三明市城市建筑垃圾管理辦法

三明市城市建筑垃圾管理辦法

第一章 總 則

第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》《三明市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市、縣（市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建、修繕、拆除各類建筑物、構(gòu)筑物以及市政道路、管網(wǎng)、園林綠化工程施工、房屋裝飾裝修等過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

第三條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)研究解決建筑垃圾處置工作中的重大問題。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)下，按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是城市建筑垃圾處置的主管部門，負(fù)責(zé)建筑垃圾處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)城市建筑垃圾源頭管理，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場的文明施工管理，監(jiān)督建筑垃圾處置費(fèi)用納入工程預(yù)（概）算。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車輛道路通行和交通安全的監(jiān)督管理，依法查處建筑垃圾運(yùn)輸交通安全違法行為。

發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）、林業(yè)、水利、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、城市管理等主管部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。

第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則，實(shí)行屬地管理、分類收集、集中處理、綜合利用。

建筑垃圾處置按照國家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制度，未經(jīng)核準(zhǔn)，不得擅自處置。

第六條建筑垃圾處置費(fèi)用由建設(shè)單位或者施工單位分別與建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場所、資源化利用經(jīng)營單位協(xié)商確定，并在運(yùn)輸、消納處置合同中予以明確。

建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置費(fèi)用列入建設(shè)工程預(yù)（概）算。

第二章 排 放

第七條產(chǎn)生建筑垃圾的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工十個(gè)工作日前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置（排放）證》，并提供下列材料：

（一）處置核準(zhǔn)申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)工程施工許可、規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖或者房屋拆除等相關(guān)文件；

（三）建筑垃圾處置方案，包括工程項(xiàng)目名稱、施工地址、建筑垃圾種類和數(shù)量、運(yùn)輸企業(yè)、消納場所以及回收利用等事項(xiàng)；

（四）建筑垃圾無法場內(nèi)調(diào)劑需要外運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)簽訂的建筑垃圾運(yùn)輸合同，以及符合條件的消納場所出具的同意消納證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《城市建筑垃圾處置（排放）證》；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說明理由。

第八條因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急排放建筑垃圾的，不適用本辦法第七條規(guī)定，但建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情、災(zāi)情消除后三日內(nèi)將建筑垃圾排放情況報(bào)告所在縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，并按照要求將建筑垃圾清理完畢。

第九條建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。

建設(shè)單位或者施工單位取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建筑垃圾處置核準(zhǔn)的要求排放建筑垃圾。

第十條工程投資額在三十萬元以下或者建筑面積在三百平方米以下，以及建筑垃圾產(chǎn)生量在五噸以內(nèi)的下列建筑工程零星施工活動(dòng)，業(yè)主或者施工單位可不辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定隔離作業(yè)和排放垃圾，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境：

（一）供排水、電力、燃?xì)?、通信等管線、管道施工；

（二）道路及交通設(shè)施維修；

（三）園林綠化施工；

（四）商鋪門面裝飾裝修；

（五）其他產(chǎn)生建筑垃圾的零星施工活動(dòng)。

前款規(guī)定活動(dòng)所排放的建筑垃圾，業(yè)主或者施工單位應(yīng)當(dāng)在施工結(jié)束后十二小時(shí)內(nèi)清理完畢。

第十一條居民自建住房、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居（村）民委員會(huì)指定地點(diǎn)臨時(shí)堆放，并及時(shí)委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，按照方便居民和利于保潔的原則，組織小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居（村）民委員會(huì)設(shè)置裝修垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)。臨時(shí)堆放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)圍蔽，并設(shè)專人管理。

第三章 運(yùn) 輸

第十二條單位、個(gè)人處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸。個(gè)人和未取得《城市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》的單位，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸活動(dòng)。

第十三條從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》。申請(qǐng)建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（三）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)，符合規(guī)定數(shù)量、種類和建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的自有運(yùn)輸車輛并取得車輛營運(yùn)證；

（四）有與車輛保有數(shù)量相適應(yīng)的專用停車場所；

（五）有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度并有效執(zhí)行；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《城市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》以及單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)，并納入建筑垃圾處置智能化監(jiān)管平臺(tái)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說明理由。

第十四條經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)工作日登錄建筑垃圾處置智能化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)其所承運(yùn)建筑垃圾的工程項(xiàng)目名稱、建筑垃圾種類和數(shù)量、消納場所等事項(xiàng)申報(bào)備案，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時(shí)間、路線運(yùn)輸。

第十五條建筑垃圾運(yùn)輸車輛承運(yùn)建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛及裝卸記錄儀、定位終端設(shè)備并保持正常使用；

（二）隨車攜帶建筑垃圾單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)；

（三）密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄漏、遺撒；

（四）駛離施工場地保證車身外部和車輪整潔；

（五）按照指定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)運(yùn)輸和卸放建筑垃圾；

（六）遵守道路通行規(guī)定，不得超載、超限、超速行駛；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

