銅仁市水資源保護(hù)管理辦法簡(jiǎn)介

銅仁市水資源保護(hù)管理辦法

第一章　總則

第一條 為加強(qiáng)水資源的保護(hù)與管理，促進(jìn)水資源節(jié)約和合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理，適用本辦法。

第三條 水資源屬國(guó)家所有。開(kāi)發(fā)利用水資源，依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民使用其水塘、水池、水窯、水庫(kù)中的水除外。

第四條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)加強(qiáng)水資源保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、綜合利用和節(jié)約用水的原則，將其納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)大力推行節(jié)約用水措施，推廣應(yīng)用節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源。對(duì)開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理水資源成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，可給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 市人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、區(qū)（縣）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理的有關(guān)工作。

第二章　水資源規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用

第八條　開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃，并以經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃作為基本依據(jù)。

編制水資源規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)水資源進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及濕地保護(hù)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，按照水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。

第九條 編制水資源綜合規(guī)劃，按照下列分工進(jìn)行，并經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

（一）市水資源綜合規(guī)劃和市管河流水資源綜合規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣）人民政府編制。

（二）區(qū)（縣）水資源綜合規(guī)劃和縣管河流水資源綜合規(guī)劃由區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制。

第十條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十一條 建設(shè)水工程，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃。在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對(duì)水工程的建設(shè)是否符合水資源規(guī)劃進(jìn)行審查。

有管理權(quán)的縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，對(duì)符合水資源規(guī)劃的，作出同意書(shū)面意見(jiàn)；對(duì)不符合水資源規(guī)劃的，作出不同意的書(shū)面意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合水資源規(guī)劃的建設(shè)水工程，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第十二條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源，并保護(hù)其合法權(quán)益。開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護(hù)水資源的義務(wù)。

鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民在本集體土地及承包土地上投資興建水塘、水池、水窖等水利設(shè)施，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從設(shè)計(jì)、施工、管理以及安全運(yùn)行等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照水資源規(guī)劃依法開(kāi)發(fā)、利用水能資源。

水能資源使用權(quán)實(shí)行有償出讓，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，采取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式進(jìn)行。

第三章　水資源保護(hù)

第十四條 市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)在制定水資源開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和水庫(kù)以及地下水的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力。

水電站、水庫(kù)工程要按照水資源論證中明確的下泄生態(tài)流量目標(biāo)，安裝合格的下泄生態(tài)流量設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。

第十五條 市人民政府水行政主管部門(mén)按有關(guān)規(guī)定會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)劃定區(qū)域內(nèi)江河、湖泊水功能區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向本級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)提出該水域的限制納污總量意見(jiàn)。

市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對(duì)水質(zhì)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾扇≈卫泶胧⑾颦h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)通報(bào)。

第十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定轄區(qū)內(nèi)飲用水水源保護(hù)區(qū)，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，由市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定組織劃定，經(jīng)市、區(qū)（縣）人民政府同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)飲用水水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并開(kāi)展飲用水水源保護(hù)區(qū)水污染防治工作。

取水單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)檔案，接受市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)監(jiān)督。

第十七條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展飲用水水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)，建立備用水源。

市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案。

第十八條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。

第十九條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。

第二十條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。

第二十一條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；改建建設(shè)項(xiàng)目，不得增加排污量。

第二十二條 新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口，應(yīng)當(dāng)編制入河排污口設(shè)置論證報(bào)告，并經(jīng)有管轄權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)審批。入河排污口設(shè)置論證報(bào)告按照有關(guān)規(guī)定編制。有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口；

（二）在水庫(kù)、渠道管理范圍內(nèi)新建、改建或者擴(kuò)大排污口；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律法規(guī)其他規(guī)定的。

第二十三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定地下水開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，加強(qiáng)地下水管理和保護(hù)。

市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展地下水污染防治。

在地下水超采地區(qū)，市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定取水計(jì)劃，限制取水量，嚴(yán)格控制開(kāi)采地下水。

在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市國(guó)土資源行政主管部門(mén)編制地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)劃定方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公告。

在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，不得新建、改建、擴(kuò)建取用地下水工程。已建的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)替代水源，逐步壓減地下水開(kāi)采量，直至限期封閉。

