汕頭市建設(shè)工程招標投標實施細則

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汕頭市建設(shè)工程招標投標實施細則

（1987年5月27日汕頭市人民政府發(fā)布）

第一條根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標投標管理規(guī)定》，特制訂本實施細則。

第二條在招標投標中，必須堅持投標平等性、評標公正性、定標合理性的原則。

第三條招標范圍及管理。

一、建設(shè)工程的招標投標工作，由市建委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，掌握工程動態(tài)，檢查、監(jiān)督并協(xié)調(diào)各方面工作，具體實施由市建設(shè)工程招標辦公室負責(zé)。

二、凡建設(shè)地點在本市的新建、擴建和改建工程，單位工程建筑面積在一千平方米以上（含本數(shù)，下同）或工程造價在二十萬元以上的土建工程，四十萬元以上的安裝工程，必須實行招標投標。

三、市屬以上項目、市轄區(qū)超過五千平方米以上的區(qū)屬項目，由市建委管理。區(qū)屬項目在五千平方米以內(nèi)的土建工程，由區(qū)建委管理，定標后報市建委備案。

四、汕頭經(jīng)濟特區(qū)的土建工程由特區(qū)管委會管理。特區(qū)單項工程在五千平方米以上的，定標后，應(yīng)報市建委備案。

五、縣屬項目均由各縣建委管理審批。

第四條招標工作的程序。

一、招標單位編制招標文件，呈報建設(shè)工程施工任務(wù)招標申請表和招標書。

二、成立工程項目審標小組。

三、公開招標，審定投票單位。

四、召開招標會議。

五、投標。

六、審定標底。

七、召開開標會議、評標、決標，簽發(fā)《中標通知書》。

第五條招標工作的具體方法和規(guī)定。

一、建設(shè)工程招標工作，由建設(shè)單位或其上級主管部門負責(zé)組織。

二、招標工程必須具備下列條件：

1．已批準列入市（縣）年度基建計劃。

2．工程設(shè)計文件和概預(yù)算業(yè)經(jīng)批準。

3．有滿足工程施工進度需要的資金來源。自籌資金已按規(guī)定存入建設(shè)銀行。

4．已在城市規(guī)劃部門辦完報建手續(xù)。

5．建設(shè)場地已具備施工條件。

6．招標申請表及招標書已報建委審查批準。

三、招標文件的主要內(nèi)容：

1．招標書。

2．施工圖紙及設(shè)計說明。

3．實物工程量清單。

4．其他招標條款。

四、招標應(yīng)采取公開招標方式，可全部工程一次招標或單項（幢）工程招標，專業(yè)工程招標。

五、招標或投標單位要求對招標投標工作進行公證時，應(yīng)向公證處辦理公證手續(xù)。

六、各申請投標企業(yè)由審標小組進行初步資格審查后，從中選擇三至五個報建委審查批準參加投標。

七、通知經(jīng)審查批準的投標企業(yè)領(lǐng)取招標文件和勘察現(xiàn)場。

八、召開招標會議，由設(shè)計單位和招標單位對招標工程進行全面技術(shù)交底，解答疑點，以《會議紀要》作為招標文件的補充資料，并宣布決標的辦法。

九、按招標會議規(guī)定時間，接受投標企業(yè)報送標函，檢驗密封，發(fā)給收條，總封后，加蓋招標單位、招標辦公室的印鑒，由招標單位妥為保管，收回施工圖紙，退還押金。

十、審標小組審定工程標底。審查標底期限：工程造價五十萬元以下的項目為七天；五十至一百萬元以下為十天；一百萬元至二百萬元以下為十二天；二百萬元至三百萬元以下為十五天；三百萬元以上由招標辦公室確定。并按規(guī)定時間召開開標會議。審標小組成員及各投標企業(yè)代表必須出席。

