沈陽(yáng)市大氣污染防治條例

第二十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展集中供熱，推廣天然氣、液化石油氣、電等清潔能源的生產(chǎn)和使用。

第二十三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)本市大氣環(huán)境保護(hù)的要求，提出劃定高污染燃料禁燃區(qū)域和高污染燃料基本禁燃區(qū)域的方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。在高污染燃料禁燃區(qū)域內(nèi)，不得新建、改建和擴(kuò)建各類(lèi)燃煤設(shè)施。現(xiàn)有的燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)，改造使用煤氣、天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。在高污染燃料基本禁燃區(qū)域內(nèi)，除集中熱源外，其他燃煤設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，改造使用清潔能源。

第二十四條在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤鍋爐房。新建和改建住宅小區(qū)及其他需要供熱的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排公共熱網(wǎng)和熱源；因特殊情況確需新建分散鍋爐房的，須按照管轄權(quán)限經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。已建成的住宅及其他建筑物采用分散供熱方式的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃實(shí)行區(qū)域性聯(lián)片供熱。集中、聯(lián)片供熱有余熱的單位，不得拒絕向鄰近單位供熱；已實(shí)行集中、聯(lián)片供熱的單位不得擅自退出。

第二十五條在市區(qū)內(nèi)使用燃煤設(shè)施的，必須使用低硫份、低灰份的煤炭。煤炭含硫份、灰份的標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府按照本市大氣環(huán)境容量具體制定。

第二十六條城市餐飲服務(wù)業(yè)的各類(lèi)爐灶必須使用煤氣、天然氣、液化石油氣、電等清潔能源。對(duì)未劃定為高污染燃料禁燃區(qū)域和高污染燃料基本禁燃區(qū)域的民用爐灶，應(yīng)當(dāng)限期改用固硫型煤等清潔能源。任何單位和個(gè)人不得向城鎮(zhèn)地區(qū)的居民銷(xiāo)售不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及煤制品。

第二十七條制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口鍋爐、窯爐、茶爐及其消煙防塵設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)或要求，并將有關(guān)設(shè)計(jì)及測(cè)試資料報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)登記備案。

第二十八條新建、擴(kuò)建、改建的鍋爐或窯爐等設(shè)施，應(yīng)同時(shí)配備脫硫、除塵裝置，并保證其正常運(yùn)行；已建成的鍋爐或窯爐等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)安裝脫硫、除塵裝置。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。

1995年12月21日沈陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)；1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議批準(zhǔn)2003年6月26日沈陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂；2003年8月1日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)2019年10月24日沈陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議修訂；2019年11月28日遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，2020年1月1日起實(shí)施。

第一章 總則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障公眾健康，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《遼寧省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭控制、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條 市和區(qū)、縣(市)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，建立政府監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制，保障對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣(市)人民政府的要求，做好大氣污染防治相關(guān)工作。

第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、房產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)督、城市管理行政執(zhí)法、園林、市政等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條 鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)因執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動(dòng)開(kāi)展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)報(bào)道群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染問(wèn)題。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，依法如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)大氣污染物排放信息，自覺(jué)接受監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的違法行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)污染大氣環(huán)境的違法行為查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 達(dá)標(biāo)規(guī)劃與監(jiān)督管理

第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求和本市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，確定本市大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，依法編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省大氣污染防治要求，制定大氣污染防治計(jì)劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施。

第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，制定年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量削減計(jì)劃。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度重點(diǎn)大氣污染物排放總量削減計(jì)劃，將本行政區(qū)域重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位。

根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，本市可以實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。

探索建立碳排放權(quán)交易制度。

第十三條 本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對(duì)象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精細(xì)化、制度化管理。

第十四條 本市實(shí)行大氣污染排污許可制度。

依法取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位和其他單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類(lèi)、數(shù)量等要求排放大氣污染物，落實(shí)排污許可證載明的各項(xiàng)環(huán)境管理要求；納入排污許可管理未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。

第十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、減少大氣污染物排放。

大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取限產(chǎn)或者停產(chǎn)等措施，并報(bào)告市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方，代其運(yùn)營(yíng)大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。

第十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每年向社會(huì)公布本市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄。

列入名錄的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)或者定期公布排放污染物名稱(chēng)、排放數(shù)據(jù)、排放方式、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)境保護(hù)違法處罰及整改情況，以及執(zhí)行排污許可情況的報(bào)告等信息。

第十七條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并按照規(guī)定公開(kāi)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。原始監(jiān)測(cè)記錄保存期限不得少于三年。

自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測(cè)等方式對(duì)大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作。

第十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可以依法對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品進(jìn)行查封、扣押。

第十九條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)查處違法行為，將排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位及其主要負(fù)責(zé)人的重大違法行為及處理情況記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，通過(guò)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)及時(shí)公布。

第二十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況納入考核內(nèi)容，對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。

第三章 防治措施

第二十一條 本市實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，明確控制目標(biāo)和實(shí)施步驟，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重。

區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭消費(fèi)總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)劃定和公布高污染燃料禁燃區(qū)，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷(xiāo)售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。現(xiàn)有燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)逐步停止使用或者改用天然氣、液化石油氣、管道煤氣、電等清潔能源。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃組織編制供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或者熱電發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)大型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和大型區(qū)域熱源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。

集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)因地制宜優(yōu)先選用清潔能源供熱。

第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，制定燃煤鍋爐(設(shè)施)整治計(jì)劃，限期淘汰、拆除燃煤小鍋爐、分散燃煤鍋爐和不能達(dá)標(biāo)排放的其他燃煤設(shè)施。

新建、擴(kuò)建和改建燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定民用散煤替代和補(bǔ)貼政策，推廣使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础?

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推廣使用潔凈型煤、優(yōu)質(zhì)煤炭和民用清潔燃燒爐具。

第二十六條 嚴(yán)格按照國(guó)家高能耗、高污染行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定，控制煤炭、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增項(xiàng)目，改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)能等量或者減量置換。

第二十七條 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭污染物的工業(yè)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目?，F(xiàn)有排放惡臭污染物的化工、石化、制藥、制革、骨膠煉制、生物發(fā)酵、飼料加工等行業(yè)的企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝更新，防止惡臭污染物排放。

第二十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展以地鐵、公共汽車(chē)為主的公共交通，推廣智能交通管理，鼓勵(lì)公民使用非機(jī)動(dòng)車(chē)和以清潔能源為動(dòng)力的機(jī)動(dòng)車(chē)。

鼓勵(lì)和支持企業(yè)投資建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)天然氣加氣站、充換電站。

第二十九條 市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放程度，劃定并公布禁止或者限制機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的區(qū)域、時(shí)段和車(chē)型以及禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域，設(shè)置顯著警示標(biāo)志，向社會(huì)公告。

在市人民政府劃定的禁行、禁用區(qū)域，禁止駛?cè)敫吲欧跑?chē)輛或者使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

第三十條 超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)不得上路行駛。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過(guò)遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)予以配合。

超標(biāo)排放包括排放黑煙等可視污染物或者其他超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物。

第三十一條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，依法對(duì)需要重點(diǎn)監(jiān)控的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行登記，并對(duì)其大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和施工承包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任，將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等活動(dòng)的施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理?yè)P(yáng)塵污染防治的主管部門(mén)備案，并制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，保證揚(yáng)塵排放達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

在城市市區(qū)內(nèi)，主要施工工地出口、物料堆等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的位置，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第三十三條 建筑工程施工應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

(一)施工工地出入口應(yīng)當(dāng)公示施工揚(yáng)塵防治措施、負(fù)責(zé)人、投訴舉報(bào)電話等信息。

(二)施工工地周?chē)鷳?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋。

(三)施工工地地面、車(chē)行道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化等降塵處理。

(四)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的土方工程等施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等抑塵措施。

(五)建筑垃圾、工程渣土等在四十八小時(shí)內(nèi)未能清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場(chǎng)并采取圍擋、遮蓋等防塵措施。

(六)運(yùn)輸車(chē)輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地，不得使用空氣壓縮機(jī)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的設(shè)備清理車(chē)輛、設(shè)備和物料的塵埃。

(七)需使用混凝土的，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土或者進(jìn)行密閉攪拌并采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施，禁止現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌。

(八)對(duì)工程材料、砂石、土方等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉處理；在施工工地內(nèi)堆放的，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋防塵網(wǎng)或者防塵布，定期采取噴灑粉塵抑制劑、灑水等措施。