在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，要提出限期關(guān)閉計(jì)劃并實(shí)施。

第二十四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域或流域水污染防治規(guī)劃，防止水體污染。

市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同同級(jí)水行政主管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定組織編制本行政區(qū)域或流域水污染防治規(guī)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 在江河、湖泊、水庫(kù)等水域，禁止下列行為：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液；

（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、船舶殘油、廢油和其他廢棄物；

（三）在水體清洗裝貯過(guò)油類或者有毒污染物的車輛和容器；

（四）在江河、湖泊、水庫(kù)等最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物；

第二十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，采取綜合防治措施，提高水的重復(fù)利用率，減少?gòu)U水和污染物排放量。

第二十七條 禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。

第二十八條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

第二十九條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。

排污者向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位繳納污水處理費(fèi)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的污水處理費(fèi)收取、管理和使用按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)，保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行。

市、區(qū)（縣）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量實(shí)行在線監(jiān)控，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十條 市、區(qū)（縣）人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的過(guò)量使用，防止造成水污染。

第三十一條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施。

禁止在江河、湖泊、水庫(kù)等重要區(qū)域規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)由市、區(qū)（縣）人民政府劃定，并向社會(huì)公布。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)保證其畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施正常運(yùn)行，保證污水達(dá)標(biāo)排放，防止污染水環(huán)境。

第三十二條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和重要水功能區(qū)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。

從事水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，防止污染水環(huán)境。

第三十三條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營(yíng)造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹(shù)、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地和廢棄的采石場(chǎng)；

（三）禁止在二十五度以上陡坡開(kāi)荒，防止水土流失；

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施，增加降水入滲量。

第四章　取用水管理

第三十四條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖庫(kù)或地下水取用水資源的單位和個(gè)人，除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)依法向有管轄權(quán)縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出取水申請(qǐng)，并辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)。水資源費(fèi)征收的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和使用管理，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

前款所稱取水工程或設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水井以及水電站等。

第三十五條 市、區(qū)（縣）水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到取水申請(qǐng)之日起45個(gè)工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。

取水單位或者個(gè)人取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件后，方可建設(shè)取水工程或者設(shè)施。取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，或未取得項(xiàng)目主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。

取水工程竣工后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定提交有關(guān)技術(shù)資料。經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證。

第三十六條 市、區(qū)（縣）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水資源論證，相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厮Y源承載能力相適應(yīng)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃或與之配套的水利發(fā)展子規(guī)劃中編寫(xiě)規(guī)劃水資源論證。規(guī)劃編制單位在報(bào)送國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃水資源論證篇章作為規(guī)劃草案的組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃水資源論證篇章的意見(jiàn)。

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和涉及利用水資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)。規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)由規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行審查。

經(jīng)審查的規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)及水行政主管部門(mén)的審查意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，作為審批規(guī)劃的依據(jù)。未進(jìn)行規(guī)劃水資源論證的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得審批。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，規(guī)劃內(nèi)容有重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新編制規(guī)劃水資源論證報(bào)告書(shū)或者篇章。

第三十七條 市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)取水許可證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水資源論證。未進(jìn)行水資源論證或者論證未通過(guò)的，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)取水許可。未獲得取水許可批準(zhǔn)文件的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得審批、核準(zhǔn)、備案該建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)部門(mén)不得批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)水資源論證資質(zhì)的單位編制水資源論證報(bào)告書(shū)（表）。建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)、報(bào)告表編制、審查按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止越權(quán)審查。

第三十八條 市、區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)用水總量控制實(shí)行規(guī)劃期用水控制指標(biāo)與年度用水控制指標(biāo)管理相結(jié)合的制度。年度用水控制指標(biāo)不得超過(guò)規(guī)劃期用水控制指標(biāo)。

區(qū)（縣）規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，由市人民政府水行政主管部門(mén)依據(jù)省人民政府水行政主管部門(mén)下達(dá)的規(guī)劃期用水控制指標(biāo)和市人民政府批準(zhǔn)的水資源綜合規(guī)劃和調(diào)度配置方案確定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)（縣）年度用水控制指標(biāo)，由區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)區(qū)（縣）規(guī)劃期用水控制指標(biāo)，合理確定年度用水控制指標(biāo)，報(bào)區(qū)（縣）人民政府審批，并報(bào)市人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第三十九條 市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度用水控制指標(biāo)、用水定額及取水單位或者個(gè)人的需求，按照管理權(quán)限核定下達(dá)取用水戶的年度取水計(jì)劃。

