汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果

審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況答記者問

2012年4月20日，審計(jì)署發(fā)布了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果（第5號(hào)）——939個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果》和《汶川地震抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”跟蹤審計(jì)結(jié)果（第6號(hào)）》。記者就此采訪了審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)徐愛生。

問：審計(jì)署近日發(fā)布汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)第5號(hào)和第6號(hào)公告，請(qǐng)您介紹一下汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)情況。

答：按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，2008年9月以來，審計(jì)署組織4個(gè)駐地方特派辦、3個(gè)受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市（含深圳市）審計(jì)機(jī)關(guān)，以“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行、保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”為目標(biāo)，集中力量對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施全過程進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。3年來，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后投入11 648名審計(jì)人員，對(duì)規(guī)劃投資7678億元的27 902個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤審計(jì)，并對(duì)17 329個(gè)已完工項(xiàng)目實(shí)施了竣工決算審計(jì)。此前，審計(jì)署已先后4次向社會(huì)公告了不同階段的跟蹤審計(jì)結(jié)果，3個(gè)受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市審計(jì)機(jī)關(guān)也先后發(fā)布了102期審計(jì)結(jié)果公告。

問：從審計(jì)情況看，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況如何？

答：從3年多跟蹤審計(jì)情況看，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極采取措施，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，順利實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過3年努力，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件極大改善，公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和對(duì)口援建省市援建機(jī)構(gòu)，高度重視跟蹤審計(jì)意見和建議，及時(shí)督促整改，不斷完善災(zāi)后重建資金和項(xiàng)目管理的規(guī)章制度，規(guī)范審批程序和管理流程?？偟膩砜矗瑸?zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目管理比較規(guī)范，資金使用效果和工程建設(shè)質(zhì)量較好，未發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)問題。

問：從審計(jì)結(jié)果看，汶川地震抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”管理和使用情況都比較好，您能否詳細(xì)介紹一下這方面情況？

答：汶川地震抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”（以下簡(jiǎn)稱“特殊黨費(fèi)”）是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的一筆特殊資金，代表著廣大黨員對(duì)災(zāi)區(qū)人民群眾的深情厚意，如何管好用好這筆資金，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，廣大黨員也高度關(guān)注。為了向社會(huì)公眾交出一份明白賬，放心賬，中央組織部和各級(jí)地方黨委組織部門都非常重視、嚴(yán)格管理，中央組織部和審計(jì)署聯(lián)合發(fā)文要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)“特殊黨費(fèi)”進(jìn)行跟蹤審計(jì)。從跟蹤審計(jì)情況看，“特殊黨費(fèi)”資金是管理得最好的資金之一。中央組織部指定專門機(jī)構(gòu)、指派專職人員負(fù)責(zé) “特殊黨費(fèi)”的管理和使用，資金安排堅(jiān)持民生優(yōu)先，援建項(xiàng)目堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委、政府分別成立了“特殊黨費(fèi)”使用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)分工，確保領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任落實(shí)到人，有效保證了資金及時(shí)撥付?？傮w來看，“特殊黨費(fèi)”資金撥付及時(shí)，做到了?？顚Ｓ?、專賬核算，項(xiàng)目建設(shè)管理比較嚴(yán)格，工程質(zhì)量和投資控制不斷加強(qiáng)，工程進(jìn)展順利，建設(shè)質(zhì)量總體良好，資金使用成效顯著。

問：3年來，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)了哪些方面問題，發(fā)揮了哪些作用？

答：3年來，審計(jì)機(jī)關(guān)有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行跟蹤審計(jì)，努力做到事前審計(jì)預(yù)見態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警；事中審計(jì)努力發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)糾正偏差；事后審計(jì)努力查找問題，及時(shí)督促整改和補(bǔ)救。歸納起來，主要有以下4個(gè)方面的問題：

一是重建規(guī)劃和政策執(zhí)行方面存在的問題。在跟蹤審計(jì)中，先后揭示了規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際不符；中期規(guī)劃調(diào)整不到位；建設(shè)進(jìn)展不均衡，一些重建項(xiàng)目按期完成任務(wù)存在困難；一些地方上報(bào)災(zāi)后恢復(fù)重建統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)重建貸款貼息等政策不夠完善等情況?？陀^反映災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和政策執(zhí)行中存在的困難和問題，推動(dòng)完善規(guī)劃和政策措施，合理調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度要求。

二是建設(shè)資金管理使用方面的問題。在跟蹤審計(jì)中，先后揭示資金籌集不到位、分配不合理、撥付不及時(shí)、安排使用不合規(guī)、管理不規(guī)范等問題，嚴(yán)肅查處截留滯留、擠占挪用、重復(fù)申領(lǐng)、虛報(bào)冒領(lǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金等違法違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪行為。

三是項(xiàng)目建設(shè)管理方面存在的問題。重點(diǎn)檢查了項(xiàng)目審批程序、投資控制、工程招投標(biāo)和工程質(zhì)量管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，揭示和糾正了基本建設(shè)程序不齊全、投資控制不嚴(yán)、招投標(biāo)不合規(guī)、建設(shè)管理不嚴(yán)格、工程質(zhì)量管理存在薄弱環(huán)節(jié)等問題，促進(jìn)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理。

四是土地利用和生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面存在的問題。重點(diǎn)檢查了土地征用審批程序、土地管理使用、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目重建情況，主要揭示了土地征用手續(xù)不規(guī)范、土地管理不嚴(yán)格、地質(zhì)災(zāi)害治理和生態(tài)修復(fù)不及時(shí)等問題。

對(duì)于上述問題，審計(jì)機(jī)關(guān)和各部門及相關(guān)地方政府緊密配合，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊規(guī)范、邊提高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)問題、及時(shí)督促整改、及時(shí)公告審計(jì)結(jié)果，促進(jìn)了汶川地震災(zāi)后科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔和陽光重建。這次以布的是汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建第5號(hào)和第6號(hào)公告，此前，我署已發(fā)布4期公告。

問：截至目前，汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建已順利完成，審計(jì)署下一步計(jì)劃是怎么安排的？

