鐵路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質(zhì)量管理，保證鐵路建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設工程新建、擴建、改建等有關活動及實施對鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本規(guī)定。

第三條 從事鐵路建設工程建設、勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位必須貫徹以人為本、服務運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設理念組織建設，對鐵路建設工程合理使用年限內(nèi)的質(zhì)量負責。

第四條 從事鐵路建設工程勘察設計、咨詢、施工、監(jiān)理的單位及主要從業(yè)人員，應當取得相應等級的資質(zhì)證書和個人執(zhí)業(yè)資格，并在批準的資質(zhì)和執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)從業(yè)。

第五條 鐵道部負責全國鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

鐵道部在其職權范圍內(nèi)可以依法委托鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第二章 鐵路建設單位質(zhì)量責任和義務

第六條 鐵路建設單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，依據(jù)批準的設計文件組織工程建設，對工程質(zhì)量負總責。

第七條 鐵路建設單位應依法對工程建設項目的勘察設計、施工、監(jiān)理進行招標，并應在所簽訂的合同中依法明確質(zhì)量目標、責任。

由鐵路建設單位采購建筑材料、構配件和設備的，鐵路建設單位應當保證其質(zhì)量符合設計文件和合同要求。

第八條 鐵路建設單位應合理劃分鐵路建設工程標段，不得將鐵路建設工程肢解發(fā)包，不得迫使投標人以低于成本的價格競標，不得迫使中標人分包工程，不得任意壓縮合理工期。

第九條 鐵路建設單位不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量；不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、構配件和設備。

鐵路建設單位及其工作人員不得指定、推薦、介紹建筑材料、構配件和設備的生產(chǎn)廠、供應商。

第十條 鐵路建設單位應當按規(guī)定在開工前到鐵道部委托的鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十一條 鐵路建設單位應當建立現(xiàn)場質(zhì)量管理機構，配備相應的質(zhì)量管理人員，制定建設項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任。

第十二條 鐵路建設單位應按規(guī)定對初步設計和 I 類變更設計進行初審，對 II 類變更設計進行審批，按規(guī)定組織工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設計咨詢、施工圖審核等。未經(jīng)審核的施工圖，不得使用。

第十三條 鐵路建設單位應督促鐵路建設工程的勘察設計、施工、監(jiān)理單位按照投標承諾和合同約定落實組織機構、人員和機械設備，以保證工程質(zhì)量。

第十四條 鐵路建設單位應認真組織編制工程項目施工組織設計，加強施工過程質(zhì)量檢查，并按規(guī)定對有關單位進行質(zhì)量信譽評價，及時處理存在的質(zhì)量問題，及時組織單位工程質(zhì)量驗收。并應加強基礎技術資料管理，保證竣工文件符合要求。

第十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，鐵路建設單位應按規(guī)定及時組織事故調(diào)查、處理和報告，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報，并按規(guī)定妥善保管有關資料。

第十六條 鐵路建設工程所涉及的新技術、新工藝、新材料、新設備，應按規(guī)定通過技術鑒定或?qū)徟?，并制定相應質(zhì)量驗收標準。沒有經(jīng)過鑒定、批準或沒有質(zhì)量驗收標準的，不得采用。

第十七條 鐵路建設工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，不得交付使用。

第三章 勘察設計單位質(zhì)量責任和義務

第十八條 勘察設計單位應按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承攬鐵路建設工程，不得轉包或違法分包所承攬的工程。

第十九條 勘察設計單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，按照有關規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察設計，并對其勘察設計的質(zhì)量負責。

第二十條 勘察單位的勘察成果必須真實、準確，設計單位應根據(jù)勘察成果進行設計，不得簡化程序和工序。

勘察設計應當達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，明確工藝工序及質(zhì)量要求，注明工程合理使用年限。特殊工程、新技術、新工藝、新設備、新材料等應在設計文件中作出詳細說明。

第二十一條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、構配件和設備，應當注明標準、規(guī)格、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)有關標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十二條 勘察設計單位應對審核合格的施工圖進行交底，向施工單位作出詳細說明，并應設置現(xiàn)場機構，及時解決施工過程中有關勘察設計問題。

第二十三條 勘察設計單位必須加強質(zhì)量管理，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責任。應分階段采取有效的質(zhì)量控制措施和必要的質(zhì)量技術保證，按照工程地質(zhì)勘察監(jiān)理、設計咨詢、施工圖審核意見等對勘察設計進行優(yōu)化完善。

第二十四條 勘察設計單位應按規(guī)定參加工程檢查和檢驗批以及分項、分部、單位工程的驗收。發(fā)現(xiàn)違反設計文件進行施工的，應及時通知建設、施工、監(jiān)理單位。

第二十五條 勘察設計單位應當參加鐵路建設工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案。對因勘察設計原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。

第二十六條 勘察設計單位應按規(guī)定做好質(zhì)量技術資料的整理、歸檔。

第四章 施工單位質(zhì)量責任和義務

第二十七條 施工單位應在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設工程。

施工單位不得轉包、違法分包工程；使用勞務的，必須符合國家和鐵道部勞務分包有關規(guī)定。

第二十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，按照有關規(guī)程、規(guī)范、標準和審核合格后的施工圖施工，對施工質(zhì)量負責。

