評標(biāo)專家

評標(biāo)專家的特征，要求他們必須具備全面優(yōu)良的素質(zhì)。素質(zhì)是一個人各種知識、才干和能力的總和。素質(zhì)乃履行職責(zé)之本。作為評標(biāo)專家只有不斷地提高自身素質(zhì)，并且根據(jù)改革進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新變化、新要求，努力改善自己的素質(zhì)構(gòu)成，才能使評標(biāo)工作具有深厚、扎實(shí)的根基，才無愧于評標(biāo)專家的光榮稱號。

德——評標(biāo)專家的政治品質(zhì)。

評標(biāo)專家必須具有良好的政治品質(zhì)和職業(yè)道德，這既是法律法規(guī)對評標(biāo)專家的基本要求，也是履行評標(biāo)職能應(yīng)具備的基本素質(zhì)。其內(nèi)容主要包括四個方面：

①政治強(qiáng)。就是有堅(jiān)定的政治立場和高度的政治鑒別力，把評標(biāo)工作看作是一項(xiàng)政治任務(wù)，善于從政治的角度看問題。自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，堅(jiān)持依法履行職責(zé)，敢于抵制和反對一切非法控制、干預(yù)或影響評標(biāo)專家公正履職的行為和現(xiàn)象。政治強(qiáng)既是高尚品德的基礎(chǔ)，又是綜合素質(zhì)的根本。

②熱情高。就是對評標(biāo)——這一社會公益活動有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感。追求高尚的職業(yè)理想，保持高昂的工作熱情。干一行、愛一行、專一行，努力成為本行業(yè)的行家里手；在其位、盡其職、負(fù)起責(zé)，為振興建筑業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。同時，還表現(xiàn)于他們所關(guān)注的不是自己履行這種職責(zé)得到多少物質(zhì)報(bào)酬，而是更看重這一職業(yè)對社會、對人民的意義，勤奮敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

③作風(fēng)硬。就是召之即來，雷厲風(fēng)行，令行禁止。經(jīng)常參加評標(biāo)活動，誠實(shí)守信，秉公辦事；無論在任何情況下都能堅(jiān)持原則，堅(jiān)持真理，謙虛好學(xué)，永不滿足；刻苦鉆研業(yè)務(wù)，勇攀技術(shù)高峰，努力做過得硬的評標(biāo)專家。

④紀(jì)律嚴(yán)。就是清正廉潔，遵紀(jì)守法，牢記評標(biāo)專家的權(quán)力和義務(wù)，遵守評標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，經(jīng)得起各種誘惑的考驗(yàn)，注意群眾公論，保持良好形象。

2.才——評標(biāo)專家的專業(yè)技能

評標(biāo)專家一般應(yīng)具備評審比較能力、識圖用圖能力、電腦操作能力和思想表達(dá)能力。

①評審比較能力。即，依據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。按照先初評后詳評再綜合的程序，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，高效率地完成評標(biāo)任務(wù)。初評是對投標(biāo)書的響應(yīng)性評審，是確定投標(biāo)書有效性的重要環(huán)節(jié)。評標(biāo)專家要熟悉和掌握初評的重要內(nèi)容，以招標(biāo)文件中的招標(biāo)須知為依據(jù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地搞好審查把關(guān)。詳評是對各投標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)和商務(wù)方面的審查，評定其合理性和科學(xué)性，并對各投標(biāo)書分項(xiàng)進(jìn)行量化比較，從而評出優(yōu)劣次序。綜合是對評標(biāo)委員會成員的評審結(jié)果進(jìn)行匯總，最終決定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。這種能力貫穿于評標(biāo)的全過程，是檢驗(yàn)評標(biāo)專家專業(yè)技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

②識圖用圖能力。顧名思義，就是會看圖紙，會利用圖紙對各投標(biāo)人的施工方案進(jìn)行評價和比較。特別是在科技進(jìn)步日新月異，建筑領(lǐng)域以新材料、新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)為標(biāo)志的技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)的新形勢下，更加強(qiáng)調(diào)評標(biāo)專家對大型復(fù)雜工程的圖紙能看得明白，用的自如。這樣才能了解招標(biāo)工程的概況，知曉各種技術(shù)參數(shù)，并從中發(fā)現(xiàn)問題，分清優(yōu)劣。

③電腦操作能力。隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，一些地(市)已發(fā)展到網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，通過互聯(lián)網(wǎng)在省級人民政府組建跨地區(qū)、跨部門的綜合性評標(biāo)專家?guī)?，?shí)現(xiàn)評標(biāo)專家資源共享等新領(lǐng)域。這就要求評標(biāo)專家必須有計(jì)算機(jī)操作技能，熟悉和掌握計(jì)算機(jī)評標(biāo)規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息化管理創(chuàng)造條件。

④思想表達(dá)能力。即，運(yùn)用語言文字準(zhǔn)確地表達(dá)和反映正確的思想、觀點(diǎn)，提高工作效率的能力?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，闡明對各投標(biāo)文件的評審和比較意見。如果沒有一定的語言、文字表達(dá)能力，就很難準(zhǔn)確地闡述自己的思想和觀點(diǎn)，也會影響評標(biāo)的效率和質(zhì)量。

3.學(xué)——評標(biāo)專家的知識結(jié)構(gòu)

評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)成為優(yōu)秀的復(fù)合型專業(yè)人才。即，努力形成以基本理論知識、專業(yè)知識和輔助知識為內(nèi)容的知識結(jié)構(gòu)。

①基本理論知識。主要指馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)，以及信息科學(xué)、社會科學(xué)、地球與環(huán)境科學(xué)等前沿科學(xué)的基礎(chǔ)知識，并善于用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法去觀察分析和處理評標(biāo)中遇到的實(shí)際問題，以科學(xué)的態(tài)度和方法，對待每一次評標(biāo)，以自己的真知灼見體現(xiàn)專家的價值，推動評標(biāo)工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