(九)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。

第三十四條 道路與管線施工，除遵守本條例第三十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

(一)施工機(jī)械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水等措施；

(二)對(duì)已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取灑水、覆蓋等措施；

(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向地面灑水。

第三十五條 綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

(一)在大風(fēng)、霾等揚(yáng)塵污染天氣預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)停止平整土地、換土、原土過(guò)篩等作業(yè)。

(二)行道樹(shù)栽植時(shí)，所挖樹(shù)穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，對(duì)樹(shù)穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等防塵措施。行道樹(shù)栽植后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn)；不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。

(三)三千平方米以上的成片綠化建設(shè)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在綠化用地周?chē)O(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地內(nèi)設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施；運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。

第三十六條 裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按照規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，清運(yùn)到指定場(chǎng)所處理。

在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石和灰土等物料，應(yīng)當(dāng)采取封閉儲(chǔ)存或者覆蓋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

第三十七條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行綠化或者透水鋪裝：

(一)待開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地，由責(zé)任單位或者建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝。

(二)市政道路以及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由市政、水務(wù)、園林等主管部門(mén)按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。

(三)其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第三十八條 在劃定的禁燒區(qū)域和時(shí)段內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈、枯草、落葉等物質(zhì)。

禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革、電子廢棄物等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織巡查，發(fā)現(xiàn)露天焚燒行為后及時(shí)制止，并按照網(wǎng)格化管理的要求向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十九條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝和使用油煙凈化設(shè)施，并定期對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行清洗維護(hù)，保持正常運(yùn)行，排放的油煙、煙塵等污染物不得超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂應(yīng)當(dāng)將油煙通過(guò)專(zhuān)用煙道達(dá)標(biāo)排放，不得將油煙通過(guò)私挖地溝、下水管道等方式排放，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的油煙排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲服務(wù)業(yè)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

第四十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要?jiǎng)澏短鞜緟^(qū)域和時(shí)段并向社會(huì)公布；任何單位和個(gè)人不得在禁止區(qū)域內(nèi)為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。在禁止區(qū)域外露天燒烤食品的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。

第四十二條 從事畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取措施對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用，防止排放惡臭氣體。

從事屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。

第四十三條 建筑裝飾裝修行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣使用符合環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求的建筑涂料及產(chǎn)品，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。

鼓勵(lì)民用建筑內(nèi)外墻體涂料使用水性涂料，倡導(dǎo)家庭裝修使用水性涂料。

汽車(chē)維修企業(yè)不得違法從事露天噴涂、補(bǔ)漆等產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物污染的作業(yè)。

第四章 重污染天氣應(yīng)對(duì)

第四十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)，并及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、政府網(wǎng)站等主流媒體發(fā)出預(yù)警；預(yù)警情形消失后，應(yīng)當(dāng)在主流媒體發(fā)出解除預(yù)警信息。

市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象等有關(guān)部門(mén)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和會(huì)商機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，可能發(fā)生重污染天氣情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

第四十五條 市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立防范和應(yīng)急處理機(jī)制。

市和區(qū)、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同污染預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息、公眾健康提示，并采取下列相應(yīng)的應(yīng)急措施：

(一)責(zé)令有關(guān)企業(yè)立即停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限排；

(二)規(guī)定限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛的區(qū)域和時(shí)段；

(三)禁止燃放煙花爆竹；

(四)禁止露天焚燒秸稈、落葉；

(五)停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工；

(六)停止露天燒烤食品；

(七)停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)；

(八)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施；

(九)國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)急措施。

有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第四十六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的統(tǒng)一要求，將大氣突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入本市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作體系，適時(shí)分析可能發(fā)生的大氣突發(fā)環(huán)境事件，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

第四十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，定期協(xié)商區(qū)域內(nèi)大氣污染防治重大事項(xiàng)，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)合作，建立環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)制度和區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制。

第五章 法律責(zé)任

第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

(二)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的;

(三)通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，在禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售高污染燃料的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款；在禁燃區(qū)內(nèi)燃用高污染燃料，或者在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料設(shè)施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，未采取措施防止排放惡臭氣體的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由市生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)依法予以處罰。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，建筑工程施工、道路與管線施工、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)未采取相應(yīng)防塵措施的，由城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元罰款；情節(jié)較重的，處五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停工整治。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)禁止車(chē)輛上路行駛。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，在劃定的禁燒區(qū)域和時(shí)段內(nèi)，露天焚燒秸稈的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款；露天焚燒枯草、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，露天焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)或者市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和單位食堂將油煙排入私挖地溝、下水管道的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第五十六條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域外露天燒烤食品的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取油煙凈化措施的，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處五千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元罰款；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第五十七條 違反本條例規(guī)定，因排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 市和區(qū)、縣(市)人民政府，市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定制定、實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的；

(二)違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

(三)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

(四)對(duì)大氣環(huán)境違法行為包庇的；

(五)對(duì)重大大氣環(huán)境違法案件或者突出的大氣污染問(wèn)題查處不力，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

(六)對(duì)舉報(bào)不及時(shí)處理或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

(七)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈拇髿馕廴景讣灰扑偷模?

(八)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第六十條 本條例自2020年1月1日起施行。

第八條本市是國(guó)家確定的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)燃煤產(chǎn)生的污染、機(jī)動(dòng)車(chē)排放的污染、揚(yáng)塵粉塵及工藝尾氣等污染進(jìn)行防治，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。

第九條本市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分為三類(lèi)，分別執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（一）國(guó)家、省和本市劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域?yàn)榄h(huán)境空氣質(zhì)量一類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居民區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量二類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）特定工業(yè)區(qū)為環(huán)境空氣質(zhì)量三類(lèi)區(qū)，執(zhí)行國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

本市環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)劃分，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十條向大氣排放主要大氣污染物的單位，須按照管轄權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取主要大氣污染物排放許可證。市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)主要大氣污染物排放許可證實(shí)行年審制度。

第十一條有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十二條向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定限期治理。被責(zé)令限期治理的單位，須如期完成治理任務(wù)，并由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行。

第十四條向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)。征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，用于大氣污染防治，不得挪作他用。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，并在立項(xiàng)前按照管轄權(quán)限向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)申請(qǐng)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，分別編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或填報(bào)環(huán)境影響登記表。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位按照審批權(quán)限報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門(mén)的，須經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)預(yù)審。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起15日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，分別作出審批決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。預(yù)審、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第十七條建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用前，其大氣污染防治設(shè)施須按照管轄權(quán)限，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的，不得投入生產(chǎn)或使用。向大氣排放污染物建設(shè)項(xiàng)目的試生產(chǎn)和科研中試項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定期限和防范措施，并按照管轄權(quán)限征得環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意。

第十八條對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備依照有關(guān)規(guī)定予以淘汰。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。大氣污染防治設(shè)施必須符合防治大氣污染的規(guī)范和要求，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

第十九條市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)，有權(quán)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕檢查。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十條向大氣排放或可能泄漏有毒有害氣體，可能造成大氣污染事故的單位，必須制定應(yīng)急預(yù)案，并按照管轄權(quán)限報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。單位因發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告所在區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布大氣污染公告，采取責(zé)令排污單位停止排放污染物、部分機(jī)動(dòng)車(chē)停駛、封閉部分道路、疏散有關(guān)人員等強(qiáng)制性措施。

第二十一條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)；發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào)。

第四十三條違反本條例第十條第二款規(guī)定，向大氣排放主要大氣污染物的單位和個(gè)人，未申領(lǐng)主要大氣污染物排放許可證的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期辦理主要大氣污染物排放許可證，并視其情節(jié)，處以1000元以上5000元以下罰款；未申領(lǐng)主要大氣污染物排放許可證，而且排放污染物超過(guò)國(guó)家或省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，補(bǔ)辦主要大氣污染物排放許可證，并視其情節(jié)，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十四條違反本條例第十一條規(guī)定，不按照核定的主要大氣污染物排放總量或許可證排放條件排放污染物的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并視其情節(jié)，處以5000元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)污染物排放許可證。