第二十九條 依法分包的專項工程，分包單位應當對分包工程的質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體牽頭人應對中標工程質(zhì)量負總責。聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目工程質(zhì)量向招標人承擔連帶責任。

第三十條 施工單位必須按照投標承諾和合同約定，設置現(xiàn)場施工管理機構，確定項目經(jīng)理、技術負責人和質(zhì)量負責人，明確其質(zhì)量責任，并按規(guī)定在工程檔案中明確記載，且未經(jīng)鐵路建設單位同意，不得更換。施工單位現(xiàn)場應實行扁平化管理。

第三十一條 施工單位應按照ISO-9000質(zhì)量標準要求，在現(xiàn)場管理機構設置專門質(zhì)量管理部門，配足專職工程質(zhì)量管理人員，制定項目質(zhì)量管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責任。

質(zhì)量管理部門的人員一般應具有工程系列中級技術職稱，至少有一人具有工程系列高級技術職稱。

第三十二條 施工單位應加強從業(yè)人員的教育培訓，堅持先培訓、后上崗。未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三十三條 施工單位必須按規(guī)定對建筑材料、構配件、設備等進行檢驗。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，禁止使用。涉及結構安全的，必須按規(guī)定進行見證取樣。

施工單位設置的工地實驗室必須符合有關規(guī)定。檢驗結果必須真實、準確，并按規(guī)定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。

第三十四條 施工單位開工前必須核對施工圖，提出書面意見。施工中發(fā)現(xiàn)有差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應及時書面通知監(jiān)理、勘察設計和建設單位，不得修改設計和繼續(xù)施工。若繼續(xù)施工造成損失的，施工單位與監(jiān)理、勘察設計單位要承擔同等責任。

第三十五條 發(fā)生工程質(zhì)量事故后，施工單位必須按規(guī)定及時報告，并立即采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，協(xié)助事故調(diào)查。對因施工原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。

第三十六條 施工單位必須加強質(zhì)量管理，在施工過程中強化質(zhì)量自控，建立健全質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，按規(guī)定做好隱蔽工程的檢查、記錄和簽認，做到工程質(zhì)量全過程控制。

第三十七條 施工單位在竣工驗收時應落實工程保修責任，并對鐵路建設工程合理使用年限內(nèi)的施工質(zhì)量負責。

第三十八條 施工單位應按規(guī)定做好質(zhì)量技術資料的收集、整理和歸檔，保證竣工文件真實、完整。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務

第三十九條 監(jiān)理單位必須按其資質(zhì)等級及業(yè)務范圍承擔鐵路建設工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務。

第四十條 監(jiān)理單位必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)章，依照有關規(guī)程、規(guī)范、標準、批準的設計文件和委托監(jiān)理合同實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

第四十一條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。

第四十二條 監(jiān)理單位必須按照投標承諾和委托監(jiān)理合同約定，設置現(xiàn)場監(jiān)理機構，配置現(xiàn)場監(jiān)理人員，配備必需的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具等。

總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師變動必須經(jīng)建設單位同意。

第四十三條 監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量保證體系，明確和落實質(zhì)量責任，并分階段采取有效的質(zhì)量控制措施，保證監(jiān)理工作質(zhì)量。

第四十四條 監(jiān)理單位在開工前和施工中應核對施工圖，發(fā)現(xiàn)差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，必須及時書面通知建設、設計、施工單位。

第四十五條 監(jiān)理單位在開工前和施工中，必須按規(guī)定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質(zhì)、進場機械數(shù)量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質(zhì)、質(zhì)量保證體系、主要技術措施等進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。

第四十六條 監(jiān)理單位應按規(guī)定組織或參加對檢驗批、分項、分部、單位工程驗收。

第四十七條 監(jiān)理單位應參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理，對因監(jiān)理原因造成的工程質(zhì)量事故承擔相應責任。

監(jiān)理單位應按規(guī)定做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第四十八條 建設單位可根據(jù)工作需要調(diào)配使用監(jiān)理人員。

第六章 監(jiān)督管理

第四十九條 鐵道部及鐵道部委托的鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當加強對有關建設工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

從事鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督的機構，必須按國家有關規(guī)定經(jīng)鐵道部考核合格后，方可實施質(zhì)量監(jiān)督。監(jiān)督管理具體辦法另行制定。

第五十條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容是各責任主體的質(zhì)量行為及工程實體質(zhì)量，監(jiān)督的主要方式是抽查和對竣工驗收實施監(jiān)督，并按規(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第五十一條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構應將各責任主體及檢測機構等有關單位的不良質(zhì)量行為進行核實、記錄，并按規(guī)定進行通報、公布。

第五十二條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

一、要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

二、進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

三、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題時，責令改正或臨時停工。

第五十三條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢查時，有關單位和個人應予支持和配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權進行舉報。

對因舉報而避免或消除重大質(zhì)量問題、隱患的，由鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構或報請有關部門給予表彰和獎勵。

第七章 法律責任

第五十五條 鐵路建設工程的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位及其有關人員違反本規(guī)定，責令改正，并由鐵道部或鐵道部委托的鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構依照《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定進行行政處罰。

第五十六條 鐵路建設單位違反本規(guī)定第十一、十三、十四、十五、十六條的，由鐵道部或鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構責令改正，并對單位和直接責任人給予警告。