從事零星施工建筑垃圾運(yùn)輸?shù)模梢耘鋫浜褪褂梅陷p型自卸專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范的運(yùn)輸車輛。禁止拖拉機(jī)等其他車輛從事城市建筑垃圾運(yùn)輸。

第十六條本辦法第十三條、第十五條所稱的本市建筑垃圾專用運(yùn)輸車輛和輕型自卸專用運(yùn)輸車輛技術(shù)規(guī)范，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市場監(jiān)督管理、公安機(jī)關(guān)交通管理、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）等部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定制定并頒布實(shí)施。

第十七條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)取得《城市建筑垃圾處置（運(yùn)輸）證》后增加的運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十三條和第十五條相關(guān)規(guī)定，并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)?jiān)黾优浒l(fā)單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)；運(yùn)輸車輛報(bào)廢或者轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理單車運(yùn)輸標(biāo)識(shí)注銷或者變更手續(xù)。

第十八條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對(duì)所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。

第四章 消納及利用

第十九條市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展和建筑垃圾處置需要，保障建筑垃圾消納場的用地需求。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制建筑垃圾消納場專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場。

第二十條禁止向經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場以外的區(qū)域傾倒建筑垃圾。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立棄置場消納建筑垃圾。

在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和法律法規(guī)規(guī)定的其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得設(shè)置建筑垃圾消納場。

第二十一條經(jīng)營建筑垃圾消納場，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)辦理《城市建筑垃圾處置（消納）證》：

（一）有消納場土地用途證明；

（二）有消納場地平面圖、進(jìn)場路線圖、消納場運(yùn)營管理方案；

（三）有相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設(shè)施設(shè)備；

（四）有建筑垃圾分類消納方案，以及對(duì)廢棄混凝土、金屬、木材等回收利用方案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)《城市建筑垃圾處置（消納）證》；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，并向申請(qǐng)人書面說明理由。

第二十二條建筑垃圾消納場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）對(duì)出入口道路進(jìn)行硬化處理，并安裝視頻監(jiān)控設(shè)備；

（二）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋等環(huán)境污染防治措施，保持場地及周邊環(huán)境整潔；

（三）按照規(guī)范設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，對(duì)出場車輛進(jìn)行除泥沖洗，確保車身整潔、車輪不帶泥上路行駛；

（四）制定并落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度，安排專人進(jìn)行現(xiàn)場管理；

（五）記錄進(jìn)場運(yùn)輸車輛和消納建筑垃圾數(shù)量，并定期向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；

（六）不得消納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第二十三條建筑垃圾消納場不得擅自關(guān)閉或者無正當(dāng)理由拒絕消納建筑垃圾。

建筑垃圾消納場達(dá)到原設(shè)計(jì)消納容量或者因其他原因無法繼續(xù)消納建筑垃圾的，建筑垃圾消納場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)在擬停止消納三十日前書面報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；遇特殊情況需暫時(shí)停止使用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

建筑垃圾消納場封場后，建筑垃圾消納場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取平整、復(fù)墾、綠化等無害化處理措施。

第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總并公布建筑垃圾消納場、建設(shè)工程開挖、回填建筑垃圾以及建筑垃圾綜合利用需求等信息，并根據(jù)本區(qū)域建筑垃圾的排放情況，合理安排建設(shè)單位、施工單位和建筑垃圾綜合利用企業(yè)交換利用建筑垃圾。

鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾，減少建筑垃圾產(chǎn)生。

第二十五條鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，支持建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)。

利用財(cái)政性資金建設(shè)的城市環(huán)境衛(wèi)生、市政工程、園林綠化設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的各類工程項(xiàng)目優(yōu)先使用符合工程質(zhì)量要求的建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第五章 監(jiān)督管理

第二十六條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾處置，不得將工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾處置。

本市城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一規(guī)范格式。禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)證。

第二十七條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置情況的監(jiān)督檢查，被檢查單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映有關(guān)情況，提供必要資料，不得回避、阻撓監(jiān)督檢查。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸車輛的密閉性能、車容車貌等進(jìn)行檢查。檢查不合格的車輛未經(jīng)整改，不得從事建筑垃圾運(yùn)輸。

第二十八條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的建筑垃圾處置智能化監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)建筑垃圾處置核準(zhǔn)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加強(qiáng)建筑垃圾處置全流程監(jiān)督管理，并公開下列信息，提供免費(fèi)查詢，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息；

（二）建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛等信息；

（三）建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場所處置建筑垃圾的不良記錄和受到行政處罰信息；

（四）其他監(jiān)督管理的信息。

第二十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）、城市管理等主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

第三十條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全建筑垃圾處置綜合考核評(píng)價(jià)體系，完善建筑垃圾處置單位失信聯(lián)合懲戒制度，加強(qiáng)建筑垃圾處置信用管理。