答：隨著汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)順利完成，審計(jì)署3年跟蹤審計(jì)工作也已基本結(jié)束，災(zāi)區(qū)審計(jì)工作將轉(zhuǎn)入常規(guī)審計(jì)。審計(jì)署已要求四川、甘肅、陜西3個(gè)主要受災(zāi)省的各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)余資金和工程結(jié)算實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，審計(jì)署還將繼續(xù)關(guān)注汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)發(fā)展情況，督促和指導(dǎo)災(zāi)區(qū)地方審計(jì)機(jī)關(guān)做好災(zāi)后恢復(fù)重建后續(xù)資金和項(xiàng)目的審計(jì)，并對(duì)個(gè)別重大重建項(xiàng)目和重大事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。

此外，由于部分“特殊黨費(fèi)”援助項(xiàng)目調(diào)整以及項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)投資控制等原因，截至2011年9月底，四川省還結(jié)余6.28億元“特殊黨費(fèi)”。經(jīng)批準(zhǔn)，上述結(jié)余資金將繼續(xù)用于援助四川省51個(gè)國(guó)定和省定重災(zāi)縣的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、社區(qū)服務(wù)中心和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)。審計(jì)署已要求四川省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“特殊黨費(fèi)”結(jié)余資金及其援助項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，并將適時(shí)組織對(duì)四川省的審計(jì)情況進(jìn)行抽查，確?！疤厥恻h費(fèi)”用在實(shí)處。2100433B

汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果（第5號(hào)）——939個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二○一二年四月二十日公告）

2008年9月起，審計(jì)署以“促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行，保障災(zāi)后恢復(fù)重建不出重大問題”為目標(biāo)，組織審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了連續(xù)3年的全過程跟蹤審計(jì)。3年來，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后投入11 648名審計(jì)人員，對(duì)規(guī)劃投資7678億元的27 902個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，并對(duì)17 329個(gè)已完工項(xiàng)目實(shí)施了竣工決算審計(jì)，發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)4377份，各類審計(jì)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)14 680份，有力地促進(jìn)和保障了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。

2010年11月至2011年10月底對(duì)第五批規(guī)劃總投資3231.44億元的13 635個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，其中審計(jì)署直接審計(jì)了規(guī)劃總投資2031.80億元的939個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，并對(duì)完成投資132.17億元的188個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施了工程結(jié)算或竣工決算審計(jì)。隨著汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建主要任務(wù)基本完成，跟蹤審計(jì)工作也已基本結(jié)束。以前年度審計(jì)結(jié)果已分別向社會(huì)公告，現(xiàn)按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，將審計(jì)署2011年度跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成就

審計(jì)結(jié)果表明，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，積極采取措施，全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，順利實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)條件極大改善。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府和對(duì)口支援省市始終把解決災(zāi)區(qū)居民住房問題作為恢復(fù)重建的重中之重，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建。震后一年完成震損住房維修加固，一年半完成農(nóng)村住房重建，兩年基本完成城鎮(zhèn)住房重建。截至2011年9月底，3省災(zāi)區(qū)共維修加固農(nóng)村住房292.14萬套，城鎮(zhèn)住房145.67萬套；新建農(nóng)村住房190.85萬套，城鎮(zhèn)住房29.09萬套；恢復(fù)重建農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施項(xiàng)目1836萬個(gè)。經(jīng)過3年努力，妥善解決了災(zāi)區(qū)群眾住房問題，城鄉(xiāng)居民住上了安全美觀的房屋，村莊和村落規(guī)劃布局合理，城鎮(zhèn)面貌煥然一新，城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化。

二是災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提高。災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府和對(duì)口支援省市堅(jiān)持優(yōu)先恢復(fù)重建中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等與民生緊密相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，有序恢復(fù)完善社會(huì)福利、就業(yè)和社會(huì)保障、廣播影視、基層政權(quán)等公共服務(wù)設(shè)施。截至2011年9月底，3省災(zāi)區(qū)已累計(jì)恢復(fù)重建3941個(gè)學(xué)校項(xiàng)目、2979個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，新建一大批社會(huì)福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施。這些公共服務(wù)設(shè)施的建筑安全可靠、設(shè)施裝備齊全、服務(wù)功能完備，災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施條件實(shí)現(xiàn)了歷史性飛躍。

三是災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善。截至2011年9月底，3省災(zāi)區(qū)共恢復(fù)重建了2810個(gè)交通項(xiàng)目、619個(gè)水利項(xiàng)目、1265個(gè)能源項(xiàng)目、311個(gè)通信項(xiàng)目、1030個(gè)市政公共設(shè)施等城鎮(zhèn)項(xiàng)目，建設(shè)了2000個(gè)防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。都江堰至映秀高速公路、成都至都江堰鐵路等一大批關(guān)系災(zāi)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成并投入運(yùn)營(yíng)，38個(gè)重建城鎮(zhèn)拔地而起，為災(zāi)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供了有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障；震損水庫全部除險(xiǎn)加固，生態(tài)環(huán)境逐步修復(fù)，災(zāi)區(qū)防災(zāi)減災(zāi)保障能力明顯增強(qiáng)。

四是災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，中央和災(zāi)區(qū)各級(jí)黨委政府及對(duì)口支援省市把產(chǎn)業(yè)重建作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的基礎(chǔ)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)重建與轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合。截至2011年9月底，3省災(zāi)區(qū)累計(jì)恢復(fù)重建了5298個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、6407個(gè)市場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目，恢復(fù)和新建了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；5566戶規(guī)模以上震損工業(yè)企業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，建成了一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，汶川縣映秀鎮(zhèn)和水磨鎮(zhèn)、北川新老縣城等重點(diǎn)城鎮(zhèn)建成了旅游名鎮(zhèn)，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了再生性跨越，災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都超過了震前水平。

二、2011年審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

審計(jì)署2011年度跟蹤審計(jì)的939個(gè)項(xiàng)目2031.80億元規(guī)劃總投資中，發(fā)現(xiàn)有63個(gè)項(xiàng)目、26個(gè)施工單位、4個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位、8個(gè)監(jiān)理單位不同程度地存在管理不合規(guī)、勘察設(shè)計(jì)不到位的問題（詳見附件1至附件4）。審計(jì)指出后，各相關(guān)單位和相關(guān)災(zāi)區(qū)政府依法、依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理和認(rèn)真整改。具體情況是：