第五十七條 鐵路勘察設計單位違反本規(guī)定第二十二、二十三、二十四、二十六條的，責令改正，并由鐵道部或鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構對單位和直接責任人給予警告。同一年度、同一建設項目勘察設計單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路勘察設計投標或方案競選。

第五十八條 鐵路施工單位違反本規(guī)定第三十、三十一、三十二、三十四、三十六、三十八條的，責令改正，由鐵道部或鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構對單位和直接責任人給予警告。同一年度、同一建設項目施工單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程施工投標。

第五十九條 鐵路監(jiān)理單位違反本規(guī)定第四十二、四十三、四十四、四十五、四十六、四十七條的，責令改正，由鐵道部或鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構對單位和直接責任人給予警告。同一年度、同一建設項目監(jiān)理單位連續(xù)受到兩次及以上警告的，按規(guī)定限制其參加鐵路工程監(jiān)理投標。

第六十條 鐵路建設工程的勘察設計、施工、監(jiān)理單位的建筑師、結構工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質(zhì)量大事故的，一年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路工程建設中弄虛作假，編制或出具虛假技術資料和實驗、檢測結果的責任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷相關資格。

第六十一條 鐵道部有關工作人員或鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊，未構成犯罪的，責令改正，并依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十二條 從事鐵路建設工程咨詢等業(yè)務的單位質(zhì)量責任和義務，另行規(guī)定。

第六十三條 本規(guī)定由鐵道部負責解釋。

第六十四條 本規(guī)定自2006年3月1日起實施。

中華人民共和國鐵道部命令第25號

《鐵路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。

二○○五年十二月二十九日

鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條 為加強鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證鐵路建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理條例》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事鐵路建設的新建和改建活動及實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 從事鐵路工程的建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等活動的單位及人員，應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設強制性標準，依法對鐵路建設工程質(zhì)量負責。

第四條 鐵路建設必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，不得擅自簡化基本建設程序。

第五條 國家鐵路局及地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局（統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門）負責鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

鐵路監(jiān)管部門可以委托符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構具體實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，加強鐵路建設工程質(zhì)量管理，推進鐵路建設工程質(zhì)量誠信體系建設，保證和提高鐵路建設工程質(zhì)量。

第二章　建設單位質(zhì)量責任和義務

第七條 建設單位應依法選擇具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，工程合同應依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責任。

第八條 建設單位應設立質(zhì)量管理機構，制定質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任，建立健全項目質(zhì)量管理體系。

建設單位應在建設項目指導性施工組織設計中載明項目質(zhì)量目標和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。

第九條 建設單位應依據(jù)國家和行業(yè)標準，結合項目實際情況，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學確定合理工期。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設單位應按國家規(guī)定的鐵路建設工程勘察、設計程序及規(guī)定，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構造復雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察、設計工作質(zhì)量，組織審查變更設計文件等。

第十一條 建設單位應為監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作提供施工圖設計文件及必要的資料，并督促檢查監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責任。

第十二條 建設單位在辦理開工手續(xù)前，應按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理鐵路建設項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設項目相關事項發(fā)生變化的，應當及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

第十三條 建設單位應組織對施工單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量進行檢查；建設單位采購供應的建筑材料、建筑構配件和設備，其質(zhì)量應符合國家規(guī)定、設計文件要求和合同約定；屬于依法實行許可或者認證的，應取得許可或者認證后方可采購、供應和使用。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十四條 建設單位應當對鐵路建設所應用的新技術、新工藝、新材料、新設備進行檢查。

新技術、新材料無國家或者行業(yè)標準的，或者不能提供依法取得資質(zhì)認定的檢測機構出具的檢測報告及經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的工程技術專家委員會出具的審定意見的，不得采用。

第十五條 建設單位應按規(guī)定對檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量驗收情況進行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗收。

建設單位及其工作人員不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質(zhì)量。

第十六條 建設單位接到竣工驗收申請后，應按規(guī)定組織竣工驗收，并在竣工驗收5日前通知鐵路監(jiān)管部門；竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，應將鐵路建設工程竣工驗收報告、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件送相關部門備案。

鐵路建設工程竣工，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第十七條 國家驗收的鐵路建設項目，具備下列條件后建設單位方可申請驗收:

（一）可行性研究報告批準的工程全部建成且質(zhì)量合格；

（二）初步驗收合格且初期運營一年以上，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢；

（三）環(huán)境保護、水土保持、消防等專項驗收經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；

（四）建設用地手續(xù)齊全并領取《國有土地使用證》，安全保護區(qū)標樁設立完畢；

（五）鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施已移交完畢；

（六）竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；

（七）檔案驗收及移交工作已經(jīng)完成。

第十八條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)勘察設計、施工、監(jiān)理等單位收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術資料，組織編制項目竣工文件，并按規(guī)定做好項目檔案移交。

第三章　勘察設計單位質(zhì)量責任和義務

第十九條 從事鐵路建設工程勘察、設計的單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設計單位不得超越其資質(zhì)許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬鐵路建設工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設工程，不得轉包或者違法分包所承攬的鐵路建設工程。

第二十條 勘察、設計單位應按照國家和行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察、設計，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實勘察、設計質(zhì)量責任，加強質(zhì)量管理。

