石家莊市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，維 護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》、《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條本市市區(qū)（含郊區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，下同）內(nèi)國 有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的項目，適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單 位或個人；被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人，下同）和使用人；拆遷實施單位，是指依法取得房屋拆遷資格證書、受拆遷人的 委托組織實施拆遷的單位。

第四條城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益 相統(tǒng)一的方針，堅持統(tǒng)一管理、符合城市規(guī)劃、有利于危舊房改造、促進(jìn)城市住房制度改革的原則。

城市房屋拆遷必須做到依法行政，公開辦事程序和結(jié)果，接受 社會監(jiān)督。

第五條拆遷人必須依照本細(xì)則的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置。被拆遷人必須依照本細(xì)則的規(guī)定，服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條石家莊市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）為全市城市房 屋拆遷改造行政主管部門，下設(shè)的石家莊市拆遷改造辦公室（以下 簡稱市拆遷辦）具體負(fù)責(zé)市區(qū)的城市房屋拆遷改造管理工作?！

第七條市各有關(guān)部門、被拆遷房屋所在區(qū)人民政府及其有關(guān)部 門和街道辦事處應(yīng)按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)同市建委及其下設(shè)的市拆 遷辦做好拆遷管理工作。 　被拆遷人所在單位或上級主管部門應(yīng)協(xié)助市建委及其下設(shè)的市拆遷辦做好拆遷安置工作。

第二章一般規(guī)定

第八條市建委應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃編制房屋拆遷改造 年度實施計劃草案，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。改變立項、拆遷零散無序的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)集中連片拆遷改造。

第九條市、區(qū)人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自 行拆遷或者委托拆遷。 　因市政公用設(shè)施建設(shè)、舊城區(qū)成片改建或重點工程建設(shè)的需要，市人民政府可組織統(tǒng)一拆遷，拆遷補償安置方式和標(biāo)準(zhǔn)可另行制定。

第十條由市建委對拆遷實施單位實行資格管理，實行資質(zhì)等級 評審和資質(zhì)年審制度，對拆遷實施單位的工作人員實行培訓(xùn)考核和持證上崗制度。具體辦法另行制定并公布。

第十一條拆遷他人所有的房屋，應(yīng)當(dāng)委托具有房屋拆遷資格證 書的拆遷實施單位組織實施，并簽訂委托合同。

市拆遷辦不得接受拆遷委托。

拆遷實施單位應(yīng)當(dāng)依法組織實施拆遷，維護(hù)拆遷人、被拆遷人 的合法權(quán)益。

第十二條拆遷他人所有的房屋，須經(jīng)市建委組織有關(guān)部門進(jìn)行 拆遷項目可行性論證。拆遷人應(yīng)持論證批復(fù)和下列資料到市拆遷辦提出拆遷申請：

（一）市計劃部門批準(zhǔn)或備案的投資建設(shè)計劃文件；

（二）市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的拆遷范圍紅線圖、規(guī)劃用地許可證；

（三）收回國有土地權(quán)屬的證明文件；

（四）委托拆遷合同；

（五）拆遷補償安置方案、拆遷實施方案；

（六）銀行出具的已專項收存不少于貨幣安置費總額的資金證明。

拆遷自有房屋的單位，必須持前款第一、二項規(guī)定的資料及土 地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證。

第十三條市拆遷辦應(yīng)自接到拆遷申請之日起五日內(nèi)作出是否批 準(zhǔn)拆遷的決定。對批準(zhǔn)拆遷的，應(yīng)核發(fā)拆遷許可證，同時應(yīng)與拆遷人、開戶銀行簽定確保資金用于拆遷安置的資金監(jiān)控協(xié)議，并通知 拆遷范圍內(nèi)已經(jīng)取得建設(shè)工程施工許可證件的被拆遷人停止新建、 改建、擴(kuò)建工程的施工。對不批準(zhǔn)拆遷的，應(yīng)給予書面答復(fù)。

第十四條房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為三個月。拆遷 人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng)在期滿十五日前向市拆遷辦申請延長期限，但延長期限不得超過三個月。

第十五條市拆遷辦應(yīng)在核發(fā)房屋拆遷許可證之日起三日內(nèi)，發(fā) 布房屋拆遷公告。公布拆遷人、拆遷范圍和搬遷期限等，并以書面 形式通知有關(guān)部門在拆遷期限內(nèi)停止辦理拆遷范圍內(nèi)的下列手續(xù)：

（一）以被拆遷房屋作為營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)手續(xù)；

（二）房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、出租、抵押等手續(xù)，但依人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí)行的除外；

（三）房屋及附屬物的新建、擴(kuò)建、改建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù)。

第十六條被拆遷房屋的使用性質(zhì)、建筑面積，依據(jù)原房屋建設(shè) 工程規(guī)劃許可證（建筑許可證）、房屋所有權(quán)證確認(rèn)。沒有標(biāo)明使用性質(zhì)和建筑面積的，由市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門按照各自的職責(zé)分 別認(rèn)定。市規(guī)劃、房產(chǎn)管理部門應(yīng)自接到認(rèn)定申請之日起五日內(nèi)作出認(rèn)定。

第十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋所有權(quán)人按照本細(xì)則的 規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人協(xié)商 確定的其他條款；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定安置房屋位置、 面積等內(nèi)容。

拆遷租住直管公房、單位產(chǎn)權(quán)房屋的，拆遷人應(yīng)按照本細(xì)則的 規(guī)定分別與所有權(quán)人、使用人簽訂協(xié)議。 　 補償安置協(xié)議必須送交市拆遷辦備案。

第十八條拆除依法代管房屋的補償安置協(xié)議，必須經(jīng)公證機(jī)關(guān) 公證，并辦理證據(jù)保全。其它補償安置協(xié)議可向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

第十九條拆遷補償安置協(xié)議生效后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約 定，通知有關(guān)銀行向被遷人支付貨幣安置費。

自拆遷補償安置協(xié)議生效之日起一年內(nèi)，被拆遷人購買房屋價 款中的貨幣安置費部分，可一次性免交契稅。第二十條被拆遷人購房經(jīng)費不足時，可以按照有關(guān)規(guī)定向住房 資金管理中心或銀行申請貸款。

第二十一條房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建筑施工單位 承擔(dān)，由建 筑施工單位負(fù)責(zé)人對安全負(fù)責(zé)。建筑施工單位在房屋拆除之前，應(yīng)到市建委辦理《房屋拆除許可證》。

第二十二條被拆遷人應(yīng)在房屋拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起十 五日內(nèi)，持協(xié)議到市房產(chǎn)管理部門辦理所拆除房屋所有權(quán)的注銷手續(xù)；也可由拆遷人統(tǒng)一辦理注銷手續(xù)。

第二十三條在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不 能達(dá)成補償安置協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人申請市拆遷辦進(jìn)行裁決。市拆遷辦受理后，可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)自接受申請之日起十日內(nèi)作出裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民 法院起訴。在訴訟期間，拆遷人已向被拆遷人提供了臨時周轉(zhuǎn)房的， 不停止拆遷的執(zhí)行。

在裁決規(guī)定的期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由區(qū) 人民政府做出責(zé)令限期拆遷的決定，但市政公用設(shè)施、舊城區(qū)成片 改造、重點工程拆遷，由市人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人，逾期仍未拆遷的，由作出限期拆遷決定 的人民政府組織強行拆遷，也可申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條實施強制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場，被執(zhí) 行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)派員維護(hù)拆遷現(xiàn)場秩序。被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場的， 不影響強制拆遷的執(zhí)行。被執(zhí)行人的財物應(yīng)即時運至指定處所，交被執(zhí)行人接收。強制 拆遷所發(fā)生費用，由被執(zhí)行人承擔(dān)。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物， 應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其它在場的有關(guān)人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒絕到場接收搬遷財物的，執(zhí)行人員在筆錄上 注明情況，即視為有效。因被執(zhí)行人拒絕接收搬遷財物造成損失的， 由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

第二十五條拆遷軍事、鐵路、郵政、電信專用設(shè)施或教堂、寺廟、文物古跡等特殊用途的房屋，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條拆遷人應(yīng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆除拆遷范圍內(nèi)的房 屋及其附屬物并清理現(xiàn)場，修繕因拆遷而被損壞的留存物、構(gòu)筑物及市政公用設(shè)施。