（一）15個(gè)項(xiàng)目不符合國(guó)家基本建設(shè)程序，5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度較慢，6個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用，4個(gè)項(xiàng)目建成投入使用后仍未辦理土地審批手續(xù)。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位表示要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，在今后的項(xiàng)目建設(shè)中注意嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)程序，對(duì)未完工項(xiàng)目采取措施加快施工進(jìn)度；對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用問題，有關(guān)建設(shè)單位已經(jīng)或者正在按照規(guī)定辦理相關(guān)驗(yàn)收工作；對(duì)已建成投入使用項(xiàng)目未辦理土地審批手續(xù)問題，有關(guān)建設(shè)單位正在補(bǔ)辦土地審批手續(xù)。

（二）16個(gè)項(xiàng)目存在違反招投標(biāo)規(guī)定程序，直接指定勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商等問題；2個(gè)項(xiàng)目存在招投標(biāo)不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題；6個(gè)項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)分包承包的工程。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。鑒于部分項(xiàng)目已經(jīng)完工，相關(guān)災(zāi)區(qū)政府和主管部門發(fā)文要求所有災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，有關(guān)建設(shè)單位修改完善了內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法，要求今后要嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。

（三）22個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)改變建設(shè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)變更未辦理審批手續(xù)，13個(gè)項(xiàng)目存在財(cái)務(wù)核算不規(guī)范、投資控制不嚴(yán)的問題。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。災(zāi)區(qū)地方政府和有關(guān)主管部門已要求有關(guān)建設(shè)單位就設(shè)計(jì)變更、改變建設(shè)內(nèi)容的問題，向原審批部門申請(qǐng)調(diào)整；并要求相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步規(guī)范資金核算工作，加強(qiáng)投資控制。

（四）26個(gè)項(xiàng)目施工單位存在借用資質(zhì)承攬工程、不按合同規(guī)定配備工程管理人員，施工中存在不按規(guī)范操作、不按設(shè)計(jì)施工等問題，其中14個(gè)項(xiàng)目存在某些缺陷或隱患。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)主管部門對(duì)相關(guān)施工單位進(jìn)行了處理，對(duì)有關(guān)施工單位和責(zé)任人給予了行政處罰，并責(zé)成有關(guān)施工單位對(duì)存在的項(xiàng)目缺陷采取或正在采取修復(fù)、拆除返工等補(bǔ)救措施。

（五）4個(gè)設(shè)計(jì)單位存在未按設(shè)計(jì)規(guī)范要求設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案不周全、不細(xì)致，致使4個(gè)重建項(xiàng)目存在工程缺陷的問題。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位進(jìn)一步調(diào)查后，已要求有關(guān)設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求完善設(shè)計(jì)方案，督促施工單位按照新的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工整改，并對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)單位作出了處理，追究了相關(guān)設(shè)計(jì)單位和人員責(zé)任。

（六）8個(gè)監(jiān)理單位存在對(duì)有關(guān)項(xiàng)目未按合同要求配備監(jiān)理人員，或未按規(guī)定到場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，或監(jiān)理日志記錄無監(jiān)理人員簽字、監(jiān)理資料不完整，以及個(gè)別監(jiān)理單位違規(guī)收取施工單位補(bǔ)助等問題。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。有關(guān)建設(shè)單位已采取措施加強(qiáng)項(xiàng)目工程監(jiān)理，有關(guān)監(jiān)理單位已經(jīng)或正在完善監(jiān)理資料，規(guī)范材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)和抽驗(yàn)程序以及旁站監(jiān)理工作；對(duì)違規(guī)收取補(bǔ)助的問題，建設(shè)單位已對(duì)施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（七）審計(jì)署重點(diǎn)跟蹤審計(jì)的5批560個(gè)項(xiàng)目中，截至2011年9月底，仍有118個(gè)項(xiàng)目尚未完工，有277個(gè)已完工項(xiàng)目未按規(guī)定編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表，導(dǎo)致上述395個(gè)項(xiàng)目無法開展竣工決算審計(jì)。

審計(jì)署對(duì)55個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行竣工決算審計(jì)和133個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)目均不同程度存在完成投資額不準(zhǔn)確、多計(jì)工程款等問題，審計(jì)共核減工程價(jià)款4.77億元，占送審金額63.53億元的7.51%。

審計(jì)指出上述問題后，有關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行了整改。災(zāi)區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)管理部門正在制定措施加快未完工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促相關(guān)建設(shè)單位做好已完工項(xiàng)目工程資料檔案的收集整理工作，積極開展工程結(jié)算審核，推進(jìn)項(xiàng)目竣工決算工作；對(duì)于多計(jì)的工程款，相關(guān)建設(shè)單位已按照審計(jì)意見進(jìn)行了核減。

3個(gè)受災(zāi)省和北京等20個(gè)對(duì)口支援省市審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)結(jié)果，將由各省市審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告。

附件: 1．63個(gè)項(xiàng)目存在的主要問題及其整改情況表

2．26個(gè)施工單位存在的主要問題及其整改情況表

3．4個(gè)設(shè)計(jì)單位存在的主要問題及其整改情況表

4．8個(gè)監(jiān)理單位存在的主要問題及其整改情況表

公告內(nèi)容

——76個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二〇〇九年九月十四日公告）

根據(jù)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和《審計(jì)署關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)工作安排意見》有關(guān)規(guī)定，審計(jì)署自2009年1月開始，統(tǒng)一組織四川、甘肅、陜西3個(gè)汶川地震受災(zāi)省和20個(gè)對(duì)口支援省市（含深圳市）地方審計(jì)機(jī)關(guān)，以及審計(jì)署駐成都、西安、蘭州、重慶4個(gè)特派辦，累計(jì)派出1233個(gè)審計(jì)組，共4502名審計(jì)人員，按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，對(duì)四川、甘肅、陜西3個(gè)受災(zāi)省的災(zāi)后恢復(fù)重建情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。截至2009年5月底，重點(diǎn)對(duì)3個(gè)受災(zāi)省的3948個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。其中，23個(gè)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織跟蹤審計(jì)項(xiàng)目3872個(gè)，審計(jì)資金1352億元，階段性跟蹤審計(jì)結(jié)果將由各省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告。審計(jì)署組織駐成都等4個(gè)特派辦對(duì)投資較大的76個(gè)重建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱76個(gè)項(xiàng)目，涉及計(jì)劃總投資336.94億元）進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤審計(jì)。審計(jì)工作得到四川、甘肅、陜西3省各級(jí)政府及所屬部門、參建單位、災(zāi)區(qū)有關(guān)中央企業(yè)的支持和配合，進(jìn)展順利?，F(xiàn)將第一批76個(gè)項(xiàng)目階段性跟蹤審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、跟蹤審計(jì)情況和審計(jì)評(píng)價(jià)