勘察成果必須真實、準確，工程設計應根據(jù)勘察成果進行，勘察設計應當達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設計文件應注明工程的合理使用年限。

第二十一條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標準，屬于依法實行許可或認證的，應在設計文件中予以注明。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十二條 設計采用新技術、新材料、新工藝、新設備的，應在設計文件中進行詳細說明。

采用的新技術、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家或者行業(yè)標準的，應當由依法取得資質(zhì)認定的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的工程技術專家委員會審定后，方可使用。

第二十三條 設計單位應按照批準的可行性研究和初步設計進行施工圖設計，并就審查合格的施工圖設計文件進行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設計意圖，說明工程實施方案、方法、技術措施及注意事項；涉及營業(yè)線施工的技術交底，應邀請鐵路運營維護單位參加。

對重點工程、特殊工程、高風險工程等應進行現(xiàn)場技術交底；對采用新技術、新材料、新工藝、新設備的進行專項交底。

第二十四條 勘察、設計單位應及時掌握并解決施工過程中的勘察、設計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認，及時完成變更設計。

第二十五條 勘察、設計單位應參與鐵路建設工程質(zhì)量事故分析，提出相應的技術處理方案，并對因勘察設計造成的質(zhì)量事故承擔相應的質(zhì)量責任。

第四章　施工單位質(zhì)量責任和義務

第二十六條 施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設工程。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設工程，不得轉包或者違法分包鐵路建設工程。

第二十七條 實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條 施工單位應當建立質(zhì)量責任制，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項目經(jīng)理、技術負責人的質(zhì)量責任，配備與項目相適應的專職工程質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和有關規(guī)程、規(guī)范、標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計差錯或者與現(xiàn)場實際情況不符的，應及時向監(jiān)理、設計和建設單位書面提出。

第三十條 施工單位應按規(guī)定對進場的建筑材料、建筑構配件、設備和混凝土進行試驗、檢測；試驗、檢測應當有書面記錄和專人簽字。對涉及結構安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構進行檢測。

施工單位設立的工地試驗室應符合有關規(guī)定標準，在許可的范圍內(nèi)開展試驗、檢測，出具的試驗、檢測結果必須真實、準確，并按規(guī)定做好試驗、檢測資料的簽認和保存工作。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術交底制度，采用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程應進行專項技術交底；嚴格工序管理，強化質(zhì)量自控，實行自檢、互檢和交接檢制度，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進行檢查、記錄并簽認，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序。

第三十二條 施工單位應當建立健全員工教育培訓制度，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員必須持證上崗。

培訓范圍、培訓內(nèi)容等應符合法律法規(guī)、相關行業(yè)規(guī)章規(guī)定。

第三十三條 施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收申請時，應向建設單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位應按規(guī)定履行保修義務。

在正常使用條件下，鐵路建設工程的最低保修期限應滿足國家及行業(yè)標準和設計文件的要求，保修期自竣工驗收合格之日起計算。

第五章　監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務

第三十四條 從事鐵路建設工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

聯(lián)合體承擔監(jiān)理業(yè)務的，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議承擔責任。

第三十五條 工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，配備相應的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具等。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實監(jiān)理質(zhì)量責任。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設計文件差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，應及時書面通知建設、設計、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對工程實施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關工程資料進行簽認。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第四十條 工程監(jiān)理單位應按規(guī)定組織或者參加工程施工質(zhì)量驗收，監(jiān)督責任單位對存在的質(zhì)量問題進行整改，并對整改結果進行檢查。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以書面形式通知勘察單位并提出改進要求，對整改落實情況進行檢查。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應按合同約定向建設單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結束后，應向建設單位提交勘察監(jiān)理報告，對勘察單位的勘察成果提出評價意見。

第六章　工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故，應當依據(jù)國家相關規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成經(jīng)濟損失和人員傷亡的事故，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》；其他導致鐵路建設工程產(chǎn)生結構安全、重要使用功能缺陷等嚴重不良后果的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應當按規(guī)定組織或者參與事故調(diào)查處理。

第四十三條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故，建設、施工、監(jiān)理單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局報告，并采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四十五條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國務院有關規(guī)定辦理，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查或者委托建設單位（或者建設單位的上級單位）調(diào)查。國家鐵路局認為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故。

必要時，鐵路監(jiān)管部門應當邀請地方人民政府的有關部門參加事故調(diào)查。

第七章　工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。國家鐵路局負責全國鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

第四十七條 受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構，應當擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門應當建立健全鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責。監(jiān)督人員應恪盡職守、嚴守法紀、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關系的應主動回避。

第四十九條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作應對以下內(nèi)容進行重點抽查：

（一）有關工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（二）工程建設強制性標準的執(zhí)行情況；

（三）工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任落實情況；

（四）主要工程原材料、構配件和設備的質(zhì)量；

（五）涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，應當出示有效執(zhí)法證件，有權采取下列措施:

（一）要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門進行監(jiān)督檢查或者調(diào)查時，有關單位和個人應當支持和配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令整改，或者責令停止使用并重新組織驗收。

第五十三條 鐵路監(jiān)管部門應及時收集、整理、歸檔有關監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實、完整。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權向鐵路監(jiān)管部門進行投訴舉報。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應建立違法行為記錄和公告制度，對查實并依法追究法律責任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。

