青山區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案簡介

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全生產發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，落實各級屬地責任，按照“誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，以用作經營的農村自建房為重點，依法依規(guī)有序全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農村房屋重大安全風險隱患，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

二、目標任務

按照屬地負責、部門聯動、全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，全面開展武東街、白玉山街、八吉府街下轄的行政村內房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經營的自建房屋排查工作；2021年6月底，基本完成行政村各類房屋安全隱患的排查，基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關標準，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

三、工作安排

（一）動員部署階段（2020年12月10日前）

武東街、白玉山街、八吉府街結合實際，及時制定排查整治工作實施方案，組建農村房屋安全隱患排查整治工作專班，安排專人負責此項工作，區(qū)房管局指導街道做好對管轄范圍內行政村的業(yè)務培訓工作，壓實工作責任，及時組織推進。

（二）摸底排查階段（2021年6月底前）

區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型，根據農村房屋安全隱患排查整治工作手冊的說明使用微信二維碼掃描登錄農村房屋安全信息采集助手APP，充分運用信息化手段，全面摸清房屋的基本情況，包括建成年代、結構類型、安全狀況等，在APP上進行填報，建立農村住房檔案和房屋綜合信息平臺。對排查過程中發(fā)現存在重大安全隱患的農村房屋，及時采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

1.重點排查。武東街、白玉山街、八吉府街及下級行政村作為排查責任主體，組織人員對用作經營的農村自建房進行排查，開展重點排查和集中排查，重點排查包括經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋、使用預制板建設的房屋。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議相關成員單位按照行業(yè)監(jiān)管職責，組織專人參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時組織進行安全性評估，有必要可以可以進行房屋安全鑒定（完成時限：2020年12月24日前基本完成）

3.全面排查。在開展重點排查的同時，在區(qū)政府的統(tǒng)一領導組織下，根據初步登記統(tǒng)計情況，結合我區(qū)實際，按屬地按行業(yè)按類別確定的各類房屋排查牽頭責任單位，對所轄行政區(qū)域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環(huán)境安全等。各有關部門根據職責分工各負其責，加強排查組織、信息共享、溝通協調、指導培訓。（完成時限：2021年6月底前基本完成）

3.分類統(tǒng)計。武東街、白玉山街、八吉府街要統(tǒng)一組織，以村為單位，全面動員村兩委干部、包村干部，結合相關部門已有數據，對本村轄區(qū)內所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清轄區(qū)內房屋責任主體及類別（自建房、非自建房及是否用作經營等）等。（完成時限：2021年7月底基本完成）

（三）整治提升階段（2023年12月底前）

1.重點整治。以排查發(fā)現存在安全隱患仍用作經營性場所的農村自建房作為重點開展整治，根據安全隱患特點和實際情況，制定整治方案，明確整治重點。嚴格落實房屋產權人（使用人）主體責任，由房屋產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房屋進行整治。整治到位前，必須采取切實有效的防范措施。建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要切實履行職責，指導所屬行業(yè)部門扎實開展排查、整治、督導等相關工作。（完成時限：2021年6月底前基本完成）

2.全面整治。在摸底排查和重點整治的基礎上，根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持房屋產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。（完成時限：2023年12月底前基本完成）

3.建章立制。相關行業(yè)監(jiān)管部門要將經營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管的重要內容。結合實際情況，充實技術力量；培育和規(guī)范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術和操作技能培訓。健全農村房屋建設規(guī)范標準，建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農村房屋建設管理水平。（完成時限：2023年12月底前）

四、保障措施

（一）加強組織領導。區(qū)政府建立農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度，由區(qū)分管領導為召集人，區(qū)住房保障房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)市場監(jiān)督管理局為牽頭單位，區(qū)教育局、區(qū)民宗局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)水務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門為成員單位。聯席會議辦公室設在區(qū)住房保障房管局。要堅持“街道負總責、村村抓落實”的工作機制。街道主要負責人是第一責任人，要親自研究、親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，成立工作專班，制定實施方案，細化任務目標，明確工作責任，強力組織推進。各村要主動作為，克服困難，廣泛動員，倒排工期，將排查整治任務落實到責任人，落實到時間節(jié)點，細化工作任務，高標準完成各項工作。

