第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理,保證資金安全運(yùn)行和有效使用,保證項目順利實(shí)施,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項,利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金,通過土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。

第三條本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理,適用本辦法。

第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(以下簡稱開發(fā)縣)管理制度。

開發(fā)縣是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣(市)。

第五條市人民政府財政部門主管全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。開發(fā)縣人民政府財政部門主管本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。

市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作。

農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源、環(huán)保、電力等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

第六條市和開發(fā)縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中長期規(guī)劃,并將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作納入本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

第七條市和開發(fā)縣人民政府建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議制度,研究協(xié)調(diào)、解決農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作中的重大問題。

沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法造價信息

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材料名稱 規(guī)格/型號 市場價
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材料名稱 規(guī)格/型號 除稅
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行情 品牌 單位 稅率 地區(qū)/時間
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第八條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金包括:

(一)中央、省、市財政設(shè)立的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金;

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人自籌資金、以物折資和村民投勞折資;

(三)通過財政資金投入吸引的金融資金等;

(四)社會捐贈資金;

(五)國家和省規(guī)定的其他有關(guān)資金。

第九條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的使用實(shí)行縣級報賬制。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行規(guī)定的報賬程序和手續(xù)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)、會計制度,實(shí)行專人管理、專賬核算、??顚S?,不得挪作他用。

任何單位和個人不得騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金,不得將無償使用的財政專項資金轉(zhuǎn)為有償使用。

第十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)資金包括:

(一)按照國家規(guī)定開發(fā)縣按照土地治理項目年度計劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金總額的1%比例計提的工程管護(hù)資金;

(二)市、開發(fā)縣財政分別按照不低于上年度土地治理項目計劃財政資金總額3%比例安排的工程管護(hù)資金;

(三)通過承包、租賃、拍賣農(nóng)發(fā)工程等方式取得的收入;

(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、農(nóng)民專業(yè)合作組織及受益農(nóng)戶等投入的工程管護(hù)資金。

第十一條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)資金主要用于在工程設(shè)計使用期內(nèi)的公益性農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程及設(shè)備的日常維修,必要的小型簡易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程管護(hù)資金的使用申報和審批由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目管護(hù)主體提出用款計劃申請,經(jīng)所在村民委員會和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處財政部門審查同意,有關(guān)部門以及相關(guān)技術(shù)人員對維修工程預(yù)算進(jìn)行造價審核后,報經(jīng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后,依據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃,按照縣級財政報賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。

第十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護(hù)資金由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理,實(shí)行分賬核算、??顚S?。當(dāng)年結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第十三條市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金績效評價工作,提高資金使用效益。

第十四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目。

土地治理項目,包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目。

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目,包括經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項目,農(nóng)產(chǎn)品加工項目,儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項目。

第十五條市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級年度項目申報指南及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃,逐級下達(dá)年度項目立項通知。

市和開發(fā)縣內(nèi)承擔(dān)開發(fā)任務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)事企業(yè)以及具有一定土地種植規(guī)模的個人為項目申報主體,按照申報指南,向開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家實(shí)地考察,提出初審意見,對符合條件的,應(yīng)當(dāng)公示,并按照規(guī)定報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)。

市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家或者委托中介機(jī)構(gòu)對申報項目進(jìn)行評審,對符合條件的,報省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)審批。

第十六條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),項目建設(shè)期最長不超過兩年。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)施單位或者個人、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和開發(fā)規(guī)模等不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十七條申報土地治理項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)中低產(chǎn)田改造項目應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,有明確的區(qū)域范圍,按照流域或者灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃,項目區(qū)水源有保證,防洪有保障,排水有出路,灌排骨干工程基本具備;地塊集中連片,有增產(chǎn)潛力。年度單個項目相對連片開發(fā)面積,原則上平原地區(qū)不低于1萬畝、丘陵地區(qū)不低于5000畝;

(二)生態(tài)綜合治理項目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍,治理區(qū)集中連片,具有開發(fā)治理條件,對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果。年度單個項目相對連片治理面積,小流域治理和土地沙化治理5000畝以上;

(三)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域水資源利用總體規(guī)劃和節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃,直接為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)提供水利灌排條件。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積一般不低于5萬畝、不超過30萬畝。

第十八條申報土地治理項目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會采取民主方式,征求村民意見,實(shí)行“一事一議”,并按照國家有關(guān)規(guī)定出具村民同意籌資投勞和項目用地的相關(guān)證明材料。

第十九條申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有明顯的資源優(yōu)勢和特色;