②專業(yè)知識。隨著建筑市場的發(fā)展變化，招投標(biāo)監(jiān)督渠道的拓寬，對評標(biāo)專家的專業(yè)知識和專業(yè)技能的要求越來越高，不僅要精通自身的專業(yè)知識，而且還要學(xué)習(xí)和掌握與評標(biāo)相關(guān)的其它專業(yè)知識。努力向高層次、高技能、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的方向發(fā)展，這樣才能不斷提高評標(biāo)技能和評標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)招投標(biāo)活動的健康發(fā)展。

③輔助知識。包括自然科學(xué)、思維科學(xué)、電子科學(xué)、建筑文化、建筑美學(xué)、建筑力學(xué)等，只有盡可能多地掌握這方面的知識，才能不斷開闊視野，增長智慧，更加充分地發(fā)揮自己的聰明才智，在評標(biāo)中實(shí)現(xiàn)自己的理想和價值。

4.廉——評標(biāo)專家的外在形象。

評標(biāo)專家的外在形象包含內(nèi)容很多，但“廉”卻是最突出的。這是因?yàn)樵u標(biāo)是招標(biāo)工程確定中標(biāo)人的合理形式。如果評標(biāo)專家自身不廉潔，就難以確保評標(biāo)的公正性。

①慎重用權(quán)，給人以公正感。法律法規(guī)賦予評標(biāo)專家評標(biāo)定標(biāo)的權(quán)力。客觀公正地履行評標(biāo)職責(zé)，是對慎重用權(quán)的根本要求?？陀^就是實(shí)事求是，就是事物的本來面目，不加個人任何偏見。公正就是公道正派，沒有偏私。公正是客觀的前提，客觀是公正的體現(xiàn)。

②一身正氣，給人以敬畏感。正氣就是剛正的氣節(jié)，正派的作風(fēng)，光明磊落地為人。作為評標(biāo)專家要為社會公益活動做出貢獻(xiàn)，為政府分憂，為人民群眾把關(guān)，就必須具有一身正氣。做到嚴(yán)于律已，廉潔奉公，慎獨(dú)慎微，慎終如初。在評標(biāo)中主持公道、不徇私情，不以是否同鄉(xiāng)好友分親疏，不以送不送禮分厚薄，不以個人好惡分遠(yuǎn)近；不打人情分，不打誘惑分，不打授意分，不打串聯(lián)分，以一身正氣贏得招、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督部門的信賴和尊敬。

③出于公心，給人以信任感。公心既公正之心，為國分憂之心，為民擔(dān)責(zé)之心，只有堅(jiān)持國家的利益、人民的利益高于一切的原則，才能不為人情所迫，不為誘惑所動，不為私利所累，堂堂正正做人，公公正正評標(biāo)，給人民群眾以信任感。

評標(biāo)專家的基本特征和應(yīng)具備的基本素質(zhì)，說明評標(biāo)專家是一個各方面要求很高的特殊群體，對評標(biāo)專家的管理也是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，需要建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)監(jiān)督部門高度重視。需要采取以下基本對策：

（一）嚴(yán)格選拔，確保入庫質(zhì)量。把好選拔關(guān)，既是加強(qiáng)評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是確保評標(biāo)專家認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)的前提條件。但是由于各地專家資源匱乏，特別是有些專業(yè)比較冷僻，如市政工程經(jīng)濟(jì)類、安裝工程電氣、空調(diào)、智能化管理類、裝飾裝修類、設(shè)計(jì)類等，這方面夠條件的專家更是鳳毛麟角。為避免專家被頻繁抽取，有的建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，

在選拔評標(biāo)專家時隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，把法律規(guī)定的“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平”，改為“從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿十年并具有中級職稱或者同等專業(yè)水平”。雖然把“八年”改為“十年”，年限長了，但“高級”變?yōu)椤爸屑墶?，門檻卻低了；人員數(shù)量上去了，專業(yè)水平卻下來了。還有的在選拔時，只重專業(yè)水平，不重道德修養(yǎng)；只看人情關(guān)系，不管實(shí)際能力，結(jié)果導(dǎo)致有的專家或不能勝任評標(biāo)工作，或因違法違規(guī)很快被清除專家隊(duì)伍?？h級建設(shè)行政主管部門更是因?yàn)樵u標(biāo)專家的稀缺，而不得不違反規(guī)定吸收部分在職國家公務(wù)員和行使政府職能的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入專家?guī)?，出現(xiàn)了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督評標(biāo)，而部門領(lǐng)導(dǎo)就是評標(biāo)專家的怪現(xiàn)象。發(fā)生這些問題的根本原因，就在于沒有嚴(yán)格依法辦事，隨意性大。因此，堅(jiān)持依法行政就顯得尤為重要。

一是嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定選拔評標(biāo)專家，既不能超越法律規(guī)定隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能為照顧人情關(guān)系不講專家質(zhì)量。省級建設(shè)行政主管部門應(yīng)對各地特別是縣級評標(biāo)專家?guī)斓慕M建情況，進(jìn)行一次全面普查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，達(dá)到純潔評標(biāo)專家?guī)斓哪康摹?

