蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例

（2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)）

蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》作如下修改：

一、將第十二條修改為：“直接從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的人員，應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事該項(xiàng)工作。”

二、將第十九條第一款修改為：“在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的人及動(dòng)物的肢體、臟器及其殘物和動(dòng)物的尸體，必須交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。”

三、將第二十二條第二款修改為：“貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時(shí)，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運(yùn)行期滿的危險(xiǎn)廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記?！?

四、將第二十四條第一款修改為：“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位因變更法人名稱、法定代表人和住所，以及經(jīng)營種類和數(shù)量等發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定辦理變更手續(xù)或者重新申請經(jīng)營許可證?！?

五、將第二十六條第二款修改為：“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。”

六、將第二十九條第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、報(bào)送、保存危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。”

七、刪除第二十三條第二款、第二十七條、第二十八條、第三十三條、第三十四條、第三十五條。

此外，根據(jù)本決定對有關(guān)條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2004年9月1日起施行。

《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

為了認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，確保地方性法規(guī)與黨中央精神和國家法律、法規(guī)相一致，切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一，根據(jù)全國人大常委會(huì)法工委和省人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)從去年10月份起組織開展對涉嫌故意放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等不符合生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的我市地方性法規(guī)進(jìn)行全面自查和清理。

《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市禁止獵捕陸生野生動(dòng)物條例〉等五件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市航道管理?xiàng)l例〉的決定》已經(jīng)蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)，該決定對相關(guān)的地方性法規(guī)主要作了如下修改：

三、關(guān)于《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》。

該法規(guī)立法較早，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》分別于2016年和2018年進(jìn)行了修訂，該條例與修訂后的上位法相比，內(nèi)容上存在不一致，主要包括：一是產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的主體，市條例規(guī)定為“單位和個(gè)體工商戶”，上位法僅規(guī)定“單位”；二是危險(xiǎn)廢物的委托利用，市條例規(guī)定禁止“轉(zhuǎn)讓或者委托給他人利用”，上位法僅規(guī)定禁止“提供或者委托給個(gè)人或者無經(jīng)營許可證的單位”利用，對提供或者委托給有經(jīng)營許可證的單位利用未作禁止；三是危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)與上位法規(guī)定不一致；四是部分法律責(zé)任的處罰力度較上位法偏輕。因此，該法規(guī)涉及的相關(guān)條款進(jìn)行了修改。

蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例

（2003年5月16日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年10月25日蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市禁止獵捕陸生野生動(dòng)物條例〉等五件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市航道管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）

目錄

第一章總則

第二章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境預(yù)防

第三章危險(xiǎn)廢物處置

第四章危險(xiǎn)廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理

第五章法律責(zé)任

第六章附則

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。國家對危險(xiǎn)廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本條例所稱危險(xiǎn)廢物，是指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物，以及國家和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定按照危險(xiǎn)廢物處理的廢物。

第四條防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，實(shí)行預(yù)防為主、集中控制、全過程監(jiān)管和污染者承擔(dān)治理責(zé)任的原則，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化。

支持與鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和危險(xiǎn)廢物資源的綜合利用。

第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市人民政府應(yīng)當(dāng)對危險(xiǎn)廢物集中貯存、處置場所進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和選址。市和縣級市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃要求，將危險(xiǎn)廢物集中貯存和處置設(shè)施、場所的建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第六條市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)開展危險(xiǎn)廢物管理工作。

對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行下列職責(zé)：

（一）經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作和危險(xiǎn)廢物的綜合利用，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量；

（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；

（三）海關(guān)負(fù)責(zé)走私危險(xiǎn)廢物的稽查工作，負(fù)責(zé)保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物核銷、出區(qū)的監(jiān)督管理；

（四）公安、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保障等行政主管部門根據(jù)各自的職責(zé)，做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第二章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境預(yù)防

第八條建設(shè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目和建設(shè)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目，必須執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和防治污染的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的制度。

不得批準(zhǔn)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物無法處置的建設(shè)項(xiàng)目。

第九條飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所。

本條例施行前在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已建的危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所，由市或者縣級市、區(qū)人民政府責(zé)令限期停用或者搬遷。