十一、審標小組進行評標決標，評定中標單位，由建委簽發(fā)《中標通知書》。

十二、招標單位可從工程投標中提取按工程造價千分之三至千分之五的資金作為招標活動經(jīng)費（但應(yīng)控制最低不少于一千二百元，最高不超過三千元），費用的主要內(nèi)容：

1．招標費：作為開展招標活動等業(yè)務(wù)費用，由招標辦公室向招標單位按工程造價的千分之一收?。ㄗ畹筒簧儆谌僭罡卟怀^一千元）。

2．補償費：用于補償非中標單位，每單位一般應(yīng)控制在二百至五百元范圍內(nèi)，對確定為無效標函者，不予補償。

第六條投標工程的具體方法和規(guī)定。

一、參加招標必須是具有法人資格的施工企業(yè)，并持有省級建委審查核發(fā)的施工企業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級證書。外地施工企業(yè)必須經(jīng)本市（縣）建委統(tǒng)一注冊登記，方可參加投標。

二、經(jīng)批準的投標企業(yè)按規(guī)定向招標單位領(lǐng)取招標文件，并交付一定的押金（每單項工程二百元）。

三、了解施工現(xiàn)場條件和設(shè)計要求，研究招標文件。

四、參加招標會議，提出并弄清招標文件的疑點。

五、按招標要求，制訂和填好標函，按時密封報送招標單位（標函一經(jīng)發(fā)出，不得改動）。

六、按時參加開標會議。

七、標函如有下列情況之一者，即為無效：

1．標函、標書未加密封。

2．承包內(nèi)容及責(zé)任與招標文件要求不符。

3．招標意見表未經(jīng)企業(yè)負責(zé)人及技術(shù)負責(zé)人簽名。

4．投標意見表未加蓋印鑒或印鑒不符合規(guī)定。

5．由分包（掛包）單位代行投標。

6．逾期交標。

第七條審標小組的組成和職責(zé)。

一、招標工程的審標小組，由建委、定額站、建設(shè)銀行、建設(shè)單位及其主管部門一至二人組成。

二、小組成員必須了解熟悉招標文件的內(nèi)容和要求，參加審標小組會議。

三、招標單位提交施工預(yù)算后，應(yīng)按第五條（十）規(guī)定期限，召開會議，審查施工預(yù)算，確定標底和開標日期。小組成員若有缺席者，按自動棄權(quán)論。

四、當標價、標底審查意見確不能取得一致時，按管理權(quán)限由各級建委裁定。

五、開標前要嚴守標底秘密，如有泄漏，對責(zé)任者要嚴肅處理。

第八條施工預(yù)算的編制和標底的確定。

一、中招標工程施工預(yù)算由招標單位編制，也可委托設(shè)計單位和咨詢公司、建設(shè)銀行、定額站等有能力的單位編制。編制預(yù)算的費用，按工程造價的千分之二點五取費，若委托咨詢公司則按千分之一點五取費。

二、編制施工預(yù)算的依據(jù)：

1．工程設(shè)計文件和招標內(nèi)容。

2．現(xiàn)行的定額，材料預(yù)算價格和規(guī)定。

3．現(xiàn)場施工條件，工期要求，施工方案。

4．材料供應(yīng)辦法、責(zé)任。

5．除施工圖變更外的其他不可預(yù)見包干費（視工程情況，一般以百分之二至百分之三計）。

三、招標單位編制或委托其它單位編制施工預(yù)算的人員應(yīng)持有省頒發(fā)的預(yù)算人員資格證，編制的施工預(yù)算要簽署蓋章，并提供計算依據(jù)。

四、施工預(yù)算必須按審標小組規(guī)定的時間（一般在技術(shù)交底后十五天內(nèi)）提交審標小組，經(jīng)審定方為有效。

五、標底的確定：審標小組視工程情況，根據(jù)審定的施工預(yù)算，評議合理降低幅度（降低幅度應(yīng)在百分之五以內(nèi)），各成員單位一票，寫明降低幅度（如低于百分之五者作廢），將各票的數(shù)值平均，然后確定標底。