（二）強化綜合保障。將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統(tǒng)籌結合，加強信息互通，防止重復排查。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。有條件的街道可采取政府購買服務等方式委托有資質的專業(yè)機構開展排查。審判機關和司法行政部門要加強農村房屋安全排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調解等工作，綜合運用法律、行政等手段，統(tǒng)籌推進排查整治工作。結合農村房屋安全隱患排查整治工作，將農村房屋安全調查登記、排查、鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋安全管理工作納入財政預算保障范圍。各行業(yè)主管部門要堅決落實安全生產“三個必須”要求，扎實開展行業(yè)指導監(jiān)督，抓好農村房屋安全隱患排查、整治及長效機制建立工作。

（三）加強監(jiān)督檢查。區(qū)政府將對各街道排查整治工作情況開展檢查，對排查整治工作弄虛作假、進展緩慢、推諉扯皮的予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責人；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部，嚴肅問責。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要定期對本部門排查整治情況開展調度。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室要對各區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協調、調度，及時匯總各部門工作推進情況，報告區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室。

（四）加強宣傳引導。廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。密切關注農村干部群眾思想動態(tài)，有效化解排查整治中的社會風險隱患。全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾房屋安全意識，支持和配合排查整治工作，形成良好社會氛圍。

二、職責分工

各成員單位在聯席會議統(tǒng)一領導下，按照職責分工扎實推進農村房屋安全隱患排查、培訓、整治及長效機制建立工作。要根據職能職責，將應納入行業(yè)安全監(jiān)管范圍的農村房屋全部納入安全監(jiān)管范圍。

（一）區(qū)住房保障房管局負責牽頭開展農村房屋安全隱患排查，運用農村房屋綜合信息管理平臺，推進部門信息共享。指導各街道開展房屋安全使用常識宣傳和培訓，指導開展農村房屋安全鑒定。

（二）區(qū)城鄉(xiāng)建設局負責指導農村住房建設管理，健全農村房屋建設規(guī)范標準，持續(xù)做好農村危房改造工作。

（三）區(qū)教育局負責指導農村學校、幼兒園房屋安全管理。

（四）區(qū)民宗局負責指導農村宗教活動場所房屋安全管理。

（五）區(qū)公安局負責指導農村旅館業(yè)特種行業(yè)許可證復核工作。

（六）區(qū)民政局負責指導農村養(yǎng)老機構場所管理。

（七）區(qū)司法局負責農村房屋安全隱患排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調解等法治保障工作。

（八）區(qū)財政局負責指導各街道將農村房屋安全管理相關經費納入本級政府預算。

（九）區(qū)自然規(guī)劃分局負責指導農村依法依規(guī)用地，做好地質災害易發(fā)區(qū)的災害風險排查。

（十）區(qū)水務局負責協調水利項目外遷移民安置點的農村房屋安全管理。

（十一）區(qū)農業(yè)農村局按職責負責農村宅基地管理、城中村改造以及“建新拆舊”相關工作。

（十二）區(qū)文化和旅游局負責指導農村公共文化場所安全管理。

（十三）區(qū)衛(wèi)生健康局負責指導農村醫(yī)療場所安全管理。

（十四）區(qū)消防救援大隊、區(qū)應急管理局負責指導農村人員密集場所房屋的消防安全管理。

（十五）區(qū)市場監(jiān)督管理局負責指導農村經營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證復查工作。

（十六）轄區(qū)街道加強專項行動的宣傳工作，指導下轄行政村開展房屋安全隱患排查，組建排查整治工作專班，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

