四川省地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目資金管理暫行辦法第六章　監(jiān)督管理

第二十九條　建立項(xiàng)目資金檢查制度。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全高效使用。

第三十條　建立項(xiàng)目資金考核制度。省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳分別將各市（州）項(xiàng)目資金管理工作納入有關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為下一年度項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。

第三十一條　建立責(zé)任追究制度。在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施和管理中違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條　勘查、施工圖設(shè)計(jì)完成后，市（州）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算匯總編制，并及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)分批次開(kāi)展勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算審計(jì)。根據(jù)審計(jì)結(jié)論，經(jīng)省國(guó)土資源廳申報(bào)，省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定與勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目受委托主體單位據(jù)實(shí)結(jié)算勘查、施工圖設(shè)計(jì)資金。

經(jīng)申報(bào)，勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算審計(jì)費(fèi)由省財(cái)政廳據(jù)實(shí)撥付至省國(guó)土資源廳。省國(guó)土資源廳按規(guī)定用途使用。

第二十四條　治理工程項(xiàng)目完工后，有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算，并由縣級(jí)以上審計(jì)部門(mén)組織進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論應(yīng)作為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的依據(jù)之一。同時(shí)，要做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交和后期管理工作。

第二十五條　國(guó)家和省投資治理工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算由相關(guān)用款單位分別編報(bào)。治理工程項(xiàng)目所在地財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)編報(bào)所承擔(dān)業(yè)務(wù)部分的財(cái)務(wù)決算，逐級(jí)審核匯總并簽章后分別上報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十六條　省國(guó)土資源廳委托四川省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)勘查、施工圖設(shè)計(jì)、治理工程項(xiàng)目決算審計(jì)匯總后，報(bào)省財(cái)政廳。

第二十七條　治理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后的資金結(jié)余由同級(jí)財(cái)政滾存使用，專(zhuān)項(xiàng)安排用于本治理項(xiàng)目的后期建設(shè)和管護(hù)以及本區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第二十八條　治理工程項(xiàng)目因調(diào)整以及不可抗力等原因而終止實(shí)施的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目所在地財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行清算，清算結(jié)果由同級(jí)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)審計(jì)。清算后應(yīng)上繳的資金如在預(yù)算年度內(nèi)由各級(jí)財(cái)政部門(mén)分別通過(guò)逐級(jí)追減項(xiàng)目預(yù)算的方式扣回；屬跨年度的項(xiàng)目先由同級(jí)財(cái)政部門(mén)通知項(xiàng)目單位將清算后應(yīng)上繳的資金繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，財(cái)政部門(mén)通過(guò)增列省財(cái)政年終結(jié)算專(zhuān)項(xiàng)上解方式扣回，繼續(xù)專(zhuān)項(xiàng)用于震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程。

第十五條　勘查資金實(shí)行預(yù)撥制。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，每個(gè)項(xiàng)目勘查資金按30萬(wàn)元預(yù)撥。待項(xiàng)目完成并經(jīng)審查通過(guò)后，根據(jù)項(xiàng)目決算審計(jì)情況據(jù)實(shí)結(jié)算。

第十六條　根據(jù)經(jīng)審定后的勘查、施工圖設(shè)計(jì)成果報(bào)告，省國(guó)土資源廳向市（州）人民政府移交治理工程施工圖設(shè)計(jì)方案及治理工程預(yù)算。市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府據(jù)此組織治理工程施工，執(zhí)行有關(guān)預(yù)算。

其中，獨(dú)立費(fèi)用、基本預(yù)備費(fèi)按概算執(zhí)行，由市（州）國(guó)土資源局會(huì)同縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局按規(guī)定使用。

第十七條　治理工程資金必須通過(guò)項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付。凡實(shí)行了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度的地方，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付的相關(guān)規(guī)定。

第十八條　項(xiàng)目所在地國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送工程進(jìn)展和資金使用情況，財(cái)政部門(mén)要按照治理工程施工合同和工程實(shí)施進(jìn)度及時(shí)、足額地?fù)芨俄?xiàng)目資金。