六、招標工程的工期，原則上應(yīng)按《廣東省建筑安裝工程工期定額》進行計算，不能片面追求越快越好。比省工期定額縮短百分之二十以上者，應(yīng)在招標文件中加以說明，經(jīng)建委批準后，采取趕工措施的費用增計入標價之內(nèi)。

七、不同級別的施工企業(yè)參加同一項工程投標，標價可按投標企業(yè)等級類別不同計算，也可以按統(tǒng)一標準計價，具體由招標辦公室確定。

第九條決標工作的方法和規(guī)定。

一、決標工作由工程項目審標小組負責(zé)，在開標會議上當眾啟封標書。

二、決標的方法：

1．一般工程，能符合審標小組提出的工期，且技術(shù)措施和施工方法能滿足工程建設(shè)要求，則以標價合理者作為中標的主要依據(jù)。

2．生產(chǎn)性的工程項目，當縮短工期和提高經(jīng)濟效益關(guān)系較大時，工期和標價均應(yīng)作為決標的依據(jù)，兩者各占的比分由審標小組確定，并在技術(shù)交底會上當眾宣布。

三、中標標價的選定：

1．投標標價超過審標小組審定的施工預(yù)算加減百分之五者為廢標。

2．審標小組確定的標底為依據(jù)，優(yōu)先取低于標底且接近標底者。如均為廢標時，取絕對值接近標底者，但中標價應(yīng)調(diào)為標底價。

3．當招標單位確不可能在規(guī)定時間內(nèi)提交施工預(yù)算時，則開標后，以各投標單位的標價加以平均，剔除標價超過平均值正負百分之五者，將剩下的再一次加以平均，其值作為標底，取絕對值最接近標底者。

四、評標、決標的意見確不能取得一致時，由建委裁決。

第十條議標工作的方法和規(guī)定。

一、個別特殊工程和不適宜招標的工程，應(yīng)由建設(shè)單位及其主管部門提出報告，經(jīng)建委審查批準后，實行議標，這類工程應(yīng)嚴格控制。

二、建設(shè)單位編寫議標方案，內(nèi)容仿照招標文件要求。

三、請二個以上施工企業(yè)按招標文件的要求報送標函。

四、審標小組對標函進行評議，必要時可約會議標企業(yè)當面評議和修改標函。成立審標小組和施工預(yù)算的編制應(yīng)按第七條第一點和第八條第一至三點執(zhí)行。

五、將議標的結(jié)果上報市（縣）建委審批，核發(fā)《中標通知書》。

第十一條合同的規(guī)定和監(jiān)督。

一、中標企業(yè)在接到《中標通知書》之日起十天內(nèi)應(yīng)與招標單位簽訂《汕頭市建筑安裝工程承包合同》。

合同經(jīng)雙方簽訂后，報建委、建設(shè)銀行監(jiān)督執(zhí)行。如需鑒證或公證者，另報工商行政或公證部門辦理。

二、《中標通知書》一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得改變中標企業(yè)，中標企業(yè)不得拒絕承擔中標工程儲備，當《中標通知書》發(fā)出十五天內(nèi)尚未簽訂合同者，應(yīng)分別情況由審標小組追究責(zé)任。如屬中標單位的責(zé)任，則取消中標資格，并由招標單位按中標造價百分之二向中標單位收取賠償金。如屬招標單位的責(zé)任，則由中標單位按中標造價的百分之二收取賠償金。賠償金由招標辦公室通知經(jīng)辦銀行扣款轉(zhuǎn)帳。并另由審標小組另議中標單位。