(二)申報單位或者其控股單位應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立的法人資格;

(三)已建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制,能保證項目按計劃建成和財政資金規(guī)范、安全、有效使用;

(四)與農(nóng)戶建立緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;

(五)經(jīng)營期限、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、財務(wù)指標(biāo)等符合國家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)年度項目申報指南等相關(guān)要求。

第二十條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實(shí)行招投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制等管理制度。

土地治理項目主要單項工程的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備的采購,實(shí)行公開招標(biāo)。

土地治理項目主要單項工程的施工,由具備相應(yīng)資質(zhì)或者能力的單位進(jìn)行監(jiān)理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金、農(nóng)村集體資金及農(nóng)民自籌資金使用情況,項目建設(shè)主要內(nèi)容、項目施工單位應(yīng)當(dāng)在項目區(qū)公示。

第二十一條項目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計組織實(shí)施,施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計施工,不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。

第二十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目完成后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗收。開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好項目驗收前的準(zhǔn)備工作。

第二十三條開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)對竣工驗收合格的土地治理項目工程,應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)主體,組織辦理移交手續(xù)。

第二十四條土地治理項目興建的小型水庫(塘壩)、排灌站、灌排渠道、橋涵閘、機(jī)耕路、輸變電線路及附屬設(shè)備、機(jī)電井及附屬井房、噴(滴)灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收后,由下列組織和個人進(jìn)行管理和維護(hù):

(一)跨鄉(xiāng)水利工程由開發(fā)縣人民政府確定管理機(jī)構(gòu);

(二)跨村工程為鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)構(gòu);

(三)村內(nèi)工程為村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織;

(四)涉及一農(nóng)一戶的單項工程為受益農(nóng)戶。

沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法總則常見問題

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第二十五條市和開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程建設(shè)、資金使用和建后管護(hù)等情況的監(jiān)督檢查、綜合考評等工作。

市和開發(fā)縣人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和財務(wù)工作的監(jiān)督檢查。

第二十六條市和開發(fā)縣人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),每年對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金進(jìn)行檢查審計。

第二十七條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開辦事程序,接受社會監(jiān)督。

對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中違法行為的舉報,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法受理,并按照各自的職責(zé),對舉報事項查明事實(shí),依法處理。

第二十八條違反本辦法規(guī)定,項目申報單位或者個人騙取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政專項資金的,由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)追回被騙取的財政專項資金,并處被騙取財政專項資金10%以上50%以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條違反本辦法規(guī)定,開發(fā)縣未按照要求足額落實(shí)項目工程管護(hù)資金的,不得申報土地治理項目。

第三十條違反本辦法規(guī)定,項目實(shí)施單位或者個人有下列行為之一的,由開發(fā)縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,三年內(nèi)不得申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目:

(一)編報項目申報材料弄虛作假的;

(二)未執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者擅自變更項目實(shí)施單位或者個人、建設(shè)內(nèi)容、地點(diǎn)和開發(fā)規(guī)模的;

(三)無不可抗力因素延長項目建設(shè)期或者項目年度驗收不合格的。

第三十一條違反本辦法規(guī)定,故意損毀、破壞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程設(shè)施的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十二條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分。

第三十三條市、開發(fā)縣本級財政資金開展的地方立項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)活動,參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2012年4月1日起施行。

沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法總則文獻(xiàn)

沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法

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1 沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 (2012年 2 月 9 日沈陽市人民政府第 59次常務(wù)會議審議通過 2011 年 2 月 16日沈陽 市人民政府令第 33號公布 自 2012 年 4 月 1 日起施行) 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理, 保證資金安全運(yùn)行和有效使用, 保 證項目順利實(shí)施,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)立項, 利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金, 通過土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目對農(nóng)業(yè)資源 進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條 本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理,適用本辦法。 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣(以下簡稱開發(fā)縣)管理制度。 開發(fā)縣是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣 (市)。 第五條 市人民政府財政部門主

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國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 (2005年 8月 22日財政部令第 29號公布 根據(jù) 2010年 9 月 4日 《財政部關(guān)于修改〈國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦 法〉的決 定》修訂) 第一章 總 則 第一條 為了促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理 科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,保證資金安全運(yùn)行和有效使用, 保證項目順利實(shí)施,根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本 辦法。 第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保 護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益,設(shè)立專項 資金對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和 生態(tài)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,保證國家糧食安全;推 進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益,促進(jìn)農(nóng)民增收。 第四條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治理項目

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第五十五條 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目常用計量單位采用國家統(tǒng)計局規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