二是建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快組建跨部門、跨地區(qū)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?jù)了解，許多省級評標(biāo)專家?guī)煲呀?jīng)建立了，但由于受異地評標(biāo)食宿、差旅、報(bào)酬、安全等方面因素的制約，還沒有真正發(fā)揮作用。解決這一問題的根本辦法就是盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評標(biāo)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)管理優(yōu)勢，把評標(biāo)專家的使用和管理納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)向動態(tài)的跨躍，這樣既消除了因異地評標(biāo)帶來的諸多不便和安全問題，又解決了各地因?qū)＜屹Y源不足、擔(dān)心反復(fù)被抽取、易被利用、隨意降低選拔標(biāo)準(zhǔn)、影響評標(biāo)公正性等諸多問題。

三是縣級建設(shè)行政主管部門不宜組建評標(biāo)專家?guī)?。主要原因是專業(yè)人才缺乏，監(jiān)督難度大，在尚未實(shí)行網(wǎng)上評標(biāo)的情況下，我市把縣級夠資格條件的專家吸收到市庫，實(shí)行統(tǒng)一使用和管理。這樣做既保證了入庫專家的資格符合法律規(guī)定，又滿足了縣級對評標(biāo)專家的需求，同時，還解決了管理難的問題。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，打牢素質(zhì)基礎(chǔ)。評標(biāo)專家的素質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系到評標(biāo)的公平性、公正性。雖然入庫的評標(biāo)專家具備相應(yīng)的資格條件，但隨著招投標(biāo)市場的發(fā)展變化，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍的拓寬，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及和推廣，建筑市場新工藝、新材料、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的不斷更新和完善，加入WTO后，國外建筑業(yè)參與國內(nèi)建筑市場競爭日趨廣泛的實(shí)際情況．加強(qiáng)對評標(biāo)專家的教育和培訓(xùn)就顯得尤其緊迫和必要。近年來，我市圍繞打牢評標(biāo)專家素質(zhì)基礎(chǔ)這一主題，堅(jiān)持每年對評標(biāo)專家進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，收到了明顯效果。在培訓(xùn)形式上，主要采取以會代訓(xùn)。

短期輪訓(xùn)的辦法，小批量，多批次地進(jìn)行，力爭每年將入庫專家培訓(xùn)一遍，并已形成制度。在內(nèi)容設(shè)置上，一方面，針對評標(biāo)專家存在的思想道德方面的傾向性問題，搞好正面教育和引導(dǎo)；另一方面，請大專院校的教授、法律專家和計(jì)算機(jī)專業(yè)人士，給他們講解相關(guān)的法律法規(guī)、計(jì)算機(jī)操作規(guī)程，組織他們學(xué)習(xí)和掌握評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及與工程建設(shè)相關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、要求等。每次培訓(xùn)既內(nèi)容充實(shí)，又便于吸收；既有針對性、又有實(shí)用性，受到了評標(biāo)專家的普遍歡迎。在組織方法上，堅(jiān)持把集中授課與參觀見學(xué)相結(jié)合，把專題研討與案例分析相結(jié)合，把專家自己講課與大家共同討論相結(jié)合，把成果檢驗(yàn)與考核驗(yàn)收相結(jié)合，既靈活多樣、又實(shí)在管用。由于加強(qiáng)了素質(zhì)教育和培訓(xùn)，評標(biāo)專家的政治覺悟、道德水平、評標(biāo)技能等方面都有明顯提高。敦促建設(shè)行政主管部門在評標(biāo)專家隊(duì)伍中開展拒腐保廉教育，倡導(dǎo)評標(biāo)專家制定自律公約，并向社會作出公開承諾，接受人民群眾監(jiān)督等一系列活動，不僅使評標(biāo)專家普遍受到了教育，而且還帶動了招投標(biāo)市場風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（三）建立制度，堅(jiān)持用管并舉。對評標(biāo)專家監(jiān)督重在制度建設(shè)。實(shí)踐證明，制度才有可行性、規(guī)范性和約束力。沒有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的、靠不住的監(jiān)督。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)，是管好用好評標(biāo)專家的重要保證。根據(jù)建設(shè)部的要求，結(jié)合評標(biāo)專家的實(shí)際，我市建立了七項(xiàng)監(jiān)管制度：即建檔制度、培訓(xùn)制度、考核制度、保密制度、評估制度、回避制度、舉報(bào)制度。制度建立了，關(guān)鍵是抓落實(shí)，既要重用，更要重管；既要有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員，更要建立一套完備的保障制度建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制；既要堅(jiān)持以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主，更要嚴(yán)格按制度規(guī)定處理違法違規(guī)人員，以維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，努力使評標(biāo)專家的管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督。保持良好形象。評標(biāo)專家良好形象的形成，一靠自律、二靠他律。他律就是自律以外的規(guī)章制度乃至法律法規(guī)及社會輿論和主管部門的監(jiān)督。從實(shí)踐情況看，對評標(biāo)專家的監(jiān)督有一定的難度，特別是在被抽取后到達(dá)指定報(bào)到地點(diǎn)這一時間段和評標(biāo)結(jié)束后的行為。容易發(fā)生問題主要是主動與某些有關(guān)系的投標(biāo)人取得聯(lián)系，進(jìn)行人情交易或權(quán)錢交易，或向利害關(guān)系人泄露評標(biāo)情況等。針對上述問題，建設(shè)行政主管部門在實(shí)施監(jiān)督過程中，應(yīng)分段采取必要的措施。在事前階段（評標(biāo)前），應(yīng)加強(qiáng)過程控制，就是通過嚴(yán)格的時限要求、嚴(yán)密的程序、控制削減不良對策的行為能量；在事中階段（評標(biāo)中），有必要強(qiáng)調(diào)對細(xì)節(jié)監(jiān)督的認(rèn)知，對任何一個評標(biāo)專家的每個細(xì)節(jié)表現(xiàn)，都不能輕易放過。必須實(shí)行無縫監(jiān)督，并將表現(xiàn)情況記錄在案，為實(shí)現(xiàn)長效管理提供參照系。在事后階段（評標(biāo)后），要建立適時跟蹤體系，通過不定期的調(diào)查、及時受理群眾舉報(bào)、對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處等方式，全面掌握和了解評標(biāo)專家的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題依法依紀(jì)做出嚴(yán)肅處理。這樣做就會形成完整的監(jiān)督鏈，達(dá)到多層次、高密度、全方位，全過程監(jiān)督的目的，從而確保評標(biāo)專家隊(duì)伍的純潔和良好形象的樹立。 2100433B