三、《中標通知書》下達以后，如果工程內(nèi)容有變更，與招標文件及說明不符時，可按下列辦法調(diào)整處理：

1．增加的工程內(nèi)容，按現(xiàn)行定額和單價，乘以系數(shù)一點零五計算。

2．減少的工程內(nèi)容，按現(xiàn)行定額和單價，乘以系數(shù)零點九五計算。

四、中標單位必須自行完成工程主要部分的施工，如因施工需要，可按有關(guān)規(guī)定組織工程分包協(xié)作，但不得將中標的工程轉(zhuǎn)包漁利。違者，取消中標資格，沒收非法所得，停止投票資格半年。

五、定額站、建設(shè)銀行、工商行政、公證和稅務(wù)部門要按照各自的職能分工，加強監(jiān)督和管理，積極支持配合，共同搞好招投標和合同管理工作。

第十二條附則。

一、凡違反本規(guī)定，在招標投標活動中營私舞弊，弄虛作假，行賄受賄，私下交易，搞不正之風(fēng)者，要追究有關(guān)單位和當事人的經(jīng)濟法律責(zé)任。

二、各縣（市）可根據(jù)實際情況，另增訂補充規(guī)定。

三、本實施細則由汕頭市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。

四、本實施細則自公布之日起生效。

六安市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《安徽省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細則。

第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工程（含水利、交通等，下同）項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購所進行的招標投標活動，適用本細則。

第三條 建設(shè)工程招標投標應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條 市招投標監(jiān)督管理局對建設(shè)工程招標投標活動過程實施監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）制定建設(shè)工程招標投標活動過程監(jiān)督管理具體制度；

（三）核定招標范圍、組織形式和招標方式，對建設(shè)工程招標投標有關(guān)文件、材料及合同進行備案，對招標投標履行結(jié)果實施監(jiān)督；

（四）負責(zé)建設(shè)工程評標專家?guī)斓慕⒑凸芾恚撠?zé)招標投標活動當事人參與招標投標活動誠信檔案的建立和管理，并定期對不良行為進行發(fā)布；

（五）受理建設(shè)工程招標投標活動中違規(guī)、違法行為的投訴舉報，負責(zé)調(diào)查處理有關(guān)招標投標活動過程中的違規(guī)行為，對違法行為會同有關(guān)部門及時查處；

（六）對建設(shè)工程的投標保證金繳存清退情況實行監(jiān)督管理；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

第五條 市建設(shè)、交通、水利等行政主管部門對有關(guān)建設(shè)工程招標投標管理，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)建設(shè)工程招標投標活動的實施；

（三）依法對建設(shè)工程評標專家資格、招標代理機構(gòu)資格進行申報管理；

（四）配合市招投標監(jiān)督管理局依法查處違反建設(shè)工程招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責(zé)。

其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好建設(shè)工程招標投標有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 市招投標中心是本市市區(qū)（含金安、裕安區(qū)、六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)從事建設(shè)工程招標投標活動的場所，其主要職責(zé)按市編委六編〔2004〕23號文件執(zhí)行。

第三章 招投標工作程序

第七條 經(jīng)批準實施的建設(shè)項目，由市招投標監(jiān)督管理局依法核準發(fā)包范圍、發(fā)包方式和招標組織形式。

第八條 招標范圍和標準執(zhí)行國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定。

依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金或國有資金占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。

必須進行招標的項目，其招標投標活動應(yīng)接受市招投標監(jiān)督管理局的監(jiān)督管理，招標投標活動應(yīng)當進入市招投標中心進行。

第九條 建設(shè)項目招標活動由招標人依法組織實施。招標人具有編制招標文件和組織開標、評標的能力，并符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章要求的，可以自行組織招標；不具備自行招標條件的，應(yīng)當委托依法取得建設(shè)工程招標代理資格的招標代理機構(gòu)代理招標。

第十條 市政府投資項目的施工招標，應(yīng)從資格、信譽、資金等方面擇優(yōu)選擇招標代理機構(gòu)。

第十一條 依法公開的招標項目，必須在國家、省指定的媒體上發(fā)布招標公告，同時在市招投標中心公開發(fā)布信息。任何單位和個人不得非法限制招標公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍。