第五十六條 國家農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)本辦法,結(jié)合全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的需要,制訂具體管理辦法。

第五十七條 省級農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)本辦法,結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,制訂有關(guān)規(guī)定和實(shí)施辦法,報財政部備案。

第五十八條 本辦法自頒發(fā)之日起試行,原《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》(94國農(nóng)綜字第29號)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理辦法》(94財農(nóng)綜字第2號)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營及龍頭項目管理暫行規(guī)定》(國農(nóng)綜字〔1995〕141號)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估暫行規(guī)定》(國農(nóng)綜字〔1995〕150號)、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目驗收試行辦法》(〔90〕國農(nóng)綜字第52號)同時廢止。本辦法公布以前批準(zhǔn)立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目在建設(shè)期內(nèi)仍按原辦法進(jìn)行管理。

第五十九條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)項目資金管理,規(guī)范項目資金運(yùn)作,提高資金使用效率,根據(jù)局《資金管理辦法》及《預(yù)算管理辦法》,特制定本辦法。

第二條 項目資金管理的基本原則:集中管理、統(tǒng)一使用、以收定支、加快周轉(zhuǎn)、開源節(jié)流、提高效益。

第三條 項目資金管理實(shí)行“收支兩條線”管理辦法。即項目工程款回收后全額轉(zhuǎn)入公司(本辦法均指公司或分公司)帳戶,項目各項支出由公司按計劃統(tǒng)一支付,零星支出實(shí)行定額備用金制度。對遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項目,則由公司根據(jù)審定的資金需用計劃劃撥給項目,由項目按計劃支付。

第二章 項目資金管理職責(zé)

第四條 各級財務(wù)部門是本單位項目資金管理的職能部門,負(fù)責(zé)本單位項目資金回收及使用的日常工作,向本單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),并接受上級主管部門的檢查、監(jiān)督。

第五條 項目經(jīng)理部是項目資金管理的直接責(zé)任單位,負(fù)責(zé)項目工程款回收與項目資金收支計劃的編制。

(一)項目經(jīng)理是項目工程款回收第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)和管理項目資金工作,對項目資金回收、合理使用負(fù)責(zé)。

(二)項目內(nèi)業(yè)技術(shù)員(或預(yù)算員、統(tǒng)計員)負(fù)責(zé)在合同規(guī)定時間內(nèi)完成對業(yè)主報量及工程進(jìn)度款的申報,并催促業(yè)主在規(guī)定時間內(nèi)審定,為項目回收工程款提供可靠依據(jù)。

(三)項目預(yù)算員負(fù)責(zé)編制和辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更及簽證等工作,協(xié)助項目內(nèi)業(yè)技術(shù)員辦理每月工程進(jìn)度款和向業(yè)主報量的核對工作。

(四)項目成本員負(fù)責(zé)按月編制資金收支計劃,并辦理收取工程款相關(guān)手續(xù)。

第六條 公司預(yù)算部門應(yīng)及時解決涉及工程合同條款的爭議問題,協(xié)助項目辦理工程預(yù)結(jié)算、索賠、變更簽證、工程進(jìn)度款申報工作。

第七條 公司財務(wù)部門應(yīng)及時收集了解業(yè)主資金動態(tài)信息,提供業(yè)主欠款有關(guān)數(shù)據(jù),協(xié)助項目收取工程款,并平衡審定項目資金收支計劃。

第三章 銀行帳戶管理

第八條 為實(shí)現(xiàn)項目資金集中管理,各單位應(yīng)加快信息化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)異地零距離資金管理,減少銀行開戶個數(shù),避免資金沉淀,提高資金使用效率。

第九條 銀行帳戶實(shí)行集中管理。項目原則上不得開設(shè)銀行帳戶,遠(yuǎn)離公司所在地300公里以上或因特殊原因確需單獨(dú)開戶的項目,應(yīng)報公司批準(zhǔn),并定期向公司報告帳戶使用情況。

第十條 對開設(shè)銀行帳戶的項目,其帳戶由公司統(tǒng)一管理,并委托項目進(jìn)行日常管理工作,嚴(yán)禁將銀行帳戶出租、出借。公司財務(wù)部門應(yīng)定期對項目銀行帳戶使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第十一條 銀行帳戶預(yù)留印鑒實(shí)行分開保管制。單位財務(wù)專用章由財務(wù)部門負(fù)責(zé)人保管,人名章由本人或被授權(quán)委托人保管,嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章。