（一）項(xiàng)目跟蹤審計(jì)情況。本次公告的76個(gè)項(xiàng)目分布在四川、甘肅和陜西10市（州）28個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)）。其中，農(nóng)村居民住房項(xiàng)目10個(gè)、學(xué)校項(xiàng)目4個(gè)、交通項(xiàng)目21個(gè)、電力和電網(wǎng)項(xiàng)目20個(gè)、水利項(xiàng)目7個(gè)、通信項(xiàng)目5個(gè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、其他項(xiàng)目3個(gè)，共涉及10個(gè)行業(yè)，計(jì)劃總投資336.94億元。截至2009年5月底，已完成投資104.72億元，占31.08%。其中已完工項(xiàng)目14個(gè)，計(jì)劃總投資3.08億元，已完成投資2.25億元；在建項(xiàng)目62個(gè)，計(jì)劃總投資333.86億元，已完成投資102.47億元。

本次審計(jì)以資金為主線，從項(xiàng)目入手，及時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)查處，及時(shí)整改。通過跟蹤審計(jì)，及時(shí)揭示了災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目前期審批、資金使用和工程管理等方面的問題，以點(diǎn)帶面，積極反映重建規(guī)劃實(shí)施等方面情況，及時(shí)防止和糾正一些項(xiàng)目建設(shè)中違紀(jì)違規(guī)問題。審計(jì)中，各審計(jì)組提前介入，全過程跟蹤，立足服務(wù)，著眼預(yù)防，幫助規(guī)范，堅(jiān)持邊審計(jì)、邊整改、邊提高，督促各參建單位及有關(guān)部門及時(shí)整改，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能。76個(gè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)共提出審計(jì)建議36條，有關(guān)部門和單位全部采納，目前已整改完成28條，另有8條正在整改中。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)。審計(jì)結(jié)果表明，四川、甘肅、陜西3個(gè)受災(zāi)省各級(jí)政府部門和各項(xiàng)目參建單位認(rèn)真落實(shí)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和專項(xiàng)規(guī)劃要求，積極采取措施保障災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度和工程質(zhì)量。76個(gè)項(xiàng)目中，農(nóng)村住房重建、學(xué)校及交通、電力和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展比較順利。截至2009年5月底，9個(gè)農(nóng)村住房恢復(fù)重建項(xiàng)目完工率達(dá)70%，寶成鐵路新109隧道改線工程已于2008年11月提前通車，都汶高速公路和汶馬二級(jí)公路已恢復(fù)通車，映秀灣電站3臺(tái)機(jī)組已恢復(fù)發(fā)電，二臺(tái)山變電站也恢復(fù)運(yùn)行。東方汽輪機(jī)有限公司新基地37個(gè)單項(xiàng)合同中，有27個(gè)項(xiàng)目完成50%以上工作量，7個(gè)單項(xiàng)工程完成90%以上工作量。

76個(gè)項(xiàng)目的重建資金和建設(shè)管理水平逐步提高。各級(jí)政府主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金和工程質(zhì)量的“高壓線”意識(shí)較強(qiáng)，不斷建立健全各項(xiàng)管理制度，項(xiàng)目資金基本上做到專戶管理、專賬核算，加強(qiáng)了項(xiàng)目建設(shè)管理和監(jiān)督，并對(duì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改規(guī)范。

76個(gè)項(xiàng)目的資金使用和建設(shè)管理情況總體是好的，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。但跟蹤審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目存在一些應(yīng)引起重視的問題。

二、跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

（一）8個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃編制及落實(shí)不夠準(zhǔn)確。其中，四川省安縣新縣城堤防工程多計(jì)地震受災(zāi)損失，造成項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際情況不符，導(dǎo)致多安排中央財(cái)政資金1554萬元；廣元電力局110千伏喬莊站擴(kuò)建輸變電項(xiàng)目包含地震前已建設(shè)，并已支付部分設(shè)備款的工程；廣元市元壩區(qū)堤防工程高報(bào)概算，多申請(qǐng)中央資金104.3萬元；廣元市劍閣縣劍門蜀道風(fēng)景區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目包含地震前已基本完工的劍門關(guān)隧道建設(shè)工程，導(dǎo)致規(guī)劃與實(shí)際情況不符；陜西省勉縣將震前已支付征地款400萬元，并正在實(shí)施的諸葛路工程項(xiàng)目納入災(zāi)后重建規(guī)劃；四川省德陽市中江縣省道101線中江段2個(gè)道路修復(fù)項(xiàng)目和省道106中江到樂至界道路修復(fù)項(xiàng)目在規(guī)劃實(shí)施過程中，重復(fù)列入當(dāng)?shù)赝顿Y計(jì)劃，多列1.84億元。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)上述問題后及時(shí)提出審計(jì)建議，目前，安縣政府已將新縣城堤防工程中重復(fù)安排的中央資金1544萬元收回財(cái)政，其他項(xiàng)目多安排的829.3萬元中央資金正在整改中；中江縣已根據(jù)審計(jì)意見對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行了調(diào)整。

（二）5個(gè)項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用不夠嚴(yán)格，涉及金額2605.73萬元。其中甘肅省隴南市成縣農(nóng)村住房重建、康縣整村就地重建2個(gè)項(xiàng)目因進(jìn)展緩慢，農(nóng)房維修加固資金1601萬元滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建專戶；隴南市武都區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)將農(nóng)村住房災(zāi)后重建項(xiàng)目資金850萬元，借給武都區(qū)發(fā)展改革委，用于2004年、2005年該區(qū)扶貧搬遷試點(diǎn)工程；劍門關(guān)景區(qū)項(xiàng)目指揮部將劍門蜀道風(fēng)景區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目資金150萬元撥付劍門關(guān)景區(qū)管委會(huì)，用于支付以前年度其他項(xiàng)目所欠的設(shè)計(jì)費(fèi)；廣元市元壩區(qū)水務(wù)農(nóng)機(jī)局在泉壩防洪工程項(xiàng)目資金中，列支辦公設(shè)備款4.73萬元。