取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送本年度的取水情況和下一年取水計(jì)劃建議，并按取水許可審批機(jī)關(guān)核定的年度取水計(jì)劃執(zhí)行。年度實(shí)際取水量超過(guò)核定年取水計(jì)劃的，超計(jì)劃部分累進(jìn)收取水資源費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計(jì)劃或者定額取水。

第四十一條 取得取水許可證的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在取水口安裝經(jīng)法定機(jī)構(gòu)檢定合格且具有遠(yuǎn)程傳輸功能的取水計(jì)量設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。

未安裝取水計(jì)量設(shè)施或者不能正常運(yùn)行的，在安裝或者修復(fù)前，取水量按照取水設(shè)施日滿負(fù)荷取水量計(jì)算。無(wú)法按日計(jì)算的，按照取水許可證批準(zhǔn)的最高取水量計(jì)算。

第四十二條 市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)取用水單位的計(jì)劃用水執(zhí)行情況進(jìn)行督查，建立用水信息管理系統(tǒng)，完善用水信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等管理制度。

第四十三條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及廢水處理回用等措施，降低水耗，提高水的重復(fù)利用率。

第四十四條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水型生產(chǎn)工藝、設(shè)備和器具，建設(shè)相應(yīng)的節(jié)約用水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

市、區(qū)（縣）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施的竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，節(jié)約用水設(shè)施不得投入使用。投入使用的節(jié)約用水設(shè)施，用水單位不得擅自停用。

第四十五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取有效措施，推廣節(jié)水型生活用水器具，降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏失率，提高生活用水效率。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理再生水設(shè)施建設(shè)，并納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，提高污水再生利用率。

第四十六條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的水資源狀況，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和林、牧、漁業(yè)用水結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)展高效益、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

第四十七條 市、區(qū)（縣）人民政府鼓勵(lì)推行節(jié)水灌溉和節(jié)水技術(shù)，農(nóng)田灌溉應(yīng)當(dāng)推廣使用管道輸水、防滲渠道輸水，采取噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水灌溉措施，提高用水效率。

第五章　法律責(zé)任

第四十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水法》第六十九條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十五條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條第一款規(guī)定追究法律責(zé)任：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的；

（二）在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的；

（三）在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。

在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十一條第二款規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十一條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十六條追究法律責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府依照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第七十八條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十三條 不按照規(guī)定報(bào)送年度取水情況的；拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第五十二條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第五十四條 年實(shí)際取水量超過(guò)核準(zhǔn)的年取水計(jì)劃或者定額的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《貴州省取水許可和水資源費(fèi)征收管理辦法》第十四條第三款規(guī)定累進(jìn)收取水資源費(fèi)。

第六章　附則

第五十五條 本辦法由市人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

銅仁市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅仁市城市綠化管理辦法的通知

銅府辦發(fā)〔2020〕16號(hào)

各區(qū)、縣、自治縣人民政府，銅仁高新區(qū)、大龍開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)：

《銅仁市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

銅仁市人民政府辦公室

2020年3月17日

學(xué)科：陸地水文學(xué)與水資源學(xué)

詞目：水資源保護(hù)對(duì)策

英文：countermeasure of water resources protection

第一章 總 則

銅仁市保障性住房管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范實(shí)施城鎮(zhèn)住房保障制度，加強(qiáng)保障性住房管理，解決中低收入家庭住房困難，實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)）、《公共租賃住房管理辦法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2013〕39號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱保障性住房是指公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的統(tǒng)稱；不包括限價(jià)商品房。

本辦法適用于全市范圍內(nèi)面向社會(huì)出租或出售保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、退出、上市交易和監(jiān)督等管理。

第三條 市人民政府對(duì)本市保障性住房工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣（區(qū)）人民政府保障性住房工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。

第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制全市保障性住房建設(shè)規(guī)劃，并會(huì)同市發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，指導(dǎo)和監(jiān)督全市保障性住房管理工作。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)保障性住房分配管理和住房保障制度實(shí)施工作；發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土、物價(jià)、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住房保障的相關(guān)工作。