拆遷人應(yīng)在完成拆遷之日起三日內(nèi)向市建委申請清場驗收。市 建委應(yīng)自接到申請之日起五日內(nèi)會同城市規(guī)劃主管部門對拆遷場地 進(jìn)行驗收。經(jīng)驗收合格的，由市建委簽發(fā)合格證；對驗收不合格的，有關(guān)部門不得辦理開工審批手續(xù)。 拆遷人不得擅自變更拆遷范圍。確需變更的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十七條拆遷范圍內(nèi)含有規(guī)劃道路的，拆遷人必須承擔(dān)該地 段道路內(nèi)房屋及其附屬物的拆遷。毗鄰道路的，按下列規(guī)定辦理

（一）沿待建規(guī)劃道路的，規(guī)劃管理部門應(yīng)將項目紅線至規(guī)劃道路中心線地段納入該項目拆遷范圍，由拆遷人負(fù)責(zé)拆遷。

（二）沿已建成道路的，拆遷人應(yīng)補償自項目紅線到道路中心 線范圍內(nèi)房屋及其附屬物的拆遷費用。

第二十八條被拆遷人用工作時間參加拆遷會議或搬家，其所在單位憑市拆遷辦出具的證明按正常出勤對待。

第二十九條拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限但使用 二年以上（含本數(shù)）的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準(zhǔn)期限或未規(guī)定期限且使用時間未超過二年的臨 時建筑，按其房屋重置價乘以折舊系數(shù)予以補償，但經(jīng)雙方約定無 償拆除的除外。

折舊系數(shù)按下列規(guī)定確定：

（一）有批準(zhǔn)年限的，以批準(zhǔn)期限為基數(shù)確定；

（二）無批準(zhǔn)年限的，以二年的期限為基數(shù)確定。

第三十條拆遷人應(yīng)按現(xiàn)行價格對被拆除的房屋中的煤氣、供熱 集資費和空調(diào)、有線電視、電話等設(shè)施的遷移費用，予以補償。

第三十一條市建委應(yīng)適時公布當(dāng)年建安工程單方造價和房屋重 置價格的標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條拆遷人拆除下列房屋，應(yīng)制作勘察筆錄，并辦理證 據(jù)保全，其補償安置方案須報市拆遷辦批準(zhǔn)：

（一）產(chǎn)權(quán)糾紛尚未解決的房屋。

（二）在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)無人主張產(chǎn)權(quán)的房屋。

拆除上述所列房屋應(yīng)給付的貨幣安置費，由拆遷人到市公證機(jī) 關(guān)辦理提存公證。

第三十三條拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)重新 簽訂抵押協(xié)議或由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可補償。抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的，參照本細(xì)則第三十二 條的規(guī)定辦理。拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第三十四條被拆除房屋使用人在房屋拆遷公告規(guī)定期限內(nèi)提前 搬遷的，拆遷人可給予獎勵。

第三十五條市拆遷辦應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷 活動進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料；市拆遷辦應(yīng)為 被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。市拆遷辦應(yīng)建立健全檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章住宅房屋拆遷

第三十六條住宅 房屋拆遷，除本細(xì)則第三十九條規(guī)定的情況外，拆遷人應(yīng)按照下列 規(guī)定向被拆遷房屋所有人支付貨幣安置費

（一）被拆遷房屋補償 費，由具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）按照 被拆遷房屋重置價結(jié)合成新、樓層等因素和被拆遷房屋建筑面積確定。

（二）土地使用權(quán)補償和安置補貼費，由被拆遷房屋所在區(qū)位 單方指導(dǎo)價格減去新建普通單元式樓房建安工程單方造價后，再乘 以被拆遷房屋安置建筑面積確定。被拆遷房屋所在區(qū)位單方指導(dǎo)價格，由市建委會同市房管、土地、物價等部門按照被拆遷房屋所在 區(qū)位新建普通單元式樓房平均出售價格，扣除由于土地使用權(quán)出讓 國家應(yīng)收回的單位建筑面積土地出讓金確定。被拆遷房屋安置建筑面積，按被拆遷房屋建筑面積乘以無償增加附屬設(shè)施面積系數(shù)（平 房為一點七，非單元式樓房為一點三五，單元式樓房為一點一）計 算。被拆遷房屋所有人土地使用權(quán)面積超過被拆遷房屋建筑面積乘以無償增加附屬設(shè)施面積系數(shù)值的，其超過的部分按土地使用面積 的土地補償價格予以補償。

第三十七條拆遷執(zhí)行國家租金標(biāo)準(zhǔn)的公有住宅，實行貨幣安置的，解除租賃關(guān)系，注銷原住宅產(chǎn)權(quán)。 　 被拆遷房屋使用人未享受過國家房改優(yōu)惠政策購房的，貨幣安置費的百分之二十支付給被拆遷房屋所有權(quán)人，百分之八十支付給 被拆遷房屋使用人，被拆遷房屋使用人不再享受房改優(yōu)惠政策；使 用人它處房屋已享受過國家房改優(yōu)惠政策購房的，貨幣安置費的百分之八十支付給被拆遷房屋所有人，百分之二十支付給被拆遷房屋 使用人。

第三十八條拆遷因房改形成的公、私產(chǎn)權(quán)共有的住宅房屋，可 由住戶按房改政策補交費用，轉(zhuǎn)換成全部私有產(chǎn)權(quán)后給予貨幣安置， 住宅房屋的建筑面積應(yīng)計入公共建筑面積和陽臺建筑面積，公共建筑面積應(yīng)按規(guī)定的比例分?jǐn)偨o各住戶。

第三十九條被拆遷人確有特殊經(jīng)濟(jì)困難的，持市民政部門出具 的證明，可實行其它安置方式。具體辦法由拆遷人和被拆遷人協(xié)商確定。

第四十條拆遷人應(yīng)按照被拆遷房屋建筑面積向被拆遷房屋使用 人支付搬家費和臨時安置補助費，具體數(shù)額另行制定。

第四章非住宅房屋拆遷

第四十一條拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列方式補償、 安置被拆遷人

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）貨幣安置。

補償、安置方式由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由市拆 遷辦按照第四十二條規(guī)定裁決。

第四十二條拆遷人新建的非住宅房屋與被拆遷非住宅房屋使用功能相同、相似的，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第四十三條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定結(jié)算差價：

（一）在相同、相似的地域安置被拆遷人的，應(yīng)以同等建筑面 積予以安置。安置房屋按照其建安工程單方造價計價，被拆遷房屋 由評估機(jī)構(gòu)按照重置價結(jié)合成新、樓層、裝修因素估價后結(jié)算差價。

（二）安置房屋建筑面積多于被拆遷房屋建筑面積的部分，按 照安置房屋市場價計價；安置房屋建筑面積少于被拆遷房屋建筑面 積的部分，按照被拆遷房屋所在地域的市場價計價。

安置房屋和被拆遷房屋所在地域的市場價由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

第四十四條實行貨幣安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷房屋所有人支付貨幣安置費。

貨幣安置費按照評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋評估確定的市場價格，扣除由于土地使用權(quán)出讓國家應(yīng)收回的單位建筑面積土地出讓金確定。

第四十五條拆遷執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的由房屋管理部門直管 的非住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，不結(jié)算差價，保留原租賃關(guān)系，原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。實行貨幣安置的，由房產(chǎn)管理部門使用 貨幣安置費建設(shè)或者購置房屋，安置承租人。

第四十六條拆遷營業(yè)性用房，拆遷人應(yīng)向被拆遷房屋使用人支 付下列費用：

（一）物資設(shè)備搬遷安裝費，具體數(shù)額由拆遷人和被拆遷房屋 使用人協(xié)商確定。

（二）停產(chǎn)停業(yè)職工工資補助費，按照實有職工人數(shù)和全市上 年度月人均工資標(biāo)準(zhǔn)（含社會保險費、住房公積金）核定。其中實 行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計發(fā)期限為實際過渡期限；實行貨幣安置的，計發(fā)期限為六個月。

拆除非營業(yè)用房，不予支付停產(chǎn)停業(yè)職工工資補助費。

拆遷房產(chǎn)管理部門管理的非住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷 人應(yīng)按原租金標(biāo)準(zhǔn)向房產(chǎn)管理部門支付補助費，計發(fā)期限為實際過 渡期。

第五章罰則

第四十七條對有下列行為之一的，由市建委責(zé)令改正，予以警告，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定 擅自拆遷的，對拆遷人處以三萬元罰款；