根據(jù)審計(jì)意見，甘肅省隴南市成縣、康縣滯留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建專戶的農(nóng)房維修加固資金1601萬元，已撥付到農(nóng)戶；隴南市武都區(qū)、廣元市元壩區(qū)已歸還了被改變用途的資金854.73萬元；其他項(xiàng)目資金使用問題正在整改中。

（三）28個(gè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等前期工作不到位。其中，省道210線寶興至夾金山122公里公路、國(guó)道108線雅安至菩薩崗段二級(jí)公路154公里、中國(guó)移動(dòng)隴南公司生產(chǎn)樓工程等18個(gè)項(xiàng)目沒有環(huán)境評(píng)價(jià)審批。四川省阿壩州茂縣500千伏輸變電恢復(fù)重建、攀鋼集團(tuán)四川長(zhǎng)城特殊鋼有限公司異地重建等14個(gè)項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)審批、邊施工。阿壩二臺(tái)山220千伏輸變電恢復(fù)重建等8個(gè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。

根據(jù)審計(jì)意見，上述項(xiàng)目正在逐步補(bǔ)充完善相關(guān)建設(shè)審批手續(xù)；項(xiàng)目主管和審批部門在簡(jiǎn)化審批程序、縮短前期工作時(shí)間的同時(shí)，也在著手規(guī)范和加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批管理。

（四）5個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)管理不規(guī)范。其中，四川省廣元市元壩區(qū)堤防工程漿砌石砂漿強(qiáng)度較低、石質(zhì)較差，工程所使用的部分水泥無檢驗(yàn)單；陜西省勉縣金牛大道項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位無相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)，12個(gè)施工單位有6個(gè)無城市市政工程所需資質(zhì)，且該項(xiàng)目業(yè)主單位勉縣城建指揮部超付工程款41萬元；甘肅省隴南市武都區(qū)漢王鎮(zhèn)和兩水鎮(zhèn)農(nóng)村住房重建項(xiàng)目拖欠供應(yīng)商鋼材、水泥款946萬元；陜西省寶雞市陳倉區(qū)陽平鎮(zhèn)概算投資100萬元的水塔加固項(xiàng)目因政府投資未足額到位，建設(shè)資金由村民集資和施工單位墊付；四川省安縣高川鄉(xiāng)災(zāi)后防洪堤新建和加固工程在未得到主管部門審批情況下變更設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程結(jié)算價(jià)比中標(biāo)價(jià)增加164萬元。

此外，審計(jì)抽查的汶川縣6棟住房維修加固工程，報(bào)送的結(jié)算價(jià)為258.84萬元，經(jīng)審計(jì)核實(shí)，實(shí)際工程造價(jià)僅為90.88萬元，占送審造價(jià)的35.11%。

跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)人員就上述問題及時(shí)向有關(guān)地方政府和參建單位提出審計(jì)建議，各有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)單位正在認(rèn)真進(jìn)行整改。

三、審計(jì)建議

（一）發(fā)展改革、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門和四川、甘肅、陜西3省應(yīng)按照國(guó)務(wù)院部署和要求，對(duì)重建規(guī)劃實(shí)施情況開展專項(xiàng)調(diào)研，盡快啟動(dòng)規(guī)劃中期評(píng)估、修訂工作，調(diào)整和完善重建規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，并明確規(guī)劃的強(qiáng)制性。

（二）四川、甘肅、陜西3省有關(guān)部門在優(yōu)化建設(shè)程序的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、土地等政府審批部門要區(qū)分項(xiàng)目類型，優(yōu)化審批程序；對(duì)列入規(guī)劃的中小項(xiàng)目，通過集中辦公等方式，并聯(lián)審批流程、及時(shí)下放審批權(quán)限，提高審批效率。同時(shí)，強(qiáng)化建設(shè)用地審批、可研、環(huán)評(píng)、勘查設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等關(guān)鍵環(huán)節(jié)審批控制，完善相關(guān)程序。

（三）四川、甘肅、陜西3省各級(jí)政府部門應(yīng)強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目投資控制和資金管理。統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)資金，控制好投資規(guī)模，防止鋪張浪費(fèi)，充分發(fā)揮各項(xiàng)重建資金的使用效益。切實(shí)完善項(xiàng)目與資金管理制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，保障災(zāi)后恢復(fù)重建資金安全、有效使用。 2100433B

——72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二〇一〇年一月二十七日公告）

2009年6月至11月，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)先后組成1289個(gè)審計(jì)組，派出4549人次，對(duì)規(guī)劃總投資2607.72億元的6960個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。其中，審計(jì)署直接對(duì)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同）城鄉(xiāng)居民住房重建項(xiàng)目（規(guī)劃總投資768.50億元，已完成投資372.88億元）進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，現(xiàn)將審計(jì)署直接審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告如下：

審計(jì)結(jié)果表明，恢復(fù)重建一年多來，四川、甘肅、陜西3?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱3個(gè)受災(zāi)省）各級(jí)政府及各部門艱苦奮斗，各援建省市切實(shí)履行援助承諾，各參建單位積極參與，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)人民重建美好家園。

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利。截至2009年10月底，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工65個(gè)，已完工11個(gè)，分別占審計(jì)數(shù)的90%和15%；審計(jì)調(diào)查的753所學(xué)校已開工718個(gè)，已完工480個(gè)，分別占調(diào)查數(shù)的95%和64%。審計(jì)調(diào)查的22個(gè)縣農(nóng)村居民住房規(guī)劃維修加固79.79萬戶，已全部完工；規(guī)劃重建68萬戶，已開工66.66萬戶，已完工60.25萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的98%和89%。上述22個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房規(guī)劃維修加固26.73萬戶，已全部開工，已完工21.29萬戶，占規(guī)劃任務(wù)的80%；規(guī)劃重建10.58萬戶，已開工6.16萬戶，已完工2.58萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的58%和24%。

（二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范。3個(gè)受災(zāi)省各級(jí)政府及各部門不斷加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查的學(xué)校及城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目，基本上做到了專賬、專戶核算，內(nèi)控制度比較健全，資金管理使用比較規(guī)范，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門監(jiān)管體系不斷完善，基本保證了資金的安全完整和有效使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)政府主管部門舉一反三，不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)審計(jì)署提出的審計(jì)意見和建議，災(zāi)區(qū)政府加快了45個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)了169個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理，為國(guó)家節(jié)約資金和挽回?fù)p失2.58億元，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費(fèi)問題。

