全過程工程咨詢項目經(jīng)理政策背景

2019年3月15日,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,意見提出:全過程咨詢服務(wù)中承擔(dān)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理或造價咨詢業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,應(yīng)具有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格并具有類似工程經(jīng)驗。全過程咨詢服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)項目管理需要,配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。咨詢單位要高度重視全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng),加強技術(shù)、經(jīng)濟、管理及法律等方面的理論知識培訓(xùn),培養(yǎng)一批符合全過程工程咨詢服務(wù)需求的綜合型人才,為開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供人才支撐。

2020年8月28日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》,意見提出:要發(fā)展全過程工程咨詢,大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務(wù),培育具備勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等業(yè)務(wù)能力的全過程工程咨詢企業(yè)。

為貫徹黨的十九大精神,落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號),培育具有國際競爭力的工程咨詢企業(yè),推動我國工程咨詢行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快與國際工程咨詢模式接軌,積極“走出去”為“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù),培養(yǎng)具有國際視野、熟悉國際規(guī)則和慣例的工程咨詢高端人才,中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心決定聯(lián)合北京中培國育人才測評技術(shù)中心共同開展全過程工程咨詢項目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)及等級考試工作。

2020年11月24日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于征求《黑龍江省全過程工程咨詢導(dǎo)則》修改意見的函。導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國民法典》以及現(xiàn)行的建設(shè)項目投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等相關(guān)法律法規(guī)編制。

其中導(dǎo)則明確全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人

全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人（總咨詢師/項目經(jīng)理）：是指由受托的全過程工程咨詢服務(wù)單位（聯(lián)合體單位組成的機構(gòu)需由各聯(lián)合體單位共同授權(quán)）的法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)履行合同、主持項目全過程工程咨詢服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。其中全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人（總咨詢師/項目經(jīng)理），即全過程工程咨詢項目經(jīng)理也叫全過程工程總咨詢師被首次提出。

我國各省市地區(qū)相關(guān)政府部門為落實文件精神，陸續(xù)發(fā)布關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)模式的相關(guān)政策和文件。其中文件中明確提到：2020年,政府投資、國有資金投資新建項目全面推廣全過程工程咨詢;至2021年,政府投資、國有資金投資新建項目全面采用全過程工程咨詢,社會投資新建項目逐步采用全過程工程咨詢;至2025年,新建項目采用全過程工程咨詢的比例達(dá)到70%以上,全過程工程咨詢成為前期工作的主流模式。同時，目前各地區(qū)現(xiàn)有的多個全過程工程咨詢服務(wù)項目上，已明確要求咨詢單位(聯(lián)合體單位)必須配備全過程工程咨詢項目經(jīng)理人員，才可參與項目競標(biāo)，全過程工程咨詢項目經(jīng)理未來將是活躍在我國咨詢行業(yè)的首要崗位人員。

1、代表企業(yè)擔(dān)任項目總負(fù)責(zé)人,為本項目提供駐場服務(wù);

2、與業(yè)主進(jìn)行工作對接,及時響應(yīng)業(yè)主對本項目的各項工作要求;

3、在工程咨詢服務(wù)提供過程中,根據(jù)項目實施情況及業(yè)主、上級主管部門的要求,動態(tài)調(diào)整工程咨詢服務(wù)團隊成員;

4、帶領(lǐng)項目團隊圍繞項目目標(biāo)開展各項管理工作,負(fù)責(zé)本項目工程咨詢工作的整體安排調(diào)度,對各項管理工作進(jìn)行整體把控,確保工程咨詢規(guī)劃的有效落實;

5、對項目實施過程中的重大問題,組織項目管理班子提出咨詢方案,為業(yè)主提供決策支持。通過分析比較,全過程工程咨詢項目經(jīng)理的工作職責(zé)可以發(fā)現(xiàn),全過程工程咨詢的項目經(jīng)理與項目管理的項目經(jīng)理并沒有本質(zhì)上的區(qū)別,主要還是從傳統(tǒng)的監(jiān)理行業(yè)、工程咨詢行業(yè)、項目管理行業(yè)、造價行業(yè)的項目經(jīng)理/負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)型而來,他們有著豐富的工作經(jīng)驗,但是,對于全過程工程咨詢項目所需要的專業(yè)技術(shù)能力、資源綜合運用能力、項目全生命周期的統(tǒng)籌規(guī)劃能力等有著更高的要求。