第四十五條違反本條例第十二條規(guī)定，向大氣排放污染物的濃度超過(guò)國(guó)家或省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，并視其情節(jié)，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定，對(duì)被責(zé)令限期治理逾期未完成治理任務(wù)，繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款或責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的處罰部分，由市或區(qū)、縣(市)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責(zé)令中直企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉，須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第四十七條違反本條例第十四條規(guī)定，向大氣排放污染物未按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)將征收的排污費(fèi)挪作他用的，由審計(jì)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退回挪用款項(xiàng)或采取其他措施予以追回，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

第四十八條違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，可處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條違反本條例第十九條規(guī)定，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或在被檢查時(shí)弄虛作假的，按照管轄權(quán)限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，視其情節(jié)，給予警告或處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

第五十條違反本條例第二十條規(guī)定，造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，按照管轄權(quán)限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟(jì)損失百分之五十以下罰款，但最高不超過(guò)50萬(wàn)元；情節(jié)較重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分或紀(jì)律處分；造成重大大氣污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條違反本條例第二十三條第二款、第三款或第二十六條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后，繼續(xù)使用高污染燃料的，按照管轄權(quán)限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期拆除或沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施。

第五十二條違反本條例第二十四條、第二十八條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第四十條、第四十一條規(guī)定，有下列行為之一的，按照管轄權(quán)限由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

（一）在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建燃煤鍋爐房或未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)分散鍋爐房的；

（二）未與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)配備脫硫、除塵裝置或未按規(guī)定期限安裝脫硫、除塵裝置的；

（三）未采取有效防治措施，向大氣排放粉塵或其他有毒有害氣體的；

（四）城市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)和單位食堂未采取有效防治措施，致使排放的污染物對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的；

（五）屠宰、制革、骨膠煉制、食品發(fā)酵、畜禽養(yǎng)殖和化工生產(chǎn)等，未采取有效措施向大氣排放惡臭氣體的；

（六）未采取密閉措施或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的；

（七）未采取防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

第五十三條違反本條例第三十一條規(guī)定，制造、銷(xiāo)售和進(jìn)口超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可并處違法所得1倍以下的罰款；對(duì)無(wú)法達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，沒(méi)收銷(xiāo)毀。

第五十四條違反本條例第三十四條規(guī)定，車(chē)主或司乘人員拒絕或阻撓對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，視其情節(jié)，給予警告或處以100元以上1000元以下罰款。

第五十五條違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，銷(xiāo)售含鉛汽油的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收含鉛汽油和違法所得。

第五十六條違反本條例第三十九條第一款、第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及市或區(qū)、縣（市）人民政府劃定的區(qū)域，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以200元以下罰款。

第五十七條違反本條例第四十一條第一款規(guī)定，裝卸、運(yùn)輸能夠產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的貨物車(chē)輛，未配備專(zhuān)用密閉裝置或其他防塵設(shè)施的，由市人民政府指定有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以1000元以下罰款。

第五十八條違反本條例第四十二條第一款、第二款規(guī)定，負(fù)責(zé)拆遷的施工單位對(duì)臨時(shí)裸露地面未采取覆蓋等防塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。工程施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效防塵措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，由市或區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；對(duì)逾期仍未達(dá)到環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

第五十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不提起訴訟又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十條環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施，不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。研制、生產(chǎn)和銷(xiāo)售排放有毒、有害氣體和粉塵的新原料、新產(chǎn)品，必須經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查，不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的不得生產(chǎn)和使用。

第三十七條城市飲食娛樂(lè)服務(wù)業(yè)、單位食堂等，必須采取措施，防治油煙、煙塵和惡臭等對(duì)附近居民居住環(huán)境造成的污染。禁止在露天燒烤食品。在人口集中居住區(qū)的居民住宅樓內(nèi)，不得新建產(chǎn)生污染的飲食娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所；在商住綜合樓或居民住宅樓內(nèi)規(guī)劃作為飲食娛樂(lè)服務(wù)用房，新建產(chǎn)生污染的飲食娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備防治污染的條件。

第三十八條屠宰、制革、骨膠煉制、食品發(fā)酵、畜禽養(yǎng)殖和化工生產(chǎn)等向大氣排放惡臭氣體的單位和個(gè)人，必須采取有效措施，防止周?chē)用駞^(qū)受到污染。

第三十九條在人口集中地區(qū)和依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及市或區(qū)、縣（市）人民政府劃定的區(qū)域，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。醫(yī)療污染物必須在指定的專(zhuān)設(shè)焚燒爐內(nèi)焚燒。

第四十條運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉或其他防護(hù)措施。禁止使用敞口設(shè)備熔化瀝青。熔化瀝青必須使用具有消煙除塵設(shè)施的熔化爐或其他凈化處理設(shè)施。

第四十一條裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的貨物車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)用密閉裝置或其他防塵設(shè)施，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸。在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石和灰土等物料，必須采取封閉儲(chǔ)存或覆蓋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

第四十二條市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)綠化責(zé)任制。城鎮(zhèn)建成區(qū)的裸露地面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或鋪裝。因拆遷產(chǎn)生的臨時(shí)裸露地面，施工單位必須采取覆蓋等防塵措施。農(nóng)村非農(nóng)用耕地區(qū)域、土地沙化區(qū)域、防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠色植被覆蓋，減少裸露土地。工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，采取對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊圍擋、對(duì)施工臨時(shí)道路鋪裝和對(duì)可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料、垃圾實(shí)行密閉儲(chǔ)存等防治揚(yáng)塵污染的措施。城市主要道路的保潔，應(yīng)當(dāng)采用機(jī)械化濕式清掃。

第一條為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人。

第三條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。市和區(qū)、縣（市）公安、交通、城建等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條市和區(qū)、縣（市）人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的有效措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。市和區(qū)、縣（市）人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，要制定規(guī)劃，采取措施，保證本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五條普及環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。鼓勵(lì)和支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第七條市和區(qū)、縣（市）人民政府，應(yīng)當(dāng)對(duì)在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條機(jī)動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條鼓勵(lì)生產(chǎn)、消費(fèi)使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車(chē)，推廣使用經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染治理技術(shù)、裝置及油料添加劑。鼓勵(lì)使用天然氣、液化石油氣等單燃料燃?xì)馄?chē)。

第三十一條任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售或進(jìn)口污染物排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。

第三十二條機(jī)動(dòng)車(chē)向大氣排放污染物實(shí)行初次檢測(cè)和年度檢測(cè)制度。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)初次檢測(cè)，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予發(fā)給機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放檢測(cè)合格證；公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)牌照。機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)年度檢測(cè)，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)不予換發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放檢測(cè)合格證；公安交通管理部門(mén)不予核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)年度檢驗(yàn)合格證。

第三十三條機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行維修，使在用機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條市或區(qū)、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，車(chē)主或司乘人員不得拒絕或阻撓。

第三十五條禁止銷(xiāo)售或使用含鉛汽油等不符合國(guó)家和省油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用燃料油。銷(xiāo)售車(chē)用柴油的單位和個(gè)人，必須配備有效去除膠質(zhì)、灰份等雜質(zhì)的過(guò)濾設(shè)備。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

《徐州市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已由徐州市十六屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議于2019年2月28日審議通過(guò)，現(xiàn)提請(qǐng)本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議批準(zhǔn)。現(xiàn)就《條例》主要內(nèi)容作如下說(shuō)明：

《條例》共8章，54條，分為總則、監(jiān)督管理、工業(yè)大氣污染防治、揚(yáng)塵大氣污染防治、其他大氣污染防治、預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任、附則。

一、明確市、縣兩級(jí)大氣污染監(jiān)管部門(mén)職能劃分

《條例》總結(jié)我市近年來(lái)成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)法律、法規(guī)，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，對(duì)市級(jí)和縣級(jí)大氣污染防治部門(mén)的職能劃分作了區(qū)別性規(guī)定。對(duì)于市級(jí)，將大氣污染防治責(zé)任細(xì)化分解到生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、住建、交通等十幾個(gè)政府部門(mén)（《條例》第六條）。對(duì)于縣級(jí)，一方面考慮到大氣污染法規(guī)定履行一些大氣污染防治部門(mén)職責(zé)，由縣級(jí)以上人民政府確定，本市政府的確定與縣級(jí)政府的確定存在不一致；另一方面考慮到縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革還未完成。條例對(duì)縣級(jí)各部門(mén)聯(lián)系大氣污染防治職責(zé)作出原則性規(guī)定（《條例》第七條）。