（一）由于地址選擇、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素，截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的3個(gè)受災(zāi)省22個(gè)重災(zāi)縣中，有9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建達(dá)不到計(jì)劃要求，其中一部分城鎮(zhèn)居民住房尚未按計(jì)劃開工建設(shè)，多數(shù)城鎮(zhèn)居民重建戶主要通過投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時(shí)安置；四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區(qū)和成縣、陜西省寧強(qiáng)縣和略陽縣及寶雞市陳倉區(qū)等6縣，共有854戶居民又重新住進(jìn)了應(yīng)拆除的房屋。

對(duì)于城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建進(jìn)展緩慢問題，3個(gè)受災(zāi)省政府高度重視，積極采取多種措施，加快城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建工程進(jìn)度。上述854戶重新住進(jìn)應(yīng)拆除房屋的城鎮(zhèn)居民，已有446戶1300多人遷出，對(duì)其余408戶居民，有關(guān)縣政府正在采取措施重新安置。

（二）截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的甘肅省138所學(xué)校，僅建成投入使用27所，占抽查學(xué)校數(shù)的20%，而審計(jì)調(diào)查四川省319所學(xué)校和陜西省296所學(xué)校，已建成239所和214所，分別占抽查學(xué)校數(shù)的75%和72%。

甘肅省各級(jí)政府正在采取措施解決制約學(xué)校重建的征地問題，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快學(xué)?；謴?fù)重建步伐。

（三）72個(gè)重點(diǎn)恢復(fù)重建項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目超規(guī)劃建設(shè)規(guī)模6.92萬平方米，超規(guī)劃投資1.55億元。其中：甘肅省文縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)新校舍和體育場(chǎng)館項(xiàng)目實(shí)際建筑面積4.39萬平方米，是規(guī)劃建筑面積2.44萬平方米的1.8倍。甘肅省西和縣體育場(chǎng)恢復(fù)重建項(xiàng)目截至2009年10月已完成90%的工程量，累計(jì)完成投資2772.62萬元，比省發(fā)展改革委批復(fù)投資超出1272.62萬元。陜西省略陽縣批復(fù)衛(wèi)生系統(tǒng)重建醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑面積6.86萬平方米，投資18 108萬元，分別是省政府批復(fù)規(guī)劃的3.63倍和4.67倍。

甘肅省文縣、陜西省略陽縣政府已明確在新建項(xiàng)目中加強(qiáng)投資審批和規(guī)?？刂啤８拭C省發(fā)展改革委已調(diào)整西和縣體育場(chǎng)項(xiàng)目概算，并上報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（四）違規(guī)安排使用災(zāi)后恢復(fù)重建資金2.30億元。72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，四川省綿陽市投資控股（集團(tuán)）有限公司違規(guī)將永安大道1.40億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金，安排用于規(guī)劃外的城南新區(qū)建設(shè)；甘肅省隴南通途公路工程處等單位將704.71萬元災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于歸還災(zāi)前工程銀行貸款和日常經(jīng)費(fèi)支出等。3省22個(gè)重災(zāi)縣中，四川省廣漢市財(cái)政局等4個(gè)單位違規(guī)將8292.42萬元城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助資金，安排用于擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、主街道樓群樓面裝飾裝修等規(guī)劃外項(xiàng)目建設(shè)。

上述問題已全部整改，其中：四川省綿陽市投資控股（集團(tuán)）有限公司、甘肅省隴南通途公路工程處等單位已歸還資金1.46億元；四川省廣漢市財(cái)政局已將調(diào)整使用城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助資金情況報(bào)上級(jí)主管部門審批。

（五）重復(fù)申請(qǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2.40億元。72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，四川省廣元市疾病控制中心、陜西省寶雞市陳倉區(qū)寶虢路供水管網(wǎng)項(xiàng)目和排污管網(wǎng)項(xiàng)目、甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程和城關(guān)初級(jí)中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓等5個(gè)項(xiàng)目，用災(zāi)前已落實(shí)資金的項(xiàng)目和設(shè)備重復(fù)申請(qǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金7483.79萬元；甘肅省康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學(xué)教學(xué)樓和舟曲縣村級(jí)衛(wèi)生室2個(gè)項(xiàng)目，重復(fù)申請(qǐng)中央災(zāi)后恢復(fù)重建資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金共計(jì)208.76萬元。3省22個(gè)重災(zāi)縣中，四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個(gè)市州所屬12個(gè)縣，重復(fù)統(tǒng)計(jì)8615戶城鄉(xiāng)居民，導(dǎo)致多安排城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助1.63億元，上述資金絕大部分已下?lián)艿礁鳛?zāi)區(qū)縣，其中861.90萬元已發(fā)放到個(gè)人。

上述問題已基本整改完畢，其中：四川省廣元市衛(wèi)生局和陜西省寶雞市陳倉區(qū)已經(jīng)修改了規(guī)劃，調(diào)整了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程、城關(guān)初級(jí)中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓工程、康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學(xué)教學(xué)樓和舟曲縣村級(jí)衛(wèi)生室等4個(gè)項(xiàng)目正在整改中；四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個(gè)市州有關(guān)縣已對(duì)城鄉(xiāng)住房個(gè)人補(bǔ)助重復(fù)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行了清理，對(duì)重復(fù)申報(bào)戶進(jìn)行了核銷，尚未發(fā)放給個(gè)人的重復(fù)補(bǔ)助已停止發(fā)放，重復(fù)發(fā)放到個(gè)人的861.90萬元已全部清退。

（六）72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和753所學(xué)校恢復(fù)重建工程中，有14個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包，151個(gè)項(xiàng)目存在工程管理技術(shù)人員未按合同要求到位，145個(gè)項(xiàng)目管理不符合國(guó)家規(guī)范，126個(gè)項(xiàng)目存在屋面滲水等問題，37個(gè)項(xiàng)目存在天棚吊頂安裝不牢或脫落、室內(nèi)護(hù)欄缺失、扶手松動(dòng)等問題，5個(gè)項(xiàng)目存在鋼筋間距不符合設(shè)計(jì)要求等施工缺陷。比如，彭州市白鹿小學(xué)教學(xué)樓78個(gè)基礎(chǔ)承臺(tái)中，有34個(gè)的軸線偏移超出國(guó)家規(guī)范要求，主體結(jié)構(gòu)混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等問題。