社區(qū)（居委會(huì)）負(fù)責(zé)保障性住房的申請(qǐng)受理和初審工作，各街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)保障性住房申請(qǐng)的復(fù)審工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在保障性住房建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃中，明確保障性住房建設(shè)規(guī)模、建設(shè)用地、資金籌措、工作機(jī)制等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。面向社會(huì)出租的保障性住房，實(shí)行市場(chǎng)租金、梯度保障機(jī)制，對(duì)不同困難程度的保障對(duì)象實(shí)行差別化補(bǔ)貼，以實(shí)現(xiàn)保障性住房建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理可持續(xù)發(fā)展。

第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)管理

第六條 保障性住房按照統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理。

保障性住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇在地質(zhì)條件安全可靠、環(huán)境適宜、公共交通相對(duì)便利和商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施及市政配套設(shè)施相對(duì)完善的區(qū)域。

第七條 保障性住房的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合節(jié)能、省地、環(huán)保要求，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。戶型設(shè)計(jì)要堅(jiān)持戶型小、功能齊、質(zhì)量高的要求，合理布局，科學(xué)利用空間，有效滿足各項(xiàng)基本居住功能。

第八條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，履行法定基本建設(shè)程序，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定。

第九條 保障性住房應(yīng)當(dāng)納入項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，按照當(dāng)?shù)乇Ｕ蠈?duì)象的需求情況，積極落實(shí)項(xiàng)目用地，提前編報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃并按項(xiàng)目審批要求完善相關(guān)手續(xù)。

第十條 列入保障性住房年度實(shí)施計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)足額按時(shí)建成，不得多報(bào)少建。項(xiàng)目計(jì)劃原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的，必須按程序報(bào)原項(xiàng)目批準(zhǔn)部門(mén)核準(zhǔn)。

第十一條 保障性住房來(lái)源包括：

（一）政府投資建設(shè)的住房。

（二）政府購(gòu)買(mǎi)、改造、租賃的住房。

（三）政府依法收回、沒(méi)收的住房。

（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房。

（五）商品住房項(xiàng)目中配建、代建的保障性住房。

（六）各單位閑置未出售的公有住房。

（七）其他途徑籌集的住房。

存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、質(zhì)量安全隱患或者不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為保障性住房房源。

第十二條 保障性住房的套型建筑面積嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制。市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、群眾生活水平、住房狀況、家庭結(jié)構(gòu)和人口等因素，合理確定保障性住房建設(shè)規(guī)模和套型比例。

第十三條 政府投資建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目可以規(guī)劃配套建設(shè)商業(yè)用房，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，以實(shí)現(xiàn)資金平衡，商業(yè)用房的土地出讓金按照相關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳。

第十四條 從2014年7月1日起，市中心城區(qū)和各縣城區(qū)范圍內(nèi)新批建的普通商品住房項(xiàng)目，按照項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商品住宅總建筑面積5—10%的比例，同步配建保障性住房，建成后由市、縣（區(qū)）人民政府按成本價(jià)回購(gòu)，產(chǎn)權(quán)歸市、縣（區(qū)）人民政府所有。

第十五條 在普通商品房項(xiàng)目中配建保障性住房的建筑面積、最低套數(shù)應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)審查后，由規(guī)劃部門(mén)在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中確定。配建保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)厝嗣裾刭?gòu)價(jià)格等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓的條件，在國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中明確約定。

第十六條 保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家和省的相關(guān)規(guī)定免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防易地建設(shè)費(fèi)、防雷設(shè)施監(jiān)測(cè)費(fèi)等各類行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。供水、供電工程施工費(fèi)用，按照國(guó)家投資項(xiàng)目審計(jì)審定的價(jià)款結(jié)算。

第三章 土地供應(yīng)與資金籌集

第十七條 保障性住房建設(shè)用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，保證供應(yīng)。

保障性住房建設(shè)用地調(diào)整應(yīng)按相關(guān)程序依法進(jìn)行。

第十八條 保障性住房建設(shè)用地原則上采用行政劃撥方式供地。各縣（區(qū)）人民政府要對(duì)列入保障性住房年度建設(shè)計(jì)劃的建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)遷。