第八章　法律責任

第五十六條 建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

（一）選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

（二）選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

（三）選擇沒有資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十七條 建設單位將鐵路建設工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

第五十八條 建設單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標的；或者違規(guī)要求設計、施工單位壓縮建設工期的；或者施工圖設計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或者建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；或者未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或者明示、暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量等行為的；或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十九條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責令停止施工，限期改正，按以下標準予以罰款：

（一）擅自施工時間在3個月以下的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

（二）擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第六十條 建設單位未組織鐵路建設工程竣工驗收交付使用的；或者驗收不合格交付使用的；或者對不合格的鐵路建設工程按照合格工程驗收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

（一）未對鐵路運營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

（二）影響鐵路運營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設單位未按規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

（一）報送備案逾期30天（含）以內(nèi)的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

（二）報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十二條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責令停止違法行為并按以下標準予以罰款；有違法所得的，予以沒收：

（一）尚未實質(zhì)性開展工程建設活動的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

（二）已實質(zhì)性開展工程建設活動，未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，按以下標準予以罰款；可以建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金25%的罰款，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的；或者設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；或者設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書：

（一）僅涉及1個單項工程的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（二）涉及2個單項工程的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

（三）涉及3個及以上單項工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或者使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者不按照施工圖設計文件或者施工技術標準施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或者將不合格的鐵路建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

（三）造成鐵路建設工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

（四）造成鐵路建設工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔監(jiān)理業(yè)務的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收：

（一）未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款；

（二）造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設活動中因過錯造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的建筑師、結構工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，一年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設活動中弄虛作假，編制或者出具虛假技術資料和試驗、檢測結果的責任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷相關資格。

第七十條 依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復雜、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實施處罰。

第七十二條 依法應當予以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書、責令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關部門提出處罰建議。

第七十三條 監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　則

第七十四條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行?！惰F路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號)同時廢止。

鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為加強鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高鐵路建設工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《鐵路安全管理條例》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 從事鐵路工程建設新建、改建等活動及實施鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 從事鐵路工程建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等活動的單位及人員，應當嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)、規(guī)章制度和工程建設強制性標準，依法對鐵路建設工程質(zhì)量負責。

第四條 鐵路工程建設必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工，不得擅自簡化基本建設程序。

第五條 國家鐵路局、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心及其他符合國家規(guī)定條件的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機構)，受鐵路監(jiān)管部門委托承擔鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第六條 國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，加強鐵路建設工程質(zhì)量管理，推進鐵路工程質(zhì)量誠信建設，保證和提高鐵路建設工程質(zhì)量。

第二章 建設單位質(zhì)量責任和義務

第七條 建設單位應依法選擇具有相應資質(zhì)等級的勘察設計、施工、監(jiān)理等單位，工程合同應依法明確質(zhì)量要求和質(zhì)量責任。

第八條 建設單位應設立質(zhì)量管理機構，制定質(zhì)量管理制度，配備專職質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任，建立健全項目質(zhì)量管理體系。

建設單位應在建設項目指導性施工組織設計中載明項目質(zhì)量目標和工程質(zhì)量管理措施，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查并制作、留存檢查記錄。

第九條 建設單位應依據(jù)國家和行業(yè)標準，結合項目實際情況，對工程進行評估、論證，按照工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要求，科學確定合理工期及每個階段所需的合理時間。任何單位和個人不得隨意壓縮工期。

第十條 建設單位應當執(zhí)行國家規(guī)定的鐵路工程勘察、設計程序及規(guī)定，組織開展高速鐵路和地質(zhì)構造復雜鐵路的工程地質(zhì)勘察監(jiān)理，組織檢查勘察、設計工作質(zhì)量，組織審查變更設計文件等。

第十一條 建設單位應依法選擇監(jiān)理單位，并督促監(jiān)理單位按照監(jiān)理合同約定履行監(jiān)理責任。

第十二條 建設單位在辦理開工手續(xù)前，應按規(guī)定到鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構辦理鐵路建設項目工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設項目相關事項發(fā)生變化的，應當及時將變化情況書面報送鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構。

第十三條 建設單位應組織對施工單位采購的建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量進行檢查；建設單位采購供應的建筑材料、建筑構配件和設備，其質(zhì)量應符合國家規(guī)定、設計文件要求和合同約定。

建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。

第十四條 建設單位應對鐵路建設工程所應用的新技術、新工藝、新材料、新設備進行檢查。

新技術、新材料無國家或行業(yè)技術標準的，或不能提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告及經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會出具的審定意見的，不得采用。

第十五條 建設單位應按規(guī)定對檢驗批、分項、分部工程施工質(zhì)量驗收情況進行檢查，組織單位工程施工質(zhì)量驗收。

建設單位及其工作人員不得明示或者暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準、降低工程質(zhì)量。

第十六條 建設單位接到竣工驗收申請后，應按規(guī)定組織竣工驗收，并在竣工驗收5日前通知鐵路監(jiān)管部門或鐵路監(jiān)管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構；竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，應將建設工程竣工驗收報告、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局備案。

鐵路建設工程竣工，應當按照國家有關規(guī)定組織驗收，并由鐵路運輸企業(yè)進行運營安全評估。經(jīng)驗收、評估合格，符合運營安全要求的，方可投入運營。