第十二條 市招投標監(jiān)督管理局可以依法提供招標文件示范文本供招標人選用，招標人在發(fā)出招標文件的同時報市招投標監(jiān)督管理局備案。招標文件的發(fā)售應(yīng)當在市招投標中心進行。

第十三條 招標人對已發(fā)出的招標文件需進行必要澄清或者修改的，澄清和修改的內(nèi)容應(yīng)報市招投標監(jiān)督管理局備案。

第十四條 市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)加強對投標保證金繳存清退情況的監(jiān)督管理。

第十五條 開標應(yīng)在市招投標中心公開進行，有關(guān)監(jiān)督管理部門參與監(jiān)督。開標過程應(yīng)當記錄存檔備查。

第十六條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

評標專家由招標人在市招投標監(jiān)督管理局等有關(guān)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下通過計算機在專家?guī)熘须S機抽取。

第十七條 評標可以根據(jù)招標項目的特點和需要，采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標方法。全部或部分使用國有資金的招標項目應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標價法。招標人對評標方法的選擇應(yīng)當在招標文件中予以明確。

第十八條 評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并報市招投標監(jiān)督管理局備案。

第十九條 招標人應(yīng)當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，中標通知書應(yīng)經(jīng)市招投標監(jiān)督管理局核驗后統(tǒng)一打印發(fā)出。

第二十條 招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向市招投標監(jiān)督管理局提交工程招標投標情況的書面報告。

第二十一條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標人和中標人不得另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。簽訂書面合同后5日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同副本分別報市招投標監(jiān)督管理局和相關(guān)行政主管部門備案。

第二十二條 建設(shè)、交通、水利部門在辦理項目施工許可、開工報告等項目批準手續(xù)時，市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)提供經(jīng)其備案的申請人的招投標資料。

第四章 監(jiān)督管理

第二十三條 符合直接發(fā)包條件的工程項目，應(yīng)當由市招投標監(jiān)督管理局審查，并作為相關(guān)部門發(fā)放施工許可證或開工報告的條件之一。

第二十四條 凡使用國有資金或國有資金控股、或占主導(dǎo)地位的工程項目，必須實行工程量清單計價招標，招標人必須設(shè)立最高限價，并在投標截止日3天前公布。其中設(shè)備、貨物、監(jiān)理服務(wù)等招標，采用綜合評分辦法的，設(shè)定的業(yè)主考察分不得超過3分。

市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)對投標保證金實行嚴格管理，招標人不得抬高投標保證金的數(shù)額，也不得要求打入信譽金等方式設(shè)置門檻，排斥潛在投標人。

第二十五條 招標人可以對潛在投標人進行資格審查，資格

審查會議應(yīng)在市招投標中心進行。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，并使用合格制的資格審查方式。按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績情況進行審查。

采用資格預(yù)審的，其標準應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明，并將資格預(yù)審文件報市招投標監(jiān)督管理局備案。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評審的最低投標價法評標的，招標人必須邀請所有合格申請人參加投標，不得對投標人的數(shù)量進行限制。

依法必須公開招標的工程項目的施工招標實行資格預(yù)審，并且采用綜合評估法評標的，若合格的申請人過多時，可以采用隨機抽取、搖號的方式確定不少于法定數(shù)量的投標人。

資格后審的標準應(yīng)當在招標文件中載明，并接受市招投標監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局的監(jiān)督。

第二十六條 市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)會同各行業(yè)主管部門加強對評標專家的管理，對評標專家進行培訓(xùn)，提高評標專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴格評標專家的進入和清出機制，對無故三次不參加評標的專家，將報請相關(guān)部門從專家?guī)熘杏枰郧宄?