第十九條 保障性住房建設(shè)和發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼的資金來(lái)源，實(shí)行市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的原則，主要包括：

（一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助和項(xiàng)目建設(shè)資金。

（二）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓（含招、拍、掛、協(xié)議出讓等）總收入3%比例計(jì)提的保障性安居工程建設(shè)資金。

（四）保障性住房建設(shè)融資（包括銀行貸款和住房公積金貸款等）。

（五）出租、出售保障性住房的資金和收益。

（六）國(guó)家代地方發(fā)行的債券。

（七）保障性住房配建商鋪等商業(yè)配套設(shè)施的出售、出租收益。

（八）政府銷售的各類保障性住房，在上市交易時(shí)補(bǔ)繳的土地收益。

（九）按照國(guó)家和省人民政府相關(guān)規(guī)定以及其他方式籌集的資金。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)保障性住房資金的使用管理，將上級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)籌集資金及時(shí)劃入保障性住房資金專戶，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得截留、擠占、挪用，不得用于平衡本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)將城鎮(zhèn)住房保障人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證工作的正常開(kāi)展。市人民政府每年從住房公積金增值收益提取的保障性住房資金中，安排一定比例的資金用于補(bǔ)助各縣（區(qū)）用于保障性住房建設(shè)。

第二十二條 租、購(gòu)保障性住房的職工家庭可用住房公積金支付保障性住房租金、房?jī)r(jià)款。積極推進(jìn)住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)的試點(diǎn)。

第四章 申請(qǐng)保障與分配管理

第二十三條 同時(shí)符合下列條件的家庭（個(gè)人），可依照本辦法申請(qǐng)租賃或購(gòu)買(mǎi)一套保障性住房：

（一）城鎮(zhèn)常住居民家庭、外來(lái)務(wù)工人員、在城鎮(zhèn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生。

（二）在申請(qǐng)地范圍內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)房屋或家庭自有住房人均建筑面積低于規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)。

（三）收入符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）戶籍不在申請(qǐng)地的家庭（個(gè)人），須在申請(qǐng)地范圍內(nèi)有穩(wěn)定就業(yè)，并建立社會(huì)保障關(guān)系一年以上，且在原戶籍所在地未購(gòu)買(mǎi)（租住）保障性住房。

（五）其他條件。

已在申請(qǐng)地按照房改政策購(gòu)房和購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭不得再申請(qǐng)保障性住房。

第二十四條 住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)、低收入標(biāo)準(zhǔn)、公共租賃住房保障收入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行；中心城區(qū)按照市人民政府規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 符合保障性住房申請(qǐng)條件的申請(qǐng)人以家庭或個(gè)人名義進(jìn)行申請(qǐng)。家庭申請(qǐng)的，其家庭成員為共同申請(qǐng)人；每個(gè)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人在申請(qǐng)地只能申請(qǐng)一套保障性住房。

第二十六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭住房、人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況及其他有關(guān)信息，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并書(shū)面同意有關(guān)部門(mén)核實(shí)其申報(bào)信息。

按規(guī)定需由有關(guān)單位和個(gè)人出具證明材料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)出具，并對(duì)所出具材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十七條 申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）住房保障申請(qǐng)書(shū)（應(yīng)說(shuō)明申請(qǐng)的保障方式）。

（二）家庭成員身份證件、戶口簿或常住人口證明。

（三）婚姻狀況證明。

（四）民政部門(mén)出具的正在享受城市最低生活保障的證明、低收入家庭認(rèn)定證明；或有關(guān)部門(mén)（單位）出具的收入證明。

（五）自有住房的《房屋所有權(quán)證》或者租住公有住房的證明。無(wú)自有住房、也未租住公有住房的，需居住地社區(qū)（居民委員會(huì)）出具的關(guān)于該家庭（個(gè)人）現(xiàn)有居住方式、居住地點(diǎn)的證明。

（六）戶籍不在申請(qǐng)地的家庭（個(gè)人）申請(qǐng)保障性住房，需提交勞動(dòng)用工合同及社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的原始征繳單據(jù)。

（七）可對(duì)其名下資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查的授權(quán)聲明。

（八）其他需要提供的相關(guān)證明。

第二十八條 申請(qǐng)保障性住房按照下列程序辦理：

（一）申請(qǐng)人向戶籍所在地社區(qū)（居委會(huì)）提出申請(qǐng)；申請(qǐng)人為外來(lái)人員的由用人單位或本人向住地社區(qū)（居委會(huì)）提出申請(qǐng)。