第十條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)登記。原申報(bào)登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)。

第十一條收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。

收集、貯存危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性，選擇安全的包裝材料和包裝方式分類包裝，包裝物和容器的外表層應(yīng)當(dāng)標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的形態(tài)、性質(zhì)和安全保護(hù)要求。

第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第三章危險(xiǎn)廢物處置

第十三條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。無處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。不處置危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。

禁止隨意拋棄、傾倒、堆放、焚燒、填埋、排放危險(xiǎn)廢物。禁止利用滲坑、裂隙、溶洞或者稀釋等方法處置危險(xiǎn)廢物。

第十四條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物，必須采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防揮發(fā)、防流失等防止污染環(huán)境的有效措施。

不得將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾等非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸。

第十五條運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用工具，并遵守公安和交通部門的有關(guān)規(guī)定。

第十六條鼓勵(lì)回收利用危險(xiǎn)廢物。利用危險(xiǎn)廢物的，可以按照國家有關(guān)規(guī)定申請減征或者免征增值稅。

利用危險(xiǎn)廢物，不得使用國家規(guī)定禁止采用的生產(chǎn)工藝和被淘汰的設(shè)備。

利用危險(xiǎn)廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給個(gè)人或者無經(jīng)營許可證的單位利用。

廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定回收利用。

第十七條對危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照其特性分類處置。

以焚燒方式處置危險(xiǎn)廢物的，必須達(dá)到國家危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)?、飛灰，必須進(jìn)行安全填埋。以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，必須達(dá)到國家危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)。

對已被填埋的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施。對焚燒、填埋危險(xiǎn)廢物不符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。

第十八條在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的人及動(dòng)物的肢體、臟器及其殘物和動(dòng)物的尸體，必須交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。

禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。

第十九條保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處置。

禁止進(jìn)口危險(xiǎn)廢物或者過境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物。

第二十條在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時(shí)告知可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十一條收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時(shí)，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。但填埋危險(xiǎn)廢物的場地不得轉(zhuǎn)作他用。

收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時(shí)，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處置，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運(yùn)行期滿的危險(xiǎn)廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。

第四章危險(xiǎn)廢物經(jīng)營和轉(zhuǎn)移管理

第二十二條從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位必須按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營方式、廢物類別、經(jīng)營地域范圍和有效期等內(nèi)容從事經(jīng)營活動(dòng)。

禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證核準(zhǔn)的內(nèi)容從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)。

禁止偽造、變造、出借、轉(zhuǎn)讓或者使用作廢的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。

第二十五條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險(xiǎn)廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營情況記錄交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門存檔管理。

第二十六條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照有關(guān)規(guī)定填寫、報(bào)送、保存危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

危險(xiǎn)廢物的移出單位必須按照轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物；接受單位必須對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式與轉(zhuǎn)移聯(lián)單填寫的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)拒絕接受，并及時(shí)向接受地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

禁止擅自改變危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移地點(diǎn)。

第五章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

違反本條例規(guī)定，造成環(huán)境污染危害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)排除危害和賠償損失的責(zé)任。

第二十八條違反本條例第十三條第二款、第十四條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

第二十九條對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）擅自指定危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第六章附則

第三十條本條例自2003年9月1日起施行。

（2018年10月25日蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過2018年11月23日江蘇省

第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議決定：

三、對《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》作出修改

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。”

（二）將第二條修改為：“本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置和監(jiān)督管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。國家對危險(xiǎn)廢物豁免管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?

（三）將第六條第三款第二項(xiàng)修改為：“（二）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生監(jiān)督管理；”

（四）將第九條第一款修改為：“飲用水源保護(hù)區(qū)、居民區(qū)、科研文教區(qū)和省級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域范圍內(nèi)，禁止建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中收集、貯存、利用和處置的設(shè)施、場所。”

（五）將第十條第一款修改為：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣級市、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)登記。原申報(bào)登記內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理變更手續(xù)?！?

刪去第二款。

（六）刪去第十二條。

（七）將第十三條改為第十二條，修改為：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位依法進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料?！?