（二）未取得房屋拆除許可證擅自拆除房屋的，對拆遷委托人、 施工單位或個人分別處以一萬元以上、二萬元以下罰款；

（三）委托未取得房屋拆遷資格證書的拆遷實施單位拆遷的， 對委托單位處以二萬元罰款，對受委托單位處以一萬元罰款；

（四）無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，對拆遷委托人處以二萬元以上、三萬元以下罰款；

（五）擅自提高或降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，處以一萬元以上、二萬元以下罰款；

（六）未取得清場驗收合格證擅自開工的，處以二萬元罰款。

第四十八條單位繳納的罰款，企業(yè)從留利中支出，行政事業(yè)單 位在包干經(jīng)費中支出；對個人的罰款，不得由單位報銷或以其它形 式補給。

第四十九條拒絕、阻礙拆遷管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由 公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處 罰；涉嫌觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五十條當(dāng)事人對具體行政處罰行為不服的，可以申請復(fù)議， 也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民 法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十一條行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)須出示執(zhí)法證件。實施處罰 時，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書及財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰 款全額上繳國庫，不得截留、挪用

第五十二條拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；涉嫌觸犯刑律的，移 送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第五十三條郊區(qū)人民政府和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會可以參照本 細(xì)則制定本區(qū)域內(nèi)集體所有土地上房屋的拆遷補償安置規(guī)定，報市 人民政府批準(zhǔn)后實施。

第五十四條縣（市）、礦區(qū)人民政府可參照本《細(xì)則》，制定 本轄區(qū)國有土地上城市房屋拆遷管理規(guī)定。

第五十五條本細(xì)則自公布之日起生效。石家莊市人民政府 1992年發(fā)布的《石家莊市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》和1995年發(fā) 布的《石家莊市拆遷城市非住宅房屋補償安置暫行規(guī)定》同時停止 執(zhí)行。但本細(xì)則生效之日前已發(fā)布拆遷公告的項目，仍按原細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

第114號

《石家莊市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》已經(jīng)一九九九年六月九日市第十屆人民政府第二十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

二○○○年六月一日

西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

西安市人民政府令

（第22號）

《西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務(wù)會議通過?，F(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。

市長　孫清云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細(xì)則。

第三條　城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡和歷史街區(qū)。

第四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細(xì)則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個人。

第五條　市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。

西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負(fù)責(zé)本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門），負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

規(guī)劃、建設(shè)、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章　拆遷管理

第六條　實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應(yīng)當(dāng)與申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。

第七條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)實施房屋拆遷。在拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。

第八條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內(nèi)實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴(kuò)大或縮小批準(zhǔn)的拆遷范圍。

第九條　規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。

第十條　拆遷人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起15日內(nèi)向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門及拆遷范圍內(nèi)的單位和個人暫停下列活動：

（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴(kuò)建及改變房屋的使用性質(zhì)等手續(xù)；

（二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

暫停期限一般不得超過1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關(guān)手續(xù)通知的有效期限內(nèi)，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應(yīng)在期滿前30日內(nèi)以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)及時通知有關(guān)部門。延長期限不得超過一年。

拆遷人在暫停期限內(nèi)未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。

第十一條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

接受委托的單位，不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十二條　實施房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具有建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔(dān)。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產(chǎn)安全。施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對拆除施工安全負(fù)責(zé)。

第十三條　拆遷人應(yīng)當(dāng)制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應(yīng)包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質(zhì)、面積、權(quán)屬）、拆遷實施單位及其相應(yīng)的工作人員名單、補償方案（包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護(hù)和環(huán)保措施）。

第十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條　拆遷人應(yīng)當(dāng)依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)載明以下內(nèi)容：

（一）被拆遷房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)等；

（二）補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算方式；

（三）搬遷期限；

（四）給予房屋安置的，應(yīng)當(dāng)載明安置房屋的權(quán)屬、地址、面積、使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)和過渡方式、過渡期限等情況；

（五）違約責(zé)任和解決爭議的方式；

（六）其他約定事項。

拆遷補償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。

第十六條　拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi)作出。裁決程序按照建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責(zé)成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門強制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條　私有房屋產(chǎn)權(quán)人在境外（包括港、澳、臺）的，由其代管人或者房屋使用人負(fù)責(zé)征求私有房屋產(chǎn)權(quán)人對其房屋拆遷的補償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產(chǎn)權(quán)人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內(nèi)沒有答復(fù)的，由拆遷人提出補償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應(yīng)當(dāng)對被拆遷房屋作勘察記錄，申請公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。

第十九條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，債務(wù)人自拆遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內(nèi)，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法將相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的貨幣補償金額向公證機(jī)關(guān)提存。

抵押人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，調(diào)換的房屋為抵押財產(chǎn)。

第二十條　拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令立即停建，限期改正。限期未改正的，責(zé)令以商品房安置被拆遷人，價格結(jié)算仍按拆遷補償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。

拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政管理部門不得給拆遷人另行立項、定點、辦理商品房銷售等手續(xù)。

第二十一條　拆遷人未完成拆遷補償安置而要求轉(zhuǎn)讓建設(shè)項目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項目轉(zhuǎn)讓不得損害被拆遷人的合法權(quán)益。項目轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，原建設(shè)項目拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。

項目受讓人接受建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的房屋拆遷資格和補償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細(xì)則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補償安置資金。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項目轉(zhuǎn)讓后，項目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關(guān)行政管理部門申請辦理原項目和拆遷補償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。

第二十二條　被拆遷房屋的使用性質(zhì)以房屋所有權(quán)證登記的使用性質(zhì)為準(zhǔn)。

在本細(xì)則第十條規(guī)定的暫停辦理有關(guān)事項文件下發(fā)之前，房屋所有權(quán)證已載明使用性質(zhì)但房屋使用性質(zhì)實際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質(zhì)變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質(zhì)予以認(rèn)定，其中房屋使用性質(zhì)改變?yōu)闋I業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。

房屋所有權(quán)證未載明使用性質(zhì)而在暫停辦理有關(guān)事項文件下發(fā)之前已實際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認(rèn)定。

第二十三條　被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、勞動和社會保險以及轉(zhuǎn)學(xué)等手續(xù)，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。對在現(xiàn)居住地上學(xué)的中、小學(xué)生，學(xué)校不得以非本學(xué)區(qū)學(xué)生為由收取其他費用。

第二十四條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應(yīng)當(dāng)對拆遷安置過程中補償安置標(biāo)準(zhǔn)和安置樓房工程建設(shè)的進(jìn)度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。

第三章　拆遷補償與安置

第二十五條　拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本細(xì)則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第二十六條　實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積為安置依據(jù)。價格的結(jié)算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，以被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與安置用房的房地產(chǎn)市場評估價格相抵進(jìn)行結(jié)算。

（二）對承租國有直管住宅房屋的承租人，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算，超出原自住面積部分（不含本細(xì)則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產(chǎn)市場評估價結(jié)算。

房地產(chǎn)市場評估價格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償。

第二十八條　拆遷有租賃關(guān)系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補償?shù)模赓U關(guān)系終止。貨幣補償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。

第二十九條　拆遷擁有部分產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，拆遷人對原產(chǎn)權(quán)單位按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例予以貨幣補償。對原房屋使用人按其擁有的產(chǎn)權(quán)比例，予以貨幣補償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

第三十條　拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)和超出批準(zhǔn)范圍擅自建設(shè)的違法建筑，或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時建筑，不予補償，不予安置。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當(dāng)補償。

第三十一條　對于1983年5月25日前，單獨存在的無房屋產(chǎn)權(quán)證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實測的建筑面積的70%予以補償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準(zhǔn)在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補償安置。

第三十二條　在批準(zhǔn)的拆遷范圍內(nèi)涉及集體土地上的農(nóng)民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細(xì)則第三十七條（一）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給6個月的過渡補助費；沒有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補助費。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進(jìn)行補償：

（一）被拆遷的房屋經(jīng)批準(zhǔn)并有房屋產(chǎn)權(quán)證的，比照該拆遷范圍內(nèi)國有土地上住宅房屋補償規(guī)定予以補償。

（二）拆遷未經(jīng)批準(zhǔn)、無房屋產(chǎn)權(quán)證的二層以上房屋，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計算，予以補償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補償面積的重置價上浮20%至60%；被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的，按補償面積的重置價上浮10%至30%。

第三十三條　拆遷非大廳式的營業(yè)用房實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內(nèi)安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。

第三十四條　拆遷住宅房屋實行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：

（一）對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。

（二）對由城墻內(nèi)安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內(nèi)安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積；對由城墻內(nèi)安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產(chǎn)權(quán)調(diào)換私有房屋的按重置價結(jié)算；屬國有直管公房的，按當(dāng)年房改規(guī)定的成本價格結(jié)算。

第三十五條　拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結(jié)算。

第三十六條　拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過渡期限不得超過18個月，屬七層（含七層）以上的，過渡期限不得超過24個月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的，過渡期限不得超過24個月，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個月。

過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計算。

第三十七條　在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內(nèi)，拆遷人不能提供過渡用房，被拆遷人、承租人自行過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)給付過渡補助費：