第十七條 國家驗收的鐵路建設項目，具備下列條件后建設單位方可申請驗收：

(一)可行性研究報告批準的工程全部建成且質(zhì)量合格；

(二)竣工驗收(或稱初步驗收)合格且初期運營一年以上，狀態(tài)良好，發(fā)現(xiàn)問題整改完畢并驗收合格；

(三)環(huán)境保護、水土保持、消防等專項驗收經(jīng)相應行政主管部門驗收合格；

(四)建設用地手續(xù)齊全并領取《國有土地使用證》，安全保護區(qū)標樁設立完畢；

(五)鐵路與道路立體交叉設施及其附屬安全設施已移交完畢；

(六)竣工決算已經(jīng)主管部門審查通過，無遺留問題；

(七)檔案驗收及移交工作已經(jīng)完成。

第十八條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)勘察設計、施工、監(jiān)理等單位按合同約定收集、整理和歸檔工程質(zhì)量技術資料，組織編制項目竣工文件，并按規(guī)定做好項目檔案移交。

第三章 勘察設計單位質(zhì)量責任和義務

第十九條 從事鐵路建設工程勘察、設計的單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

勘察、設計單位不得超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬鐵路工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路工程，不得轉包或者違法分包所承攬的鐵路工程。

第二十條 勘察、設計單位應按照國家和行業(yè)有關規(guī)程、規(guī)范和標準進行勘察、設計，加強質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度，明確和落實勘察、設計質(zhì)量責任。

勘察成果必須真實、準確，工程設計應根據(jù)勘察成果進行，勘察設計應當達到規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，設計文件應注明工程的合理使用年限。

第二十一條 設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量要求必須符合國家和行業(yè)標準，屬于依法實行許可或認證的，應在設計文件中予以注明。

除有特殊要求的建筑材料、專用設備等外，設計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應商。

第二十二條 設計采用新技術、新材料、新工藝、新設備的，應在設計文件中進行詳細說明。

采用的新技術、新材料，涉及工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術標準的，應當由國家認可的檢測機構進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門組織的建設工程技術專家委員會審定后，方可使用。

第二十三條 設計單位應就審查合格的施工圖設計文件進行交底，向施工、監(jiān)理等單位解釋設計意圖，說明工程實施方案、方法、技術措施及注意事項。

對重點工程、特殊工程、高風險工程等應進行現(xiàn)場技術交底；對采用新技術、新材料、新工藝、新設備的進行專項交底。

第二十四條 勘察、設計單位應及時掌握并解決施工過程中的勘察、設計問題，對現(xiàn)場地質(zhì)情況進行確認，及時完成變更設計。

第二十五條 勘察、設計單位應參與鐵路建設工程質(zhì)量事故分析，并對因勘察設計造成的質(zhì)量事故，提出相應的技術處理方案，承擔相應的質(zhì)量責任。

第四章 施工單位質(zhì)量責任和義務

第二十六條 施工單位應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬鐵路建設工程。

施工單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他施工單位的名義承攬鐵路建設工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬鐵路建設工程，不得轉包或者違法分包鐵路建設工程。

第二十七條 實行總承包的，總承包單位應當對其承包的工程質(zhì)量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒐こ谭职o其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

以聯(lián)合體形式承包的，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議，就承包工程質(zhì)量承擔連帶責任。

第二十八條 施工單位應當建立質(zhì)量責任制，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，明確項目經(jīng)理、技術負責人的質(zhì)量責任，配備與項目相適應的專職工程質(zhì)量管理人員，落實質(zhì)量責任。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查合格的施工圖設計文件和有關規(guī)程、規(guī)范、標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設計差錯或與現(xiàn)場實際情況不符的，應及時向監(jiān)理、設計和建設單位書面提出，問題解決前不得繼續(xù)施工。

第三十條 施工單位應按規(guī)定對進場的建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行試驗、檢測；試驗、檢測應當有書面記錄和專人簽字。對涉及結構安全的試件、試塊和建筑材料，必須按規(guī)定在建設單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測機構進行檢測。

施工單位設立的工地試驗室，應符合有關規(guī)定標準，出具的檢驗結果必須真實、準確，并按規(guī)定做好檢驗簽認，保存檢驗資料。

第三十一條 施工單位必須建立健全技術交底制度，采用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程應進行專項技術交底；嚴格工序管理，強化質(zhì)量自控，實行自檢、互檢和交接檢制度，按規(guī)定通知監(jiān)理單位對隱蔽工程進行檢查、記錄并簽認，未經(jīng)質(zhì)量驗收合格不得進入下道工序。

第三十二條 施工單位應當建立健全員工教育培訓制度，未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

培訓范圍、培訓內(nèi)容等應符合法律法規(guī)、相關行業(yè)規(guī)章規(guī)定。

第三十三條 施工單位在向建設單位提交工程竣工驗收申請時，應向建設單位出具工程質(zhì)量保修書。在保修范圍和保修期限內(nèi)，施工單位應按規(guī)定履行保修義務。

在正常使用條件下，鐵路工程的最低保修期限應滿足國家及行業(yè)有關技術標準和設計文件的要求，保修期自竣工驗收合格之日起計算。

第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量責任和義務

第三十四條 從事鐵路建設工程監(jiān)理、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理的單位，應當在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位、工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得超越本單位資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