（八）將第十四條改為第十三條，第一款修改為：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。無處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位進(jìn)行處置。不處置危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不處置或者處置不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照有關(guān)規(guī)定代為處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位承擔(dān)。”

（九）將第十五條改為第十四條，第一款修改為：“收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物，必須采取防滲漏、防揚(yáng)散、防雨淋、防揮發(fā)、防流失等防止污染環(huán)境的有效措施?！?

（十）將第十七條改為第十六條，第三款、第四款修改為：“利用危險(xiǎn)廢物的單位，不得將回收后未經(jīng)利用的危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)讓或者委托給個(gè)人或者無經(jīng)營許可證的單位利用。

“廢鉛酸電池、廢礦物油和廢含汞燈管等危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定回收利用。”

（十一）將第十八條改為第十七條，第三款修改為：“對已被填埋的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)采取必要的污染防治措施。對焚燒、填埋危險(xiǎn)廢物不符合國家污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正?！?

（十二）將第十九條改為第十八條，修改為：“在醫(yī)療臨床和醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥試驗(yàn)過程中產(chǎn)生的人及動(dòng)物的肢體、臟器及其殘物和動(dòng)物的尸體，必須交由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的殯葬等專門單位集中處置；其他醫(yī)療廢物必須按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，由產(chǎn)生單位（含個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)）進(jìn)行毀形、消毒預(yù)處理，由持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行處置。

“禁止回收利用被病人血液、體液、排泄物污染的物品。”

（十三）將第二十一條改為第二十條，修改為：“在產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置危險(xiǎn)廢物過程中，發(fā)生污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時(shí)，有關(guān)單位必須立即采取措施，消除或者減輕污染危害，及時(shí)告知可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理?！?

（十四）將第二十二條改為第二十一條，第二款修改為：“收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施和場所停止使用或者關(guān)閉時(shí)，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采取防止污染環(huán)境的措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處置，由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，方可停止使用或者關(guān)閉。停止使用或者運(yùn)行期滿的危險(xiǎn)廢物填埋場地，應(yīng)當(dāng)采取植被覆蓋等封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記?！?

（十五）將第二十四條改為第二十三條，修改為：“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證延續(xù)、變更、注銷或者重新申請手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。”

（十六）將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)做好每日經(jīng)營情況記錄，載明危險(xiǎn)廢物的類別、來源、數(shù)量、去向、有無事故或者其他異常情況等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)保存十年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄應(yīng)當(dāng)永久保存?！?

（十七）將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，必須按照有關(guān)規(guī)定填寫、報(bào)送、保存危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單?！?

（十八）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“違反本條例第十三條第二款、第十四條第二款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

“違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款?！?

（十九）刪去第三十條。

（二十）將第三十一條改為第二十九條，修改為：“對危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施監(jiān)督管理的主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；

（三）違法實(shí)施行政處罰的；

（四）擅自指定危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營者的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為?！?/p>

北京市十五屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》，為全面提高危險(xiǎn)廢物依法防控、依法治理能力提供有力法治保障。條例將從2020年9月1日起正式施行。

全國人大常委會(huì)修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中強(qiáng)化了醫(yī)療廢物管理的相關(guān)制度。

《條例》也列出多項(xiàng)規(guī)定，第二十七條規(guī)定，重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。第二十八條規(guī)定，發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。

根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。各相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)就地消毒、分類、收集、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急措施。經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例

(2020年6月5日北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過)

目　錄

第一章　總　　則

第二章　一般規(guī)定

第三章　特別規(guī)定

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治。

第三條　本條例所稱危險(xiǎn)廢物，是指下列固體廢物：

(一)列入國家危險(xiǎn)廢物名錄的固體廢物；

(二)未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法和鑒別程序，經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；

(三)未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)無法鑒別，經(jīng)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門組織專家認(rèn)定，可能對人體健康或者生態(tài)環(huán)境造成有害影響的固體廢物。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性等基本信息向社會(huì)公示。

危險(xiǎn)廢物和非危險(xiǎn)廢物混合且不能分離的，按照危險(xiǎn)廢物管理，但經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的除外。