（一）拆遷住宅房屋的過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)為：

1．一環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助9元，超出部分每月每平方米補助7元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助7元，超出部分每月每平方米補助5元。

3．二環(huán)路至繞城高速路以內(nèi)30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助6元，超出部分每月每平方米補助4元。

4．繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助5元，超出部分每月每平方米補助3元。

（二）拆遷單位生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由拆遷人按照實際在冊在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國家補貼）的百分之百計發(fā)。被拆遷單位的實際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊、繳納社保費用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產(chǎn)、經(jīng)營用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔(dān)的職工人數(shù)均攤。

（三）拆遷前（一）、（二）項以外的其他房屋，其過渡費按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1．一環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助40元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內(nèi)的，每月每平方米補助25元。

3．二環(huán)路以外至繞城高速路以內(nèi)的，每月每平方米補助15元。

4．繞城高速路以外的，每月每平方米補助10元。

第三十八條　拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，不付給過渡補助費。但拆遷的房屋屬生產(chǎn)、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時停業(yè)、停產(chǎn)的，拆遷人應(yīng)按本細(xì)則第三十七條第（二）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產(chǎn)停業(yè)相應(yīng)時間的過渡補助費。停產(chǎn)停業(yè)時間不足一個月的，按一個月計算。

拆遷人給承租人提供過渡用房的，承租人應(yīng)當(dāng)繳納過渡房租金。

第三十九條　超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付過渡補助費；逾期超過六個月的，從第七個月起，每月按不低于原過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)的三倍支付過渡補助費。如屬本細(xì)則第三十七條第（二）項規(guī)定用工資形式支付過渡費的，增付的過渡補助費按拆遷補償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。

由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細(xì)則第三十七條規(guī)定的過渡補助費標(biāo)準(zhǔn)的20%對被拆遷人給付過渡補助費。

第四十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)給付被拆遷人、承租人搬遷補助費：

（一）對被拆遷人、個體工商戶，按戶給付搬遷補助費1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按戶給付搬遷補助費500元。

（二）對單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其搬遷量，按照國家和省、市有關(guān)貨物運輸價格規(guī)定計算給付。

第四十一條　拆遷中涉及設(shè)備搬遷的，其搬遷費按照國家和省市有關(guān)貨物運輸價格等規(guī)定計算給付。設(shè)備、物資如臨時存放的，按實際存放量發(fā)放臨時庫房租賃補助費。

第四十二條　拆遷住宅房屋實行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應(yīng)小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。

兩對以上（含兩對）夫婦同住私有房屋，并且符合產(chǎn)權(quán)分割有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)分套安置。超出原房屋產(chǎn)權(quán)證面積部分，以安置用房的評估價結(jié)算。

第四十三條　住宅房屋安置，應(yīng)當(dāng)按照拆遷時搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進(jìn)行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應(yīng)高低層搭配。

多層樓房高低層的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層；四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層；五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層；六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層；高層、超高層樓房的高低層劃分應(yīng)根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。

第四十四條　拆遷人提供的安置用房，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)權(quán)清晰且無權(quán)利限制；

（三）達(dá)到入住條件。

第四十五條　在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調(diào)整互換安置房屋。換入戶的安置、補償不得超出換出戶的安置、補償標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條　拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換等面積部分，不找差價，超面積部分，按應(yīng)交款的50%繳納。

拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的，產(chǎn)權(quán)人放棄產(chǎn)權(quán)且承租人要求房屋安置的，承租人按應(yīng)交款額的50%繳納安置房屋價款。

第四十七條　被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟(jì)適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第四章　法律責(zé)任

第四十八條　有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：

（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責(zé)令停止拆遷，賠償經(jīng)濟(jì)損失，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證；

（四）接受委托的拆遷單位違反本細(xì)則的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下的罰款；

（五）拆遷人隨意降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責(zé)任人處以200元以上500元以下罰款；

（六）拆遷工作人員無證上崗的，責(zé)令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責(zé)令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷拆遷許可證。

第四十九條　拆遷人抽逃拆遷補償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。

第五十條　拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，責(zé)令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷補償安置資金1%的罰款；

（二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補償安置資金2%的罰款；

（三）1年半以上的，處以拆遷補償安置資金的3%的罰款。

第五十一條　拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產(chǎn)生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。

第五十二條　拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定進(jìn)行項目轉(zhuǎn)讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以10000元以下罰款。

第五十三條　拆遷人強行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第五十四條　對本細(xì)則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復(fù)議或者行政訴訟。當(dāng)事人不申請復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細(xì)則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條　在拆遷安置過程中，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

第五十七條　本細(xì)則自2004年6月10日起施行。

1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設(shè)拆遷安置實施細(xì)則》同時廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，按照原批準(zhǔn)的拆遷實施方案執(zhí)行。

發(fā)布部門：西安市政府

發(fā)布日期：2004年05月10日

實施日期：2004年06月10日　(地方法規(guī))2100433B

【發(fā)布單位】80314

【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第28號

【發(fā)布日期】1993-02-15

【生效日期】1993-02-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

邯鄲市人民政府令

（第28號）

《邯鄲市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)一九九三年二月六日市人民政府第一一0次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長 唐美昕

一九九三年二月十五日

邯鄲市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》和《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條本細(xì)則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。本細(xì)則所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人。下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理，并有利于城市的舊區(qū)改建。

第五條拆遷人必須依照《城市房屋拆遷管理條例》和《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》）及本細(xì)則的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)的需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條城市房屋拆遷工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃建設(shè)委員會主管全市的房屋拆遷工作。邯鄲市人民政府拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)全市城市房屋拆遷的管理工作，歸口市規(guī)劃建設(shè)委員會。武安市、邯鄲縣、峰峰礦區(qū)的房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷工作。

市房屋拆遷主管部門和拆遷管理辦公室主要職責(zé)是：

（一）草擬或制定房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）貫徹實施房屋拆遷管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關(guān)文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（四）負(fù)責(zé)對房屋拆遷被委托人的資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（五）對房屋拆遷活動進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查；

（六）調(diào)解和裁決房屋拆遷爭議；

（七）對無正當(dāng)理由拒絕拆遷的被拆遷人，根據(jù)本級人民政府的決定實行強制拆遷，或者申請人民法院強制拆遷；

（八）管理房屋拆遷檔案資料；

（九）對拆遷工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（十）根據(jù)《條例》、《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，對有關(guān)單位和個人給予行政處罰或獎勵。

第七條規(guī)劃、房管、城建、公安、工商、糧食、教育、供電、郵電等部門應(yīng)按照各自職責(zé)權(quán)限，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好拆遷工作。

被拆除房屋所在地的區(qū)、街道辦事處和被拆遷人所在單位或上一級主管部門應(yīng)協(xié)助做好拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第八條因城市建設(shè)需要拆遷房屋的單位和個人，必須持批準(zhǔn)的年度建設(shè)計劃、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃批準(zhǔn)文件，向房屋拆遷主管部門提出申請，房屋拆遷主管部門應(yīng)自接到拆遷申請之日起7日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告。凡屬未發(fā)布拆遷公告的區(qū)域，拆遷人不得私自進(jìn)戶摸底登記。

第九條因房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，應(yīng)到土地管理部門辦理變更手續(xù)，依法取得土地使用權(quán)。

第十條拆遷人為實施本單位建設(shè)項目需要自行拆遷的，應(yīng)到房屋拆遷主管部門辦理有關(guān)手續(xù)，其拆遷工作人員須經(jīng)房屋拆遷主管部門專業(yè)培訓(xùn)并考核合格。

第十一條實施委托拆遷的，被委托人須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。委托拆遷應(yīng)簽訂委托合同，委托合同須經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條房屋拆遷主管部門發(fā)布房屋拆遷公告后，應(yīng)與拆遷人共同做好宣傳解釋工作。同時以書面形式通知公安、工商、城建、土地、房管等有關(guān)部門在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的下列事項：

（一）房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈與、出租、調(diào)配等手續(xù)；

（二）房屋及附屬物的新建、擴(kuò)建、改建和改變使用性質(zhì)的審批手續(xù)；

（三）戶口的遷入和分戶手續(xù)。在暫停辦理居民常住戶口遷入和分戶手續(xù)期限內(nèi)，因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁、刑滿釋放等特殊情況需遷入或分戶的，須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)。

第十三條拆遷人在拆遷前，須向房屋拆遷主管部門報送安置方案、用地權(quán)屬證明、被拆遷人居住情況登記表等有關(guān)材料，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，發(fā)給房屋拆遷許可證。拆遷人在領(lǐng)取拆遷許可證后，應(yīng)與被拆遷人簽訂補償和安置協(xié)議。補償和安置協(xié)議應(yīng)載明下列內(nèi)容：