（二）社區(qū)（居委會(huì)）收到住房保障申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書(shū)面憑證。申請(qǐng)材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書(shū)面告知需要補(bǔ)充的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)材料齊備的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審意見(jiàn)并將符合條件的申請(qǐng)人及相關(guān)情況張榜公示，公示期為5日，公示期滿無(wú)異議的，將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并移交所在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。

（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起30日內(nèi)，對(duì)保障性住房申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，就申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等是否符合規(guī)定條件進(jìn)行認(rèn)定，并將審查符合條件的申請(qǐng)家庭情況在其戶籍所在地、居住地或工作單位公示5日，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、收入、住房等情況。公示期滿無(wú)異議的，報(bào)所在縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核準(zhǔn)。

（四）縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）移交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)家庭（個(gè)人）收入、住房狀況進(jìn)行核實(shí)并提出審核意見(jiàn)。

（五）經(jīng)審核不符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人、說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合住房保障條件的，在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站（或電視、報(bào)紙等媒體）上公示。公示期為15日。

（六）經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)予以登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人，并向社會(huì)公布登記結(jié)果。經(jīng)公示有異議的，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。

第二十九條 經(jīng)登記納入住房保障的家庭（個(gè)人），應(yīng)當(dāng)與縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)簽訂書(shū)面《住房保障協(xié)議》。

第三十條 對(duì)拒不配合調(diào)查，申請(qǐng)材料不齊全、不真實(shí)或者經(jīng)審核不符合條件的，初審、復(fù)審或者審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)退回其申請(qǐng)，書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人如有異議，可以自收到書(shū)面告知之日起30日內(nèi)，向作出書(shū)面告知單位的上一級(jí)有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核， 并將復(fù)核結(jié)果書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第三十一條 縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)保障對(duì)象申請(qǐng)意愿、家庭代際關(guān)系、住房困難程度、申請(qǐng)時(shí)間、收入狀況、選擇住房的位置、戶型等情況，統(tǒng)籌調(diào)配保障性住房房源，采取公開(kāi)搖號(hào)、抽簽或其他公平、公正的方式分配。未分配到保障性住房的，按申請(qǐng)時(shí)間的先后順序?qū)嵭休喓颉?

輪候期間，申請(qǐng)家庭的收入、人口、住房等情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)；經(jīng)審核后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記。不再符合住房保障申請(qǐng)條件的，取消住房保障資格。

第三十二條 在申請(qǐng)地?zé)o自有產(chǎn)權(quán)房屋、有下列情形之一的申請(qǐng)人，予以優(yōu)先分配保障性住房：

（一）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭。

（二）家庭成員屬于二級(jí)以上肢體殘疾、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象以及獲得省級(jí)以上見(jiàn)義勇為表彰、特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)模范稱號(hào)的。

（三）居住在公房中D級(jí)危房?jī)?nèi)的家庭。

（四）其他符合各級(jí)政府規(guī)定優(yōu)先解決保障房情況的。

第五章 租售運(yùn)營(yíng)與物業(yè)管理

第三十三條 保障性住房運(yùn)營(yíng)管理的責(zé)任主體為政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)或單位。保障性住房小區(qū)可以實(shí)行住戶自我管理、自我服務(wù)，也可以通過(guò)招標(biāo)等方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。

第三十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)保障性住房物業(yè)服務(wù)的，按規(guī)定收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)。保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由使用人承擔(dān)。保障性住房的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門(mén)核定，其與公開(kāi)招標(biāo)確定的物業(yè)服務(wù)費(fèi)差額部分及公共部分的水、電費(fèi)用按分級(jí)財(cái)政管理體制由財(cái)政承擔(dān)（或從結(jié)余的租金收入中支付）。

第三十五條 保障性住房的租金由管理單位或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按時(shí)收取。租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還貸款本息及未出售保障性住房的維護(hù)、管理等。