第四條　本市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，采取有利于節(jié)約和綜合利用資源，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用，引導(dǎo)公眾積極參與危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

本市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭減量、全過程控制和污染擔(dān)責(zé)的原則。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，降低危險(xiǎn)廢物的危害性。

第五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市級統(tǒng)籌、屬地負(fù)責(zé)的原則，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治作為固體廢物污染環(huán)境防治工作的重點(diǎn)內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，將危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，組織有關(guān)部門建立突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，規(guī)范危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)配危險(xiǎn)廢物處置資源，保障危險(xiǎn)廢物處置能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第六條　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市、區(qū)交通、衛(wèi)生健康、城市管理主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自職責(zé)，分別對危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸、醫(yī)療廢物處置、生活垃圾焚燒飛灰和有害垃圾收集實(shí)施監(jiān)督管理。

市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī)劃和自然資源、教育、科學(xué)技術(shù)等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第七條　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)。

市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通、衛(wèi)生健康等主管部門建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息共享。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門，配合做好危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作。

第九條　市、區(qū)人民政府每年向本級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含危險(xiǎn)廢物污染防治工作情況。

市生態(tài)環(huán)境主管部門定期發(fā)布的環(huán)境狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包含本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、利用和處置情況等信息。

第十條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治法律法規(guī)和知識的宣傳。

第十一條　公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境行為的，有權(quán)向市、區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行舉報(bào)；接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)負(fù)有危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第二章　一般規(guī)定

第十二條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理選擇原料、能源和工藝、設(shè)備，減少有毒、有害原料的使用，提高資源利用效率，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，將審核結(jié)果報(bào)所在地的區(qū)發(fā)展改革和生態(tài)環(huán)境主管部門。

第十三條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定；

(二)制定危險(xiǎn)廢物年度管理計(jì)劃，報(bào)所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案；

(三)建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的污染環(huán)境防治管理制度，明確單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任；

(四)建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，如實(shí)記載危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、產(chǎn)生時(shí)間、數(shù)量及流向等情況；

(五)妥善保存危險(xiǎn)廢物管理臺賬，保存時(shí)間不少于5年；以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，永久保存危險(xiǎn)廢物管理臺賬。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者破產(chǎn)或者注銷的，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物管理臺賬移交所在地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門保存。

第十四條　從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法申請取得許可證。禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動(dòng)。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位目錄，供社會(huì)公眾查詢。

第十五條　危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、城市管理等主管部門，根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃和北京城市總體規(guī)劃的要求，科學(xué)評估危險(xiǎn)廢物處置需求，組織編制全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，明確設(shè)施、場所建設(shè)的布局和時(shí)序，與控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施。

市發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式，制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策。

第十六條　產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者沒有自行利用、處置能力的，應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位收集、運(yùn)輸、利用、處置，對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)，并簽訂書面合同。

危險(xiǎn)廢物委托收集、運(yùn)輸、利用、處置合同應(yīng)當(dāng)載明危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性等基本信息及污染防治要求、收運(yùn)時(shí)間、收運(yùn)頻次、收運(yùn)處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容。

危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)依據(jù)本市政府定價(jià)目錄管理，具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市生態(tài)環(huán)境等主管部門綜合本市危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量、運(yùn)輸和集中處置能力及成本、集中處置設(shè)施運(yùn)營狀況等因素確定。

第十七條　危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及書面委托合同的約定及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物，不得無故拒收。

危險(xiǎn)廢物收集、利用、處置單位因不可抗力或者重大活動(dòng)、重污染天氣等情形，導(dǎo)致無法正常收集、接收危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，協(xié)助其采取臨時(shí)環(huán)境安全措施。

第十八條　轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)出和接收單位應(yīng)當(dāng)遵守國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和運(yùn)輸管理要求。

市生態(tài)環(huán)境主管部門審批危險(xiǎn)廢物跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通主管部門。不得將本市行政區(qū)域外的危險(xiǎn)廢物輸入本市行政區(qū)域內(nèi)貯存、處置。