（一）補償形式和補償金額；

（二）安置用房的面積、地點；

（三）搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責(zé)任；

（五）當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)訂立的其他條款。

第十四條補償和安置協(xié)議簽訂后，可以向市公證機(jī)關(guān)辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管房屋的，其補償和安置協(xié)議必須經(jīng)市公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成補償和安置協(xié)議的，由拆遷當(dāng)事人申請房屋拆遷主管部門進(jìn)行裁決。房屋拆遷主管部門受理申請后，可先行調(diào)解，經(jīng)調(diào)解仍達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)在10日內(nèi)作出裁決。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已對被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條在房屋拆遷公告規(guī)定的或房屋拆遷主管部門裁決的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由市或縣（市）、礦區(qū)人民政府作出責(zé)令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的，由市或縣（市）、礦區(qū)人民政府責(zé)成房屋拆遷主管部門強制拆遷，公安部門派員到場予以配合，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條實施行政強制拆遷時，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)讲疬w現(xiàn)場，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助執(zhí)行。

被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場的，不影響強制拆遷的執(zhí)行。被執(zhí)行人的財物應(yīng)即時運至指定處所交被執(zhí)行人接收。因被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的，由被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人及其他在場有關(guān)人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒絕到接收地點或簽字的，由執(zhí)行人員在筆錄上注明情況，即視為有效。

第十八條被拆除房屋及其附屬物的評估作價，重置價格的確定和成新的鑒定，償還房屋單方工程造價的確定，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門會同房屋拆遷主管部門制定辦法和標(biāo)準(zhǔn)。被拆除房屋及其附屬物的補償由拆遷人按規(guī)定辦理。發(fā)生爭議時，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門裁決。

第十九條拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，由拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)拆除，所拆物料歸拆遷人。拆遷完畢后，由拆遷人負(fù)責(zé)修繕因拆遷而被損壞的留存建筑和市政公用設(shè)施，并清理現(xiàn)場。

拆遷人不得擅自變更拆遷范圍和建設(shè)工程性質(zhì)。確需變更拆遷范圍的，應(yīng)報規(guī)劃管理部門審批。

第二十條拆遷人應(yīng)在完成拆遷之日起3日內(nèi)向房屋拆遷主管部門申請驗收。房屋拆遷主管部門應(yīng)自接到申請之日起5日內(nèi)組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由房屋拆遷主管部門簽發(fā)合格證。對無驗收合格證的，有關(guān)部門不予辦理建筑開工審批手續(xù)。

第二十一條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)對房屋拆遷活動進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實提供情況和資料；檢查人員應(yīng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十二條房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十三條對被拆除房屋及其附屬物的所有人，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定給予補償。

拆遷補償可采取下列形式：

（一）產(chǎn)權(quán)調(diào)換。拆遷人用其他房屋與被拆除房屋進(jìn)行調(diào)換，結(jié)算房屋的結(jié)構(gòu)差價后，被拆除房屋的所有人對調(diào)換后的房屋享有產(chǎn)權(quán)；

（二）作價補償。拆遷人按照被拆除房屋建筑面積的重置價格乘以折舊系數(shù)向被拆除房屋的所有人支付補償金；

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合。拆遷人采取部分產(chǎn)權(quán)調(diào)換、部分作價補償?shù)姆绞綄Ρ徊鸪课莸乃腥私o予補償。

第二十四條被拆遷房屋按規(guī)定給予補償后，由拆遷人拆除。違章建筑由被拆遷人自行拆除，在正式建筑拆清后沒有拆除的，由房屋拆遷主管部門限期拆除或由拆遷人拆除，以料抵工。

第二十五條拆除違章建筑（含已補辦手續(xù)的）、占道臨時建筑、超過批準(zhǔn)使用期限或未規(guī)定期限但使用2年以上的非占道臨時建筑，以及有關(guān)部門審批時注明無償拆除的建筑，不予補償。拆除經(jīng)市規(guī)劃管理部門或縣（市）、礦區(qū)建設(shè)管理部門依權(quán)限批準(zhǔn)的使用期限未滿的臨時建筑，按其重置價格的50%予以補償。

被拆除房屋所有人接到停止建設(shè)的通知或者房屋拆遷公告公布后，繼續(xù)進(jìn)行房屋及其附屬物建設(shè)的部分，不予補償。

第二十六條拆除私有住宅房屋和單位自己管理的住宅房屋，拆遷人應(yīng)按下列規(guī)定對被拆遷人給予補償：

（一）房屋所有人要求保留產(chǎn)權(quán)并予以安置的，用新建房屋或者其他房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在安置標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，償還房屋按優(yōu)惠價格結(jié)算，市邊緣區(qū)每平方米180元，舊城區(qū)每平方米200元，償還房屋建筑面積不足被拆除房屋建筑面積的，不足部分按評估價格的4倍結(jié)算；

（二）房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)要求安置的，按被拆除房屋的評估價格補償，安置房屋按公房計租管理；

（三）房屋所有人不保留產(chǎn)權(quán)也不要求安置的，按評估價格的4倍補償；

（四）產(chǎn)權(quán)調(diào)換的新住宅樓，一、四層按本條第（一）項規(guī)定計價，二、三層加價10%，五層（含五層）以上遞減5%，頂層另減10%，朝向差的減3%。

第二十七條拆除房地產(chǎn)行政主管部門直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋歸還產(chǎn)權(quán)，非住宅房屋按建筑面積1：1歸還產(chǎn)權(quán)。舊房及其附屬物不再補償，由拆遷人拆除，物料歸拆遷人。

第二十八條拆除非住宅房屋，被拆遷人保留產(chǎn)權(quán)的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算；放棄安置或者償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按評估價格的4倍給予補償。

第二十九條拆除企事業(yè)單位非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，在協(xié)議規(guī)定的期限內(nèi)，按被拆除房屋建筑面積計算，門市營業(yè)用房每平方米每月補助20元，其他用房每平方米每月補助5元。

使用人與產(chǎn)權(quán)人為一體時，按本條第一款規(guī)定給予補助。產(chǎn)權(quán)人出租給其他人經(jīng)營的，對產(chǎn)權(quán)人按本條第一款規(guī)定的一半給予補助。

承租他人房屋經(jīng)營的，按被拆除房屋建筑面積每平方米50元給予一次性補償。

第三十條拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)未解決糾紛的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)組織拆遷當(dāng)事人對被拆除房屋作出勘察記錄，并向市公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第三十一條對拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權(quán)人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)不能重新達(dá)成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本細(xì)則第三十條規(guī)定實施拆遷。

拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押?quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補償。

第三十二條拆除文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物的，由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃到指定地點按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建或按照重置價格予以補償。

第四章 拆遷安置

第三十三條拆遷人應(yīng)依照本細(xì)則規(guī)定，對拆遷范圍內(nèi)的下列被拆除房屋使用人予以安置：

（一）具有正式戶口并取得房屋產(chǎn)權(quán)證或有效住房證件的公民；

（二）持有房屋產(chǎn)權(quán)證或其他合法產(chǎn)權(quán)證明的外國人，港澳臺同胞、海外僑胞；

（三）在拆遷范圍內(nèi)的辦公和商業(yè)用房，具有房屋產(chǎn)權(quán)證或使用證，并且房屋注冊的使用性質(zhì)為非住宅房屋的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人；

（四）市或縣（市）、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應(yīng)當(dāng)安置的其他單位或個人。

在本市雖有常住戶口但不具備居住條件的不予安置；一戶有數(shù)個戶口，僅有一個房證的，視為一戶安置；一戶有兩個或兩個以上房證，僅有一個戶口，或兩個房證同一姓名，或兩個房證姓名互為夫妻的，視為一戶安置；不便分割的住房有兩個或兩個以上房證的，只安置現(xiàn)住戶。

第三十四條拆遷人對在拆遷范圍內(nèi)沒有常住戶口的下列居民，應(yīng)計入安置人數(shù)，但不予分戶安置：

（一）原有常住戶口，已應(yīng)征入伍的現(xiàn)役軍人（在外地結(jié)婚定居的除外）；

（二）夫妻一方支援外地工作的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學(xué)校的學(xué)生和報在本市工作單位的人員；

（四）夫妻一方住在單位集體宿舍的；

（五）出國留學(xué)在簽證期內(nèi)的（包括自費留學(xué)，但不包括在國外定居的）；

（六）未成年子女因入學(xué)、入托等原因，常住戶口不在父母或其他監(jiān)護(hù)人處的；

（七）符合晚婚年齡的夫妻一方居住在拆遷范圍內(nèi)，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的；