第二十七條 嚴格執(zhí)行一個項目經(jīng)理（建造師）只能承擔一

個項目或單項合同建筑面積6萬平方米以下小區(qū)的施工管理工作，當其負責(zé)管理項目臨近竣工并已向發(fā)包人提出竣工驗收申請后，才可參加下個項目投標。投標項目經(jīng)理以投標報名登記時的項目經(jīng)理為準，在招投標活動過程中不得更換項目經(jīng)理。

第二十八條 市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)加強對招標人以墊資、BT或者以主體工程招標附屬工程直接發(fā)包等方式規(guī)避招標的監(jiān)督和管理。采用BT方式進行建設(shè)的工程，必須采用公開招標方式。禁止以墊資方式進行發(fā)包。

第二十九條 市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)聯(lián)合市監(jiān)察等部門加強對依法必須招標項目的監(jiān)督和管理，定期對六安市范圍內(nèi)建設(shè)工程招標情況進行檢查，會同相關(guān)部門嚴肅查處規(guī)避招標或未經(jīng)招標的違法違規(guī)行為，并按照相關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十條 市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)會同有關(guān)部門加強招投標誠信體系建設(shè)，制定不良行為記錄管理辦法，并將不良行為記錄作為招投標管理重要手段，適時進行公布。

第五章 投訴處理

第三十一條 投標人或其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向招標人提出異議或向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報或投訴。市招投標監(jiān)督管理局應(yīng)在受理舉報或投訴10日內(nèi)，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理，30日內(nèi)將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報人或投訴人。

第六章 附 則

第三十二條 本細則由市招投標監(jiān)督管理局商有關(guān)部門負責(zé)解釋。

第三十三條 本細則自發(fā)布之日起施行。

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程招標投標管理條例實施細則》發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

廣東省建設(shè)工程招標投標管理條例實施細則

第一條　根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標投標管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，制定本實施細則。

第二條　《條例》第二條規(guī)定的建設(shè)工程項目的招標、投標和管理，按《條例》和本實施細則執(zhí)行。

第三條　實行招標投標（包括議標、邀請招標）的工程項目，招標單位向建設(shè)行政主管部門遞交的招標申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）招標單位名稱及其基本情況；

（二）工程概況；

（三）項目批文及資金落實證明文件；

（四）招標方式及對投標單位的技術(shù)資質(zhì)要求，屬邀請招標的，需提出擬邀投標單位的名稱；

（五）評標定標辦法；

（六）標底的審核方案；

（七）招標評標小組負責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱及成員單位名稱、人數(shù)。

第四條　申請投標的單位向招標單位遞交的申請書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，包括營業(yè)執(zhí)照和技術(shù)資質(zhì)等級證書，企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)、流動資金、技術(shù)力量、技術(shù)裝備水平等情況；

（二）本單位近期承包的主要工程規(guī)模、質(zhì)量、工期、安全及履約信譽等情況。

投標申請經(jīng)招標單位同意后，發(fā)給招標文件。

第五條　評標定標工作由招標單位或項目主管部門主持。

招標評標小組由招標單位、項目主管部門、建設(shè)行政主管部門、經(jīng)辦銀行等單位單數(shù)組成，成員不少于5人。大中型項目或技術(shù)性要求較高的項目，應(yīng)邀請有關(guān)專家參加評標工作。

第六條　施工、設(shè)備供應(yīng)投標保證金為標價的2%，最高不超過30萬元。如投標單位沒有按招標書要求提交保證金的，投標書無效。設(shè)計、項目建設(shè)總承包、建設(shè)監(jiān)理等投標保證金，由建設(shè)單位自行確定。

投標單位也可提交其開戶銀行出具的投標保函。

第七條　建設(shè)工程經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準實行招標的，建設(shè)單位可從工程投資中提取標價2‰以下的資金，作為招標活動的開支。

第八條　外省依法登記注冊從事項目總承包、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，到本省申請參加投標的，應(yīng)向廣東省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)。