第十二條 項目單獨(dú)開設(shè)的銀行帳戶,工程竣工后必須及時予以注銷,預(yù)留銀行印鑒章交公司財務(wù)部門統(tǒng)一保管。

第四章 工程款回收管理

第十三條 各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程投標(biāo)及合同評審程序,慎重承接墊資工程。確需墊資的應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中建三財字[2002]123號《中國建筑第三工程局資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定。

第十四條 工程款回收的原則:全面深入了解合同條款,加強(qiáng)與業(yè)主的聯(lián)絡(luò),及時取得業(yè)主資金信息,采取合法手段,及時回收各種款項。

第十五條 各單位應(yīng)成立回收工程款及清欠小組,負(fù)責(zé)工程款及清欠日常工作,明確目標(biāo)、方法,并落實(shí)到人。

第十六條 在施工程項目,如業(yè)主不能及時支付工程款超過一個月(合同有規(guī)定的按合同),原則上應(yīng)報公司經(jīng)理批準(zhǔn)停止施工,并辦理相關(guān)索賠簽證手續(xù)。

第十七條 項目月度獎金(或管理人員崗薪)發(fā)放應(yīng)與工程款回收情況掛鉤。原則上,項目累計工程款回收率(累計工程款回收率=累計實(shí)收工程款/按合同計算可收工程款×100%)高于90%時,項目月度獎金可如數(shù)發(fā)放;項目累計工程款回收率在70%-90%之間時,按同等比例發(fā)放當(dāng)月獎金,回收率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時,再行補(bǔ)發(fā);項目累計工程款回收率低于70%時,項目月度獎金暫停發(fā)放,待達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)時補(bǔ)發(fā)。如確因承諾墊資等原因,而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后獎金可適當(dāng)予以發(fā)放。

第十八條 原則上項目兌現(xiàn)前必須收齊合同規(guī)定的全部款項,否則不予兌現(xiàn)。如確因承諾墊資及業(yè)主因素(如業(yè)主安排的付款時間較長)等原因,而非項目自身管理原因造成不能及時回收工程款,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后可予部分兌現(xiàn),但總體上應(yīng)從嚴(yán)掌握。

第五章 項目資金使用管理

第十九條 項目資金使用原則:計劃管理、以收定支、控制使用。

第二十條 項目應(yīng)于月底前填報下月《項目資金收支計劃》報公司財務(wù)部門,由公司審核匯總后編制公司總的資金收支計劃,經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。項目各項開支由公司統(tǒng)一支付。遠(yuǎn)離公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項目由公司根據(jù)審定的《資金收支計劃》將款項劃撥項目,由項目按計劃支付。

第二十一條 項目各項開支由公司統(tǒng)一支付,項目日常零星開支實(shí)行定額備用金制度(遠(yuǎn)離分公司所在地單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的除外)。定額備用金標(biāo)準(zhǔn):大型及特大型項目30000元,中小型項目10000元。定額備用金由項目成本員于項目開工前向分公司借取,主要用于項目零星、急用的日常支出,項目成本員應(yīng)匯總整理有關(guān)票據(jù)及時向分公司財務(wù)科報銷。項目完工后,項目成本員應(yīng)及時交回所借備用金。

第二十二條 項目應(yīng)加強(qiáng)物資采購計劃管理,限量采購,避免存貨積壓、浪費(fèi)。

第二十三條 項目應(yīng)建立健全分包工程結(jié)算臺帳,核實(shí)計算分包單位完成工作量及質(zhì)量安全等情況,協(xié)助公司辦理有關(guān)分包工程付款審批程序。

第六章 項目資金檢查與分析

第二十四條 各單位應(yīng)定期檢查項目資金收支管理情況,特別是對單獨(dú)開設(shè)銀行帳戶的項目應(yīng)加強(qiáng)檢查、監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反資金管理規(guī)定的應(yīng)嚴(yán)肅處理,給企業(yè)造成損失的,應(yīng)追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 項目資金分析是項目經(jīng)濟(jì)活動分析的重要內(nèi)容。項目應(yīng)于每月經(jīng)濟(jì)活動分析會時進(jìn)行分析,通過對收支情況分析,及時發(fā)現(xiàn)項目資金管理中存在的問題,以便及時采取措施,管好用好資金,提高資金使用效益。

第七章 附則

第二十六條 本辦法適用于局所有新建、擴(kuò)建和改建等施工項目,自2012年10月12日起開始施行。

第二十七條 本辦法由局財務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

上海市農(nóng)田建設(shè)項目和資金管理辦法制定依據(jù)