（八）市或縣（市）、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應(yīng)計入安置人數(shù)的其他人員。

有下列情形的居民，不計入安置人數(shù)：

（一）僅有戶口實際不在此處居住的；

（二）不便分割的住房有兩個或者兩個以上戶口的，只計算現(xiàn)住人口；

（三）因入學(xué)、入托等原因，戶口報在拆遷范圍內(nèi)親屬處而父母在本市有住房的。

第三十五條拆遷人應(yīng)提供適合搬遷需要的多種套型的房源，并做到水電路三通。拆遷安置不能一次解決的，經(jīng)批準(zhǔn)后，可采取過渡方式。過渡期一般為1年，最長不得超過2年。

第三十六條被拆除房屋使用人，應(yīng)服從城市規(guī)劃和建設(shè)。因住宅建設(shè)需要拆遷的，一般原地或就近安置。因非住宅建設(shè)需要拆遷的，到指定地點接受安置。

第三十七條拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面積安置；拆除平房安置樓房的，按平房居住面積對樓房使用面積1：1．6安置；拆除單元式樓房，按使用面積1：1安置；拆除非單元式樓房，按居住面積對樓房使用面積1：1．6安置。在實際安置中，超出5平方米或不足3平方米視為正常安置。原有房屋人均居住面積在15平方米以上的，按15平方米安置。超過15平方米以上部分，按建筑面積1：1安置。被拆遷人在本市建成區(qū)另有住房的應(yīng)合并計算面積。門道或者作為通道用的建筑不予安置。

按標(biāo)準(zhǔn)安置后，特別擁擠戶，要求擴(kuò)大面積的，只能上調(diào)一個檔次，增加的面積由住戶工作單位或本人支付超面積安置費。安置費市邊緣區(qū)每平方米350元，舊城區(qū)每平方米400元。

被拆除房屋使用人要求全戶到市邊緣區(qū)安置的，在原居住面積基礎(chǔ)上，每人可增加1平方米或者在原安置套型的基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)大面積。增加安置面積后，仍達(dá)不到全市人均居住水平的，按全市人均居住水平安置。

第三十八條安置樓房層次須遵循下列原則：

（一）依據(jù)原居住面積、搬遷時間先后和年齡等予以安置；

（二）一戶安置多套住房的，要高低層次搭配安置；

（三）下肢有嚴(yán)重傷殘者，經(jīng)批準(zhǔn)后，可照顧低層安置。

第三十九條拆除非住宅房屋，在舊城區(qū)安置的，按原建筑面積安置。到市邊緣區(qū)安置的，按原建筑面積增加20%安置。根據(jù)城市規(guī)劃，企事業(yè)單位需要到邊緣區(qū)征地的，如需擴(kuò)大面積可在原占地面積基礎(chǔ)上增加20%。原建筑物按重置價格補償，新建筑由被拆遷人自建。

第四十條私有房屋出租的，安置后所有人應(yīng)保留產(chǎn)權(quán)，原租賃關(guān)系可繼續(xù)保持。因拆遷需要變更原租賃契約條款的，應(yīng)當(dāng)由租賃雙方作相應(yīng)修改，并到當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

第四十一條因市政建設(shè)需要拆除房管部門直管的非住宅用房，解除原契約關(guān)系，由使用人或其上級主管部門自行安置。

第四十二條被拆除房屋的搬家費，住宅、辦公用房按被拆除房屋的建筑面積每平方米5元付給；生產(chǎn)、倉庫、營業(yè)用房按每平方米8元付給。過渡性安置的付給兩次搬家費。

第四十三條在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，被拆除住宅房屋的使用人自行安排或者由所在單位安排住處的，按被拆除房屋的建筑面積每平方米每月補助3元，由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的不予補助。被拆遷人應(yīng)按規(guī)定交納房租、水電費。

第四十四條被拆除房屋使用人因搬遷、回遷占用工作時間的，經(jīng)房屋拆遷主管部門出具證明，由其所在單位給搬遷、回遷假各3天，按正常出勤對待。

第四十五條由于拆遷人的責(zé)任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，按下列規(guī)定處理：

（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，增加臨時安置補助費：逾期半年以內(nèi)的增加25%；逾期半年不滿1年的增加50%；逾期1年不滿2年的增加75%；逾期2年以上的增加100%。

（二）對由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起，以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，付給臨時安置補助費：逾期1年以內(nèi)的付給25%；逾期1年不滿2年的付給50%；逾期2年以上的付給75%。

由于被拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，不予補助。

第五章 農(nóng)民房屋拆遷

第四十六條拆遷農(nóng)民私房和農(nóng)村集體房屋，由房屋所在地區(qū)、鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)拆遷工作。所需費用由拆遷人承擔(dān)，交付區(qū)、鄉(xiāng)、村包干使用。

拆遷費用包括：

（一）房屋補償費。根據(jù)房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。被拆遷人自行拆除房屋的，按補償額的90%予以補償；

（二）搬家費、過渡補助費和獎勵費。該三項費用，標(biāo)準(zhǔn)與市民相同；

（三）不可預(yù)見費。按本款第（一）、（二）項規(guī)定的補償費用總額1－3%付給。

第四十七條農(nóng)民搬遷周轉(zhuǎn)期限一般為5個月，跨雨季、冬季的為7個月。

第四十八條農(nóng)戶搬遷所需宅基地，就近征地的，由拆遷人負(fù)責(zé)占一征一；到邊緣區(qū)征地的，在原占地的基礎(chǔ)上，可增加20%。被拆遷農(nóng)民異地建樓，如不超過原占地面積，按被拆除房屋建筑面積每平方米補助30元。新征地由被拆遷農(nóng)戶所在地村民委員會統(tǒng)一調(diào)劑使用。新村配套設(shè)施依據(jù)被拆除的原設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，給予補償；超過原配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的費用，由被拆遷人負(fù)擔(dān)。

在市區(qū)散居的農(nóng)戶或者無條件解決宅基地的農(nóng)戶，按市民標(biāo)準(zhǔn)予以安置和補償。

農(nóng)民宅基地位置的確定，按原占地面積多少、搬家時間先后等因素確定。

第六章 獎懲

第四十九條對在規(guī)定期限內(nèi)提前搬遷的房屋使用人，每提前1天，按房屋建筑面積給予每平方米1元獎勵。

第五十條拆遷人有下列行為之一的，予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以相當(dāng)于工程項目投資總額1‰至5‰的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補償、安置范圍的。

第五十一條拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，予以警告，并處以相當(dāng)于其工程項目投資總額0．5‰至2．5‰的罰款。

第五十二條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房或強占房屋的，予以警告，責(zé)令限期退還，并從逾期之日起按周轉(zhuǎn)房或強占房屋的建筑面積每平方米每日0．2－1元處以罰款，直至騰退為止。

第五十三條本細(xì)則第五十條、五十一條、五十二條規(guī)定的行政處罰，由房屋拆遷主管部門決定并執(zhí)行。

當(dāng)事人繳納罰款時，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十四條被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻撓拆遷工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十七條被拆除房屋重置價格、產(chǎn)權(quán)調(diào)換價格、超面積安置費、停產(chǎn)停業(yè)補助費、農(nóng)民房屋拆遷補助費等，由市房屋拆遷主管部門根據(jù)不同時期的土地、房屋價格等因素予以調(diào)整。

第五十八條武安市、邯鄲縣可參照本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。

峰峰礦區(qū)執(zhí)行本細(xì)則，搬家費、周轉(zhuǎn)補助費、房屋補償價格可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，另行制定。

第五十九條本細(xì)則實施中的具體問題由市規(guī)劃建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第六十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行?！逗愂谐鞘薪ㄔO(shè)拆遷暫行辦法》和《邯鄲市拆遷安置暫行辦法》同時廢止。

浙江省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則

（1992年4月23日省政府發(fā)布，1994年12月19 日根據(jù)《省政府關(guān)于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》的決定》修訂發(fā)布）

第一章　總　則

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條　本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本細(xì)則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細(xì)則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。

第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第六條　拆遷人必須按照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。

第七條　縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作，并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財稅、物價、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。

對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)給予獎勵。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　需要拆遷房屋的單位和個人，須持縣級以上人民政府計劃部門固定資產(chǎn)投資項目立項的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計劃、拆遷安置方案，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。

實行委托拆遷的，委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條　拆遷主管部門對經(jīng)批準(zhǔn)拆遷的單位和個人實施房屋拆遷管理，并根據(jù)拆遷規(guī)模大小，按不超過拆遷補償安置費用的0.5 %至1%向拆遷人收取管理費。具體收費標(biāo)準(zhǔn)， 由省物價部門會同省財政部門制定。