第十九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，移出單位應(yīng)當(dāng)向移出地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門申領(lǐng)并填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

移出地和接受地的區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)分別對危險(xiǎn)廢物的移出和接受情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條　危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)依法取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可，在運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛上安裝衛(wèi)星定位裝置并確保其正常運(yùn)行，不得在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物。

運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物符合國家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物要求的，可以依國家規(guī)定按照普通貨物運(yùn)輸。

市、區(qū)交通主管部門應(yīng)當(dāng)公開本市具有危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸許可的單位和車輛的信息。

第二十一條　產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)采取措施安全處理危險(xiǎn)廢物，不得擅自丟棄、傾倒、堆放或者遺撒；

(二)對不同特性的危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存，不得將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中收集、貯存、運(yùn)輸；

(三)貯存暫時(shí)不利用或者不處置的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施、場所，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施；

(四)加強(qiáng)對收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施和設(shè)備的管理和維護(hù)，保證其正常運(yùn)行和使用；

(五)按照規(guī)定及時(shí)在本市環(huán)境信息公開平臺上如實(shí)公開產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量及去向等信息，但涉密單位或者涉密項(xiàng)目除外；

(六)對收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品，經(jīng)消除污染轉(zhuǎn)作他用的，如實(shí)記錄其數(shù)量、用途和去向；

(七)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的，安全處置已經(jīng)產(chǎn)生或者貯存的危險(xiǎn)廢物，依法開展環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和治理修復(fù)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

第二十二條　本市建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信用管理機(jī)制，將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)信用記錄按照有關(guān)規(guī)定納入信用信息共享平臺。

市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市要求，制定危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治信用機(jī)制的具體辦法。

第三章　特別規(guī)定

第二十三條　工業(yè)園區(qū)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場所。

工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織園區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢量較小的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)。

第二十四條　工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的建設(shè)項(xiàng)目具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的自行利用、處置設(shè)施：

(一)年度同一種類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過5000噸；

(二)本市對產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不具備安全處置能力且危險(xiǎn)廢物不適宜跨省轉(zhuǎn)移的。

前款規(guī)定的自行利用、處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

第二十五條　工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)不同廠區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)移過程應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。

工業(yè)企業(yè)自行利用、處置本企業(yè)同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)管理制度，記錄轉(zhuǎn)運(yùn)數(shù)據(jù)。

第二十六條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策，通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式，委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位，統(tǒng)籌安排收集、運(yùn)輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

市衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、交通等主管部門制定醫(yī)療廢物收運(yùn)管理規(guī)定并開展考核評價(jià)。

第二十七條　重大傳染病疫情等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，擴(kuò)大處置能力，保障所需的車輛、場地、處置設(shè)施和防護(hù)物資。衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通等主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，依法履行應(yīng)急處置職責(zé)。

第二十八條　發(fā)生重大傳染病疫情期間，市衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境主管部門對醫(yī)療廢物采取特別防控措施，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求，對醫(yī)療廢物進(jìn)行消毒、分類、收集、包裝等工作。

根據(jù)疫情防控需要，市衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境主管部門將相關(guān)單位、場所和地點(diǎn)等產(chǎn)生的生活垃圾列入重點(diǎn)管控生活垃圾，參照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理，制定相關(guān)應(yīng)急措施。各相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)就地消毒、分類、收集、運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急措施。

經(jīng)市人民政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置醫(yī)療廢物和重點(diǎn)管控生活垃圾。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作。

第二十九條　機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)標(biāo)識生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品使用電池的危險(xiǎn)特性；廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)公告消費(fèi)者通過生產(chǎn)者、銷售者、維修者等渠道，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車及配套電池的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全廢棄電池回收制度，通過售后服務(wù)、維修、拆解等渠道回收廢棄電池，定期發(fā)布回收信息；回收的廢棄電池屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)提供或者委托給有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位利用、處置。

第三十條　機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)辦理機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有明確的危險(xiǎn)廢物污染防治措施和管理制度，具備符合條件的危險(xiǎn)廢物專用貯存設(shè)施、場所。