二、建立精準(zhǔn)治污的防治制度

條例找準(zhǔn)造成我市大氣污染突出的問(wèn)題，抓住重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)大氣污染源治理力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，高效治污。一是規(guī)定了精準(zhǔn)防治大氣污染防治原則（《條例》第三條）。二是規(guī)定了重污染行業(yè)秋冬季關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)制度?！稐l例》以能耗高、污染物排放量大的鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等行業(yè)為重點(diǎn),制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案（《條例》第十五條）。同時(shí)要求在排污許可證副本中載明排污單位錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，這既讓企業(yè)能夠合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，也讓錯(cuò)峰生產(chǎn)更具有可操作性（《條例》第十四條）。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)排污單位的監(jiān)管。首先，明確了重點(diǎn)排污單位的確定程序，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)相關(guān)要求予以確定，并公示（《條例》第十六條）。其次，重點(diǎn)排污單位要按照規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假。對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，條例要求重點(diǎn)排污單位要及時(shí)報(bào)告，在停運(yùn)期間，采用人工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，防止假借故障偷排，堵塞漏洞，完善對(duì)重點(diǎn)排污單位的全方位監(jiān)管（《條例》第十七條）。

三、采取更加嚴(yán)格的管控措施

根據(jù)我市實(shí)際情況和大氣污染防治工作的客觀需要，對(duì)大氣污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域采取更加嚴(yán)格的大氣污染防治措施。一是規(guī)定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，我市雖不是法定重點(diǎn)區(qū)域，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行特別排放限值，但是根據(jù)建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的要求和大氣污染防治攻堅(jiān)的需要，執(zhí)行更嚴(yán)厲的排放限值，提高排放標(biāo)準(zhǔn)是必要的?！稐l例》授予市人民政府按照相應(yīng)程序，可以決定對(duì)重污染行業(yè)和燃煤鍋爐項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值（《條例》第十二條）。二是有針對(duì)性地規(guī)范無(wú)組織排放，要采取收集處置措施。我市機(jī)械加工占比較大，其產(chǎn)生的煙塵如無(wú)組織排放，將導(dǎo)致嚴(yán)重的大氣污染。為加強(qiáng)管控，防治我市這一特有的污染源，《條例》中要求排污單位采取措施，有效控制污染（《條例》第二十七條）。三是對(duì)工業(yè)污染防治、揚(yáng)塵污染防治和其他大氣污染物的防治特別要求。如高污染工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整退出計(jì)劃（《條例》第二十五條）；大的施工工地要按裝揚(yáng)塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，與有關(guān)管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)（《條例》第十八條），并要求制定道路和公路保潔標(biāo)準(zhǔn)（《條例》第三十條）；對(duì)排放油煙餐飲服務(wù)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和油煙凈化設(shè)施的安裝與使用等方面均作出明確規(guī)定（《條例》第三十五條）；在禁燃區(qū)禁止燃放煙花爆竹、在政府劃定區(qū)域內(nèi)禁止露天燒烤食品等方面作出了明確的規(guī)定（《條例》第三十八條、第三十九條）。

四、協(xié)調(diào)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控

由于我市居于蘇、魯、豫、皖四省交界處，地理位置特殊，大氣污染防治應(yīng)加強(qiáng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)市的溝通協(xié)調(diào)，共同防治。《條例》按照上位法的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合最新的規(guī)范以及我市與其他九市簽訂的框架協(xié)議，對(duì)市際間區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控增設(shè)了相關(guān)規(guī)范（《條例》第二十三條）。

五、完善應(yīng)急響應(yīng)制度

針對(duì)重污染天氣，有針對(duì)性地制定應(yīng)急響應(yīng)措施。一是為防止“一刀切”現(xiàn)象，在不違反上位法的情況下，采取停止或限制的污染防治措施，防止一律關(guān)停產(chǎn)；二是規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的解除程序，即“在重污染天氣或者緊急情況消除時(shí)，市人民政府應(yīng)當(dāng)解除預(yù)警并公開(kāi)發(fā)布信息”。（《條例》第四十一條）

六、實(shí)施懲戒和獎(jiǎng)勵(lì)制度

針對(duì)一直以來(lái)存在的違法成本低、守法成本高的問(wèn)題，《條例》進(jìn)一步加大了處罰力度。一是對(duì)有關(guān)違反義務(wù)性、禁止性規(guī)范的行為創(chuàng)設(shè)了處罰（《條例》第四十五條、第四十八條）；二是對(duì)一些經(jīng)處罰拒不改正的行為，制定了按日連續(xù)處罰的規(guī)定，提高違法成本（《條例》第五十二條）。同時(shí)，《條例》規(guī)定對(duì)主動(dòng)執(zhí)行嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，給予支持、扶持和幫助（條例第十一條）。

以上說(shuō)明連同《條例》，請(qǐng)予審議。

安徽省大氣污染防治條例

（2015年1月31日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2018年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省大氣污染防治條例〉等地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總 則

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第五章 機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染防治

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第七章 其他大氣污染防治

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境和生活環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治活動(dòng)；有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭防治、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，建立政府負(fù)責(zé)、單位施治、全民共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督的工作機(jī)制。

第四條 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。

大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物濃度，從源頭到末端全過(guò)程控制和減少大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，將大氣污染防治納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理能力，保障大氣污染防治工作的財(cái)政投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用大氣污染治理先進(jìn)技術(shù)，支持開(kāi)發(fā)利用清潔能源，開(kāi)展大氣污染治理的國(guó)際交流與合作。

第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治生產(chǎn)、建設(shè)或者其他活動(dòng)對(duì)大氣環(huán)境造成的污染，并對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第九條 各級(jí)人民政府及其部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展大氣污染防治法律法規(guī)宣傳教育，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、綠色消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。

第十條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的行為和不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的行為進(jìn)行舉報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度，并向社會(huì)公布；接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋；對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)其合法權(quán)益；舉報(bào)內(nèi)容經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體和公眾參與、監(jiān)督大氣污染防治工作。

第二章 監(jiān)督管理的一般規(guī)定

第十一條 省人民政府根據(jù)本省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的本省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、燃煤燃油有害物質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，可以執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國(guó)家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)修訂高耗能、高污染和資源性行業(yè)準(zhǔn)入條件，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

實(shí)行大氣污染物排放量等量或者減量替代制度。通過(guò)等量或者減量置換獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產(chǎn)。

第十三條 省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，合理確定本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解到設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府。設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府按照公開(kāi)、公平、公正的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)事業(yè)單位。企業(yè)事業(yè)單位不得超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放。

新建、改建、擴(kuò)建排放重點(diǎn)大氣污染物的項(xiàng)目不符合總量控制要求的，不得通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第十五條 在嚴(yán)格控制重點(diǎn)大氣污染物排放總量、實(shí)行排放總量削減計(jì)劃的前提下，按照有利于總量減少的原則，可以進(jìn)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)的有償使用和交易。

第十六條 配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，不得擅自拆除或者閑置。

編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)或者使用。

第十七條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，取得排污許可證。禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放大氣污染物。

第十八條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及標(biāo)志。未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的，不得發(fā)放排污許可證。

除因發(fā)生或者可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者突發(fā)環(huán)境事件需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物外，禁止通過(guò)前款規(guī)定以外的其他排放通道排放大氣污染物。

第十九條 有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)大氣污染物排放情況，記錄監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并向社會(huì)公開(kāi)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保存時(shí)間不少于五年。

向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置固定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或者采樣平臺(tái)并保持正常使用，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

第二十條 使用每小時(shí)20蒸噸以上燃煤鍋爐或者大氣污染物排放量與其相當(dāng)?shù)母G爐的單位，以及設(shè)區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)確定的排放大氣污染物重點(diǎn)監(jiān)管的單位，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)計(jì)量檢定合格的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，保持穩(wěn)定運(yùn)行，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)在線聯(lián)網(wǎng)，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的統(tǒng)一監(jiān)控系統(tǒng)。

第二十一條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定，建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，組織開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，按日公開(kāi)可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物等大氣環(huán)境質(zhì)量信息。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月公布設(shè)區(qū)的市大氣環(huán)境質(zhì)量。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門(mén)建立會(huì)商機(jī)制，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。

第二十二條 省、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會(huì)公布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定重污染天氣預(yù)警等級(jí)并適時(shí)發(fā)出預(yù)警。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

可能發(fā)生重污染天氣時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案，向社會(huì)發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級(jí)別采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑拆除施工、暫停幼兒園和中小學(xué)校上課等應(yīng)對(duì)措施。

