雙鴨山市2012年政府信息公開工作年度報(bào)告

一、概述

一年來,雙鴨山市政務(wù)公開辦以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、2012年全國、全省政府信息公開電視電話工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好政府信息公開工作，在保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和促進(jìn)依法行政等方面發(fā)揮了積極作用。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2012〕26號(hào))要求，雙鴨山市人民政府辦公室認(rèn)真部署2012年政府信息公開工作，特別是涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的八個(gè)牽頭部門，專門召開研究會(huì)，及時(shí)調(diào)整政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，及時(shí)細(xì)化、分解公開內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開工作。截止到2012年12月31日，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)依托政府門戶網(wǎng)站建立政府公開專欄432個(gè)，全年訪問量870萬人次。

二、政府信息公開情況

1.主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量。主動(dòng)公開政府信息24600條，全文電子化率96%。其中市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開8700條，占35.4%；市直、縣(區(qū))直部門公開15900條，占64.6%。

2.主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況。在主動(dòng)公開的政府信息中，機(jī)構(gòu)職能類信息2900條，占11.7%；政策、規(guī)范性文件類信息3100條，占12.6%；規(guī)劃計(jì)劃類信息1100條，占4.5%；行政許可類信息2100條，占8.5%；重大建設(shè)項(xiàng)目、為民辦實(shí)事類信息3900條，占15.9%；民政扶貧救災(zāi)社會(huì)保障就業(yè)類信息2300條，占9.4%；國土資源城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)保能源類信息2700條，占11%；科教文體衛(wèi)生類信息2600條，占10.6%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息1426條，占5.8%。

3.政府信息公開的形式。政府信息主要通過門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)，新聞媒體、兩館查閱場所及其他便民渠道公開。其中，網(wǎng)站公開17400條，報(bào)刊廣播電視公開1100條，新聞發(fā)布會(huì)公開21條，觸摸屏、公告欄等其他形式公開6100條。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況

1.財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)公開情況。通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體及時(shí)主動(dòng)公開政府預(yù)算、決算報(bào)告；及時(shí)公開與人民群眾利益密切相關(guān)的文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房保障以及“三農(nóng)”等方面的財(cái)政專項(xiàng)支出信息。同時(shí)，公布了市財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理程序、辦理時(shí)限及辦理地點(diǎn)、聯(lián)系方式等，方便單位和群眾辦事；通過《雙鴨山日?qǐng)?bào)》等媒體公開和宣傳財(cái)政工作動(dòng)態(tài)，財(cái)政改革情況以及財(cái)政數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容。

2.保障性住房信息公開情況。2012年圍繞全市城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工作和建設(shè)"山水生態(tài)城"戰(zhàn)略目標(biāo)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全年共組織實(shí)施市政工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、民生工程建設(shè)23項(xiàng)，計(jì)劃外工程7項(xiàng)，完成投資30350萬元。從3月-12月，每月將保障性住房信息和工程有關(guān)情況形成信息及時(shí)在“中國雙鴨山”網(wǎng)站和市住建局、房產(chǎn)局、棚改辦等門戶網(wǎng)站予以主動(dòng)公開。主要公開年度保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目開工和竣工情況，以及項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址和建設(shè)總套數(shù)等信息，并采取廣播、報(bào)紙、電視媒體等多種方式公開保障性住房分配政策、分配程序、分配房源、分配對(duì)象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息，全年共公開重點(diǎn)工作信息160條，確保保障性住房信息公開透明。

3.食品安全信息公開情況。2012年，我市將食品安全綜合協(xié)調(diào)工作上升到政府層面，市、縣(區(qū))政府成立了食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室。重新調(diào)整了市食安委成員單位，由原來的13家增加到20家，由市委常委、市政府常務(wù)副市長任主任，四位副市長任副主任，下設(shè)食品安全監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu)，市財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)11萬元，在最短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人員、經(jīng)費(fèi)等五到位，切實(shí)加強(qiáng)了食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。制定出臺(tái)了《雙鴨山市食品安全監(jiān)管體系"十二五"規(guī)劃》、《雙鴨山市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《雙鴨山市食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列加強(qiáng)全市食品安全工作的政策保障措施，建立健全食品安全委員會(huì)會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、食品安全工作責(zé)任制和隱患排查等11項(xiàng)制度，為食品安全工作提供了制度保障。

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，村屯(社區(qū))按要求建立協(xié)管員隊(duì)伍并向社會(huì)公示，明職責(zé)、定任務(wù)，全市食品安全協(xié)管員共700余人，覆蓋面達(dá)100%。部分縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，食品安全協(xié)管員由衛(wèi)生監(jiān)督員兼任，在保證轄區(qū)居民衛(wèi)生保健的同時(shí)開展食品安全宣傳和協(xié)管工作。為確?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》順利實(shí)施，市政府食安辦召開專題會(huì)議落實(shí)部署，下發(fā)了《關(guān)于開展小作坊普查工作的通知》。市質(zhì)監(jiān)局牽頭，縣區(qū)各級(jí)協(xié)管員全力配合，二個(gè)月內(nèi)共普查各類小作坊859戶。通過協(xié)管員提供線索，監(jiān)管部門成功取締畜禽私屠濫宰"黑窩點(diǎn)"5處；公安部門僅用48小時(shí)成功偵破孔慶剛銷售病死羊案，在虎林市迎春鎮(zhèn)迎春村追繳銷毀病死羊29只，1500余斤，涉案金額4萬余元。群防群控的監(jiān)管格局初步形成，使違法犯罪行為得到有效遏制。

