水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法簡介

內(nèi)容

第一條 為規(guī)范液化天然氣燃料動力船舶水上加注作業(yè)行為（以下簡稱水上LNG加注作業(yè)），保障水上交通安全，防治船舶污染環(huán)境，根據(jù)《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事水上LNG加注作業(yè)的活動，適用本辦法。

第三條 中華人民共和國海事局統(tǒng)一負責(zé)水上LNG加注作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構(gòu)按照職責(zé)負責(zé)本轄區(qū)水上LNG加注作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

第四條 LNG燃料動力船舶（以下簡稱船舶）可通過加注船、加注躉船、岸基加注站、槽罐加注車等方式加注LNG燃料，不得通過不具備加注功能的LNG運輸船、 LNG罐柜直接加注LNG燃料。

除港作船、近海平臺供應(yīng)船、公務(wù)船等外，船舶在沿海和內(nèi)河港口不得通過LNG槽罐加注車加注LNG燃料。

船舶使用槽罐加注車加注LNG燃料的，應(yīng)當(dāng)在自有碼頭進行作業(yè)；開展加注作業(yè)前，加注作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與船舶所有人或經(jīng)營人共同制定加注方案、組織開展安全風(fēng)險論證，落實安全管理措施。再次加注時，在加注作業(yè)安全條件沒有發(fā)生重大變化的情況下，可以不再重新進行論證。

第五條 加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)經(jīng)中華人民共和國海事局授權(quán)或者認可的船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，取得相應(yīng)的檢驗證書和文書，并依法進行船舶登記。

第六條 加注船的船員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得有效的適任證書和相應(yīng)的船員特殊培訓(xùn)合格證書。加注躉船的加注作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持有特種作業(yè)操作證。

第七條 通過加注船進行水上LNG加注作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全和防治船舶污染水域環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定，盡量遠離船舶定線制區(qū)、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及沿海設(shè)標(biāo)航道。

第八條 通過加注船在沿海水域進行水上LNG加注作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)確定并落實安全距離、應(yīng)急錨地、安全警示標(biāo)志等安全保障措施。通過加注船在內(nèi)河水域進行水上LNG加注作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)落實《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十五條第三款的安全保障措施要求。

第九條 船舶進行水上LNG加注作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前通過海事信息系統(tǒng)，將作業(yè)時間、地點、加注數(shù)量、作業(yè)方式、加注作業(yè)單位、加注船、加注躉船等信息向海事管理機構(gòu)報告；作業(yè)變更的，應(yīng)當(dāng)及時補報；加注作業(yè)完成后，船舶應(yīng)當(dāng)將作業(yè)的實際情況報告海事管理機構(gòu)。

第十條 船舶通過加注船、加注躉船進行水上LNG加注作業(yè)的，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)確保加注作業(yè)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備處于良好狀態(tài)，并遵守以下安全作業(yè)要求：

（一）作業(yè)開始前，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)落實安全措施，并按照水上LNG加注作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填寫水上LNG加注作業(yè)前安全檢查表。

（二）作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示語、警示牌等顯著標(biāo)志，加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)按照避碰規(guī)則顯示信號，提醒過往船舶注意。

（三）作業(yè)期間，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)保持不間斷值守和聯(lián)系暢通，遇到雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣或者安全設(shè)施出現(xiàn)異常情況等影響作業(yè)安全的，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)。

（四）作業(yè)期間，無關(guān)船舶不得并靠受注船舶、加注船和加注躉船。

（五）作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)開展加注后檢查，并按照水上LNG加注作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范填寫水上LNG加注作業(yè)后安全檢查表；作業(yè)雙方應(yīng)當(dāng)將加注作業(yè)前、后安全檢查表留存一年。

第十一條 水上LNG加注作業(yè)結(jié)束后，船舶應(yīng)當(dāng)在《航海日志》和《輪機日志》上如實記錄作業(yè)時間、地點、作業(yè)方式、加注數(shù)量以及作業(yè)單位（船舶）；加注作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實填寫LNG加注單，并將LNG加注單提供給受注船舶。船舶應(yīng)當(dāng)將LNG加注單留存三年。

第十二條 水上LNG加注作業(yè)期間，作業(yè)雙方不得檢修和使用雷達、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站；不得進行明火、拷鏟及其他易產(chǎn)生火花的作業(yè)；不得使用供應(yīng)車船進行加油、加水作業(yè)。

第十三條 加注船不得同時進行水上LNG加注作業(yè)和LNG貨物燃料補給作業(yè)，不得同時對兩艘及以上船舶進行水上LNG加注作業(yè)。加注躉船的同一LNG儲罐不得同時進行水上LNG加注作業(yè)和LNG貨物燃料補給作業(yè)。

第十四條 通過船舶為加注船、加注躉船補給LNG貨物燃料的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》第三十二條第二款有關(guān)水上過駁的規(guī)定。

第十五條 加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)按照水上LNG加注作業(yè)站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求，編制應(yīng)急響應(yīng)計劃，定期開展應(yīng)急演練，并保存演練記錄。