第二十三條 可能發(fā)生大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定制定大氣污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)大氣污染事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，及時(shí)通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，接受調(diào)查處理。

第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌整合重點(diǎn)大氣污染物減排等有關(guān)資金，設(shè)立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)大氣污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目的政策支持力度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，將大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)修復(fù)制度，采取植樹(shù)種草、退耕還湖、退耕還林、建設(shè)和保護(hù)濕地等措施推進(jìn)生態(tài)治理，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、突發(fā)大氣環(huán)境事件、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、排污許可、排污口管理、排污費(fèi)征收和使用、污染物排放總量控制、限期治理、環(huán)境違法案件及查處、區(qū)域限批、大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查等情況。

第二十七條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其重點(diǎn)大氣污染物的名稱(chēng)、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）列入大氣污染物排放重點(diǎn)監(jiān)管單位名單的；

（二）重點(diǎn)大氣污染物排放量超過(guò)總量控制指標(biāo)的；

（三）大氣污染物超標(biāo)排放的；

（四）國(guó)家和省規(guī)定的其他情形。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布重點(diǎn)監(jiān)管單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布違反大氣污染防治法律法規(guī)受到處罰的企業(yè)事業(yè)單位及其負(fù)責(zé)人名單，錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。

第二十九條 推行企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，防控企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

對(duì)省人民政府有關(guān)部門(mén)和市、縣人民政府及其負(fù)責(zé)人的綜合考核評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)包含重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、資金投入使用情況、公眾滿意程度等相關(guān)方面。

對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，干預(yù)、篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，或者未完成年度大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第三章 區(qū)域和城市大氣污染防治

第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在合肥經(jīng)濟(jì)圈、皖江城市帶、沿淮城市群等區(qū)域，建立大氣污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控。

省人民政府根據(jù)實(shí)際需要，與長(zhǎng)三角區(qū)域以及其他相鄰省建立下列大氣污染聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域合作：

（一）建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)要求，與相關(guān)省、市共同采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；

（二）建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)在省、市邊界建設(shè)可能對(duì)相鄰省、市大氣環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，實(shí)施環(huán)評(píng)會(huì)商；

（三）探索建立防治機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染、禁止秸稈露天焚燒等區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制；

（四）建立大氣環(huán)境質(zhì)量信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大氣污染源、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)、企業(yè)環(huán)境征信等信息的區(qū)域共享；

（五）開(kāi)展大氣污染防治科學(xué)技術(shù)交流與合作。

第三十二條 大氣環(huán)境質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的地區(qū)，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定大氣污染限期治理達(dá)標(biāo)規(guī)劃，按照國(guó)家和本省規(guī)定的期限和要求，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積、大氣通道、建筑物高度、公交分擔(dān)率、綠地率等納入城市總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物消散的城市空間格局。

第三十四條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建大氣污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，已建的應(yīng)當(dāng)搬遷、改造。城市建成區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成重污染企業(yè)搬遷、改造或者關(guān)閉退出。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的措施予以鼓勵(lì)和支持。

第三十五條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。

在禁燃區(qū)內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)停止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電能或者其他清潔能源。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃能源發(fā)展布局，控制煤炭產(chǎn)能和消費(fèi)總量。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭。

第三十六條 鼓勵(lì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展集中供熱，使用清潔燃料。

在燃?xì)夤芫W(wǎng)和集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建、擴(kuò)建、改建燃燒煤炭、重油、渣油的供熱設(shè)施；原有分散的中小型燃煤供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第三十七條 到2020年，本省行政區(qū)域內(nèi)基本淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，支持水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿惹鍧嵞茉吹拈_(kāi)發(fā)利用，擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。

省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定清潔能源發(fā)展規(guī)劃和燃煤總量控制計(jì)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四章 工業(yè)大氣污染防治

第三十九條 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。

第四十條 鋼鐵、石油化工、有色金屬冶煉、陶瓷、浮法玻璃、再生鉛等企業(yè)使用的燃煤（焦）窯爐，每小時(shí)20蒸噸以上的燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置。除循環(huán)流化床鍋爐以外的燃煤機(jī)組均應(yīng)當(dāng)安裝脫硝設(shè)施，新型干法水泥窯應(yīng)當(dāng)實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造并安裝脫硝設(shè)施。

排放粉塵的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)除塵設(shè)施。燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐的除塵設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)施升級(jí)改造。

第四十一條 禁止高灰分、高硫分煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，已建成的煤礦所采煤炭屬于高灰分、高硫分的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和省規(guī)定的期限內(nèi)建成配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭中的灰分、硫分達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定商品煤質(zhì)量管理辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于煤炭清潔高效利用、能源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)坑口發(fā)電和煤層氣、煤矸石、粉煤灰、爐渣資源的綜合利用。

第四十三條 鍋爐制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)明相應(yīng)的污染物初始排放控制要求。

第四十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用。不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更新。在回收利用裝置不能正常作業(yè)期間確需排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告，按照要求限期修復(fù)或者更新。

第四十五條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油煉制與石油化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用。

加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、原油成品油碼頭、原油成品油運(yùn)輸船舶和油罐車(chē)、氣罐車(chē)，應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收裝置并保持正常使用，并每年向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)送由具有檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具的油氣排放檢測(cè)報(bào)告。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料，記錄生產(chǎn)工藝、設(shè)施及污染控制設(shè)備的主要操作參數(shù)、運(yùn)行情況，建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量和去向，以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的臺(tái)賬。臺(tái)賬的保存期限不得少于三年。

第四十七條 生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)減少物料泄漏，并對(duì)已經(jīng)泄漏的物料及時(shí)收集處理。

第四十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，優(yōu)先采用能源和原材料利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境質(zhì)量的產(chǎn)品、落后工藝和落后設(shè)備，減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放。在鋼鐵、化工、煤炭、電力、有色金屬冶煉、水泥等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

第五章 機(jī)動(dòng)車(chē)船大氣污染防治

第四十九條 建立和完善機(jī)動(dòng)車(chē)、船排氣污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，采取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行標(biāo)志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施。

第五十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)和設(shè)置有利于公眾乘坐公共交通運(yùn)輸工具、步行或者使用非機(jī)動(dòng)車(chē)的道路、公共交通樞紐站、自行車(chē)租賃服務(wù)系統(tǒng)、充電加氣等基礎(chǔ)設(shè)施。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾使用公共交通、自行車(chē)等方式出行。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)。

第五十一條 設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，合理控制燃油機(jī)動(dòng)車(chē)保有量，嚴(yán)格控制重型柴油車(chē)進(jìn)入城市建成區(qū)，限制摩托車(chē)的行駛范圍，并向社會(huì)公告。

第五十二條 機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得制造、銷(xiāo)售、進(jìn)口、使用污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶。

第五十三條 在用機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)周期進(jìn)行排放檢驗(yàn)。

對(duì)不符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和船舶，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)、海事、漁政等部門(mén)不得核發(fā)牌證或者安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

第五十四條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修。維修后機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)動(dòng)車(chē)二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車(chē)大修等維修，應(yīng)當(dāng)經(jīng)排氣污染檢測(cè)合格后，方可交付使用。

第五十五條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和負(fù)責(zé)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

從事機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)，如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告，并按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送檢驗(yàn)信息，不得編造和篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，可以對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)。遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。

第五十七條 銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)、船、航空器使用的燃料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十八條 非道路移動(dòng)機(jī)械大氣污染防治，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 揚(yáng)塵污染防治

第五十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)制定和完善揚(yáng)塵控制技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府確定的職責(zé)加強(qiáng)對(duì)施工工程作業(yè)的監(jiān)督管理，并將揚(yáng)塵污染的控制狀況作為環(huán)境綜合整治考核的內(nèi)容。

第六十條 從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、河道整治、建筑物拆除、礦產(chǎn)資源開(kāi)采、物料運(yùn)輸和堆放、砂漿混凝土攪拌及其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的相關(guān)建設(shè)、施工、材料供應(yīng)、建筑垃圾、渣土運(yùn)輸?shù)葐挝?，?yīng)當(dāng)采取大氣污染防治措施，完善污染防治設(shè)施，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

第六十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前向縣級(jí)以上人民政府工程建設(shè)有關(guān)部門(mén)提交施工工地?fù)P塵污染防治方案，并保障施工單位揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。