對(duì)于上述工程建設(shè)管理問題，有關(guān)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)單位已進(jìn)行了全面清查，大部分問題已整改完畢，同時(shí)加強(qiáng)了工程建設(shè)管理。白鹿小學(xué)建設(shè)單位和主管部門已對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了整改，并委托四川省建筑科學(xué)研究院對(duì)白鹿小學(xué)教學(xué)樓工程整改后質(zhì)量安全進(jìn)行了鑒定，鑒定認(rèn)為質(zhì)量符合要求。

（七）審計(jì)抽查四川省都江堰、彭州、崇州、大邑4個(gè)重災(zāi)縣（市）已建成投入使用的學(xué)校發(fā)現(xiàn)，有82所學(xué)校的3967畝新增建設(shè)用地未辦理審批手續(xù)，其中45所學(xué)校1670畝新增建設(shè)用地采用以租代征方式提供。同時(shí)，一些地方還存在異地新建項(xiàng)目原占用土地未及時(shí)安排利用的問題，如抽查四川省都江堰市等7個(gè)重災(zāi)縣發(fā)現(xiàn)，有285所學(xué)校在布局調(diào)整和異地新建后原校址遺留土地面積3279畝，其中只有731畝土地已安排使用，其余2548畝至審計(jì)時(shí)尚未明確用途。

對(duì)于上述問題，相關(guān)政府部門正積極籌措征地資金，并督促相關(guān)單位和部門加快辦理新征建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。四川省正在對(duì)布局調(diào)整和異地新建形成的空閑土地進(jìn)行全面清理，擬定具體利用方案。

此外，審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)了一些違法違紀(jì)案件線索，已向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門移送案件線索4起，涉案人員14人，涉案金額134.84萬元。有關(guān)部門正依法立案查處。

為加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)署通過在3個(gè)受災(zāi)省建立跟蹤審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制、選派30多名干部到主要受災(zāi)市縣掛職、邀請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員監(jiān)督等方式，整合審計(jì)資源，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)中，堅(jiān)持審計(jì)與整改相結(jié)合，對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目管理中存在的不規(guī)范、不合規(guī)問題，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)審計(jì)情況，督促整改。審計(jì)署在審計(jì)中共提出132條審計(jì)建議，有關(guān)部門和單位已全部采納，2017年已整改完成40條，其余92條正在整改，較好地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)范、有序進(jìn)行，有效地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

23個(gè)省市審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)結(jié)果，將由各省市審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告。2100433B

——72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)結(jié)果

（二〇一〇年一月二十七日公告）

2009年6月至11月，審計(jì)署和地方審計(jì)機(jī)關(guān)先后組成1289個(gè)審計(jì)組，派出4549人次，對(duì)規(guī)劃總投資2607.72億元的6960個(gè)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。其中，審計(jì)署直接對(duì)72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、753所學(xué)校和22個(gè)縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同）城鄉(xiāng)居民住房重建項(xiàng)目（規(guī)劃總投資768.50億元，已完成投資372.88億元）進(jìn)行了審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，現(xiàn)將審計(jì)署直接審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)展順利，成效明顯

審計(jì)結(jié)果表明，恢復(fù)重建一年多來，四川、甘肅、陜西3?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱3個(gè)受災(zāi)?。└骷?jí)政府及各部門艱苦奮斗，各援建省市切實(shí)履行援助承諾，各參建單位積極參與，保障災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，幫助災(zāi)區(qū)人民重建美好家園。

（一）災(zāi)后恢復(fù)重建整體進(jìn)展順利。截至2009年10月底，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開工65個(gè)，已完工11個(gè)，分別占審計(jì)數(shù)的90%和15%；審計(jì)調(diào)查的753所學(xué)校已開工718個(gè)，已完工480個(gè)，分別占調(diào)查數(shù)的95%和64%。審計(jì)調(diào)查的22個(gè)縣農(nóng)村居民住房規(guī)劃維修加固79.79萬戶，已全部完工；規(guī)劃重建68萬戶，已開工66.66萬戶，已完工60.25萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的98%和89%。上述22個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房規(guī)劃維修加固26.73萬戶，已全部開工，已完工21.29萬戶，占規(guī)劃任務(wù)的80%；規(guī)劃重建10.58萬戶，已開工6.16萬戶，已完工2.58萬戶，分別占規(guī)劃任務(wù)的58%和24%。

（二）災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況總體規(guī)范。3個(gè)受災(zāi)省各級(jí)政府及各部門不斷加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理，跟蹤審計(jì)的72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和審計(jì)調(diào)查的學(xué)校及城鄉(xiāng)居民住房恢復(fù)重建項(xiàng)目，基本上做到了專賬、專戶核算，內(nèi)控制度比較健全，資金管理使用比較規(guī)范，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門監(jiān)管體系不斷完善，基本保證了資金的安全完整和有效使用。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目建設(shè)管理不斷加強(qiáng)。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，各級(jí)政府主管部門舉一反三，不斷加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的管理。根據(jù)審計(jì)署提出的審計(jì)意見和建議，災(zāi)區(qū)政府加快了45個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，改進(jìn)了169個(gè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量管理，為國(guó)家節(jié)約資金和挽回?fù)p失2.58億元，保障了災(zāi)后恢復(fù)重建順利進(jìn)行。

審計(jì)沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀(jì)和損失浪費(fèi)問題。

二、災(zāi)后恢復(fù)重建過程中存在的主要問題及其整改情況

（一）由于地址選擇、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素，截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的3個(gè)受災(zāi)省22個(gè)重災(zāi)縣中，有9個(gè)縣城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建達(dá)不到計(jì)劃要求，其中一部分城鎮(zhèn)居民住房尚未按計(jì)劃開工建設(shè)，多數(shù)城鎮(zhèn)居民重建戶主要通過投親靠友、租房或在板房居住的方式臨時(shí)安置；四川省中江縣、甘肅省隴南市武都區(qū)和成縣、陜西省寧強(qiáng)縣和略陽縣及寶雞市陳倉區(qū)等6縣，共有854戶居民又重新住進(jìn)了應(yīng)拆除的房屋。