第十九條　治理工程施工單位和施工監(jiān)理單位的確定，應(yīng)嚴(yán)格按照《四川省國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》（省政府第197號(hào)令）、《四川省人民政府關(guān)于災(zāi)后重建國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（川府發(fā)[2008]21號(hào)）等的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)不得撥付相應(yīng)資金。

第二十條　在項(xiàng)目竣工最終驗(yàn)收前應(yīng)預(yù)留合同價(jià)15%的工程款。項(xiàng)目竣工最終驗(yàn)收后，除預(yù)留5%的工程款作為工程質(zhì)量保證（保修）金外，其余按有關(guān)規(guī)定支付。工程質(zhì)量保證（保修）金一年后按合同約定撥付。

第二十一條　治理工程施工應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)組織實(shí)施，對(duì)確需對(duì)施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行變更的，如變更增加經(jīng)費(fèi)比例大于治理工程建安工程費(fèi)的10%（含10%）且設(shè)計(jì)變更工程投資增加費(fèi)用大于50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，由市（州）財(cái)政局、市（州）國(guó)土資源局上報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳審批同意后方可實(shí)施；其它施工圖設(shè)計(jì)變更由市（州）財(cái)政局、市（州）國(guó)土資源局審批后，報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第二十二條　治理工程項(xiàng)目支出不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購(gòu)置除外）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備和無(wú)形資產(chǎn)支出，不得用于對(duì)外投資，不得用于支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第九條　防治工程分為勘查（含治理工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)，下同）、施工圖設(shè)計(jì)、施工三個(gè)階段。防治工程資金分為勘查資金、施工圖設(shè)計(jì)資金和治理工程資金。

第十條　防治工程勘查資金由勘查費(fèi)和管理費(fèi)組成。

第十一條　勘查費(fèi)是指項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，由勘查工程費(fèi)、治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)組成。

勘查工程費(fèi)是指勘查單位按要求開(kāi)展勘查工作并編制勘查成果報(bào)告所需的工作經(jīng)費(fèi)?？辈楣こ藤M(fèi)按勘查項(xiàng)目結(jié)算的一定比例執(zhí)行。具體執(zhí)行按以下標(biāo)準(zhǔn)采取差額定率累進(jìn)法計(jì)算：

勘查工程費(fèi)結(jié)算小于50萬(wàn)元的部分，以80%計(jì)取。

勘查工程費(fèi)結(jié)算50萬(wàn)元（含）～100萬(wàn)元的部分，以70%計(jì)取。

勘查工程費(fèi)結(jié)算大于100萬(wàn)元（含）的部分，以60%計(jì)取。

勘查工程費(fèi)結(jié)算書(shū)主要參照國(guó)家計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)與建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》（計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)）進(jìn)行編制。

治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)是指項(xiàng)目承擔(dān)單位編制治理工程可行性研究報(bào)告，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)所需的工作經(jīng)費(fèi)。治理工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)費(fèi)按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》工程設(shè)計(jì)收費(fèi)的50%執(zhí)行，最少不低于4.5萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表中的計(jì)費(fèi)額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費(fèi)為準(zhǔn)。

第十二條　勘查管理費(fèi)按1.5萬(wàn)元/個(gè)項(xiàng)目計(jì)算，經(jīng)省國(guó)土資源廳申報(bào)，由省財(cái)政廳直接下達(dá)至各相關(guān)市（州）財(cái)政局，市（州）國(guó)土資源局會(huì)同相關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局按規(guī)定申請(qǐng)使用，專(zhuān)項(xiàng)用于組織開(kāi)展勘查監(jiān)理及勘查、施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目決算匯總編制等各項(xiàng)勘查項(xiàng)目管理監(jiān)督性支出。