一是地位具有法律性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)”?！耙婪ū仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二”。這些規(guī)定，既明確專家評標(biāo)是法律行為，具有相應(yīng)的法律地位；又通“三分之二”的規(guī)定，闡明了專家在評標(biāo)中的重要 ，體現(xiàn)了評標(biāo)的專業(yè)性、公正性。

二是權(quán)力獨(dú)立性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果”。這說明，評標(biāo)是評標(biāo)委員會的獨(dú)立活動，作為參與評標(biāo)的專家有獨(dú)立行使權(quán)力的特征。

三是作用具有主導(dǎo)性。評標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的專業(yè)活動，唯有專家在評標(biāo)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，才能使評標(biāo)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則?？梢哉f，主導(dǎo)性決定了評標(biāo)的方向和質(zhì)量。

四是職能具有專業(yè)性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了評標(biāo)專家的資格條件，突出強(qiáng)調(diào)了專業(yè)性的特點(diǎn)。正是由于依靠了這些專業(yè)人才，才構(gòu)筑了招投標(biāo)市場公平競爭的平臺，為推動建筑市場的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

五是程序具有規(guī)范性。《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》對評標(biāo)的程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，包括評標(biāo)準(zhǔn)備、初步評審、詳細(xì)評審、推薦中標(biāo)候選人與定標(biāo)等。各地也針對使用不同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對評標(biāo)程序提出了規(guī)范性意見。這一特征反映了評標(biāo)專家的評標(biāo)更趨科學(xué)和合理，對提高評標(biāo)效率，確保評標(biāo)質(zhì)量具有積極意義。

六是過程具有保密性?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密”?！罢袠?biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行”?！霸u標(biāo)委員會成員和參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況”。這說明評標(biāo)的整個過程是保密的。誰違反了保密規(guī)定，還要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

七是身份具有特殊性。建筑市場競爭激烈，評標(biāo)專家成了“香餑餑”。一方面由于有的投標(biāo)企業(yè)把他們當(dāng)作“特殊人物”，采取“非常手段”加以控制和利用；另一方面?zhèn)€別評標(biāo)專家也以“專家”自居，利用自己的“特殊身份”，在評標(biāo)中行為不道德、不公正之舉。特別是在縣級評標(biāo)專家稀缺的情況下，這種特殊性體現(xiàn)的更加明顯。

八是行為具有自律性。從專家?guī)斐蓡T構(gòu)成情況看，分散性的特點(diǎn)比較明顯，這就要求評標(biāo)專家具有很強(qiáng)的自律性。只有用崇高的道德標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格約束自己，才能客觀公正地履行職責(zé)。但在強(qiáng)調(diào)自律的同時，也不能忽視他律的重要作用。

九是管理具有流動性。一方面通過換屆，一些年齡偏大、調(diào)離本地、或有違法違規(guī)行為的評標(biāo)專家被解聘或清除，一些新評委要人庫；另一方面大部分評標(biāo)專家既是建設(shè)行政主管部門的專家?guī)斐蓡T，又是多個招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)斐蓡T。由于對他們的管理和要求缺乏統(tǒng)一性，使他們在交叉使用中養(yǎng)成了“游擊”習(xí)氣，這種“打一槍換一個地方”的流動評標(biāo)模式，給管理增強(qiáng)了難度。

十是結(jié)論具有實(shí)踐性。中標(biāo)人的推薦和確定，是評標(biāo)委員會的最終結(jié)論。正常情況下，評標(biāo)專家對這一結(jié)論的形成起著主導(dǎo)作用。但這一結(jié)論正確與否，還要經(jīng)過建筑實(shí)踐的檢驗(yàn)。在以往發(fā)生的重大質(zhì)量安全事故中，也有通過招標(biāo)評標(biāo)選定的施工隊(duì)伍出了問題。這說明，評標(biāo)專家的責(zé)任不只限于評標(biāo)階段，而整個建筑實(shí)踐才是衡量他們評標(biāo)結(jié)論正確與否的試金石。

第一條　為加強(qiáng)對水運(yùn)工程評標(biāo)專家的管理，規(guī)范專家評標(biāo)行為，健全評標(biāo)專家?guī)旃芾?，保證評標(biāo)的公正、公平，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并根據(jù)水運(yùn)工程實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的水運(yùn)工程評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用等管理活動。

第三條　水運(yùn)工程評標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┯删邆浔巨k法規(guī)定的資格條件的專家組成。專家?guī)煊山煌ú控?fù)責(zé)建立和管理。

第四條　入選專家?guī)斓膶＜遥仨毦邆湟韵禄緱l件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能依法辦事、維護(hù)國家利益和招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益；

（二）熟悉國家和交通部有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和規(guī)章；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿十五年并具有高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)技術(shù)水平；

（四）履行評標(biāo)職責(zé)，遵守評標(biāo)紀(jì)律，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；

（五） 年齡一般在65周歲以下，身體健康，能夠勝任評標(biāo)工作。

第五條　凡具備前款規(guī)定條件的專業(yè)人員，均可申請進(jìn)入專家?guī)?，?jīng)交通部審查通過后取得評標(biāo)專家資格。

第六條　評標(biāo)專家可通過本人申請或單位推薦方式產(chǎn)生。申請程序如下：

（一）申請人填寫申報(bào)材料；

（二）經(jīng)所在單位審核同意后，報(bào)省級交通主管部門；

（三）省級交通主管部門審核同意后報(bào)交通部；

（四）所在單位為部直屬單位的，經(jīng)所在單位審核同意后報(bào)交通部；所在單位如屬國資委管理的國有大型企業(yè)，經(jīng)所在單位審核后，報(bào)所屬國有大型企業(yè)審核同意后報(bào)交通部；