三、工作規(guī)則

聯席會議實行全體會議制度和辦公室會議制度。聯席會議根據工作需要定期或不定期召開，由召集人或其委托的副召集人主持，成員單位可以提出召開會議的建議。根據工作需要，聯席會議可邀請其他部門參加。在聯席會議召開前，可召開聯絡員會議，研究討論聯席會議議題和需要提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以紀要形式明確議定事項，印發(fā)相關部門和單位，重大事項按程序報區(qū)委、區(qū)政府。辦公室會議根據工作需要，不定期召開，由辦公室主任主持，研究討論聯席會議議題和需要提交聯席會議議定的事項，或其他需要研究協調的具體事項，報聯席會議召集人或副召集人審定，落實聯席會議議定事項。

各成員單位按照職責分工，主動研究農村房屋安全隱患排查整治工作中的重大問題，積極提出工作建議；按要求報送相關會議材料，參加聯席會議和聯絡員會議，認真落實聯席會議確定的工作任務，指導行業(yè)所屬下級單位推進工作。聯席會議辦公室要加強對聯席會議議定事項的跟蹤督辦落實，及時向各成員單位通報相關情況。 2100433B

一、工作目標

全面開展各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城及所轄行政村范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經營的自建房屋排查工作；2021年6月底，基本完成對全區(qū)所有行政村各類房屋安全隱患的排查，基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農村各類房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關標準，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

二、工作任務

及時制定排查整治工作實施方案，明確目標任務、方式方法，明確工作責任、推進機制和完成時限。

（一）動員部署階段（2020年12月15日之前）

全面動員部署，開展業(yè)務培訓，壓實工作責任，及時組織推進。

（二）摸底排查階段（2021年6月底前）

區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型，全面摸清房屋的基本情況，包括建成年代、結構類型、安全狀況等，建立農村住房檔案和房屋綜合信息平臺。對排查過程中發(fā)現存在重大安全隱患的農村房屋，及時采取有效措施，防止發(fā)生安全事故。

1. 統(tǒng)計摸底。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城統(tǒng)一組織，以村為單位，全面動員村兩委干部、駐村工作隊、包村干部，結合相關部門已有數據，對本村轄區(qū)內所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清轄區(qū)內房屋責任主體及類別（自建房、非自建房及是否用作經營等）等。（完成時限：2020年12月25日前完成）

2. 排查重點。統(tǒng)籌街道、村級力量作為排查責任主體，組織專業(yè)技術人員或委托第三方專業(yè)機構參與，對用作經營的農村自建房開展重點排查和集中排查，重點排查包括經過改（擴）建的房屋、人員聚集使用的房屋、使用預制板建設的房屋。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議相關成員單位按照行業(yè)監(jiān)管職責，組織專人參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時組織進行安全性評估或房屋安全鑒定，形成最終排查結果。（完成時限：2020年12月底完成）

3. 全面排查。在開展重點排查的同時，根據初步登記統(tǒng)計情況，結合實際，按屬地按行業(yè)按類別確定各類房屋排查牽頭責任單位，對轄區(qū)內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環(huán)境安全等。區(qū)各有關部門按照職責分工各負其責，加強排查組織、信息共享、溝通協調、指導培訓。（完成時限：2021年6月底前完成）

（三）整治提升階段（2023年12月底前）

1. 重點整治。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要以排查發(fā)現存在安全隱患仍用作經營性場所的農村自建房作為重點開展整治，根據安全隱患特點和實際情況，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、經費安排、時限要求和職責分工等。嚴格落實房屋產權人（使用人）主體責任，由房屋產權人（使用人）對存在安全隱患的農村自建房屋進行整治。整治到位前必須采取切實有效的防范措施。建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶銷號一戶。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要切實履行職責，指導所屬行業(yè)部門扎實開展排查、整治、督導等相關工作。（完成時限：2021年6月底前完成）

2. 全面整治。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要在摸底排查和重點整治的基礎上，針對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房，制定年度整治計劃，堅持房屋產權人（使用人）主體責任，落實屬地責任和行業(yè)監(jiān)管責任，用3年左右時間基本完成所有農村房屋安全隱患整治工作。（完成時限：2023年12月底前完成）