第九條　中外合資、合作項目和跨地區(qū)的合作項目，如本省無投資方的，由項目所在地的建設(shè)行政主管部門管理。

第十條　實行設(shè)計招標投標的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或可行性研究報告已獲批準；

（二）具有設(shè)計所必需的可靠基礎(chǔ)資料。

第十一條　設(shè)計招標文件的主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）設(shè)計基礎(chǔ)資料；

（三）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動安排；

（四）合同草案。

第十二條　設(shè)計單位編制投標書的主要內(nèi)容：

（一）綜合說明；

（二）設(shè)計方案及其主要技術(shù)指標和工藝要求；

（三）設(shè)計進度的安排；

（四）主要施工技術(shù)和工藝要求；

（五）工程投資估算和經(jīng)濟分析；

（六）設(shè)計費用取費辦法和數(shù)額。

第十三條　實行施工招標投標的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）施工前期工作已基本完成；

（三）有持證設(shè)計單位設(shè)計的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計文件。

第十四條　施工招標文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況和承發(fā)包方式；

（二）施工條件及施工技術(shù)、工藝、質(zhì)量要求；

（三）施工圖紙及有關(guān)資料；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）建設(shè)工期，工程款預(yù)付、進度款支付及結(jié)算方式；

（六）標價計算依據(jù)及取費等級標準；

（七）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標有關(guān)活動安排及其他需要說明的事項；

（八）合同草案。

第十五條　施工投標單位編制投標書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況、承包內(nèi)容、投標價、工期、鋼材水泥用量和對合同草案的確認程度等。一個投標書只準有一個投標價；

（二）分部或分項工程和單位工程預(yù)算表；

（三）施工組織設(shè)計及保證工程進度、工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（四）工程施工的組織機構(gòu)，包括工地負責(zé)人和質(zhì)量員、安全員的姓名、職務(wù)、職稱等；

（五）分部工程分包安排；

（六）開戶銀行出具的投標保函。

第十六條　實行設(shè)備供應(yīng)招標投標的建設(shè)項目應(yīng)具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已列入年度投資計劃，建設(shè)資金（含自籌資金）已按規(guī)定存入銀行；

（二）具有批準的初步設(shè)計或施工圖設(shè)計所附的設(shè)備清單，專用、非標設(shè)備應(yīng)有設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等。

第十七條　設(shè)備供應(yīng)招標文件的主要內(nèi)容：

（一）項目概況、承發(fā)包方式（含設(shè)備的提取、運輸、安裝、調(diào)試、驗收等）；

（二）招標設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、性能、交貨日期，非標設(shè)備的設(shè)計圖紙和其他有關(guān)資料；

（三）付款方式，可提供的原材料、外匯等情況；

（四）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動的安排，投標保證金及其他需要說明的事項；

（五）合同草案。

第十八條　設(shè)備供應(yīng)投標單位編制投標書的主要內(nèi)容：

（一）企業(yè)概況，投標單價和對合同草案的確認程度；

（二）供應(yīng)設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、性能、技術(shù)說明書或有關(guān)技術(shù)資料，隨機所附備品、配件；

（三）供應(yīng)設(shè)備的數(shù)量，報價清單及交貨日期、地點；

（四）售后服務(wù)范圍及期限。

第十九條　實行項目建設(shè)總承包招標投標的項目應(yīng)具備下列條件：

（一）計劃文件或設(shè)計任務(wù)書已獲批準；

（二）建設(shè)資金和地點已經(jīng)落實。

第二十條　項目建設(shè)總承包招標文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）批準的計劃文件或設(shè)計任務(wù)書；