（五）交通部將根據(jù)申報(bào)情況組織評審，確定申請人是否具備交通部專家?guī)煸u標(biāo)專家資格。具備進(jìn)入專家?guī)煸u標(biāo)專家資格的，由交通部統(tǒng)一組織培訓(xùn)后，頒發(fā)評標(biāo)專家資格證書，并發(fā)文公布。

具體申報(bào)事宜，我部另行通知。

第七條　一般招標(biāo)項(xiàng)目可采取隨機(jī)抽取方式選擇評標(biāo)專家；對于技術(shù)復(fù)雜的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)請交通主管部門批準(zhǔn)后，可以采取直接指定的方式選擇評標(biāo)專家。

第八條　選擇評標(biāo)專家應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)工作安排，提前七天向交通部提出申請；

（二）交通部提前兩天通知招標(biāo)人并提供口令密碼，由招標(biāo)人通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨機(jī)抽??；

（三）招標(biāo)人根據(jù)抽取結(jié)果，確定評標(biāo)專家，并將無故不參加評標(biāo)的專家姓名反饋交通部，并注明理由。

（四）評標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)保密。

第九條　選擇評標(biāo)專家應(yīng)實(shí)行回避制度。凡評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系、可能影響公正評標(biāo)的，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

第十條　專家所在單位應(yīng)積極支持評標(biāo)專家的工作，優(yōu)先安排參加評標(biāo)活動。

第十一條　評標(biāo)專家的主要權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的聘請，進(jìn)入評標(biāo)委員會，擔(dān)任評標(biāo)專家，參加評標(biāo)活動；

（二）對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，不受任何部門、單位和個人的非法干預(yù)和影響；

（三）按照評標(biāo)委員會的統(tǒng)一安排，要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中存在的問題進(jìn)行澄清；

（四）如招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或評標(biāo)委員會其他成員有違法、違規(guī)或不公正行為，有權(quán)向交通主管部門報(bào)告，并拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字。

第十二條　評標(biāo)專家的主要義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，并接受交通主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督管理；

（二）客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；

（三）遵守保密規(guī)定，不泄露評標(biāo)的任何情況；

（四）參加交通部組織的培訓(xùn)。

第十三條　招標(biāo)人應(yīng)負(fù)擔(dān)評標(biāo)專家在評標(biāo)工作期間的食宿、交通費(fèi)用，并按國家有關(guān)規(guī)定支付評標(biāo)專家報(bào)酬。

第十四條　評標(biāo)專家有下列情況之一的，交通部核實(shí)后將取消其評標(biāo)專家資格：

（一）一年之內(nèi)三次被邀請但拒絕參加評標(biāo)活動的；

（二）無正當(dāng)理由，承諾參加但沒有參加評標(biāo)活動或中途退出評標(biāo)活動的；

（三）評標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人的；

（四）收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處的；

（五）違反保密規(guī)定，泄露評標(biāo)情況的；

（六）存在評標(biāo)不公正行為，損害招標(biāo)人或投標(biāo)人權(quán)益的；

（七）未按要求提交評標(biāo)報(bào)告的；

（八）不參加培訓(xùn)達(dá)兩次以上的；

（九）由于健康等原因，不能勝任評標(biāo)工作的；

（十）曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)活動有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

第十五條　交通部對評標(biāo)專家實(shí)行培訓(xùn)制度，原則上每年組織一次。

第十六條　評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理。招標(biāo)人在評標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)將對評標(biāo)專家的意見和評價及時報(bào)交通部（綜合評價表見附件）。

第十七條　本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自2007年1月1日起施行。

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第29號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家的使用、管理適用本辦法。

第三條湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)焓鞘∪嗣裾跈?quán)組建的綜合評標(biāo)專家?guī)欤瑸楸臼⌒姓^(qū)域內(nèi)唯一政府授權(quán)組建的綜合評標(biāo)專家?guī)?，?shí)行統(tǒng)一征集、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理。

第四條本省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，項(xiàng)目法人招標(biāo)以及實(shí)行代建制項(xiàng)目代建單位招標(biāo)的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。

國家對有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的專家使用另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對確定評標(biāo)專家有不同規(guī)定的，經(jīng)行政監(jiān)督部門確認(rèn)，可適用其規(guī)定。

第五條省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理。

省級各行業(yè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)毂拘袠I(yè)評標(biāo)專家的認(rèn)定和監(jiān)督管理，配合做好湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)斓墓芾砉ぷ鳌?

各級相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)評標(biāo)專家評標(biāo)活動的行政監(jiān)管。

第六條湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)彀凑諊乙?guī)定實(shí)行統(tǒng)一的評標(biāo)專家分類標(biāo)準(zhǔn)，按照專業(yè)、地域等進(jìn)行分類，通過互聯(lián)網(wǎng)信息化方式覆蓋全省各級各區(qū)域。

湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)焐婕皩I(yè)技術(shù)服務(wù)、通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等內(nèi)容，由省發(fā)改委按政府采購程序向企業(yè)或相關(guān)單位購買服務(wù)。

第二章專家評聘

第七條評標(biāo)專家采用公開征集和定向征集相結(jié)合的方式評聘。申請?jiān)u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)及以下條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，并具有招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（三）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德，服從管理，自覺接受監(jiān)督，無不良記錄；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）具有完全民事行為能力，身體健康，能勝任評標(biāo)工作。年齡原則上不超過65周歲；

（六）沒有受過刑事處罰（過失犯罪的除外）；

（七）沒有被開除公職或取消評標(biāo)專家資格。

第八條評標(biāo)專家可以由個人申請，也可由單位推薦。采取單位推薦方式的，應(yīng)事先征得被推薦人的同意。個人申請，所在單位應(yīng)予以支持。申請?jiān)u標(biāo)專家需申報(bào)以下材料：

（一）表明本人身份的有效證件（附身份證）；

（二）個人文化及專業(yè)簡歷（附學(xué)歷證）；

（三）個人專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；

（四）個人研究或工作成就簡況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的推薦意見。

第九條申請人符合評標(biāo)專家申請條件和要求的，經(jīng)過省行業(yè)有關(guān)行政監(jiān)督部門初審和省發(fā)改委的復(fù)核確認(rèn)，并參加統(tǒng)一組織的招投標(biāo)法律法規(guī)知識、評標(biāo)方法及職業(yè)道德的培訓(xùn)和考試。考試合格人員，聘入專家?guī)臁?