3. 建立長效機制。相關行業(yè)監(jiān)管部門要將經營場所安全性作為行政審批和日常監(jiān)管的重要內容。各街道鄉(xiāng)（開發(fā)區(qū)）、中法生態(tài)示范城要結合實際情況，健全街道農村房屋建設管理機構，充實技術力量；培育和規(guī)范農村房屋設計、施工和建設隊伍，加強從業(yè)人員政策法規(guī)、工程技術和操作技能培訓。健全農村房屋建設規(guī)范標準，建立農村房屋建設用地、規(guī)劃、設計、施工、經營、改（擴）建和變更用途、拆除等全過程管理制度，切實提高農村房屋建設管理水平。

三、組織保障

（一）強化宣傳。各成員單位要廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性；密切關注農村干部群眾思想動態(tài)，有效化解排查整治中的社會風險隱患；全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強農民群眾房屋安全意識，支持和配合排查整治工作，形成良好社會氛圍。

（二）強化領導。建立區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議制度（具體名單附后）。堅持“區(qū)負總責、各成員單位抓落實”的工作機制。各成員單位主要負責人是第一責任人，要親自研究、親自部署、狠抓落實，建立相應工作機制，成立工作專班，制定實施方案，落實責任部門和工作經費，細化任務目標，明確工作責任，強力督辦推進。各街道、村要主動作為，克服困難，廣泛動員，倒排工期，將排查整治任務落實到責任人，落實到時間節(jié)點，細化工作任務，高標準完成各項工作。

（三）強化保障。各成員單位要將排查整治工作與農村房屋確權登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統(tǒng)籌結合，加強信息互通，防止重復排查。組織動員設計、施工、監(jiān)理、檢測等專業(yè)機構和技術人員廣泛參與排查整治工作。要結合農村房屋安全隱患排查整治工作，將農村房屋安全調查登記、排查、鑒定、解危救助、應急處置及宣傳教育等房屋安全管理工作納入財政預算保障范圍。有條件的街道可采取政府購買服務等方式，委托有資質的專業(yè)機構開展排查。司法行政部門要加強農村房屋安全排查整治中的法律咨詢、法律援助、人民調解等工作，綜合運用法律、行政等手段，統(tǒng)籌推進排查整治工作。各行業(yè)主管部門要堅決落實安全生產“三個必須”要求，扎實開展行業(yè)指導監(jiān)督，抓好農村房屋安全隱患排查、整治及長效機制建立工作。

（四）強化監(jiān)督。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議成員單位要定期對本部門排查整治情況開展調度。對在排查整治工作中弄虛作假、進展緩慢、推諉扯皮的予以通報；對問題嚴重的，約談相關負責人；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部，嚴肅問責。區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室要對全區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作進行督促、協調、調度，及時匯總各部門工作推進情況，向區(qū)政府和市農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室報告。

區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議各成員單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下扎實做好排查整治工作，將工作進展情況于每月的10日、25日前報區(qū)農村房屋安全隱患排查整治工作聯席會議辦公室。 2100433B

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，全面落實安全生產發(fā)展理念，落實地方政府屬地責任，按照“誰擁有誰負責，誰使用誰負責，誰主管誰負責”的原則，堅持邊排查、邊整治，遠近結合、標本兼治，以用作經營的農村自建房為重點，全面開展農村房屋安全隱患排查整治工作，進一步提高政治站位，堅持人民至上、生命至上。及時消除農村房屋重大安全隱患，建立健全長效管理體制機制，確保人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。是我們必須完成的重要政治任務。

二、目標任務

按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓實推進的原則，有序推進我鄉(xiāng)各行政村及社區(qū)范圍內所有房屋安全隱患排查整治工作。到2020年底，基本完成用作經營的自建房排查工作；到2021年6月底，基本完成對全鄉(xiāng)各行政村及社區(qū)范圍內各類自建房屋安全隱患排查，基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農村各類自建房屋安全隱患整治，建立健全規(guī)章制度，完善相關標準，建立常態(tài)化農村房屋建設管理制度。