第十三條　防治工程施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)是指項(xiàng)目在勘查成果完成后、工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出。施工圖設(shè)計(jì)費(fèi)按照《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）》工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)的60%執(zhí)行，最少不低于5.4萬(wàn)元。工程設(shè)計(jì)收費(fèi)基價(jià)表中的計(jì)費(fèi)額以經(jīng)審定的治理工程概算中的建安工程費(fèi)為準(zhǔn)。

第十四條　治理工程估算、概算和預(yù)算的編制：

編制應(yīng)按照中華人民共和國(guó)電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)DL/T5008-1999《水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》、中華人民共和國(guó)水利部發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布<水利建筑工程預(yù)算定額>、<水利建筑工程概算定額>、<水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額>及<水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定>的通知》（水總[2002]116號(hào)）規(guī)定計(jì)算（按河道工程取費(fèi)）。上述規(guī)定中取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為范圍的按照下限取值，沒(méi)有取值標(biāo)準(zhǔn)的按照四川省有關(guān)規(guī)定計(jì)算，定額中沒(méi)有的項(xiàng)目可參考省內(nèi)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的其他概、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?？睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)已單獨(dú)列支，不再重復(fù)計(jì)入工程總投資。

其中，除工程管理經(jīng)常費(fèi)中的項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)、項(xiàng)目審計(jì)費(fèi)分別按《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào)）、《工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（川價(jià)發(fā)〔2008〕141號(hào)）計(jì)算外，其余項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按建安工程費(fèi)的2%計(jì)算。

工程監(jiān)理費(fèi)按國(guó)家發(fā)改委 建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理工作規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格（2007）670號(hào)）計(jì)算。

建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)按永久用地、臨時(shí)占用計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

定額編制管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)分別按建安工程費(fèi)0.13%、0.1%、0.46%計(jì)算。

監(jiān)測(cè)費(fèi)按建安工程費(fèi)2%計(jì)算。

治理工程材料價(jià)格以成果報(bào)告提交當(dāng)月地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)所在地政府最新公布的工程造價(jià)信息為準(zhǔn)。

第五條　各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》有關(guān)要求，按照各自的職責(zé)分工管理專(zhuān)項(xiàng)管理。

第六條　省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)防治工程資金的預(yù)算和資金管理，具體包括：

（一）參與項(xiàng)目的立項(xiàng)論證、實(shí)施過(guò)程中的日常管理等工作；

（二）確定專(zhuān)項(xiàng)資金年度總預(yù)算，并落實(shí)資金來(lái)源；

（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審核、下達(dá)、調(diào)整及資金的支付管理等事宜；

（四）監(jiān)督檢查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用情況，并對(duì)資金使用效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第七條　省國(guó)土資源廳主要負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理，具體包括：

（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)管理、技術(shù)管理、成果管理和質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（二）編制年度防治工程項(xiàng)目預(yù)算建議；

（三）參與項(xiàng)目追蹤問(wèn)效和績(jī)效考評(píng)工作；

第八條　市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)和國(guó)土資源部門(mén)作為防治工程項(xiàng)目具體實(shí)施部門(mén)，主要職責(zé)是：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付及監(jiān)督管理；

（二）協(xié)調(diào)落實(shí)地方財(cái)政和其他資金資金來(lái)源；

（三）組織項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收及相關(guān)資料審核匯交。

第一條　為加強(qiáng)四川省震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防治工程”）中央、省級(jí)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“防治工程資金”）使用管理，確保資金安全運(yùn)行、有效使用，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　本辦法適用于國(guó)家、省確定的“5.12”汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建期內(nèi)，由中央、省財(cái)政全額撥款或部分補(bǔ)助資金，省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，納入震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目庫(kù)的防治工程項(xiàng)目。

第三條　震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程，除中央、省財(cái)政安排資金外，各級(jí)政府應(yīng)多渠道、多方面籌資，以滿足項(xiàng)目實(shí)施的需要。

第四條　防治工程資金的使用和管理應(yīng)遵守國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，堅(jiān)持“項(xiàng)目管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、突出重點(diǎn)、講求效益”的原則。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