第十條湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖⒃u標(biāo)專家個人檔案，詳細(xì)記錄評標(biāo)專家基本信息、職業(yè)道德、評標(biāo)抽取情況、培訓(xùn)與再教育、懲戒記錄等相關(guān)信息，作為評標(biāo)專家考核管理、復(fù)審續(xù)聘的依據(jù)。

第十一條省發(fā)改委根據(jù)實(shí)際需要，可適時會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家進(jìn)行繼續(xù)教育。評標(biāo)專家原則上每屆聘期內(nèi)應(yīng)參加一次繼續(xù)教育。評標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)專家參加繼續(xù)教育予以支持。

繼續(xù)教育可采用集中培訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)等方式進(jìn)行。

第十二條評標(biāo)專家在聘用期間參加的繼續(xù)教育作為到期續(xù)聘的重要參考。

第十三條評標(biāo)專家的個人信息（地址、聯(lián)系電話、郵箱等）發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)自行上網(wǎng)對個人信息及時進(jìn)行更新，其中證明評標(biāo)專家能力和可能影響評標(biāo)結(jié)果的信息更新需經(jīng)省發(fā)改委核定。評標(biāo)專家單位發(fā)生變更，需自變更日起1年內(nèi)回避與變更前所在單位有關(guān)的評標(biāo)活動。

第十四條湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家實(shí)行網(wǎng)上請假制度。評標(biāo)專家因工作、身體等原因連續(xù)兩個月以內(nèi)不能參加評標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)事先登錄個人頁面進(jìn)行請假。請假時間超過兩個月的，除進(jìn)行網(wǎng)上請假外，還需向省發(fā)改委書面說明原因。

需提前結(jié)束請假時間的，評標(biāo)專家應(yīng)及時登錄個人頁面銷假。

第十五條評標(biāo)專家每屆聘期三年，聘期屆滿由省發(fā)改委會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對評標(biāo)專家進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審結(jié)果記入評標(biāo)專家檔案，復(fù)審合格的予以續(xù)聘。

評標(biāo)專家復(fù)審是對評標(biāo)專家聘期內(nèi)的業(yè)務(wù)能力、個人信用、履職、培訓(xùn)教育等情況進(jìn)行綜合考核。

第十六條復(fù)審時有下列情形之一的不予通過：

（一）已不符合國家法律法規(guī)和本辦法第七條規(guī)定條件的；

（二）未在規(guī)定時間內(nèi)按要求遞交相關(guān)復(fù)審材料的；

（三）未能通過繼續(xù)教育、綜合考核的；

（四）聘任期間受到“警告”累計(jì)達(dá)三次及以上，或受到“嚴(yán)重警告”累計(jì)達(dá)二次及以上的；

（五）因工作變動無法再履行評標(biāo)專家職責(zé)的。

第十七條評標(biāo)專家因故要求解聘的，應(yīng)提前一個月向省發(fā)改委提出。

第三章履職考核

第十八條建立評標(biāo)專家日?？荚u制度，具體考評標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委會同有關(guān)部門制定。

由招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)現(xiàn)場行政監(jiān)督部門和經(jīng)省政府同意建立的各級公共資源交易平臺對評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動的行為進(jìn)行日常考評。日?？荚u分為稱職、基本稱職和不稱職三個等次。

第十九條公共資源交易平臺主要負(fù)責(zé)考評專家出勤情況、遵守評標(biāo)紀(jì)律等情況，實(shí)行一項(xiàng)目一考評。有關(guān)行政監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)考評專家評審水平、能力及有無違規(guī)等情況，由行業(yè)監(jiān)督部門根據(jù)需要不定期進(jìn)行考評。

第二十條各級公共資源交易平臺應(yīng)于每月5日前將上月本地區(qū)評標(biāo)專家的日?？荚u結(jié)果匯總后報(bào)送省發(fā)改委，作為評標(biāo)專家年度考核的依據(jù)。

第二十一條建立評標(biāo)專家履職年度考核制度。省發(fā)改委于次年1月組織有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門根據(jù)日?？荚u情況對評標(biāo)專家進(jìn)行年度考核，考核分為合格和不合格兩個等次。年度考核結(jié)果作為評標(biāo)專家續(xù)聘的重要依據(jù)。

第二十二條年度考核標(biāo)準(zhǔn)：

（一）年度出現(xiàn)基本稱職4次及以上的，年度考核評定為不合格。

（二）年度出現(xiàn)1次不稱職和2次及以上基本稱職的，年度考核評定為不合格。

（三）年度出現(xiàn)不稱職2次及以上的，年度考核評定為不合格。

（四）不屬于上述情形的評定為合格。

第二十三條年度考核不合格的，暫停評標(biāo)一年，暫停期間禁止以湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家名義參加評標(biāo)工作。