三、工作安排

（一）動員部署（2020年11月）

結合我鄉(xiāng)實際，鄉(xiāng)黨委政府召開專題會議，廣泛宣傳發(fā)動，開展業(yè)務培訓，層層壓實責任，積極組織推進。

（二）摸底排查（2021年6月底前）

區(qū)分農村自建房和非自建房兩種類型，充分運用省級“排查APP”，全面摸清房屋基本情況（建造年代、結構類型、建造方式等），建立農村住房檔案和房屋綜合電子信息臺賬。對排查過程中發(fā)現存在重大安全隱患的農村房屋，及時采取有效措施，防止安全事故發(fā)生。

1.分類登記統(tǒng)計。組織單位職工，村兩委干部，駐村工作隊，結合相關部門已有數據，以村為單位，對轄區(qū)內所有房屋進行分類登記統(tǒng)計，摸清區(qū)域內房屋底數及房屋責任主體、類別（自建房、非自建房是否用作生產經營用房等）。（2020年12月20日前基本完成）

2.重點排查。鄉(xiāng)村兩級作為排查責任主體，組織具有相關知識的人員、專業(yè)技術人員或聘請專業(yè)機構參與，對用作經營的農村自建房，開展重點排查，排查重點包括使用預制板的房屋、經過改建擴建的房屋、人員聚集使用的房屋。相關部門按照行業(yè)監(jiān)管職責，調配力量參與排查，配合對各類房屋安全隱患情況作出初步判斷。對初步判斷存在安全隱患的用作經營的農村自建房，要及時組織進行安全性評估，或依據《農村住房安全性鑒定技術導則》和《湖北省農村住房安全性鑒定技術指南（2020簡明圖文版）》及相關行業(yè)技術標準進行安全性鑒定，形成最終排查結果。（2020年12月底前基本完成）

3.全面排查。在開展重點排查的同時，按照屬地、行業(yè)管理的原則確定各類房屋排查牽頭責任單位，對所轄行政區(qū)域內未用作經營的農村自建房和農村非自建房開展全面摸底排查，排查內容主要包括房屋結構安全、使用安全、地質及周邊環(huán)境安全等。（2021年6月20日前基本完成）

（三）整治提升（2023年12月底）

1.重點整治。在排查中發(fā)現存在安全隱患仍用作經營場所的農村自建房及非自建房作為重點開展整治，制定整治方案，明確整治重點、技術路線、力量組織、經費保障、時限要求和職責分工等。嚴格落實房屋產權人(使用人)主體責任，由房屋產權人(使用人)對存在安全隱患的農村自建房進行整治。鄉(xiāng)村建立重點整治臺賬，實行銷號管理。（2021年6月底前基本完成）

2.全面整治。根據實際情況，對存在安全隱患的未用作經營的農村自建房和農村非自建房制定年度整治計劃，堅持產權人（使用人）主體責任，用3年左右的時間基本完成農村房屋安全隱患整治工作。

3.建章立制。相關部門將經營場所安全性作為行政審批審查和日常監(jiān)管重要內容。要結合實際情況，健全農村房屋建設規(guī)范標準，建立農村房屋建設用地。規(guī)劃、設計、施工、經營、改擴建和變更用途、拆除等全過程管理制度。

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立農村房屋安全隱患排查整治工作領導小組。鄉(xiāng)人民政府主要負責人為農村房屋安全隱患整治工作第一責任人，親自研究，明確工作責任，細化任務目標，強力組織推進。

（二）加強綜合保障。排查整治工作要與農村房屋確權登記、亂占耕地違規(guī)建房專項整治、自然災害綜合風險普查等工作統(tǒng)籌結合，加強信息共享，避免重復摸排。

（三）加強監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)村鎮(zhèn)中心將對排查整治工作情況開展督促指導。

（四）加強宣傳引導。要廣泛宣傳，增強廣大干部群眾對農村房屋安全重要性的認識，提升排查整治房屋安全隱患群眾的積極性。主動性。要全面深入開展農村房屋安全科普教育，不斷增強人民群眾房屋安全意識，形成良好的社會氛圍。 2100433B