第十一條　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的，應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；停止拆遷項目的，應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。

拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實施拆遷的，原拆遷證自行失效。

第十二條　房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍，結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限，通知公安、糧食、城建、土管、工商、房屋等部門和街道辦事處，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻（擴(kuò)）建、房屋買賣、贈與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。

因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時將入戶或分戶情況通知拆遷人，以便于拆遷安置方案的及時調(diào)整。

第十三條　房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十四條　拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi)，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂補償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補償、安置協(xié)議，必須報房屋拆遷主管部門備案，必要時可經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。

拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補償安置的規(guī)定和方案，接受群眾監(jiān)督。

第十五條　拆除依法代管的房屋，其補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片交由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保金。補償金專戶存入銀行。

第十六條　拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時，拆遷當(dāng)事人要求裁決的，必須提出書面申請，由批準(zhǔn)拆遷的拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門在實行裁決時，必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括：申請裁決當(dāng)事人的姓名（或單位全稱）、?。ǖ兀┲?、糾紛的事實、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；糾紛當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利；裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

強制拆遷時，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等，應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。

第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊所有的房屋，按照《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

第二十條　公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門，憑房屋拆遷主管部門的證明，應(yīng)及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞以及用水、用電等事宜。

第二十一條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補償?shù)仁乱撕?，被拆遷房屋的所有人必須在三個月內(nèi)持合法憑證，到房屋所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。

第二十二條　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，補償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料，拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項目竣工報告，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章　拆遷補償

第二十三條　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換工作價補償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑（下同）計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

重置價格是指房屋的單方工程造價。由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評估確定。

第二十四條　拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，補償款仍用于公益事業(yè)建設(shè)，或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。

第二十五條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十六條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的，是否結(jié)算差價，由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算，超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不中原建筑面積的部分及不需償還面積的，按當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算。

第二十七條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機(jī)關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按重置價格結(jié)算，超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按當(dāng)年新建安置房屋的成本價結(jié)算。

第二十八條　拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有原出租住宅房屋，一般應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后，應(yīng)及時交還承租房。

第二十九條　拆遷范圍內(nèi)的違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或未規(guī)定但已使用兩年以上的臨時建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按重置價格結(jié)合成新后的30%的金額給予補償。

第三十條　拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)，被拆遷方當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人提出補償安置方案（包括補償安置的房源及資金擔(dān)保），房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應(yīng)拆房屋作勘察記錄，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，實施拆遷。被拆除房屋實行作價補償?shù)?，在被拆?dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議后，方可按有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三十一條　拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線，所需的遷移費和材料的損耗費，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。如同時需要擴(kuò)建、改建的，其擴(kuò)建、改建部分所需的費用和原材料，由原所有人自行解決。

第三十二條　對拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長物，應(yīng)盡可能保留。如不能保留，應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補償事宜。

第四章　拆遷安置

第三十三條　拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的，應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十四條　拆除住宅房屋，由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。

居住公房人均使用面積低于八平方米的（另有住房的應(yīng)一并計算人均使用面積），可按人均使用面積八平方米安置，但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米；原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下部分，按原使用面積安置。原人均使用面積高于二十一平方米的，可按人均使用面積二十一平方米安置（在居住標(biāo)準(zhǔn)上，國家有規(guī)定的除外）；一至二人的小戶，原房屋使用面積超過五十平方米的，可按使用面積五十平方米安置。

私房安置原則上按原建筑面積拆一還一保留產(chǎn)權(quán)，低于人均八平方米的，補足八平方米。

從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)，對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積，產(chǎn)權(quán)人對增加部分免繳房價款；凡拆遷人進(jìn)行普通住宅建設(shè)的，應(yīng)予原地段回遷。

第三十五條　拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋，其安置辦法由各市、縣人民政府確定。

第三十六條　有下列情況之一的，可以增加一個安置人口：

（一）原使用人系獨生女子戶的，但獨生女子已結(jié)婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證，雙方確無結(jié)婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七條　有下列情況之一的，可以計入安置人口：

（一）原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生；

（二）按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校，而無住房的，住單位集體宿舍的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學(xué)校的學(xué)生；

（四）原有正式戶口，現(xiàn)正在勞動教學(xué)或拘役、服刑的；

（五）縣級以上人民政府應(yīng)予計入安置人數(shù)的其他情況。

第三十八條　下列情況不計入安置人口或安置面積：

（一）在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口，但無正當(dāng)理由長期不在戶口所在地居住的；

（二）不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的；

（三）違章建筑或臨時建筑。

第三十九條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第四十條　拆除與人民日常生活密切相關(guān)的的公有非住宅，如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務(wù)性事業(yè)性單位房屋，應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。

拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。

第四十一條　拆遷原所有人自己依法工農(nóng)業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋，拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進(jìn)行安置；經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的，其安置辦法由縣級以上人民政府確定；出租給他人使用的私人非住宅房屋，按住宅進(jìn)行安置，對承租人不予安置。

第四十二條　原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將公有住宅改為非住宅的，拆遷時按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的，應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除，不作為安置依據(jù)。

第四十三條　拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建筑工程規(guī)劃許可證后二十四個月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補助費。

（一）搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人不低于三十元，一次性發(fā)給。一戶人口為一人的，一次性發(fā)給不低于五十元的搬家補助費。使用臨時周轉(zhuǎn)房的，在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時，再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

（二）原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的，從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費，在兩年以內(nèi)補助費每人每月不低于二十五元，一戶人口為一人的，每月不低于五十元，超過兩年的，加倍發(fā)給補助費；由原使用人的所在單位解決臨時過渡房的，臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時安置補助費；過渡期在兩年以上的，每人每月發(fā)給不低于三十元的補助費。補助費標(biāo)準(zhǔn)一至二年作一次調(diào)整。

第四十五條　原使用人搬遷時，所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明，給予原使用人公假三天，不影響其工資和評獎。

第四十六條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)上引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補助費。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府規(guī)定。

第五章　罰　則

第四十七條　有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以三千元至三萬元的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補償、安置范圍的。

第四十八條　拆遷人無正當(dāng)理由，超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以五千至一萬元罰款。

第四十九條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令期限退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的，可加重處罰。

第五十條　罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十一條　被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　 則

第五十四條　杭州市和寧波市的城市房屋拆遷管理，按省人大常委會批準(zhǔn)的城市房屋拆遷管理條例執(zhí)行。

第五十五條　本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》施行之日起至本細(xì)則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補償事宜，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

浙江省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則（1992年版）

省政府令第26號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》，自發(fā)布之日起施行。

省　長　葛洪升

一九九二年四月二十三日

第一章　總　則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際情況，制定本細(xì)則。

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細(xì)則。

第三條　本細(xì)則所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　本細(xì)則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或個人。

本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本細(xì)則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權(quán)的人。本細(xì)則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權(quán)的人。

第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第六條　拆遷人必須按照本細(xì)則規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。

第七條　縣級以上人民政府房地產(chǎn)行政管理部門或者人民政府授權(quán)的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內(nèi)房屋拆遷的審批、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、裁決等工作，并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條　縣級以上人民政府應(yīng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財稅、物價、工商等部門和街道辦事處應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。

對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或者個人，應(yīng)給予獎勵。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　需要拆遷房屋的單位和個人，須持縣級以上人民政府計劃部門固定資產(chǎn)投資項目立項的批準(zhǔn)文件、規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設(shè)用地批準(zhǔn)文件及拆遷計劃、拆遷安置方案，向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準(zhǔn)并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權(quán)的，必須依法取得土地使用權(quán)。

有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。

實行委托拆遷的，委托拆遷當(dāng)事人之間應(yīng)簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關(guān)規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條　由拆遷主管部門組織統(tǒng)一拆遷的項目，拆遷人應(yīng)向拆遷主管部門交納拆遷管理費，按應(yīng)拆房屋建筑面積計算，每平方米一元。

第十一條　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的應(yīng)辦理原證變更或重新辦理領(lǐng)證手續(xù)；停止拆遷項目的應(yīng)及時辦理注銷手續(xù)。

拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實施拆遷的，原拆遷許可證自行失效。

第十二條　房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設(shè)用地范圍，結(jié)合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限，通知公安、糧食、城建、土管、工商、房管等部門和街道辦事處，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的居民戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻（擴(kuò)）建、房屋買賣、贈與、分家析產(chǎn)以及租賃等手續(xù)。

因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。經(jīng)批準(zhǔn)入戶或分戶的居民應(yīng)及時將入戶或分戶情況通知拆遷人，以便于拆遷安置方案的及時調(diào)整。