揚(yáng)塵污染防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安全文明施工措施費(fèi)，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用納入工程建設(shè)成本。

第六十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工地?fù)P塵污染防治方案的要求，在施工現(xiàn)場(chǎng)出入口公示揚(yáng)塵污染控制措施、負(fù)責(zé)人、環(huán)保監(jiān)督員、揚(yáng)塵監(jiān)管主管部門(mén)等有關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉，出入口位置配備車(chē)輛沖洗設(shè)施；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、主要道路、加工區(qū)等采取硬化處理措施；

（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料實(shí)行集中、分類(lèi)堆放。建筑垃圾采取封閉方式清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑；

（五）外腳手架設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)的方式封閉；

（六）施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、垃圾等易產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（七）拆除作業(yè)實(shí)行持續(xù)加壓灑水或者噴淋方式作業(yè)；

（八）建筑物拆除后，拆除物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取有效覆蓋措施；

（九）建筑物拆除后，場(chǎng)地閑置三個(gè)月以上的，用地單位對(duì)拆除后的裸露地面采取綠化等防塵措施；

（十）易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料采取封閉運(yùn)輸；

（十一）建筑垃圾運(yùn)輸、處理時(shí)，按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線和要求，清運(yùn)到指定的場(chǎng)所處理；

（十二）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警或者氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到四級(jí)以上時(shí)，不得進(jìn)行土方挖填、轉(zhuǎn)運(yùn)和拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)。

第六十三條 生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施。

鼓勵(lì)、支持發(fā)展全封閉混凝土、砂漿攪拌。

第六十四條 裝卸和運(yùn)輸煤炭、水泥、砂土、粉煤灰、煤矸石、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、封閉、噴淋、圍擋等措施，防止拋灑、揚(yáng)塵。

運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的，應(yīng)當(dāng)使用符合條件的車(chē)輛，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)運(yùn)輸?shù)街付▓?chǎng)所進(jìn)行處置；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)有效覆蓋。

第六十五條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求：

（一）城市主要道路機(jī)動(dòng)車(chē)道每日至少灑水降塵或者沖洗一次，雨雪或者最低氣溫在攝氏2度以下的天氣除外；

（二）鼓勵(lì)在城區(qū)道路使用低塵機(jī)械化清掃作業(yè)方式；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。

機(jī)場(chǎng)、車(chē)站廣場(chǎng)、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、公園、城市廣場(chǎng)、街頭游園以及專(zhuān)用道路等露天公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)保持整潔，防止揚(yáng)塵污染。

第六十六條 露天開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、集中開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等防止揚(yáng)塵污染的措施。開(kāi)采后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

已經(jīng)關(guān)閉或者廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)，按照《安徽省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 裸露地面應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行揚(yáng)塵防治：

（一）待開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地，建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過(guò)三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝；

（二）市政道路及河道沿線、公共綠地的裸露地面，分別由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、園林綠化部門(mén)組織按照規(guī)劃進(jìn)行綠化或者透水鋪裝；

（三）其他裸露地面由使用權(quán)人或者管理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝，并采取防塵措施。

第七章 其他大氣污染防治

第六十八條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用方案，推行秸稈還田、秸稈飼料開(kāi)發(fā)、秸稈基料化、秸稈氣化、秸稈固化成型燃料、秸稈堆肥、秸稈發(fā)電和秸稈工業(yè)原料開(kāi)發(fā)等綜合利用方式。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定秸稈綜合利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)秸稈的收集和利用，扶持秸稈收儲(chǔ)和綜合利用的企業(yè)發(fā)展。

第六十九條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。

禁止在人口集中地區(qū)對(duì)樹(shù)木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥。

第七十條 禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周?chē)?、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布秸稈禁燒區(qū)及禁燒區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名單，接受公眾監(jiān)督。禁燒區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)落實(shí)秸稈禁燒管理工作。

第七十一條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，規(guī)定煙花爆竹的禁售、禁放，或者限售、限放的區(qū)域和時(shí)間。

鼓勵(lì)開(kāi)展文明綠色殯葬、祭祀等活動(dòng)。

第七十二條 禁止在下列地點(diǎn)燃放煙花爆竹：

（一）文物保護(hù)單位；

（二）車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；

（三）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位；

（四）輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（五）幼兒園、學(xué)校、文化機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（六）山林、草原、苗圃等重點(diǎn)防火區(qū)；

（七）重要軍事設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；

（八）市、縣人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

前款規(guī)定禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)的具體范圍，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁放警示標(biāo)志。

第七十三條 飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。餐飲油煙污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)包括：

（一）油煙、廢氣凈化裝置；

（二）專(zhuān)門(mén)的油煙（氣）排放通道；

（三）異味處理設(shè)施。

本條例實(shí)施前未安裝和使用與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目。

第七十四條 市、縣人民政府可以劃定禁止露天燒烤區(qū)域。

任何單位和個(gè)人不得在政府劃定的禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。

第七十五條 在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅區(qū)等人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止從事下列生產(chǎn)活動(dòng)：

（一）橡膠制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性噴漆、制骨膠、制骨粉、屠宰、畜禽養(yǎng)殖、生物發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（二）露天焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革、垃圾或者其他可能產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的活動(dòng)。

垃圾填埋場(chǎng)、垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)采取措施處理惡臭氣體。

第七十六條 縣級(jí)以上人民政府園林等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整林木、花草種植品種，限制易產(chǎn)生飛絮的林木、花草大面積種植。

第七十七條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠，必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，禁止超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)排放。

在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，生產(chǎn)、進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)的單位必須按照國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)核定的配額進(jìn)行生產(chǎn)、進(jìn)口。

第八章 法律責(zé)任

第七十八條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停業(yè)整治，處以二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第七十九條 違反本條例第十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

第八十條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定，有大氣污染物排放總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，未按照規(guī)定監(jiān)測(cè)、記錄、保存大氣污染物排放數(shù)據(jù)或者公開(kāi)虛假大氣污染物排放數(shù)據(jù)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定配備大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，或者自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十二條 違反本條例第二十七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第二十七條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第八十三條 違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在禁燃區(qū)超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織拆除燃用高污染燃料的設(shè)施，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第三十五條第三款規(guī)定的，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、燃用不符合標(biāo)準(zhǔn)或者要求的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)組織拆除，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第八十五條 違反本條例第四十四條第一款、第四十五條、第四十六條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第八十六條 違反本條例第五十五條第二款規(guī)定，不如實(shí)提供檢驗(yàn)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，處以十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門(mén)取消其檢驗(yàn)資格。

第八十七條 違反本條例第五十七條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法銷(xiāo)售的產(chǎn)品；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售金額一倍以上三倍以下罰款。

第八十八條 違反本條例第六十一條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止施工。

第八十九條 違反本條例第六十二條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施，或者違反本條例第六十三條第一款規(guī)定，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿未采取密閉、圍擋、灑水、沖洗等防塵措施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十條 違反本條例第六十四條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

違反本條例第六十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第六十四條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第九十一條 違反本條例第六十六條第一款規(guī)定，露天開(kāi)采、加工礦產(chǎn)資源，未采取噴淋、集中開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)缆酚不G化等揚(yáng)塵污染防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第九十二條 違反本條例第七十條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

第九十三條 違反本條例第七十二條第一款規(guī)定的，由公安部門(mén)或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令停止燃放，處以一百元以上五百元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第九十四條 違反本條例第七十三條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第七十三條第三款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第九十五條 違反本條例第七十四條第二款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處以二千元以上五千元以下罰款。

第九十六條 違反本條例第七十五條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)企業(yè)事業(yè)單位處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下罰款。

第九十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本條例第十六條、第十九條、第四十四條第一款、第四十五條、第六十四條、第七十三條第一款、第七十五條第一款，違法向大氣排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第九十八條 各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；

（二）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；

（四）對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為未及時(shí)查處的；

（五）因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的；

（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（七）應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)環(huán)境信息而未公開(kāi)的；

（八）接到舉報(bào)后未及時(shí)查處或者對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息沒(méi)有予以保密的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第九十九條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附 則