2020年10月15日，中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布《全過程工程咨詢服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》（T/CCIAT0024— 2020），本標(biāo)準(zhǔn)由北京中建工程顧問有限公司、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國建筑科學(xué)研究院、中國建筑設(shè)計研究院等共同編制，經(jīng)中國建筑業(yè)協(xié)會以第 024 號公告批準(zhǔn)發(fā)布。

凡遵守國家法律、法規(guī),完成全過程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)并滿足以下條件其中二條及以上者,可申請參加全過程工程咨詢項目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)人員考試及評定。

1)取得工程類、工程經(jīng)濟類大學(xué)?？茖W(xué)歷,并從事建設(shè)工程項目工作滿5年;

2)取得工程類、工程經(jīng)濟類大學(xué)本科學(xué)歷,并從事建設(shè)工程項目工作滿3年;

3)取得工程類、工程經(jīng)濟類雙學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位或以上學(xué)位,并從事建設(shè)工程項目工作滿1年;

4)具備其他專業(yè)大專及以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項目工作滿8年;

5)工程建設(shè)企事業(yè)單位管理層人員(需開具職務(wù)證明,并加蓋公章);

6)從事建設(shè)工程項目工作滿10年;

7)具備工程類、工程經(jīng)濟類、法律類國家注冊執(zhí)業(yè)資格類證書或中級以上專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)任職資格證書。

中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心全過程工程咨詢專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)課程天津理工大學(xué)、公共項目與工程造價研究所所長尹貽林教授領(lǐng)銜打造。

內(nèi)容一:中央層面及住建部、國家發(fā)改委和各省關(guān)于全過程咨詢的政策

(1)國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》;

(2)住建部、發(fā)改委《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》;

(3)各省推進(jìn)全過程咨詢服務(wù)及相關(guān)鼓勵政策和管理政策;

(4)如何在實操中科學(xué)合理利用中央部委及各省關(guān)于全過程咨詢的政策。

內(nèi)容二:全過程工程咨詢實務(wù)

(1)全過程咨詢的風(fēng)險因素如何規(guī)避;

(2)全過程咨詢建設(shè)項目前期策劃的流程和主要關(guān)鍵點和重點、難點問題的實物操作、投資決策、可行性階段、內(nèi)容和要點、方法和程序、咨詢機構(gòu)的選擇與管理、可行性研究報告編制技巧、投資估算編制技巧與項目評價、設(shè)計概算編制技巧與優(yōu)化增值;

(3)如何解決全過程咨詢服務(wù)中造價、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、運維存在的,合約管控現(xiàn)狀、難點挑戰(zhàn)、風(fēng)險誤區(qū)和管控中的痛點問題及法律服務(wù)問題;

(4)全過程咨詢與EPC工程總承包項目關(guān)系與實務(wù);

(5)如何在PPP項目中更好的開展全過程咨詢;

(6)基于BIM技術(shù)應(yīng)用的全過程工程咨詢解決方案及實務(wù)。

內(nèi)容三:全過程工程項目管理

(1)全過程工程項目管理概述;

(2)工程項目行政審批管理;

(3)工程項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信息、合同等管理要點;

(4)全過程工程項目管理實務(wù);

(5)全過程工程項目管理經(jīng)典案例分析。

內(nèi)容四、全過程工程咨詢項目經(jīng)理實務(wù)培訓(xùn)

(1)全過程工程咨詢項目經(jīng)理職責(zé)內(nèi)容及要求;

(2)全過程工程咨詢團隊的搭建和管理細(xì)則及要點;

(3)全過程工程咨詢項目的風(fēng)險把控和規(guī)避;