第三十二條　各市（州）財(cái)政部門(mén)可會(huì)同國(guó)土資源部門(mén)參照本辦法制定本市（州）震后地質(zhì)災(zāi)害防治工程資金管理實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳備案。

第三十三條　本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條　本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則總 則

第一條根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》（國(guó)務(wù)院令第526號(hào)）、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)電力系統(tǒng)抗災(zāi)能力建設(shè)若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)[2008]20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2008〕22號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)搶修和恢復(fù)重建工作的通知》（發(fā)改能源[2008]1500號(hào)）和《汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》的要求，為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則、標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范恢復(fù)重建工作，制定本導(dǎo)則。

第二條電網(wǎng)恢復(fù)重建要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、適度超前，按照重在恢復(fù)重建、兼顧規(guī)劃發(fā)展的原則，盡快恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行，滿足災(zāi)后重建和災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用電需要。

第三條電網(wǎng)恢復(fù)重建的范圍包括對(duì)汶川地震中受損的電網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù)、原地和異地恢復(fù)重建，受損的營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)用房等恢復(fù)重建，以及為災(zāi)區(qū)群眾安置、新建城鎮(zhèn)和受損企業(yè)搬遷等配套新建的電網(wǎng)設(shè)施。

第四條按照適度超前的原則，災(zāi)區(qū)在建和原規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，在進(jìn)行地震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，納入電網(wǎng)恢復(fù)重建范圍。為改善災(zāi)區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電可靠性，部分新規(guī)劃電網(wǎng)項(xiàng)目可納入恢復(fù)重建范圍。

第五條地處國(guó)家自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的電網(wǎng)設(shè)施，已經(jīng)損毀報(bào)廢的，原則上不再恢復(fù)重建。項(xiàng)目法人應(yīng)研究提出安全措施及善后處理方案，并將處理情況報(bào)原核準(zhǔn)（審批）機(jī)關(guān)備案。報(bào)廢電網(wǎng)原承擔(dān)的負(fù)荷，由電網(wǎng)企業(yè)另行研究供電方案，相應(yīng)電網(wǎng)項(xiàng)目納入恢復(fù)重建范圍。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)防

第六條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)查清受損電網(wǎng)設(shè)施的數(shù)量、地點(diǎn)、性質(zhì)和受損程度，進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，為改進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第七條電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)設(shè)計(jì)單位要在認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上，提出修訂電網(wǎng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范的建議。在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正式出臺(tái)前，災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建，應(yīng)依據(jù)所處地震帶烈度分級(jí)，適當(dāng)提高抗震標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)電網(wǎng)抗災(zāi)能力。

第八條變電站站址選擇應(yīng)在無(wú)不良地質(zhì)地帶、地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域，避免在地震斷裂帶附近建站，原則上不宜在9度抗震設(shè)防烈度地區(qū)建站。確需在地震活動(dòng)區(qū)建站的，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2001）的要求，掌握地震活動(dòng)情況、工程地質(zhì)和地震地質(zhì)的有關(guān)資料，并提出抗震措施?？拐鹪O(shè)防烈度要采用新的中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的地震基本烈度。

第九條變電站內(nèi)建筑物的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》的要求。330千伏及以上變電站和220千伏及以下樞紐變電站的主控通訊樓、配電裝置樓、就地繼電器室的抗震設(shè)防類(lèi)別為乙類(lèi)。對(duì)必須在發(fā)生地震較頻繁且地震強(qiáng)度較大的區(qū)域建設(shè)變電站，變電站規(guī)模應(yīng)盡可能小型化，站內(nèi)建筑最好采用單層建筑，分散布置。

第十條變電站屋外構(gòu)（支）架的抗震措施。地震烈度7度及以上地區(qū)屋外配電裝置構(gòu)（支）架結(jié)構(gòu)，要在滿足結(jié)構(gòu)受力和設(shè)備變形要求的前提下，具有適當(dāng)?shù)牡卣鹱冃蔚难有蕴卣?；如有必要可采用鋼結(jié)構(gòu)。組合電氣設(shè)備和有硬連接的設(shè)備基礎(chǔ)，應(yīng)采用整體鋼筋混凝土基礎(chǔ)或加強(qiáng)基礎(chǔ)之間聯(lián)系梁，以抵抗不均勻變形造成設(shè)備損壞。