第一百條 本條例自2015年3月1日起施行。

海南省大氣污染防治條例

（2018年12月26日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)）

第一章總則

第一條為了防治大氣污染，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合防治、政府主導(dǎo)、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，明確相應(yīng)責(zé)任主體、工作重點(diǎn)，督促有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，實(shí)行最嚴(yán)格的大氣環(huán)境保護(hù)制度，確定分階段大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，控制并逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定考核辦法，對(duì)省人民政府有關(guān)部門(mén)和市、縣、自治縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況開(kāi)展考核評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果納入省人民政府有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人和市、縣、自治縣人民政府及其負(fù)責(zé)人年度考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)考核結(jié)果。

第六條縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展大氣污染防治的具體工作。

第七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，營(yíng)造保護(hù)大氣環(huán)境的良好氛圍。

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)公眾參與大氣環(huán)境保護(hù)。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第八條省人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。

第九條市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)確定的需設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置大氣特征污染物監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

第十條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定取得排污許可證，設(shè)置大氣污染物排放口，并保持大氣污染防治設(shè)施的正常使用。

禁止通過(guò)偷排、漏排或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、擅自拆除或者不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，需要通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)立即向市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，并采取必要措施，減輕或者消除危害。

第十一條排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。不具備監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。大氣污染物的原始監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于三年。

排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

重點(diǎn)排污單位安裝的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備屬于強(qiáng)制檢定范圍的，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)量檢定；不屬于強(qiáng)制檢定范圍的，每十二個(gè)月委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量檢定或者校準(zhǔn)。

排污單位和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)單位基本信息、排污信息、防治大氣污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行等信息，并對(duì)公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立防治大氣污染守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將排放守法、違法信息以及違反本條例的單位和個(gè)人信息納入省信用信息共享平臺(tái)，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)守信的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信的單位和個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十三條單位和個(gè)人提供施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、運(yùn)輸車(chē)輛拋灑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械排放明顯可視污染物等違法行為的監(jiān)控視頻、現(xiàn)場(chǎng)照片，經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法確認(rèn)后，可以作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

第十四條省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省氣象主管機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)建立污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商和信息通報(bào)等機(jī)制，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和污染天氣進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定污染天氣應(yīng)對(duì)辦法，依據(jù)污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)辦法，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)對(duì)措施。

第三章 大氣污染防治措施

第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治

第十五條本省實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，逐步減少煤炭消費(fèi)總量，逐步淘汰現(xiàn)有燃煤機(jī)組。

省人民政府發(fā)展和改革主管部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化主管部門(mén)制定全省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃并組織實(shí)施。

第十六條禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售和燃用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；禁止進(jìn)口、銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的石油焦；禁止燃用石油焦。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤炭、石油焦質(zhì)量管理，不定期對(duì)煤炭、石油焦質(zhì)量進(jìn)行抽檢，并向社會(huì)公開(kāi)抽檢結(jié)果。

第十七條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等有關(guān)主管部門(mén)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售和使用。逐步淘汰燃煤鍋爐。現(xiàn)有燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)完成低氮燃燒的技術(shù)改造。新建燃用天然氣等清潔能源的鍋爐、窯爐等設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用低氮燃燒等污染控制措施。

第十八條已實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，原有分散供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)拆除；尚未實(shí)施集中供熱的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)有供熱需求的，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)盡快實(shí)施集中供熱，并拆除原有分散供熱鍋爐。第二節(jié)工業(yè)污染防治

第十九條本省建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。支持和鼓勵(lì)排污單位選用污染防治先進(jìn)可行技術(shù)，加強(qiáng)大氣污染防治，減少大氣污染物排放。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照省和市、縣、自治縣總體規(guī)劃的要求，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)；對(duì)環(huán)境問(wèn)題較突出的園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行清理整治，限期淘汰落后工藝技術(shù)和不符合環(huán)保要求的化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、飼料加工、家具制造等企業(yè)。

第二十條現(xiàn)有燃煤機(jī)組和燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)按照省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)的要求，限期實(shí)行超低排放改造，其他排污單位限期執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

第二十一條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售、使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。有替代品的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用無(wú)揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品。醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所禁止使用高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用環(huán)保的油漆涂料等產(chǎn)品。

省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，定期公布低揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品和高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品的目錄。列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品包裝或者說(shuō)明中標(biāo)注揮發(fā)性有機(jī)物含量。

第二十二條新建、改建、擴(kuò)建排放揮發(fā)性有機(jī)物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用行業(yè)污染防治先進(jìn)技術(shù)。

下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的原材料和低排放環(huán)保工藝，在確保安全條件下，按照規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，安裝、使用滿足防爆、防靜電要求的治理效率高的污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉或者不適宜密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放：

（一）石油、化工、煤炭加工與轉(zhuǎn)化等含揮發(fā)性有機(jī)物原料的生產(chǎn)；

（二）燃油、溶劑的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷(xiāo)售；

（三）涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機(jī)物為原料的生產(chǎn)；

（四）涂裝、印刷、粘合、工業(yè)清洗等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用；

（五）其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)。

第二十三條工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，如實(shí)記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)申報(bào)。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

其他產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，建立臺(tái)賬并向縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)申報(bào)原輔材料使用等情況。臺(tái)賬保存期限不少于三年。

第二十四條在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域及其周邊排放惡臭氣體的排污單位，應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備進(jìn)行整改，防止惡臭氣體排放。

鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、制膠等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，嚴(yán)格控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物的排放。

第三節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)船等污染防治

第二十五條省人民政府工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省新能源汽車(chē)推廣使用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

省和市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施減少機(jī)動(dòng)車(chē)船污染物排放，逐步禁止銷(xiāo)售燃油汽車(chē)，加快充電樁、岸電設(shè)施等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定新建建筑物停車(chē)位配建充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。新建住宅、大型公共建筑物停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配建充電設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收；已建成的停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)，在市、縣、自治縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)配建充電設(shè)施。

第二十六條市、縣、自治縣人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止高排放車(chē)輛通行的區(qū)域和時(shí)間，以及禁止高排放非道路移動(dòng)機(jī)械使用的區(qū)域。高排放機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和區(qū)域行駛。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)主管部門(mén)制定本省高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理計(jì)劃。市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域高排放機(jī)動(dòng)車(chē)、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰治理方案并組織實(shí)施。

鼓勵(lì)和支持高排放機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢。

高排放機(jī)動(dòng)車(chē)船、高排放非道路移動(dòng)機(jī)械由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定。

第二十七條本省外轉(zhuǎn)入登記的機(jī)動(dòng)車(chē)，應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)階段排放限值。

第二十八條非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)向市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)申報(bào)非道路移動(dòng)機(jī)械的種類(lèi)、數(shù)量、功率、污染物排放信息、使用場(chǎng)所等情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申報(bào)信息與同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)共享。

市、縣、自治縣人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在非道路移動(dòng)機(jī)械集中停放地、維修地、施工工地等場(chǎng)地對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)；排放不合格的，不得使用。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位使用排放合格的非道路移動(dòng)機(jī)械。

第二十九條禁止船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾；機(jī)動(dòng)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進(jìn)行驅(qū)氣、油漆等作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將作業(yè)種類(lèi)、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)單位和船舶名稱(chēng)等信息向海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)告，并采取有效措施控制污染物排放。

進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)符合船舶相關(guān)排放要求，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定使用低硫燃油或者采取使用清潔能源、尾氣后處理等與使用低硫燃油等效的替代措施。

現(xiàn)有碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。

第三十條縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售成品油質(zhì)量的監(jiān)督檢查。省人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據(jù)本省大氣環(huán)境改善需要適時(shí)調(diào)整車(chē)用汽油蒸氣壓。

第四節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：

（一）將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度，防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)；

（二）將施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施列入招標(biāo)文件；

（三）在施工承包合同中明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并監(jiān)督落實(shí)；

（四）在工程監(jiān)理合同中規(guī)定揚(yáng)塵污染防治內(nèi)容并監(jiān)督落實(shí)；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十二條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理工作，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門(mén)。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工承包合同制定具體的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)下列揚(yáng)塵污染防治措施：

（一）在施工工地設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面等有效防塵降塵措施;

（二）在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人及揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門(mén)等信息;

（三）在施工工地出口設(shè)置高壓沖洗車(chē)輛設(shè)施和沉淀過(guò)濾設(shè)施，施工車(chē)輛沖洗干凈后方可上路行駛;

（四）建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋，工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理；

（五）道路挖掘施工過(guò)程中，及時(shí)覆蓋破損路面，并采取灑水等措施防治揚(yáng)塵污染，道路挖掘施工完成后及時(shí)修復(fù)路面;