(4)經(jīng)典全過程工程咨詢項目案例分析和實務(wù)演練。

全過程工程咨詢項目經(jīng)理考試采取線上考試形式,筆試試卷分值為150分,90分為及格。

考試內(nèi)容:《全過程工程咨詢服務(wù)理論》、《全過程工程咨詢各階段實務(wù)》、《全過程工程項目各階段管理要點》、《全過程工程項目管理實務(wù)及案例分析》、《全過程工程咨詢團隊搭建流程及風(fēng)險把控》

題型分布:全過程工程咨詢項目經(jīng)理考試題型由選擇題、判斷題和簡答題組成。

中國建筑科學(xué)研究院(簡稱“中國建研院”)成立于1953年,原隸屬于建設(shè)部,現(xiàn)隸屬于國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會,是全國建筑行業(yè)最大的綜合性研究和開發(fā)機構(gòu)。中國建研院始終把服務(wù)公益事業(yè)、推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步作為己任,面向全國的建設(shè)事業(yè),以建筑工程為主要研究對象,以應(yīng)用研究和開發(fā)研究為主,致力于解決我國工程建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題,負(fù)責(zé)編制與管理我國主要的工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大部分建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位。2020年8月7日,國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會復(fù)函住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，批準(zhǔn)同意由中國建筑科學(xué)研究院協(xié)同有關(guān)單位籌建國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(建筑工程)。這是我國在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域首次獲得籌建的國家級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

2006年,經(jīng)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦,中國建筑科學(xué)研究院獲得國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會頒發(fā)的《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》。認(rèn)證中心作為中國建研院開展認(rèn)證工作的實體,依托在院已有的國家建筑工程技術(shù)研究中心、國家建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部防災(zāi)研究中心、國家建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部供熱質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等十余個國家(部)級中心的資源支持下,對外開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

經(jīng)考前培訓(xùn)學(xué)時達(dá)標(biāo)并考試合格者，由中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心頒發(fā)《全過程工程咨詢項目經(jīng)理》專業(yè)技術(shù)人員證書。依據(jù)《職業(yè)教育法》規(guī)定，可做為持證人上崗就業(yè)和晉職考核的重要憑證。

經(jīng)資質(zhì)審核合格并考試合格者，由中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心批準(zhǔn)并頒發(fā)全過程工程咨詢項目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)人員證書。并由國家發(fā)展和改革委員會主管中國改革報對參培及考試合格人員與單位予以名單公示。

經(jīng)資質(zhì)審核合格并考試合格者，由中國建筑科學(xué)研究院認(rèn)證中心批準(zhǔn)并頒發(fā)全過程工程咨詢項目經(jīng)理專業(yè)技術(shù)人員證書，同時由工業(yè)和信息化部指定發(fā)布招標(biāo)信息網(wǎng)站中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)對參培人員和單位進(jìn)行公示。 2100433B

全過程工程項目管理師、全過程工程咨詢項目經(jīng)理、全過程工程總咨詢師。

2020年11月24日，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布關(guān)于征求《黑龍江省全過程工程咨詢導(dǎo)則》修改意見的函。導(dǎo)則依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國民法典》以及現(xiàn)行的建設(shè)項目投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、造價、項目管理等相關(guān)法律法規(guī)編制。

其中導(dǎo)則明確全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人

全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人（總咨詢師/項目經(jīng)理）：是指由受托的全過程工程咨詢服務(wù)單位（聯(lián)合體單位組成的機構(gòu)需由各聯(lián)合體單位共同授權(quán)）的法定代表人書面授權(quán)，全面負(fù)責(zé)履行合同、主持項目全過程工程咨詢服務(wù)工作的負(fù)責(zé)人。其中全過程工程咨詢項目負(fù)責(zé)人（總咨詢師/項目經(jīng)理），即全過程工程咨詢項目經(jīng)理也叫全過程工程總咨詢師被首次提出。

2018年9月，海南省全過程工程咨詢研究會第一屆會員大會第一次會議召開。2018年12月，海南省全過程工程咨詢研究會在海南省民政廳完成登記手續(xù)。2019年1月，海南省全過程工程咨詢研究會揭牌，成為中國首個全過程工程咨詢社會團體 。

海南省全過程工程咨詢研究會充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助政府開展相關(guān)政策研究，推進(jìn)行業(yè)自律。2100433B