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿市場6·13燃氣爆炸事故的重要指示精神和李克強總理批示要求，全面落實省委、省政府和州委、州政府及縣委工作要求，舉一反三，扎實開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治工作，最大程度降低燃氣場站、管線和用戶端等潛在安全風險，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，確保全縣人民群眾生命財產安全。

二、工作任務

（一）燃氣經營許可核查。對燃氣企業(yè)進行資質核查，重點就場站硬件設施、從業(yè)人員專業(yè)資格等方面進行檢查。對不符合燃氣經營許可證核發(fā)標準的企業(yè)停業(yè)整頓、限期整改，限期未整改到位的依法吊銷經營許可證。對未取得燃氣經營許可證，擅自從事燃氣經營的企業(yè)，依法關停取締。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

（二）燃氣項目合規(guī)性核查。對燃氣工程項目的合規(guī)性進行核查，督促燃氣企業(yè)按照相關法律法規(guī)和設計規(guī)范標準進行設計、施工、竣工驗收備案。將不符合當地國土空間規(guī)劃和燃氣專項規(guī)劃的城鄉(xiāng)燃氣工程建設項目納入整改范圍，尚未實施的不得批準，已經實施的提出整改意見，督促整改到位；未取得相關審批手續(xù)擅自建設、改動燃氣設施的城鄉(xiāng)燃氣項目一律嚴查。（責任單位：縣住建局、縣自然資源規(guī)劃局、縣城管局）

（三）排查整治天然氣管網隱患。對容美鎮(zhèn)和走馬鎮(zhèn)的天然氣管網進行大排查，重點排查天然氣管道被違法占壓、違章搭蓋和管網穿插、中低壓管網和入戶管網老化漏損等隱患，以及違法違規(guī)施工危害管道安全、未按標準設置燃氣管道安全警示標志，施工單位未簽訂管道安全保護協議等問題。積極開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質災害排查治理，落實地質災害防范措施。（責任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣住建局、縣自然資源規(guī)劃局、縣應急局、縣城管局，容美鎮(zhèn)人民政府、走馬鎮(zhèn)人民政府）

（四）排查整治燃氣場站隱患。開展燃氣場站（天然氣門站和液化氣充裝站）安全隱患大排查大整治，重點排查整治可燃氣體濃度報警設施、液位和壓力遠程監(jiān)測設施、消防噴淋設施、雷電靜電防護設施以及燃氣儲罐超壓緊急切斷設備、壓力表、安全閥設備等安全隱患；重點整治燃氣場站未嚴格按規(guī)定配備人員、未嚴格落實封閉式管理、未嚴格實行50公斤液化石油氣瓶實名購氣、氣瓶運輸車輛未嚴格落實防撞保護措施等問題。（責任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣交通運輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局、縣氣象局、縣消防救援大隊）

（五）排查整治燃氣器具安全隱患。嚴查報廢、超期未檢、舊品翻新、信息化標識損壞等液化石油氣瓶非法流通行為，嚴查液化石油氣瓶信息化標識落實不到位的液化石油氣充裝站，依法查處無證經營和銷售閥門、灶具和熱水器等燃氣器具的違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣城管局）

（六）排查整治用戶端安全用氣隱患。排查整治商業(yè)綜合體、小型餐飲店、餐飲夜市等人員密集場所的用氣安全隱患。督促天然氣公司重點整治私自改建燃氣設施，私拉亂接、私自增加用氣場所，燃氣具超期和安裝不規(guī)范等隱患。對私拉亂接燃氣的用戶，供氣企業(yè)應當采取限期整改、停氣等措施消除安全隱患。（責任單位：鶴峰民生天然氣公司，縣市場監(jiān)管局、縣科技經信局）

（七）排查整治燃氣市場經營秩序安全隱患。認真貫徹落實上級“打非治違”工作部署，持續(xù)嚴厲打擊“黑氣點、氣販子（特別是位于縣或省交界區(qū)域的黑氣點和流動氣販子）和占壓管道、破壞燃氣設施、無證經營、為過期鋼瓶充氣、無?；愤\輸許可證車輛運載燃氣鋼瓶”等非法違法行為。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣城管局、縣應急局、縣交通運輸局、縣公安局）