第十一條變電站內(nèi)電氣設(shè)施的抗震設(shè)計(jì)應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的要求。一般情況下，當(dāng)抗震設(shè)防烈度為6～8度時(shí)，應(yīng)符合本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度的要求?？拐鹪O(shè)防烈度7度及以上時(shí)，電壓等級(jí)為330千伏及以上的電氣設(shè)施、安裝在屋內(nèi)二層及以上和屋外高架平臺(tái)上的電氣設(shè)施應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)；抗震設(shè)防烈度為8度及以上時(shí)，所有電壓等級(jí)的電氣設(shè)施都應(yīng)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十二條輸電線路路徑選擇應(yīng)避開(kāi)易出現(xiàn)滑坡、泥石流、崩塌、地基液化等不良地質(zhì)地帶；當(dāng)無(wú)法避讓時(shí)，應(yīng)適當(dāng)提高抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或采取局部加強(qiáng)等措施。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)多回輸電線路，宜多通道架設(shè)，以降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。大跨越工程應(yīng)進(jìn)行地震安全評(píng)估。

第十三條輸電線路桿塔及基礎(chǔ)的抗震設(shè)計(jì)。對(duì)位于地震烈度為七度及以上地區(qū)的混凝土高塔和位于地震烈度為九度及以上地區(qū)的各類(lèi)桿塔均應(yīng)進(jìn)行抗震驗(yàn)算；對(duì)大跨越桿塔及特殊重要的桿塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為七度及以上的地區(qū)且場(chǎng)地為飽和沙土和粉土?xí)r，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施；對(duì)220千伏及以上的耐張轉(zhuǎn)角塔基礎(chǔ)，當(dāng)位于地震烈度為八度以上地區(qū)時(shí)，均應(yīng)考慮地基液化的可能，并采取必要的穩(wěn)定地基或基礎(chǔ)的抗震措施。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施

第十四條電網(wǎng)恢復(fù)重建工作要分階段、分重點(diǎn)實(shí)施，優(yōu)先保證骨干網(wǎng)架和受損嚴(yán)重地區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)，保障地震災(zāi)區(qū)居民生活和災(zāi)后重建工作的電力供應(yīng)。

對(duì)于受損較輕的電網(wǎng)設(shè)施和直接影響居民生活、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)就地抓緊實(shí)施搶修。以后再逐步改造加固，提高抗災(zāi)能力。

對(duì)于受損較重、可在原址恢復(fù)重建的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)在抗震復(fù)核和地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估的基礎(chǔ)上，盡早提出恢復(fù)重建方案，盡快開(kāi)工建設(shè)。加快岷江水電外送輸電通道恢復(fù)工作。

對(duì)于破壞嚴(yán)重、無(wú)法原址恢復(fù)的電網(wǎng)設(shè)施，應(yīng)科學(xué)選址，異地重新建設(shè)；對(duì)于滿足災(zāi)后重建城鎮(zhèn)、企業(yè)用電需求的新增規(guī)劃項(xiàng)目，應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。

第十五條各電網(wǎng)企業(yè)原則上應(yīng)在2008年內(nèi)恢復(fù)受損較輕電網(wǎng)設(shè)施和部分受損較重、但供電急需的電網(wǎng)設(shè)施；2009年進(jìn)一步恢復(fù)受損較嚴(yán)重電網(wǎng)，豐水期前恢復(fù)岷江水電外送輸電通道；2010年全面恢復(fù)受損較為嚴(yán)重電網(wǎng)供電能力，完成原地重建或異地重建工作。同步恢復(fù)生產(chǎn)用房、營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)等生產(chǎn)輔助設(shè)施。