第三十六條 分配獲得保障性住房的家庭（個(gè)人），應(yīng)當(dāng)與保障性住房運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂書(shū)面《租賃合同》。租賃期限最短為3年，最長(zhǎng)為5年。承租人租賃合同期滿需要續(xù)租的，應(yīng)提前3個(gè)月重新申請(qǐng)。經(jīng)審核符合保障條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十七條 保障性住房按照租補(bǔ)分離方式實(shí)行市場(chǎng)租金。市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及承租人應(yīng)交納的保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)核定。市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)域分別確定，每年公布一次。

第三十八條 保障性住房租金收取方式實(shí)行先收后返。承租人依照租賃合同約定按市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)交納房租后，縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)3日內(nèi)以銀行專項(xiàng)支付卡的形式返還住房租賃補(bǔ)貼，銀行專項(xiàng)支付卡只能用于支付保障性住房租金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。住房租賃補(bǔ)貼按照市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以保障對(duì)象家庭應(yīng)享受的保障面積（或按規(guī)定分配的保障房面積）計(jì)算。

第三十九條 保障性住房的承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納租金。低保家庭承擔(dān)的保障性住房月租金應(yīng)不低于每平方米0.5元；低收入家庭承擔(dān)的保障性住房月租金應(yīng)不低于每平方米1元；其他家庭承擔(dān)的月租金應(yīng)不低于市場(chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)的60%。對(duì)特殊困難家庭的租金減免辦法由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)另行制定。

第四十條 保障性住房實(shí)行租售并舉。保障對(duì)象家庭可以根據(jù)自愿，向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)；保障對(duì)象為個(gè)人的，不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房。

第四十一條 出售保障性住房實(shí)行分類定價(jià)原則：

（一）城鎮(zhèn)低收入家庭購(gòu)買(mǎi)保障性住房，銷售價(jià)格不得低于項(xiàng)目綜合建造成本的80%。

（二）符合條件的其他家庭購(gòu)買(mǎi)保障性住房，銷售價(jià)格不得低于項(xiàng)目綜合建造成本。

第四十二條 保障對(duì)象購(gòu)買(mǎi)的保障性住房，按照購(gòu)買(mǎi)單價(jià)占項(xiàng)目綜合建造成本單價(jià)的比例確定產(chǎn)權(quán)比例。在購(gòu)買(mǎi)人付清房款后，不再交納保障性住房租金，并可辦理《房屋所有權(quán)證》，在“附記”欄中注明“保障性住房”和“有限產(chǎn)權(quán)”字樣。

第四十三條 購(gòu)買(mǎi)保障性住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納住宅共用部位及共用設(shè)施、設(shè)備維修資金。

第四十四條 保障家庭購(gòu)買(mǎi)的保障性住房，居住滿5年仍符合住房保障條件的，可以補(bǔ)交土地收益辦理《市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證》后進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)交易。部分產(chǎn)權(quán)房屋需先補(bǔ)足到成本價(jià)，再補(bǔ)交土地收益。購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭，將保障性住房出售后，不得再次申請(qǐng)保障性住房。

第四十五條 出售的各類保障性住房補(bǔ)交土地收益，按照屆時(shí)房屋所處地段普通商品房平均市場(chǎng)價(jià)與原購(gòu)房?jī)r(jià)差額的30%交納土地收益，政府可優(yōu)先回購(gòu)。收取的土地收益資金納入住房保障資金專戶單獨(dú)建帳核算，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)。

第六章 退出保障與上市管理

第四十六條 享受保障性住房的對(duì)象有下列情況之一的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出取消保障資格的決定，并由保障性住房經(jīng)營(yíng)管理單位收回保障性住房：

（一）出租、出借、破壞房屋結(jié)構(gòu)或者擅自轉(zhuǎn)賣(mài)、調(diào)換、改變住房用途且拒不整改的。

（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未在保障性住房居住的。

（三）無(wú)正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未交納租金，經(jīng)催告仍不繳納的。

（四）家庭的收入、財(cái)產(chǎn)、人口、住房等情況發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的。

（五）其他違反保障性住房政策規(guī)定的。

購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭違反上述規(guī)定的，由原售房單位按照原售價(jià)扣除折舊后的價(jià)格回購(gòu)。

第四十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)做出取消保障資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人，說(shuō)明理由。當(dāng)事人對(duì)取消保障資格決定有異議的可按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)申訴，當(dāng)事人無(wú)異議的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)退回住房。