機(jī)動(dòng)車所有人、使用人對機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)自行或者通過機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十一條　廢舊機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位應(yīng)當(dāng)對拆解過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類收集、貯存，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十二條　設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物管理制度，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物的管理，依法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，將危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用納入教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目預(yù)算，明確負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理的機(jī)構(gòu)或者人員。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺賬，危險(xiǎn)廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施、場所進(jìn)行檢查。

實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的過期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的貯存場所分類存放，不得隨意丟棄、填埋。

第三十三條　政府機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體對其產(chǎn)生的廢棄熒光燈管，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集、貯存，定期交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第三十四條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將日常生活中產(chǎn)生的廢棄電池、廢棄化學(xué)藥品、廢棄熒光燈管等有害垃圾投放至有害垃圾收集容器。

生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置有害垃圾收集容器，分類收集有害垃圾。

第三十五條　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有生活垃圾收運(yùn)體系，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置有害垃圾，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際合理設(shè)置有害垃圾集中暫存點(diǎn)。有害垃圾投放點(diǎn)至集中暫存點(diǎn)間的投放、清運(yùn)、暫存等收集過程，按照國家規(guī)定豁免危險(xiǎn)廢物管理；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)分類收集，交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收利用、處置。

第四章　法律責(zé)任

第三十六條　違反本條例第十三條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條第一款第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第十三條第一款第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期移交危險(xiǎn)廢物管理臺賬；逾期不移交的，對單位負(fù)責(zé)人處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十七條　違反本條例第十六條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托他人收集、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物，未對受托方的主體資格和技術(shù)能力進(jìn)行核實(shí)、未依法簽訂書面合同或者未在合同中約定污染防治要求的，應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定，未及時(shí)收集、接收危險(xiǎn)廢物，或者無故拒收危險(xiǎn)廢物的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的車輛上安裝的衛(wèi)星定位裝置未正常運(yùn)行的，由交通主管部門按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定處罰；在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄、傾倒危險(xiǎn)廢物的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十條　違反本條例第二十一條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(六)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

違反本條例第二十一條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處二十萬元以上一百萬元以下罰款。

違反本條例第二十一條第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十一條　違反本條例第二十四條規(guī)定，未開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，擅自開工建設(shè)，或者自行利用、處置設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。

第四十二條　違反本條例第二十五條第二款規(guī)定的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處所需處置費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款，所需處置費(fèi)用不足二十萬元的，按二十萬元計(jì)算，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第四十四條　單位和個(gè)人違反本條例第三十四條、第三十五條規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰。

第四十五條　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例規(guī)定，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正期限屆滿之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第四十六條　違反本條例規(guī)定，危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，造成他人損害或者生態(tài)環(huán)境損害的，受到危險(xiǎn)廢物污染損害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求污染者依法賠償損失；有關(guān)檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和社會(huì)組織可以依法向人民法院提起生態(tài)損害賠償訴訟。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條　執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第五章　附　　則

第四十九條　本條例所稱產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，是指產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的工業(yè)企業(yè)，機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，廢舊機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解單位，設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)或者其他相關(guān)單位，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者。

本條例所稱生活垃圾分類管理責(zé)任人，依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》的規(guī)定確定。

第五十條　對列入國家危險(xiǎn)廢物名錄中的危險(xiǎn)廢物，國家規(guī)定的豁免環(huán)節(jié)符合豁免條件的，可以按照豁免內(nèi)容進(jìn)行管理，法律法規(guī)另有規(guī)定除外。

第五十一條　液態(tài)危險(xiǎn)廢物的污染防治，適用本條例；但是排入水體的廢水和放射性固體廢物的污染防治適用有關(guān)法律法規(guī)，不適用本條例。

第五十二條　本條例自2020年9月1日起施行。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

2018年5月，市十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議對《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案)》進(jìn)行了第一次審議，共有27位常委會(huì)組成人員和3位市人大代表，圍繞條例防治理念、處置設(shè)施定位、全過程管理要求、法律責(zé)任和法規(guī)審議時(shí)間進(jìn)度等方面提出了審議意見。考慮到當(dāng)時(shí)國家固廢法修改已經(jīng)進(jìn)入全國人大審議程序，本市條例暫時(shí)擱置審議。當(dāng)前，鑒于在新冠肺炎疫情防控中需要精準(zhǔn)處理危險(xiǎn)廢物，市人大常委會(huì)提出盡快推進(jìn)地方立法，為全面提高依法防控、依法治理能力提供有力法治保障。