第十六條電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建工作應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)范，確保工程質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照電力設(shè)計(jì)抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電力行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖、設(shè)計(jì)文件和電力行業(yè)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力工程施工監(jiān)理相關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止搶修和重建過(guò)程中發(fā)生事故。

第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)恢復(fù)重建工程建設(shè)概預(yù)算管理，積極配合相關(guān)部門(mén)審定建設(shè)工程量，嚴(yán)格資金和費(fèi)用核算。按照國(guó)家要求，救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金等各種渠道的恢復(fù)重建款項(xiàng)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十八條恢復(fù)重建過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的管理，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)植物的保護(hù)。位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和世界遺產(chǎn)地周邊的電網(wǎng)設(shè)施，恢復(fù)重建工作應(yīng)盡量減少不利影響。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則加大協(xié)調(diào)，支持重建

第十九條對(duì)于搶修恢復(fù)和原地恢復(fù)重建的輸變電設(shè)施，原則上按照電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理權(quán)限，由項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)主管部門(mén)備案；異地重建的輸變電設(shè)施，應(yīng)按照電力項(xiàng)目基本建設(shè)程序，上報(bào)相應(yīng)主管部門(mén)核準(zhǔn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照投資體制規(guī)定，盡可能簡(jiǎn)化程序，特事特辦，急事急辦，加快辦理。

第二十條地方政府應(yīng)協(xié)調(diào)規(guī)劃、林業(yè)、交通、鐵道和環(huán)保等有關(guān)部門(mén)，及時(shí)解決電網(wǎng)設(shè)施搶修、重建中的工程選址選線、通道清理、搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸和污染防控等問(wèn)題，確保電網(wǎng)恢復(fù)重建工作順利開(kāi)展。

第二十一條相關(guān)制造企業(yè)應(yīng)抓緊生產(chǎn)，保障電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建所需設(shè)備、材料的供應(yīng)；交通運(yùn)輸部門(mén)要提供必要的運(yùn)輸保障，確?；謴?fù)重建物資及時(shí)運(yùn)達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。

第二十二條各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)設(shè)施恢復(fù)重建資金使用的監(jiān)督檢查。

汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則附則

第二十三條本導(dǎo)則由國(guó)家能源局負(fù)責(zé)解釋。自頒布之日起施行。 2100433B

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.2 編制依據(jù)

《破壞性地震應(yīng)急條例》、《中國(guó)地震局地震應(yīng)急預(yù)案》和《四川省地震應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.3 適用范圍

四川省地震系統(tǒng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)地震事件的應(yīng)急活動(dòng)。

四川省地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案1.4 工作原則

地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地震部門(mén)綜合協(xié)調(diào)、各部門(mén)參與的應(yīng)急救援工作體制。

應(yīng)對(duì)特別重大和重大地震災(zāi)害事件，省人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作，省抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。四川省地震局履行省抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。

應(yīng)對(duì)較大地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在市（州）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局在省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)一般地震災(zāi)害事件，災(zāi)區(qū)所在縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。四川省地震局組織、協(xié)調(diào)全省地震應(yīng)急工作。

應(yīng)對(duì)有感地震、地震謠傳等地震事件，由事發(fā)地市（州）或縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，四川省地震局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)。

按照四川省地震局的部署，局機(jī)關(guān)有關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)、下屬機(jī)構(gòu)、各市（州）地震工作機(jī)構(gòu)根據(jù)職能分工開(kāi)展地震應(yīng)急工作。視震情和災(zāi)情等情況，四川省地震局組織、調(diào)配全省地震系統(tǒng)力量開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，并對(duì)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

四川、甘肅、陜西省發(fā)展改革委：

為明確汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建的原則和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和規(guī)范電網(wǎng)恢復(fù)重建工作，國(guó)家能源局組織制定了《汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：汶川地震災(zāi)區(qū)電網(wǎng)恢復(fù)重建導(dǎo)則

國(guó)家能源局

二○○八年十月十日