（八）排查整治燃氣企業(yè)安全生產管理問題隱患。全面排查企業(yè)安全生產主體責任落實情況；安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)程執(zhí)行情況；安全風險管控情況（消防器材、設施不完善，無消防車通道，無人員緊急疏散引導圖示，未安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圍墻未安裝鐵絲網，未建立24小時值班、巡查制度等）；應急管理體系建設情況（應急預案制定、應急防暴器材配備等）；從業(yè)人員業(yè)務培訓辦證及持證上崗情況；燃氣企業(yè)在場站設置安全常識宣傳欄和按要求開展入戶檢查與安全用氣宣傳等情況。（責任單位：燃氣企業(yè)，縣住建局、縣城管局、縣消防救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

三、組織方式

縣住建局牽頭組織開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實屬地管理責任，縣直各相關部門根據各自職責開展聯合指導、檢查和監(jiān)管工作。排查整治工作實行日報制，各級各相關單位每日17：00前將隱患排查整改、長效機制落實等工作情況報送至縣城鄉(xiāng)燃氣安全生產專業(yè)委員會辦公室（聯系人：李義忠）。

四、實施步驟

（一）排查自糾階段（2021年6月底前）。組織燃氣企業(yè)、商業(yè)綜合體和餐飲場所等相關單位和用氣大戶開展自查，建立問題隱患臺賬。同時，督促天然氣企業(yè)加快推進非居民用戶，特別是餐飲場所安裝帶有燃氣泄漏監(jiān)測報警及自動切斷功能的裝置，建立燃氣泄漏報警遠程監(jiān)控系統(tǒng)，確?？衫檬謾CApp實時動態(tài)查看燃氣濃度，實時采集分析燃氣濃度，及時預警、同步推送信息。督促液化石油氣充裝站健全配送服務體系和氣瓶安全信息追溯系統(tǒng)。

（二）分類整治階段（2021年11月底前）。對燃氣場站、燃氣管線、用戶端進行類別區(qū)分，做到“一企一案、一類一賬、一患一策”，落實“責任、措施、資金、時間、預案”，確保排查問題系統(tǒng)梳理到位、問題隱患整改到位。對一時難以整改的問題隱患，各相關責任單位要加強會商研判，制定整改時間表、路線圖，嚴格按程序驗收銷號，實行閉環(huán)管理，同時對重大隱患要掛牌督辦整改。

（三）總結驗收階段（2021年12月底前）。認真總結和系統(tǒng)梳理排查整治成果，建立健全燃氣安全隱患排查治理、燃氣安全隱患線索受理處置、違法經營聯合懲戒等工作機制，加快形成責任明晰、監(jiān)在要害、管到關鍵的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級各相關單位要充分認識開展城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查治理工作的極端重要性，認真履職盡責，結合工作實際，制定工作方案，細化工作措施，明確重點內容和排查辦法標準，切實加強對城鄉(xiāng)燃氣安全隱患排查治理工作的組織領導，確保高質高效完成排查治理工作。

（二）形成工作合力。各級各相關單位要加強聯動配合，按照相關法律法規(guī)和職責分工，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)燃氣安全隱患專項排查整治工作，實行聯合檢查、督查和執(zhí)法，實現信息共享，切實形成工作合力。

（三）發(fā)動群眾參與。各級各有關單位要積極引導社會公眾、企事業(yè)單位職工全面查找身邊的安全隱患，通過網格管理、網絡信箱、手機App等渠道及時舉報各類風險隱患，主動了解和掌握社會動態(tài)，及時收集反映網絡輿情和社情民意，有針對性地回應社會關切。

（四）完善長效機制。各級各有關單位要對排查發(fā)現的違法違規(guī)行為和隱患進行研判，進一步完善長效機制，全面推進城鄉(xiāng)燃氣安全管理制度化、規(guī)范化、長效化。對工作推進不力、責任不落實、安全隱患得不到有效解決的，將依法依規(guī)追究有關單位和個人的責任。 2100433B