按照常委會(huì)要求，結(jié)合疫情防控實(shí)際，城建環(huán)保委員會(huì)在一審的基礎(chǔ)上進(jìn)行了充分的調(diào)研論證，聽取了市政府相關(guān)部門、產(chǎn)廢企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、收集運(yùn)輸企業(yè)、處置企業(yè)、部分市人大代表和專家學(xué)者等社會(huì)各方對條例草案的修改意見和建議。同時(shí)，根據(jù)國家固廢法修訂草案內(nèi)容，對條例草案進(jìn)行了補(bǔ)充完善；圍繞新冠肺炎疫情防控工作中的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究了醫(yī)療廢物及涉疫情生活垃圾的源頭管控、及時(shí)收運(yùn)和應(yīng)急處置等制度。

在此基礎(chǔ)上，3月6日，城建環(huán)保委員會(huì)召開第九次會(huì)議，研究討論了《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案二次審議稿)》。劉偉副主任參加了會(huì)議，并對重點(diǎn)條款進(jìn)行了指導(dǎo)?，F(xiàn)將修改的重點(diǎn)內(nèi)容報(bào)告如下：

一、關(guān)于完善重大突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置機(jī)制

危險(xiǎn)廢物特別是醫(yī)療廢物的應(yīng)急處置，是本次新冠肺炎疫情防控工作的薄弱環(huán)節(jié)。城建環(huán)保委員會(huì)提出如下建議：

一是建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制。在草案第四條增加一款，表述為：“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立重大突發(fā)事件中危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置，科學(xué)調(diào)配危險(xiǎn)廢物處置資源，保障危險(xiǎn)廢物處置能力，加強(qiáng)監(jiān)督管理?！?二次審議稿第五條第二款)

二是制定重大突發(fā)事件所涉及醫(yī)療廢物和涉疫情生活垃圾的管理措施。增加一條，表述為：“市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同市衛(wèi)生健康、城市管理等部門，制定本市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療廢物和按照醫(yī)療廢物管理的生活垃圾的應(yīng)急處置預(yù)案。

涉疫情醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康部門的要求開展就地消毒、分類收集包裝等工作。

涉疫情單位和住宅小區(qū)產(chǎn)生的按照醫(yī)療廢物管理的生活垃圾，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一指揮，落實(shí)就地消毒、分類收集運(yùn)輸?shù)葢?yīng)急措施。

經(jīng)市政府同意，可以使用生活垃圾焚燒設(shè)施應(yīng)急處置涉疫情醫(yī)療廢物。生活垃圾焚燒設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康部門的要求做好衛(wèi)生防疫工作?！?二次審議稿第二十七條)

二、關(guān)于明確各主體責(zé)任構(gòu)建社會(huì)共同治理機(jī)制

危險(xiǎn)廢物污染防治事關(guān)首都城市安全和人民身體健康，需要進(jìn)一步完善各方污染防治責(zé)任，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)公眾共同參與的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境治理體系。

一是進(jìn)一步完善產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的責(zé)任。在草案第十二條第一款增加一項(xiàng)，表述為：“按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，向區(qū)生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物”。(二次審議稿第十三條第一款)參照相關(guān)省市規(guī)定，完善了工業(yè)企業(yè)建設(shè)自行利用、處置設(shè)施的條件，將草案第二十二條第一款第一項(xiàng)修改為：“年度同一種類危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量超過5000噸”。(二次審議稿第二十四條)

二是相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理的公共服務(wù)。在草案第六條增加一款，表述為：“市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立本市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)，按照規(guī)定公布產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)信息。”(二次審議稿第七條第一款)在草案第十九條增加兩款，分別表述為：“運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物符合國家有關(guān)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物要求的，可以依國家規(guī)定按照普通貨物運(yùn)輸?！薄笆泄步煌ü芾聿块T會(huì)同市交通運(yùn)輸行政主管部門按照保障危險(xiǎn)廢物及時(shí)運(yùn)輸?shù)脑瓌t，制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛的通行辦法?！?二次審議稿第二十條第二款、第四款)