（六）建成區(qū)以及通往機(jī)場(chǎng)的主干道兩側(cè)各200米范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，混凝土總用量超過(guò)500立方米或一次性用量超過(guò)50立方米的，應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土；

（七）施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置密目式防塵網(wǎng)，在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn)，禁止高空拋擲、揚(yáng)撒；

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)鋪貼各類(lèi)瓷磚、石板材等裝飾塊件的，禁止采用干式方法進(jìn)行切割；

（九）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治措施。

第三十四條運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。

市、縣、自治縣人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)劃定散裝、流體物料的車(chē)輛運(yùn)輸路線，加強(qiáng)道路運(yùn)輸車(chē)輛揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。

第三十五條道路保潔應(yīng)當(dāng)采用低塵作業(yè)道路機(jī)械化清掃、灑水、噴霧等措施，并根據(jù)道路揚(yáng)塵控制實(shí)際情況，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量，降低道路揚(yáng)塵污染。

第三十六條干散貨碼頭、集裝箱碼頭以及其他易產(chǎn)生粉塵的碼頭，應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，堆場(chǎng)采取封閉抑塵措施，具備條件的應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸、儲(chǔ)存系統(tǒng)防治揚(yáng)塵污染。

第三十七條礦產(chǎn)資源開(kāi)采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采用減塵工藝、技術(shù)和設(shè)備，采取灑水噴淋、運(yùn)輸?shù)缆酚不纫謮m措施，落實(shí)礦山生態(tài)恢復(fù)有關(guān)規(guī)定。

第五節(jié)農(nóng)林業(yè)和其他污染防治

第三十八條禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售和使用劇毒、高毒農(nóng)藥，但經(jīng)省政府批準(zhǔn)的特殊需要和限用的品種除外。

鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥和推廣測(cè)土配方施肥。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門(mén)調(diào)整農(nóng)林作物種植結(jié)構(gòu)，增加高效、無(wú)毒、低殘留農(nóng)藥施用作物種植面積，減少農(nóng)藥化肥使用量。

第三十九條檳榔加工應(yīng)當(dāng)符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤加工。檳榔加工行業(yè)污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)加強(qiáng)檳榔加工污染監(jiān)管，引導(dǎo)檳榔加工業(yè)規(guī)模發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保型檳榔烘烤技術(shù)。

第四十條省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)主管部門(mén)在組織開(kāi)展園林綠化時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治、物種多樣性、植物生長(zhǎng)動(dòng)態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)功能、地理?xiàng)l件等需要，選擇適當(dāng)?shù)木G化樹(shù)種，減少植物源揮發(fā)性有機(jī)物排放。

園林綠化單位在陽(yáng)光直射和高溫條件下應(yīng)當(dāng)減少園林修剪作業(yè)。

第四十一條禁止在人口集中地區(qū)未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青。

市、縣、自治縣人民政府交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路鋪裝監(jiān)督管理，督促施工單位選用低揮發(fā)性道路鋪裝材料，優(yōu)化鋪裝方式，減少揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭氣體排放。

第四十二條禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

城市建成區(qū)現(xiàn)有居民住宅樓內(nèi)有產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在市、縣、自治縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)退出。

任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品，不得為露天燒烤食品提供場(chǎng)地，縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域除外。

縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)負(fù)責(zé)督促餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化設(shè)施安裝，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)排放油煙和異味的監(jiān)督管理。

第四十三條禁止在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十四條從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，防止影響周邊環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，減少揮發(fā)性有機(jī)氣體排放。新建、改建、擴(kuò)建服裝干洗經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用具有凈化回收裝置的全封閉干洗機(jī)。

鼓勵(lì)有條件的區(qū)域建設(shè)集中的噴涂工程中心，并配套廢氣治理設(shè)施。逐步取消汽車(chē)維修企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。

第四十五條各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)秸稈、落葉等進(jìn)行肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對(duì)秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機(jī)械的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)體系，采用財(cái)政補(bǔ)貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)等開(kāi)展秸稈收集、貯存、運(yùn)輸和綜合利用服務(wù)。

第四十六條禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的農(nóng)林廢棄物，以及非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)。

第四十七條禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在市、縣、自治縣人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。

第四章法律責(zé)任

第四十八條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；

（二）未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；

（三）未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；

（四）重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的；

（六）未按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定規(guī)范開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)的；

（七）排污單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，未按時(shí)報(bào)告的；

（八）因發(fā)生或者可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故等緊急情況，通過(guò)應(yīng)急排放通道排放大氣污染物，未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)如實(shí)報(bào)告，并且未采取必要措施減輕或者消除危害的。

第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款：

（一）銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭、石油焦的；

（二）生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的；

（三）生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)船和非道路移動(dòng)機(jī)械用燃油的。

第五十一條違反本條例第十六條第一款規(guī)定，單位燃用石油焦或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處貨值金額二倍以上三倍以下的罰款。

第五十二條違反本條例第十七條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條違反本條例第十八條規(guī)定，未在期限內(nèi)拆除分散供熱鍋爐且仍然使用的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)組織拆除分散供熱鍋爐，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)和酒店等人員密集場(chǎng)所使用含有高揮發(fā)性有機(jī)物的油漆涂料等產(chǎn)品的；

（二）未按規(guī)定使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（三）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（四）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、農(nóng)藥生產(chǎn)、礦產(chǎn)開(kāi)采、制膠等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的。

第五十五條違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在本省銷(xiāo)售列入高揮發(fā)性有機(jī)物含量產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品，但未在包裝或者說(shuō)明中予以標(biāo)注的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第五十六條違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，高排放機(jī)動(dòng)車(chē)在禁止通行的區(qū)域、時(shí)間行駛的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。

違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，在禁止區(qū)域使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十七條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，非道路移動(dòng)機(jī)械的所有者或者使用者未履行相關(guān)申報(bào)義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處五百元的罰款。

違反本條例第二十八條第二款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動(dòng)機(jī)械的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元的罰款。

第五十八條違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，船舶在港區(qū)水域和內(nèi)河水域焚燒船舶垃圾的，由縣級(jí)以上人民政府海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的，由海事管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第五十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，建設(shè)單位未履行相關(guān)職責(zé)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停工整治，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位未按監(jiān)理合同做好揚(yáng)塵防治的監(jiān)理工作的，或?qū)Πl(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染行為，未及時(shí)要求施工單位改正、并報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)主管部門(mén)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條施工單位違反本條例第三十三條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第六十二條運(yùn)輸單位違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車(chē)輛不得上道路行駛。

第六十三條違反本條例第三十六條規(guī)定，碼頭及其堆場(chǎng)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十四條違反本條例第三十七條規(guī)定，礦產(chǎn)資源開(kāi)采及加工企業(yè)未采取有效揚(yáng)塵防治措施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

第六十五條違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，未采取有效污染防治措施進(jìn)行檳榔熏烤的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，拆除熏烤工具，沒(méi)收違法生產(chǎn)的檳榔，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條違反本條例第四十一條規(guī)定，未密閉或者未使用煙氣處理裝置加熱瀝青的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

第六十七條違反本條例第四十二條第一款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第二款規(guī)定，未安裝油煙凈化設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。已安裝油煙凈化設(shè)施但未正常使用，或已采取其他油煙凈化措施、但超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定限期退出的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第四十二條第四款規(guī)定，除縣級(jí)以上人民政府劃定區(qū)域外，在城市建成區(qū)內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條違反本條例第四十三條規(guī)定，在人口集中區(qū)域從事露天噴漆、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第六十九條違反本條例第四十四條第一款規(guī)定，從事服裝干洗和機(jī)動(dòng)車(chē)維修等服務(wù)活動(dòng)，未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

第七十條違反本條例第四十六條規(guī)定，露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染農(nóng)林廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

違反本條例第四十六條規(guī)定，非法焚燒電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味的其他物質(zhì)的，由縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。

第七十一條違反本條例第四十七條規(guī)定，在政府禁止的區(qū)域或時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第七十二條違反本條例規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過(guò)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

（四）建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的；

（五）進(jìn)入船舶大氣污染物排放控制區(qū)的船舶不符合船舶相關(guān)排放要求的。

第七十三條違反本條例規(guī)定的其他行為，本條例未設(shè)定處罰，但《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)設(shè)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第七十四條對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條本條例自2019年3月1日起施行。