第十六條 加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)在餐廳、會議室及值班室等公共場所內(nèi)張貼水上LNG加注作業(yè)站（船）應(yīng)變部署表。船上工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉各類應(yīng)急情況聲號、報警方式、攜帶器材、個人任務(wù)和對外聯(lián)絡(luò)通訊方式。

第十七條 加注船、加注躉船應(yīng)當(dāng)做好安全設(shè)施的維護保養(yǎng)，配備符合規(guī)定的消防、救生設(shè)備和個人防護裝備，保持應(yīng)急脫險通道暢通。

第十八條 發(fā)生水上LNG加注作業(yè)安全事故的，船舶、加注作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即按照應(yīng)急響應(yīng)計劃采取有效措施，防止事故擴大，同時報告相關(guān)部門。

第十九條 海事管理機構(gòu)依法對水上LNG加注作業(yè)活動實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)船舶、加注船、加注躉船存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《船舶載運危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事船舶立即糾正或者限期改正，并依照有關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）未按規(guī)定報告水上LNG加注作業(yè)的，或者報告內(nèi)容與實際情況不符的。

（二）安全設(shè)施、設(shè)備和個人防護裝備不符合要求的。

（三）采取的安全措施、編制的應(yīng)急響應(yīng)計劃不符合要求的。

第二十條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）加注船，是指具有船載LNG儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，從事水上LNG加注作業(yè)的船舶。

（二）加注躉船，是指具有船載LNG儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，從事水上LNG加注作業(yè)的躉船（含油、氣合建躉船）。

（三）岸基加注站，是指具有岸上LNG儲罐、加注設(shè)施和計量設(shè)備，直接向LNG燃料動力船舶進行LNG加注作業(yè)的陸上設(shè)施。

（四）槽罐加注車，是指具有車載LNG儲罐，通過自身或外接加注設(shè)施和計量設(shè)備，在碼頭上向LNG燃料動力船舶進行LNG加注作業(yè)的車輛。

（五）自有碼頭，是指船舶所有人、經(jīng)營人（含控股股東）具有所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的碼頭。

第二十一條 本辦法自2021年9月18日起施行，有效期五年。《水上液化天然氣加注作業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》（海危防〔2019〕490號）同時廢止。 2100433B

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT/T 1320-2020）的制定，規(guī)范了水上液化天然氣加注站/船在應(yīng)急組織、預(yù)警、信息報告、危險源監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)，有利于促進科學(xué)有序發(fā)展及有效應(yīng)急管理。該標(biāo)準(zhǔn)與已有中國國內(nèi)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、條例、辦法等保持一致，對應(yīng)急響應(yīng)計劃的編制程序和編制內(nèi)容的要求具備了全面、實用、可操作的特征。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃的編制程序和內(nèi)容要求，能更好地指導(dǎo)中國水上液化天然氣加注站/船經(jīng)營單位制定出操作性強、實用性高的應(yīng)急響應(yīng)計劃。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT/T 1320-2020）規(guī)定了水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃的編制程序和內(nèi)容要求。該標(biāo)準(zhǔn)適用于中國水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃的編制。

水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求制定背景

液化天然氣具有易燃易爆、快速相變及低溫等特性，對水上液化天然氣加注站/船安全性要求也較高。特別是對于水上液化天然氣加注船，除了存在因泄漏造成的火災(zāi)爆炸和低溫損害外，還會因船舶碰撞和惡劣天氣等原因?qū)е禄馂?zāi)爆炸和沉船等風(fēng)險。而在液化天然氣燃料加注過程中，由于加注系統(tǒng)的復(fù)雜性，對操作人員也提出了更高的要求。因此，中國有必要制定一個交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制，規(guī)范水上液化天然氣加注站/船的應(yīng)急反應(yīng)，促進水上液化天然氣加注站/船科學(xué)有序發(fā)展及有效應(yīng)急管理。

水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求編制進程

• 標(biāo)準(zhǔn)計劃

2015年7月16日，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計劃《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT 2015-71）下達，項目周期12個月，由交通運輸航海安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口上報及執(zhí)行。

• 起草階段

2015年—2017年12月，交通運輸部科學(xué)研究院、江蘇海事局、深圳海事局成立了標(biāo)準(zhǔn)制定工作組。廣泛征集行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，對有關(guān)情況進行了調(diào)研和分析。

2018年1月—2018年6月，工作組協(xié)調(diào)組織行業(yè)座談?wù){(diào)研，編制完成《水上液化天然氣加注站應(yīng)急響應(yīng)計劃編制指南（征求意見稿）》。

• 發(fā)布實施

2020年7月31日，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT/T 1320-2020）由中華人民共和國交通運輸部發(fā)布。

2020年11月1日，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT/T 1320-2020）實施。

水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求制定依據(jù)

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求》（JT/T 1320-2020）依據(jù)中國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T 1.1-2009）規(guī)則起草。

水上液化天然氣加注站/船應(yīng)急響應(yīng)計劃編制要求起草工作

主要起草單位：中華人民共和國深圳海事局、中華人民共和國江蘇海事局、交通運輸部科學(xué)研究院。

主要起草人：洪匯勇、魏偉堅、陳澤生、豐巖、陳軒、馬楠、邱春霞、耿慶波、蔡銳豐、魯詩翰。