第三十一條社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)建筑垃圾處置違法行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)上投訴舉報(bào)平臺(tái)、公眾微信平臺(tái)等，對(duì)投訴舉報(bào)依法及時(shí)核查處理。

支持報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對(duì)建筑垃圾處置及其管理的輿論監(jiān)督，曝光建筑垃圾處置違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條建筑垃圾處置違反本辦法規(guī)定，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條建筑工程施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理主管部門給予處罰：

（一）不及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正，處五千元以上五萬元以下罰款；

（二）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，?zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十四條妨礙、阻撓建筑垃圾管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條城市建筑垃圾處置的有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由所在單位、主管部門、上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予建筑垃圾處置許可的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予建筑垃圾處置許可或者不在法定期限內(nèi)準(zhǔn)予許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴舉報(bào)未依法及時(shí)查處的；

（四）包庇、縱容違法行為人的；

（五）其他不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的情形。

第七章 附 則

第三十六條本辦法自2019年2月1日起施行。 2100433B

第三十七條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《醴陵市城市建筑垃圾管理辦法》（醴政辦發(fā)〔2007〕47號(hào)）同時(shí)廢止。 2100433B

臺(tái)州市人民政府關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市城市建筑垃圾管理辦法的通知

臺(tái)政發(fā)〔2011〕45號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

《臺(tái)州市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)市政府第5次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

臺(tái)州市人民政府

二○一一年十二月十六日

西寧市人民政府令

第116號(hào)

《西寧市城市建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2012年8月6日西寧市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,自2012年10月1日起施行。

市 長： 王予波

二〇一二年八月二十一日

西寧市城市建筑垃圾管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

第三條 建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

鼓勵(lì)社會(huì)力量開發(fā)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第四條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國土、財(cái)政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

第六條 建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。

第七條 新建、改建、擴(kuò)建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前，向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書面決定，對(duì)符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

跨區(qū)運(yùn)輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。

第八條 需要開挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。

第九條 申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有建筑垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；

（二）有與取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場簽訂的消納處置合同；

（四）有建筑工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實(shí)沖洗保潔措施。

第十一條 居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點(diǎn)分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運(yùn)。

第十二條 各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚(yáng)塵措施，完工后及時(shí)清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。

第十三條 各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運(yùn)干凈。

第十四條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證；不符合條件的，書面告知并說明理由。

第十五條 申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；

（三）有依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

（四）具有健全的運(yùn)營、安全、保養(yǎng)等管理制度；

（五）運(yùn)輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機(jī)械裝置；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

個(gè)人申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)?，其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位實(shí)行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

第十六條 市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位向社會(huì)公布。

第十七條 從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目的名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場所等事項(xiàng)。

第十八條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照核準(zhǔn)范圍裝載、承運(yùn)建筑垃圾，不得超載、超限；

（二）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；

（四）按建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證載明的路線、時(shí)間運(yùn)輸；

（五）確保車輛性能符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

（六）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證等證件，自覺接受檢查；

（七）在指定的地點(diǎn)裝卸，服從消納場工作人員的管理。

第十九條 建設(shè)建筑垃圾消納場的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書面告知并說明理由。

鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場。

第二十條 建設(shè)建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；

（二）有消納場的場地平面圖、進(jìn)場路線圖；

（三）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；

（四）有建筑垃圾分類處置和回收利用的方案；

（五）有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；

（六）符合防洪、防塌方等防災(zāi)的相關(guān)規(guī)定；

（七）在進(jìn)出場道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

（八）進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。

第二十一條 建筑垃圾消納場的管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

（三）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；

（四）保持相關(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；

（五）保持消納場周邊及其場內(nèi)環(huán)境整潔；

（六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場的保潔工作，對(duì)車輪、車廂進(jìn)行沖洗，確保凈車出場；

（七）記錄進(jìn)入消納場的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門，自覺接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。

第二十二條 建筑垃圾處置實(shí)行有償服務(wù)，具體收費(fèi)辦法按市價(jià)格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條 建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實(shí)施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。

需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)方可進(jìn)行回填處置。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

（一）將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位或個(gè)人運(yùn)輸；

（二）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；

（三）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。

第二十五條 禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時(shí)占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時(shí)清除干凈。

第二十六條 從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十七條 對(duì)違反本辦法的行為實(shí)行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)單位和個(gè)人的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條 對(duì)違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

（一）承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，不按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；

（二）建筑垃圾消納場不按規(guī)定作業(yè)以及運(yùn)輸車輛不服從管理的；

（三）處置建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位、運(yùn)輸單位、消納場等拒不接受檢查的。

第三十條 違反本辦法第十八條第二項(xiàng)、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

違反本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬以下罰款。

第三十一條 采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三十二條 城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 市轄大通、湟中、湟源三縣對(duì)建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2012年10月1日起施行。2004年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號(hào)）同時(shí)廢止。