第二十四條有下列情形之一的，可直接解聘評標(biāo)專家：

（一）繼續(xù)教育或連續(xù)2次年度考核不合格的；

（二）確認(rèn)抽取信息后，兩次無正當(dāng)理由無故不參加評標(biāo)的；

（三）因身體健康原因不能勝任評標(biāo)工作的；

（四）因工作調(diào)動，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家的；

（五）因個人原因，經(jīng)本人申請不再擔(dān)任評標(biāo)專家的。

第四章專家權(quán)利義務(wù)

第二十五條評標(biāo)專家自提出入庫申請或參與依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)即視為同意履行評標(biāo)專家的相關(guān)權(quán)利義務(wù)，接受國家有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的管理。湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)觳幌蛟u標(biāo)專家發(fā)放報(bào)酬，但組織評標(biāo)的招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付參與評標(biāo)的專家勞動報(bào)酬。

第二十六條評標(biāo)專家享有以下權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)委員會成員；

（二）依法按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，依法推薦中標(biāo)候選人，不受任何單位或個人的干預(yù)；

（三）按照有關(guān)規(guī)定，接受評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬；

（四）對評標(biāo)專家管理提出意見和建議；

（五）查詢與本人相關(guān)的評標(biāo)抽取記錄，可就有效期（6個月）內(nèi)評標(biāo)抽取記錄的疑問要求省有關(guān)行政監(jiān)督部門或者網(wǎng)絡(luò)終端解答；

（六）對省有關(guān)部門作出的處理決定提出申訴；

（七）對湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)熘袀€人信息提出修改意見；

（八）參加培訓(xùn)和評標(biāo)活動，其所在單位應(yīng)給予支持；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十七條評標(biāo)專家應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任。評審意見應(yīng)對投標(biāo)文件的評分以及不合格的投標(biāo)作出書面說明；

（二）遵守評標(biāo)紀(jì)律，不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處；

（三）對評標(biāo)過程保密，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)秘密或其它情況；

（四）準(zhǔn)時出席評標(biāo)活動，因客觀原因不能出席評標(biāo)活動的應(yīng)提前請假；

（五）參加評標(biāo)活動應(yīng)持證上崗，獨(dú)立評標(biāo)。在一個月內(nèi)不得參加2次評標(biāo)活動（特殊行業(yè)的除外）；

（六）接受、協(xié)助、配合省有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，及時向行政監(jiān)督部門反映或舉報(bào)評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)或不正當(dāng)行為；

（七）個人信息發(fā)生變化時，應(yīng)及時辦理信息變更；

（八）自覺參加行政監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)與考核；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十八條有下列情形之一的，評標(biāo)專家不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：

（一）投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或其他社會關(guān)系，可能影響對投標(biāo)公正評審的。

第五章專家抽取

第二十九條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端抽取評標(biāo)專家。網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)行免費(fèi)抽取服務(wù)。

專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端根據(jù)需要設(shè)置在各級有關(guān)行政部門以及經(jīng)省政府同意建立的各級公共資源交易平臺。行政部門的終端主要用于管理，交易平臺的終端主要用于提供專家抽取服務(wù)。

專家?guī)煜到y(tǒng)配合全省公共資源交易平臺信息化建設(shè)，支持電子招標(biāo)、遠(yuǎn)程評標(biāo)、異地評標(biāo)等功能，各網(wǎng)絡(luò)終端的抽取數(shù)據(jù)均由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)后臺統(tǒng)一處理，自動通知，各網(wǎng)絡(luò)終端的抽取結(jié)果均具有同等效力。

第三十條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以抽取本市州外的異地專家。異地專家有權(quán)決定是否參與異地評標(biāo)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評標(biāo)前需要異地接送評標(biāo)專家的，必須在行政監(jiān)督部門監(jiān)管下進(jìn)行。

省、市州重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他特殊或重大工程，應(yīng)從專家資源相對豐富的市州異地聘請一定比例的評標(biāo)專家。

本市州供隨機(jī)抽取的該專業(yè)專家人數(shù)應(yīng)不少于需要抽取人數(shù)的兩倍。當(dāng)?shù)胤蠗l件的評標(biāo)專家人數(shù)不足需要抽取人數(shù)的兩倍時，應(yīng)當(dāng)將隨機(jī)抽取評標(biāo)專家的人數(shù)擴(kuò)大至鄰近地區(qū)。

第三十一條對下列項(xiàng)目的評標(biāo)專家，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定：

（一）因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求特別高，湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)鞜o符合條件的專家或符合條件的專家不足8人的；

（二）國家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目。

第三十二條評標(biāo)專家的抽取時間，原則上應(yīng)在開標(biāo)前半天或前一天。因特殊情況，經(jīng)省有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后，可提前抽取，但不得超過兩天。

第三十三條設(shè)置網(wǎng)絡(luò)終端的單位及其操作管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定，不得復(fù)制、下載或備份庫內(nèi)專家信息，不得透露專家?guī)烀麊涡畔⒁约氨怀槿≡u標(biāo)專家的姓名、單位和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第三十四條招標(biāo)項(xiàng)目的行政監(jiān)督部門有權(quán)對評標(biāo)專家抽取過程進(jìn)行監(jiān)督。

第三十五條因信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)故障等緊急情況導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)自動抽取專家時，由專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)后臺統(tǒng)一調(diào)度采取緊急措施。

第六章獎勵和懲戒

第三十六條評標(biāo)專家有下列情形之一的，予以公開表揚(yáng)，并通報(bào)其所在單位：

（一）在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在重大瑕疵，避免產(chǎn)生不良后果的；

（二）在評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在圍標(biāo)串標(biāo)，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（三）舉報(bào)招標(biāo)、評標(biāo)活動中存在的重大違法違規(guī)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)予以公開表揚(yáng)的情形。

第三十七條評標(biāo)專家有下列情形之一的，給予通報(bào)批評：

（一）網(wǎng)絡(luò)終端抽取通知時答應(yīng)出席評標(biāo)工作，其后又因其他原因不能出席評標(biāo)工作，且未及時告知相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)抽取終端的；