（三）建設(shè)工期要求及其階段性安排；

（四）材料與設(shè)備供應(yīng)及價款結(jié)算方式；

（五）工程款支付及結(jié)算方式；

（六）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動安排及其他需要說明的事項；

（七）合同草案。

第二十一條　項目建設(shè)總承包單位編制投標書的主要內(nèi)容：

（一）單位概況、承包內(nèi)容、承包價（即投標價）、建設(shè)工期及其階段性安排、對合同草案的確認程度；

（二）分部或分項工程、單位工程估算或預(yù)算；

（三）設(shè)計方案及其技術(shù)指標和工藝要求；

（四）工程進度安排，施工方案及保證工程質(zhì)量、安全的主要措施；

（五）材料與設(shè)備供應(yīng)的安排；

（六）項目總承包的組織機構(gòu)和主要管理人員及技術(shù)人員情況。

第二十二條　實行建設(shè)監(jiān)理招標投標的工程應(yīng)具備下列條件：

（一）設(shè)計任務(wù)書或初步設(shè)計已獲批準；

（二）工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求已確定。

第二十三條　建設(shè)監(jiān)理招標文件主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍、主要技術(shù)、工藝質(zhì)量要求；

（三）評標定標辦法，編制投標書的要求，招標投標活動的安排及其他需要說明的事項；

（四）合同草案。

第二十四條　建設(shè)監(jiān)理單位編制投標書的主要內(nèi)容：

（一）投標單位概況、承擔監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，對合同草案的確認程度；

（二）監(jiān)理費用取費方式和總費用；

（三）實施監(jiān)理的組織機構(gòu)、管理人員及技術(shù)人員的配備；

（四）實施監(jiān)理的方法和措施。

第二十五條　建設(shè)單位和中標單位在簽訂承包合同后，應(yīng)到建設(shè)行政主管部門辦理備案等手續(xù)。

第二十六條　中標單位承包的建設(shè)工程被評定為優(yōu)質(zhì)工程的，建設(shè)行政主管部門可將政府確認的特殊工程下達給該單位承包；對檢舉或揭發(fā)擅自將工程發(fā)包、轉(zhuǎn)包的單位或個人，建設(shè)行政主管部門應(yīng)予以獎勵，獎勵金從招標的活動經(jīng)費中提取。

第二十七條　違反《條例》第十五條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定處理；

（一）招標單位泄露標底，在開工前被查實的，原標底無效，所簽合同中止，由建設(shè)行政主管部門重新組織招標，由此造成的經(jīng)濟損失，由招標單位承擔；在開工后被查實的，予以通報批評，并處以10萬元以上20萬元以下的罰款。

（二）投標單位接受泄露標底報價中標，在開工前被查實的，中標無效，所簽合同中止，由招標單位重新組織招標。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔。

（三）投標單位接受泄露標底報價中標，在開工后被查實的，合同中止履行，由建設(shè)行政主管部門與招標單位重新商定施工單位，由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔。

（四）對泄露標底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以人民幣5000元至1萬元罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第二十八條　中標單位或分包單位違反《條例》第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其不準開工，已開工的，停止施工，并沒收非法所得；情節(jié)嚴重的，取消6個月至12個月的投標資格。由此造成的經(jīng)濟損失由責(zé)任者承擔。

第二十九條　建設(shè)單位違反《條例》第十九條規(guī)定發(fā)包工程的，由建設(shè)行政主管部門通知其開戶銀行暫停撥付工程款，中止合同，通報批評，并重新組織招標投標。

施工單位違反《條例》第十九條規(guī)定承接工程的，中止合同，由建設(shè)行政主管部門與建設(shè)單位重新組織招標或商定新的施工單位。

第三十條　本實施細則自1994年3月1日起施行。

六安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)六安市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理等四個實施細則（試行）的通知

六政辦〔2007〕50號

金安區(qū)、裕安區(qū)人民政府，六安開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《六安市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《六安市政府采購招標采購活動監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《六安市國有土地使用權(quán)出讓監(jiān)督管理實施細則（試行）》、《六安市國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理實施細則（試行）》印發(fā)給你，請認真遵照執(zhí)行。

六安市人民政府辦公室

二○○七年七月九日