今年2月政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整后,將原屬于市水務(wù)局小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和市財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等管理職責(zé)劃入我委,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)管理處統(tǒng)一行使農(nóng)田建設(shè)管理職責(zé),需要有統(tǒng)一的管理辦法來指導(dǎo)項目建設(shè)。

2019年6月,財政部會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財農(nóng)[2019]46號),對“農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的分配、使用和管理”作出了明確的規(guī)定。

2019年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號)

上海市農(nóng)田建設(shè)項目和資金管理辦法制定過程

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委于2019年4月起啟動政策制定工作,于5月份完成初稿草擬工作,分別于5月28日、6月15日邀請相關(guān)行業(yè)專家和委內(nèi)專業(yè)處室召開政策座談會完善初稿,并于6月28日與市財政局專題溝通協(xié)調(diào),綜合考量本市農(nóng)田建設(shè)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和可操作性、可執(zhí)行性等因素,起草了征求意見稿。8月初,按照市財政局領(lǐng)導(dǎo)要求,召開專家評審會,就征求意見稿中的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了專題研究。經(jīng)多次溝通后與市財政局取得一致。

在這期間,我們也認(rèn)真比對了財政部《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》(財農(nóng)[2019]46號)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年第4號令),對部文件主要精神進(jìn)行了吸收,修改了與部文件精神不一致的內(nèi)容。

8月29日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局再次召開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局以及有關(guān)涉農(nóng)企業(yè)參加的座談會,征求相關(guān)方面的意見。爾后匯總了書面征求意見結(jié)果,對其中大部分的意見進(jìn)行了采納吸收,修改了《管理辦法》征求意見稿,形成了上會討論稿。

10月11日,上會稿經(jīng)市財政局主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意;10月18日,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委分管領(lǐng)導(dǎo)召開了有關(guān)處室參加的專題會議,專題研究討論了上會討論稿,并取得一致意見。

11月7日,《管理辦法》經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年第16次主任辦公會議審議通過。

上海市農(nóng)田建設(shè)項目和資金管理辦法主要內(nèi)容

《管理辦法》共分八個部分。

第一部分為總則。《管理辦法》規(guī)定了農(nóng)田建設(shè)項目的定義;項目安排的原則;項目和資金管理實(shí)行市級統(tǒng)籌、分級負(fù)責(zé)、市區(qū)聯(lián)動、部門合作;市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局及各涉農(nóng)單位的職責(zé)分工。

第二部分為扶持對象、內(nèi)容和扶持標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定了農(nóng)田建設(shè)項目的扶持對象;扶持內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉排水與節(jié)水設(shè)施田間機(jī)耕道、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等;根據(jù)本市不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)施建設(shè)的投資特點(diǎn),確定了不同產(chǎn)業(yè)農(nóng)田建設(shè)資金財政扶持的上限標(biāo)準(zhǔn);明確了項目資金投入由市財政、區(qū)和相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)共同承擔(dān),并根據(jù)財力狀況和建設(shè)任務(wù)實(shí)行差別政策。

第三部分為項目申報與審批。明確了項目申報程序、初步設(shè)計文件編制要求、項目評審及項目公示等管理流程要求。

第四部分為項目實(shí)施管理。明確了項目建設(shè)周期、項目法人制管理、項目中止、項目調(diào)整及項目管理費(fèi)提取比例等項目管理要求。

第五部分為資金與資產(chǎn)管理。《管理辦法》規(guī)定了項目資金實(shí)行專人管理、專賬核算、??顚S茫Y金支付實(shí)行區(qū)級(涉農(nóng)單位)報賬制。明確了資產(chǎn)交付及資產(chǎn)管護(hù)的有關(guān)要求。

第六部分為竣工驗收。《管理辦法》明確了市區(qū)驗收分工、申請竣工驗收項目應(yīng)具備的條件及準(zhǔn)備的資料、項目決算批復(fù)及建成應(yīng)在項目區(qū)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌和標(biāo)志,接受社會監(jiān)督。

第七部分為監(jiān)督檢查和績效管理?!豆芾磙k法》規(guī)定農(nóng)田建設(shè)專項立項政策、申請條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果等情況都應(yīng)依法公開,同時建立事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理和工作考核體系。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同市財政局根據(jù)工作管理需要,對項目資金使用情況開展績效評價,重點(diǎn)評價實(shí)施效果??冃гu價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報。

第八部分為附則。明確農(nóng)田建設(shè)項目的解釋權(quán),并說明本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期與財政部管理辦法一致,均為到2022年。 2100433B

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