聯(lián)合體承擔監(jiān)理業(yè)務的，聯(lián)合體各方應按合同約定及共同投標協(xié)議承擔責任。

第三十五條 監(jiān)理工作實行回避制度。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系，工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的勘察單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第三十六條 工程監(jiān)理單位應按照監(jiān)理合同約定，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，配備相應的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具等。

第三十七條 工程監(jiān)理單位必須加強現(xiàn)場監(jiān)理管理，制定項目監(jiān)理工作管理制度，建立健全質(zhì)量管理體系，明確和落實監(jiān)理質(zhì)量責任。

第三十八條 工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工圖設計文件差錯或與現(xiàn)場實際情況不符，應及時書面通知建設、設計、施工單位。

第三十九條 監(jiān)理人員應按照監(jiān)理規(guī)范要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式對工程實施監(jiān)理，并按規(guī)定對有關工程資料進行簽認。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽認，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第四十條 工程監(jiān)理單位應按規(guī)定組織或參加工程施工質(zhì)量驗收，監(jiān)督責任單位對存在的質(zhì)量問題進行整改，并對整改結果進行檢查。

工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位對監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時以書面形式通知勘察單位并提出改進要求，對整改落實情況進行檢查。

第四十一條 工程地質(zhì)勘察監(jiān)理單位應按合同約定向建設單位書面報告勘察監(jiān)理工作情況；工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作結束后，應向建設單位提交勘察監(jiān)理報告，對勘察單位的勘察成果提出評價意見。

第六章 工程質(zhì)量事故調(diào)查處理

第四十二條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故，應當依據(jù)國家相關規(guī)定調(diào)查處理。因工程質(zhì)量造成人員傷亡的，執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》；因工程質(zhì)量造成鐵路交通事故的，執(zhí)行《鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例》；其他導致鐵路工程產(chǎn)生結構安全、重要使用功能缺陷等嚴重不良后果及重大經(jīng)濟損失的工程質(zhì)量事故，鐵路監(jiān)管部門應當按規(guī)定組織或參與事故調(diào)查處理。

第四十三條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

第四十四條 發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故，建設、施工、監(jiān)理單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構報告，并采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。

第四十五條 鐵路建設工程質(zhì)量事故實行分級調(diào)查。特別重大事故調(diào)查按照國務院有關規(guī)定辦理，重大事故由國家鐵路局組織調(diào)查，較大事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織調(diào)查，一般事故由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織或委托建設單位或建設項目主管部門調(diào)查。國家鐵路局認為有必要的，可組織調(diào)查一般及較大事故。

必要時，鐵路監(jiān)管部門可邀請地方人民政府的有關部門參加事故調(diào)查。

第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督

第四十六條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督實行分級管理。國家鐵路局負責全國鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負責轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理。

國家鐵路局工程質(zhì)量監(jiān)督中心為鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督提供檢測、咨詢及技術服務等工作。

第四十七條 承擔鐵路建設項目工程質(zhì)量監(jiān)督工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機構，應當符合國家規(guī)定的條件，擁有一定數(shù)量經(jīng)考核合格、且與鐵路專業(yè)配套的工程質(zhì)量監(jiān)督人員，有固定的工作場所和適應工程質(zhì)量監(jiān)督檢查工作需要的儀器、設備和工具等，有健全的工作制度和管理制度。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構考核由國家鐵路局組織實施。

第四十八條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當建立健全鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，依法履行監(jiān)督職責。監(jiān)督人員應恪盡職守、嚴守法紀、秉公辦事、清正廉潔，與被監(jiān)督對象有利害關系的應主動回避。

第四十九條 鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作應對以下內(nèi)容進行重點抽查：

(一)有關工程質(zhì)量法律法規(guī)及規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

(二)工程建設強制性標準的執(zhí)行情況；

(三)工程質(zhì)量責任主體的質(zhì)量責任落實情況；

(四)主要工程原材料、構配件和設備的質(zhì)量；

(五)涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量。

第五十條 監(jiān)督人員履行鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督職責時，應當出示有效執(zhí)法證件，有權采取下列措施：

(一)要求被檢查的單位提供有關工程質(zhì)量的文件和資料；

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；

(三)發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。

第五十一條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構進行監(jiān)督檢查或調(diào)查時，有關單位和個人應當支持和配合，不得拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務。

第五十二條 鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責令整改，或責令停止使用并重新組織驗收。

第五十三條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構應及時收集、整理、歸檔有關監(jiān)督資料，形成監(jiān)督工作檔案，并確保其真實、完整。

第五十四條 任何單位和個人對鐵路建設工程質(zhì)量事故、質(zhì)量問題和影響工程質(zhì)量的行為有權向鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構進行投訴舉報。

鐵路監(jiān)管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機構應公布受理鐵路建設工程質(zhì)量投訴舉報的聯(lián)系方式，依法調(diào)查處理投訴舉報。

第五十五條 鐵路監(jiān)管部門應建立違法行為記錄和公告制度，對查實并依法追究法律責任的工程質(zhì)量違法違規(guī)行為予以記錄和公告。

第八章 法律責任

第五十六條 建設單位將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

(一)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的，或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款；