三是明確社會(huì)公眾的責(zé)任，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在草案第三條增加一款，表述為：“任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)采取措施，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置及相關(guān)活動(dòng)無害化?！?二次審議稿第四條第三款)在草案第十條增加“對查處危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。”(二次審議稿第十一條第一款)

三、關(guān)于加大對危險(xiǎn)廢物處置的政策支持力度

危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施與生活垃圾處置設(shè)施性質(zhì)類似，具有一定的公益性，應(yīng)當(dāng)對其建設(shè)和運(yùn)行給予相應(yīng)政策支持。

一是明確危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施的城市基礎(chǔ)設(shè)施性質(zhì)。在草案第十四條增加一款：“危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所是重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施?！痹诓莅傅谑臈l第三款中增加：“采用投資、補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方式，制定危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策。”(二次審議稿第十五條)刪去草案第二十四條關(guān)于由集中處置單位建設(shè)醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存設(shè)施的規(guī)定。

二是加強(qiáng)偏遠(yuǎn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收集運(yùn)輸。將草案第二十五條修改為：“區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施、場所建設(shè)實(shí)施規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行的資金支持政策，通過招投標(biāo)、購買服務(wù)等方式委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位，統(tǒng)籌安排收集、運(yùn)輸本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模較小、分布分散或者交通不便的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。

“市衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革等部門制定醫(yī)療廢物收運(yùn)管理規(guī)定并開展考核評價(jià)?！?二次審議稿第二十六條)

四、關(guān)于提高非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理水平

一審過程中，有多位常委會(huì)組成人員建議加強(qiáng)非工業(yè)源危險(xiǎn)廢物的污染防治，提高精細(xì)化管理水平。城建環(huán)保委員會(huì)經(jīng)過調(diào)研提出如下修改建議：

一是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修危險(xiǎn)廢物的管理。將草案第二十七條第二款修改為：“機(jī)動(dòng)車所有人、使用人在機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)通過機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)交有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位回收處理?！?二次審議稿第二十九條第二款)

二是完善實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理措施。在草案第二十九條第一款增加“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理人員應(yīng)當(dāng)定期對貯存設(shè)施、場所進(jìn)行檢查”，將第二款修改為“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)設(shè)置有明顯警示標(biāo)識的危險(xiǎn)廢物專門貯存設(shè)施、場所，分類存放因過期、失效及其他原因廢棄的藥劑，采取有效措施防止遺撒和滲漏，不得隨意丟棄、填埋?！?二次審議稿第三十一條)

三是做好有害垃圾與危險(xiǎn)廢物管理制度的銜接。將草案第三十九條修改為：“單位和個(gè)人違反本條例第三十三條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰?！?二次審議稿第四十二條)

五、關(guān)于落實(shí)國家固廢法相關(guān)修改內(nèi)容

國家固廢法修訂草案增加了危險(xiǎn)廢物納入環(huán)境狀況報(bào)告、危險(xiǎn)廢物信用管理機(jī)制、生產(chǎn)者責(zé)任延伸、危廢產(chǎn)生者承擔(dān)連帶責(zé)任等制度，加大了對違法行為的處罰力度，我們在對比研究后，對條例草案相關(guān)條款做了修改。國家固廢法修訂草案還規(guī)定了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、固體廢物行業(yè)稅收優(yōu)惠等制度，本市將按其規(guī)定執(zhí)行，二次審議稿未做重復(fù)規(guī)定。待國家固廢法修訂草案審議通過后，我們將配合法制委員會(huì)繼續(xù)做好對照修改工作。

根據(jù)常委會(huì)審議意見和其他方面的意見，城建環(huán)保委員會(huì)對條例草案部分文字表述和條款順序作了完善性的修改。

《北京市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例(草案二次審議稿)》和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議 2100433B