（二）因評標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬（評標(biāo)費(fèi)和交通費(fèi)）異議而拒絕評標(biāo)或拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字的；

（三）在評標(biāo)過程中的工作出現(xiàn)明顯錯誤，但對評標(biāo)結(jié)果未造成實(shí)質(zhì)影響的；

（四）未按照規(guī)定要求主動提出回避，對評標(biāo)結(jié)果未造成實(shí)質(zhì)影響的；

（五）評標(biāo)專家工作單位變動或聯(lián)系方法發(fā)生變更又不及時更新相關(guān)信息造成不良后果的；

（六）請假時間超過兩個月，不按規(guī)定書面說明原因的。

（七）評標(biāo)專家因?yàn)橼s時間等情況不認(rèn)真進(jìn)行評標(biāo)的。

第三十八條評標(biāo)專家在評標(biāo)工作中有下列情形之一的，可暫停評標(biāo)一年，暫停期間禁止以湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家名義參加評標(biāo)工作：

（一）未網(wǎng)上請假連續(xù)4次以上拒絕參加評標(biāo)活動的；

（二）兩次及以上網(wǎng)絡(luò)終端抽取時答應(yīng)出席評標(biāo)工作，其后又因其他原因不能出席，且未及時告知相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)終端的；

（三）不遵守評標(biāo)紀(jì)律，不服從評標(biāo)現(xiàn)場管理,影響評標(biāo)工作正常進(jìn)行的；

（四）不認(rèn)真履行職責(zé)，不按照招標(biāo)文件規(guī)定評分的；

（五）向投標(biāo)人泄漏相關(guān)評標(biāo)工作中應(yīng)當(dāng)保密的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和信息的；

（六）收受投標(biāo)人財(cái)物或接受相關(guān)當(dāng)事人請吃和娛樂活動的。

（七）向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；

（八）對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的；

（九）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。

第三十九條評標(biāo)專家有下列情形之一的，評標(biāo)專家予以解聘：

（一）提供不實(shí)信息、偽造履歷及資格等方式騙取評標(biāo)專家資格的；

（二）評標(biāo)專家接到參與評標(biāo)的通知后，與潛在投標(biāo)人聯(lián)系，有權(quán)力尋租嫌疑且被調(diào)查證實(shí)其行為嚴(yán)重影響評標(biāo)公正性的；

（三）在評標(biāo)活動中，未能公正履行職責(zé)，徇私舞弊，嚴(yán)重偏離評標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的；

（四）在評標(biāo)期間，不按照規(guī)定使用通訊工具，擅離職守，私下聯(lián)系，接觸招標(biāo)人的；

（五）在招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中因違法受到行政處罰或刑事處罰的；

（六）應(yīng)當(dāng)回避而不回避，對評標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的；

（七）投標(biāo)文件中明顯存在不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的雷同，或顯示投標(biāo)人有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)但未及時向現(xiàn)場監(jiān)督人員報(bào)告的；

（八）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

第四十條評標(biāo)專家的表揚(yáng)和懲戒情況對接納入社會信用體系核查。表揚(yáng)和懲戒情況，在有關(guān)部門和公共資源交易平臺網(wǎng)站予以公示，公示期為六個月，并通報(bào)其所在單位。

湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旖⒃u標(biāo)專家黑名單制度，受到暫停評標(biāo)及以下一般懲戒的專家列入黑名單，有效期一年；受到因違規(guī)解聘及以上嚴(yán)重懲戒的專家列入黑名單，終身不再聘為評標(biāo)專家，不得再以湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家名義參與任何項(xiàng)目的評標(biāo)工作。

第四十一條對評標(biāo)專家獎懲結(jié)果的處置，省發(fā)改委會同各行政監(jiān)督部門建立聯(lián)動機(jī)制。屬于專家?guī)爝\(yùn)行中直接管理的事項(xiàng)，由省發(fā)改委直接處置，并函告有關(guān)部門；屬于應(yīng)先由各行政監(jiān)督執(zhí)法處理的事項(xiàng)，先由行政監(jiān)督部門執(zhí)法處理后報(bào)送省發(fā)改委，其中省級行政監(jiān)督部門將處理結(jié)果直接轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委，省級以下行政監(jiān)督部門將處理結(jié)果轉(zhuǎn)同級發(fā)改部門上報(bào)省發(fā)改委；屬于各級公共資源交易平臺服務(wù)中處理的事項(xiàng)，由交易平臺根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)報(bào)送同級發(fā)改部門或行政監(jiān)督部門再按前述程序處置。

第七章法律責(zé)任

第四十二條各有關(guān)單位違反本辦法規(guī)定違規(guī)操作、違規(guī)庫外抽取專家、專家違規(guī)情況及處理結(jié)果不及時上報(bào)的，由上級部門依法追責(zé)。

網(wǎng)絡(luò)終端未按規(guī)定抽取評標(biāo)專家、違反保密規(guī)定泄露評標(biāo)專家抽取情況的，依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)終端因嚴(yán)重違規(guī)、管理混亂或出現(xiàn)重大技術(shù)故障等情況，直接影響專家?guī)爝\(yùn)行和安全的，省發(fā)改委可視情節(jié)暫停或取消網(wǎng)絡(luò)終端。

第四十三條招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定確定評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)的，評標(biāo)無效，并依法進(jìn)行處理或行政處罰。

第四十四條評標(biāo)專家有本辦法第三十七、三十八、三十九條所列情形，需要依法追究法律責(zé)任的，由各行政監(jiān)督部門依法處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

未入庫專家因參加依法必須招的標(biāo)評標(biāo)活動被行政監(jiān)督部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定處理，納入信用體系數(shù)據(jù)管理。

第八章附則

第四十五條本辦法自公布之日起30日后施行。