(二)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的，或選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款；

(三)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的，或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理單位進行工程建設的，每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款。

第五十七條 建設單位將建設工程肢解發(fā)包的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十五條規(guī)定，責令改正，處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款。

第五十八條 建設單位存在迫使承包方以低于成本的價格競標的；或違規(guī)要求設計、施工單位壓縮建設工期的；或施工圖設計文件未經(jīng)審查、審查不合格擅自施工的；或建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理的；或未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；或明示、暗示設計、施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量等行為的；或明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處30萬元以上40萬元以下的罰款；

(三)造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。

第五十九條 建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十七條規(guī)定，責令停止施工，限期改正，按以下標準予以罰款。

(一)擅自施工時間在3個月以下的，處工程合同價款1%以上1.5%以下的罰款；

(二)擅自施工時間超過3個月及以上的，處工程合同價款1.5%以上2%以下的罰款。

第六十條 建設單位未組織鐵路建設工程竣工驗收，擅自交付使用；或驗收不合格，擅自交付使用；或?qū)Σ缓细竦慕ㄔO工程按照合格工程驗收的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款：

(一)未對鐵路運營安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

(二)影響鐵路運營安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路交通事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十一條 建設單位未按規(guī)定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款。

(一)報送備案逾期30天(含)以內(nèi)的，處20萬元以上30萬元以下罰款；

(二)報送備案逾期超過30天的，處30萬元以上50萬元以下罰款。

第六十二條 從事鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定，責令停止違法行為并按以下標準予以罰款，有違法所得的，予以沒收：

(一)尚未實質(zhì)性開展工程建設活動的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

(二)已實質(zhì)性開展工程建設活動，未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計單位或監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

第六十三條 承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，工程監(jiān)理單位轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)定，責令改正，沒收違法所得，按以下標準予以罰款；可以建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金25%的罰款，對施工單位處工程合同價款0.5%的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金25%以上35%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上0.7%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，對勘察、設計、監(jiān)理單位處合同約定勘察費、設計費、監(jiān)理酬金35%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.7%以上1%以下的罰款。

第六十四條 勘察、設計單位未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計的；或設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；或設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產(chǎn)廠、供應商的；由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；造成工程質(zhì)量事故的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，建議吊銷資質(zhì)證書。

(一)僅涉及1個單項工程的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(二)涉及2個單項工程的，處15萬元以上20萬元以下的罰款；

(三)涉及3個及以上單項工程的，處20萬元以上30萬元以下的罰款。

第六十五條 施工單位在施工中偷工減料的，或使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處工程合同價款2%的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

(三)造成鐵路建設工程質(zhì)量較大及以上等級事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

第六十六條 施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十五條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款；情節(jié)嚴重的，建議責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處15萬元以上20萬元以下的罰款。

第六十七條 監(jiān)理單位與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；或?qū)⒉缓细竦慕ㄔO工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十七條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處50萬元以上60萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量一般事故的，處60萬元以上70萬元以下的罰款；

(三)造成鐵路建設工程質(zhì)量較大事故的，處70萬元以上80萬元以下的罰款；

(四)造成鐵路建設工程質(zhì)量重大及以上事故的，處80萬元以上100萬元以下的罰款。

第六十八條 承擔監(jiān)理業(yè)務的工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十八條規(guī)定，責令改正，按以下標準予以罰款，建議降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

(一)未造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處5萬元以上8萬元以下的罰款；

(二)造成鐵路建設工程質(zhì)量事故的，處8萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十九條 在鐵路建設活動中因失職造成鐵路工程質(zhì)量事故的建筑師、結構工程師、建造師、監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員，一年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；造成重大質(zhì)量事故的，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；造成特別重大質(zhì)量事故的，建議國家有關部門吊銷執(zhí)業(yè)資格。

在鐵路建設活動中弄虛作假，編制或出具虛假技術資料和試驗、檢測結果的責任人員，五年內(nèi)不得在鐵路建設市場執(zhí)業(yè)；情節(jié)特別嚴重的，建議國家有關部門吊銷相關資格。

第七十條 依照《建設工程質(zhì)量管理條例》第七十三條規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第七十一條 必要時，國家鐵路局可對案情復雜、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的工程質(zhì)量案件直接實施處罰。

第七十二條 依法應當予以降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)資格證書、責令停業(yè)整頓等行政處罰的，由鐵路監(jiān)管部門向國家相關部門提出處罰建議。

第七十三條 發(fā)現(xiàn)監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中玩忽職守、濫用職權、循私舞弊的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第九章 附則

第七十四條 本規(guī)定自※※年※※月※※日起施行?！惰F路建設工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號)同時廢止。 2100433B

2014年10月21日，國家鐵路局就《鐵路建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(征求意見稿)向社會公開征求意見，《意見稿》擬規(guī)定，鐵路建設工程質(zhì)量事故實行逐級報告制度。特別重大事故逐級上報國務院，重大事故、較大事故逐級上報國家鐵路局，一般事故上報地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局。必要時可以越級上報事故情況。

《意見稿》擬規(guī)定，發(fā)生鐵路建設工程質(zhì)量事故，建設、施工、監(jiān)理單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)，向地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構報告，并采取有效措施，防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。逾期不報的，按隱瞞事故處理。