第十三條　房屋拆遷主管部門應(yīng)在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內(nèi)，將建設(shè)項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應(yīng)協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十四條　拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內(nèi)，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂補償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補償、安置協(xié)議，必須報房屋拆遷主管部門備案，必要時可經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證或房屋拆遷主管部門鑒證。

拆遷人應(yīng)公布房屋拆遷補償安置的規(guī)定和方案，接受群眾監(jiān)督。

第十五條　拆除依法代管的房屋，其補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片由公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。補償金專戶存入銀行。

第十六條　拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議時，拆遷當(dāng)事人要求裁決的，必須提出書面申請，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門在實行裁決時，必須制作裁決書。裁決書的內(nèi)容一般應(yīng)包括：申請裁決當(dāng)事人的姓名（或單位全稱）、住（地）址、糾紛的事實、裁決結(jié)論、行使裁決和作出裁決結(jié)論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；糾紛當(dāng)事人對裁決不服時的權(quán)利；裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

強制拆遷時，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等應(yīng)根據(jù)執(zhí)行機(jī)關(guān)的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。

第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　拆除產(chǎn)權(quán)屬軍隊所有的房屋，按照《中國人民解放軍房地產(chǎn)管理條例》執(zhí)行。

第二十條　公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門，憑房屋拆遷主管部門的證明，應(yīng)及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、糧油供應(yīng)、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、電話移機(jī)、信件投遞以及用水、用電等事宜。

第二十一條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設(shè)、產(chǎn)權(quán)互換或產(chǎn)權(quán)補償?shù)仁乱撕螅徊疬w房屋的所有人必須在三個月內(nèi)持合法憑證，到房屋所在地房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)的注銷、轉(zhuǎn)移、變更、新增等登記手續(xù)。

第二十二條　房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷、建設(shè)的有關(guān)批準(zhǔn)文件、拆遷計劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，補償、安置協(xié)議及其結(jié)算資料，拆遷過程中的檢查、處理文件、建設(shè)項目竣工報告，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章　拆遷補償

第二十三條　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償、或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

產(chǎn)權(quán)調(diào)換或作價補償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權(quán)證》上記載的建筑面積 （下同）計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

重置價格是指房屋的單方工程造價。由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)。拆遷房屋的補償金額由取得省城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價格標(biāo)準(zhǔn)和成新率標(biāo)準(zhǔn)予以評估確定。

第二十四條　拆除教學(xué)、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，補償款仍用于公益事業(yè)建設(shè)，或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予適當(dāng)作價補償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。

第二十五條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結(jié)算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

第二十六條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的，是否結(jié)算差價，由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按償還新房本身建筑造價結(jié)算，超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按照商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結(jié)算。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內(nèi)的，按償還新房本身建筑造價結(jié)算。

第二十七條　以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機(jī)關(guān)及全額或差額預(yù)算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結(jié)算差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的，按償還新房本身建筑造價結(jié)算，超過安置標(biāo)準(zhǔn)的部分，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結(jié)算。

第二十八條　拆除產(chǎn)權(quán)屬私人所有的出租住宅房屋，一般應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)作相應(yīng)修改。承租人另有住房后，應(yīng)及時交還承租房。

第二十九條　拆遷范圍內(nèi)的違章建筑，超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑或未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時建筑和無合法產(chǎn)權(quán)證的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)無條件自行拆除，不予補償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按重置價格結(jié)合成新后的30%的金額給予補償。

第三十條　拆除設(shè)有典權(quán)、抵押權(quán)以及有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內(nèi)，被拆遷方當(dāng)事人之間達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人提出補償安置方案（包括補償安置的房源及資金擔(dān)保），房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應(yīng)拆房屋作勘察記錄，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，實施拆遷。被拆除房屋實行作價補償?shù)模诒徊甬?dāng)事人之間達(dá)成協(xié)議后，方可按有關(guān)規(guī)定給予補償。

第三十一條　拆移建設(shè)用地上的公共設(shè)施或各種管線，所需的遷移費和材料的損耗費，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。如同時需要擴(kuò)建、改建的，其擴(kuò)建、改建部分所需的費用和原材料，由原所有人自行解決。

第三十二條　對拆遷范圍內(nèi)公共樹木、綠地及生長物，應(yīng)盡可能保留。如不能保留，應(yīng)按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理補償事宜。

第四章　拆遷安置

第三十三條　拆遷人對應(yīng)當(dāng)安置的被拆除房屋使用人，依照本細(xì)則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的，應(yīng)在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口并實際居住的公民和在拆遷范圍內(nèi)具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十四條　拆除住宅房屋，由拆遷人按原使用面積并結(jié)合人口情況安置原使用人。

原人均使用面積低于八平方米的（另有住房的應(yīng)一并計算人均使用面積），可按人均使用面積八平方米安置；原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下的部分，按原使用面積安置。但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米。

原人均使用面積高于二十一平方米的，可按人均使用面積二十一平方米安置?。ㄔ诰幼?biāo)準(zhǔn)上，國家有規(guī)定的除外）；一至二人的小戶，原房屋使用面積超過五十平方米的，可按使用面積五十平方米安置。

從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)，對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積。

第三十五條　拆除在國有土地上農(nóng)業(yè)人口的住宅房屋，按農(nóng)民建房標(biāo)準(zhǔn)安排易地建房。由拆遷人按原建筑面積的重置價格結(jié)合成新予以補償，并支付建房的用地費。

第三十六條　有下列情況之一的，可以增加一個安置人口：

（一）原使用人系獨生子女戶的，但獨生子女已結(jié)婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚條件已領(lǐng)取結(jié)婚證，雙方確無結(jié)婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七條　有下列情況之一的，可以計入安置人口：

（一）原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學(xué)生；

（二）按規(guī)定戶口遷往所在單位、學(xué)校，而無住房的，住單位集體宿舍的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學(xué)校的學(xué)生；

（四）原有正式戶口，現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)或拘役，服刑的；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定應(yīng)予計入安置人數(shù)的其他情況。

第三十八條　下列情況不計入安置人口或安置面積：

（一）在拆遷范圍內(nèi)雖有正式戶口，但無正當(dāng)理由長期不在戶口所在地居住的；

（二）不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的；

（三）違章建筑或臨時建筑。

第三十九條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第四十條　拆除與人民日常生活密切相關(guān)的公有非住宅，如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿(mào)市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務(wù)性或事業(yè)性單位房屋，應(yīng)按規(guī)劃要求就近安置。

拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應(yīng)按城市規(guī)劃的要求異地安置。

第四十一條　拆遷原所有人自己依法營業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋，拆遷人應(yīng)以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進(jìn)行安置；經(jīng)批準(zhǔn)利用私有住宅改為非住宅用房的，其安置辦法由縣級以上人民政府確定；出租給他人使用的私人非住宅房屋，按住宅進(jìn)行安置，對承租人不予安置。

第四十二條　原使用人經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，將公有住宅改為非住宅的，拆遷時按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉(zhuǎn)租給他人的，應(yīng)將改為非住宅或轉(zhuǎn)租部分的房屋面積從承租總面積中扣除，不作為安置依據(jù)。

第四十三條　拆遷人、被拆遷人均應(yīng)遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應(yīng)在領(lǐng)取所建房屋的建設(shè)工程規(guī)劃許可證后二十四個月內(nèi)將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期；由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，被拆遷人應(yīng)在得到安置后的三個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。

第四十四條　拆遷人應(yīng)當(dāng)付給原使用人下列補助費：

（一）搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人十五元，一次性發(fā)給。使用臨時周轉(zhuǎn)房的，在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時，再按上述標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

（二）原使用人投親靠友自行解決周轉(zhuǎn)房的，從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費，在兩年以內(nèi)補助費每人每月十至十五元，超過兩年的，每人每月增加補助十元；由原使用人所在單位解決臨時過渡房的，臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在兩年以內(nèi)的不發(fā)給臨時安置補助費；過渡期在兩年以上的，每人每月發(fā)給補助費十元。

第四十五條　原使用人搬遷時，所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷主管部門的證明，給予原使用人公假三天，不影響其工資和評獎。

第四十六條　拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人適當(dāng)付給一次性補助費。具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府規(guī)定。

第五章　罰　則

第四十七條　有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以三千元至三萬元的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補償、 安置范圍的。

第四十八條　拆遷人無正當(dāng)理由， 超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以五千至一萬元罰款。

第四十九條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不退還周轉(zhuǎn)房的，可加重處罰。

第五十條　罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十一條　被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第五十四條　杭州市房屋拆遷管理可先按杭州市人大常委會公布的《杭州市城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。

第五十五條　本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》施行之日起至本細(xì)則發(fā)布前所發(fā)生的有關(guān)拆遷安置、補償事宜，可參照本細(xì)則執(zhí)行。