4.環(huán)境保護(hù)信息公開情況。一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)信息公開。環(huán)保各項(xiàng)行政許可的法律依據(jù)、辦理程序及辦理時(shí)限全部在網(wǎng)上公布，建設(shè)項(xiàng)目審批情況定期在局門戶網(wǎng)站和行政服務(wù)中心宣傳欄公示。市環(huán)保局2012年公開信息共計(jì)100余條。涉及國家環(huán)保部要求的項(xiàng)目審批信息公開、環(huán)境監(jiān)測信息公開和環(huán)境突發(fā)應(yīng)急事件信息公開。其中，項(xiàng)目審批公開信息8件，項(xiàng)目審批進(jìn)大廳行動(dòng)審批項(xiàng)目共計(jì)70余件；二是環(huán)境監(jiān)測信息公開。做好環(huán)境空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)面向公眾實(shí)現(xiàn)周報(bào)制度。全年環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息發(fā)布52余條。在環(huán)保局網(wǎng)站和電子屏公布重點(diǎn)污染源監(jiān)測情況；

5.招投標(biāo)信息公開情況。及時(shí)公布招投標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件澄清修改、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)等信息，公告對(duì)違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人誠信檔案等相關(guān)信息，充實(shí)招投標(biāo)信息公開內(nèi)容。按照工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作部署，除依法公開招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)等政府監(jiān)管信息外，還督促市場主體在政府指定網(wǎng)站依法發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和中標(biāo)候選人等信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。2012年共發(fā)布招標(biāo)信息2670條。

6.生產(chǎn)安全事故信息公開情況。一是修訂完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)；二是推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息公開。三是推進(jìn)生產(chǎn)安全應(yīng)對(duì)處置信息公開。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，做到及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事故信息，杜絕不實(shí)傳言和猜疑傳播的空間。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展信息，實(shí)時(shí)掌握社會(huì)輿情動(dòng)向，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，消除公眾疑慮。四是推進(jìn)生產(chǎn)安全事故查處和責(zé)任追究信息公開。今年（2012年）以來，在我市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的七起較大道路(高速)交通事故的調(diào)查情況信息全部在網(wǎng)上公開。截止12月中旬，共通過門戶網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)，新聞媒體政府網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)信息60余條。

7.征地拆遷信息公開情況。嚴(yán)格落實(shí)征地征收補(bǔ)償方案報(bào)批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，及時(shí)在門戶網(wǎng)站公開土地使用批復(fù)、補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果等內(nèi)容。2012年主動(dòng)公開征地拆遷相關(guān)法規(guī)公文7條，土地轉(zhuǎn)征公告16條，土地征收及安置公告74條，行政審批(土地、礦產(chǎn))65條，采礦權(quán)招拍掛28條，網(wǎng)站信息服務(wù)水平不斷提高，有效保障被征地農(nóng)民的知情性、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高征地拆遷工作透明度。

8.價(jià)格、收費(fèi)信息公開情況。及時(shí)公開收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)情況等信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。凡發(fā)生變更的收費(fèi)項(xiàng)目，變更后7日內(nèi)及時(shí)向社會(huì)公開。全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳公開要求，對(duì)所有涉及衛(wèi)生服務(wù)如診療、手術(shù)、藥品、檢查、注射等各類收費(fèi)以及新農(nóng)合報(bào)銷項(xiàng)目、基本藥物目錄均在顯著位置進(jìn)行公開。2012年共主動(dòng)公開信息200余條。

四、依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況

(一)受理依申請(qǐng)公開的情況

全市共收到依申請(qǐng)公開44條，其中當(dāng)面申請(qǐng)24條，電子郵件申請(qǐng)8條，網(wǎng)上申請(qǐng)12條，主要涉及勞動(dòng)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、拆遷補(bǔ)償、教育、衛(wèi)生、國土資源等方面內(nèi)容。

(二)受理辦理情況

收到的依申請(qǐng)公開已全部受理答復(fù)，其中同意公開36條、同意部分公開6條、不予公開2條。

(三)不予公開的政府信息情況

不予公開的2條信息，屬于內(nèi)部資料而不予公開。

五、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

目前全市公開單位實(shí)行免費(fèi)提供依申請(qǐng)公開資料費(fèi)用。

六、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

目前全市無政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況發(fā)生。

七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

(一)存在的主要問題

總的來說,各公開單位公開工作取得了一定成效，但由于工作人員更換還比較多，工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊；政府信息公開的監(jiān)察督查的常態(tài)化機(jī)制建設(shè)還不夠完善等。這些問題需要在今后工作中認(rèn)真加以解決，以滿足群眾對(duì)政府信息日益增長的需求。

(二)改進(jìn)措施

2013年政府信息公開工作要按照《條例》要求，著重做好以下工作：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照市、縣結(jié)合培訓(xùn)的方式，對(duì)所有從事政府信息公開工作人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開內(nèi)容的細(xì)化，拓展公開渠道，把重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作推向深入。