第四十八條 應(yīng)當(dāng)退出保障性住房的保障對(duì)象拒不退出的，按照以下辦法處理：

（一）租賃保障性住房：從縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作出取消保障資格的決定之日起，在6個(gè)月內(nèi)按照市場(chǎng)租金計(jì)收房租并停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼；超過(guò)6個(gè)月仍不退出的，按照市場(chǎng)租金的150%計(jì)收房租。

（二）購(gòu)買(mǎi)保障性住房：居住不滿5年或者已滿5年但未補(bǔ)交土地收益的，部分產(chǎn)權(quán)房屋應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足到成本價(jià)，并按照屆時(shí)房屋所處地段商品房平均市場(chǎng)價(jià)與購(gòu)房?jī)r(jià)差額的60% 補(bǔ)交土地收益等相關(guān)價(jià)款后，辦理《市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證》。

第七章 信息公開(kāi)及監(jiān)督管理

第四十九條 市、縣兩級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息系統(tǒng)，并與公安、民政、社保、金融等信息平臺(tái)建立共享渠道。住房保障信息系統(tǒng)要健全保障性住房檔案和保障對(duì)象檔案，建立檔案檢索體系，做好檔案的錄入、管理、使用、移除等工作，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)。

第五十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職能，定期或者不定期對(duì)保障性住房進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布，并通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、電子郵箱等方式暢通舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年將保障性住房的地段、戶型、面積、交付期限等房源信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。開(kāi)工項(xiàng)目和竣工項(xiàng)目信息應(yīng)在開(kāi)工和竣工驗(yàn)收后20個(gè)工作日內(nèi)按項(xiàng)目逐個(gè)公開(kāi)。

第五十二條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將保障性住房的配租、配售對(duì)象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面積等信息及時(shí)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站等媒體上公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十三條 保障性住房租賃合同期限實(shí)行復(fù)核制度。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃合同期限對(duì)保障對(duì)象家庭人口、收入及住房變動(dòng)等情況進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核情況進(jìn)行公示。

第八章 法律責(zé)任

第五十四條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙租騙購(gòu)保障性住房的，由縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)按照有關(guān)法律規(guī)定予以處罰，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)保障性住房的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 因承租人使用不當(dāng)造成房屋或者附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)或賠償。影響房屋使用安全的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位未按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定同步配建保障性住房的，嚴(yán)格追究違約責(zé)任。

第五十七條 對(duì)應(yīng)退出保障性住房而拒不退出，且不按照第四十九條規(guī)定辦理的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法向人民法院提起訴訟。

第五十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，在5年內(nèi)不得參與保障性住房管理。

第五十九條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)不得代理保障性住房的轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租，有前述行為的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)予以處罰。

第六十條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)住房保障工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)察部門(mén)對(duì)保障性住房管理、監(jiān)督部門(mén)履職情況進(jìn)行監(jiān)察。有關(guān)工作人員在住房保障工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第九章 附 則

第六十一條 申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼方式保障的家庭（個(gè)人），按本辦法規(guī)定程序?qū)徟?，住房租賃補(bǔ)貼按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)租金指導(dǎo)價(jià)平均標(biāo)準(zhǔn)與同類家庭承擔(dān)的平均租金標(biāo)準(zhǔn)的差額乘以該保障對(duì)象應(yīng)享受的保障面積計(jì)算；保障面積低于30平方米的按照30平方米計(jì)算。

第六十二條 建設(shè)在各類園區(qū)的保障性住房不得出售，由園區(qū)所在的管委會(huì)負(fù)責(zé)管理；中高等院校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、計(jì)生（衛(wèi)生）等面向特定群體的保障性住房不得出售，由使用單位或其主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理，租金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于房屋維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定，租住對(duì)象需報(bào)縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)備案。

第六十三條 各縣（區(qū)）人民政府、各相關(guān)部門(mén)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市人民政府備案。

第六十四條 本辦法所指市中心城區(qū)是碧江區(qū)和萬(wàn)山區(qū)。

第六十五條 本辦法自2014年7月1日起實(shí)施，原《銅仁地區(qū)城市低收入家庭廉租住房管理試行辦法》、《銅仁市保障性住房后續(xù)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。