對(duì)于城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建進(jìn)展緩慢問題，3個(gè)受災(zāi)省政府高度重視，積極采取多種措施，加快城鎮(zhèn)居民住房恢復(fù)重建工程進(jìn)度。上述854戶重新住進(jìn)應(yīng)拆除房屋的城鎮(zhèn)居民，已有446戶1300多人遷出，對(duì)其余408戶居民，有關(guān)縣政府正在采取措施重新安置。

（二）截至2009年10月底，審計(jì)調(diào)查的甘肅省138所學(xué)校，僅建成投入使用27所，占抽查學(xué)校數(shù)的20%，而審計(jì)調(diào)查四川省319所學(xué)校和陜西省296所學(xué)校，已建成239所和214所，分別占抽查學(xué)校數(shù)的75%和72%。

甘肅省各級(jí)政府正在采取措施解決制約學(xué)校重建的征地問題，在保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快學(xué)?；謴?fù)重建步伐。

（三）72個(gè)重點(diǎn)恢復(fù)重建項(xiàng)目中，有3個(gè)項(xiàng)目超規(guī)劃建設(shè)規(guī)模6.92萬平方米，超規(guī)劃投資1.55億元。其中：甘肅省文縣城關(guān)初級(jí)中學(xué)新校舍和體育場(chǎng)館項(xiàng)目實(shí)際建筑面積4.39萬平方米，是規(guī)劃建筑面積2.44萬平方米的1.8倍。甘肅省西和縣體育場(chǎng)恢復(fù)重建項(xiàng)目截至2009年10月已完成90%的工程量，累計(jì)完成投資2772.62萬元，比省發(fā)展改革委批復(fù)投資超出1272.62萬元。陜西省略陽縣批復(fù)衛(wèi)生系統(tǒng)重建醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑面積6.86萬平方米，投資18 108萬元，分別是省政府批復(fù)規(guī)劃的3.63倍和4.67倍。

甘肅省文縣、陜西省略陽縣政府已明確在新建項(xiàng)目中加強(qiáng)投資審批和規(guī)?？刂?。甘肅省發(fā)展改革委已調(diào)整西和縣體育場(chǎng)項(xiàng)目概算，并上報(bào)省政府批準(zhǔn)。

（四）違規(guī)安排使用災(zāi)后恢復(fù)重建資金2.30億元。72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，四川省綿陽市投資控股（集團(tuán)）有限公司違規(guī)將永安大道1.40億元災(zāi)后恢復(fù)重建資金，安排用于規(guī)劃外的城南新區(qū)建設(shè)；甘肅省隴南通途公路工程處等單位將704.71萬元災(zāi)后恢復(fù)重建資金，用于歸還災(zāi)前工程銀行貸款和日常經(jīng)費(fèi)支出等。3省22個(gè)重災(zāi)縣中，四川省廣漢市財(cái)政局等4個(gè)單位違規(guī)將8292.42萬元城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助資金，安排用于擴(kuò)大內(nèi)需廉租住房建設(shè)項(xiàng)目、主街道樓群樓面裝飾裝修等規(guī)劃外項(xiàng)目建設(shè)。

上述問題已全部整改，其中：四川省綿陽市投資控股（集團(tuán)）有限公司、甘肅省隴南通途公路工程處等單位已歸還資金1.46億元；四川省廣漢市財(cái)政局已將調(diào)整使用城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助資金情況報(bào)上級(jí)主管部門審批。

（五）重復(fù)申請(qǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金2.40億元。72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，四川省廣元市疾病控制中心、陜西省寶雞市陳倉區(qū)寶虢路供水管網(wǎng)項(xiàng)目和排污管網(wǎng)項(xiàng)目、甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程和城關(guān)初級(jí)中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓等5個(gè)項(xiàng)目，用災(zāi)前已落實(shí)資金的項(xiàng)目和設(shè)備重復(fù)申請(qǐng)災(zāi)后恢復(fù)重建資金7483.79萬元；甘肅省康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學(xué)教學(xué)樓和舟曲縣村級(jí)衛(wèi)生室2個(gè)項(xiàng)目，重復(fù)申請(qǐng)中央災(zāi)后恢復(fù)重建資金和社會(huì)捐贈(zèng)資金共計(jì)208.76萬元。3省22個(gè)重災(zāi)縣中，四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個(gè)市州所屬12個(gè)縣，重復(fù)統(tǒng)計(jì)8615戶城鄉(xiāng)居民，導(dǎo)致多安排城鄉(xiāng)居民住房補(bǔ)助1.63億元，上述資金絕大部分已下?lián)艿礁鳛?zāi)區(qū)縣，其中861.90萬元已發(fā)放到個(gè)人。

上述問題已基本整改完畢，其中：四川省廣元市衛(wèi)生局和陜西省寶雞市陳倉區(qū)已經(jīng)修改了規(guī)劃，調(diào)整了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容；甘肅省成縣城區(qū)生活垃圾處理工程、城關(guān)初級(jí)中學(xué)2號(hào)教學(xué)樓工程、康縣迷壩鄉(xiāng)馬連小學(xué)教學(xué)樓和舟曲縣村級(jí)衛(wèi)生室等4個(gè)項(xiàng)目正在整改中；四川省成都市、阿壩州和甘肅省隴南市3個(gè)市州有關(guān)縣已對(duì)城鄉(xiāng)住房個(gè)人補(bǔ)助重復(fù)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行了清理，對(duì)重復(fù)申報(bào)戶進(jìn)行了核銷，尚未發(fā)放給個(gè)人的重復(fù)補(bǔ)助已停止發(fā)放，重復(fù)發(fā)放到個(gè)人的861.90萬元已全部清退。

（六）72個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和753所學(xué)?；謴?fù)重建工程中，有14個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)轉(zhuǎn)分包，151個(gè)項(xiàng)目存在工程管理技術(shù)人員未按合同要求到位，145個(gè)項(xiàng)目管理不符合國(guó)家規(guī)范，126個(gè)項(xiàng)目存在屋面滲水等問題，37個(gè)項(xiàng)目存在天棚吊頂安裝不牢或脫落、室內(nèi)護(hù)欄缺失、扶手松動(dòng)等問題，5個(gè)項(xiàng)目存在鋼筋間距不符合設(shè)計(jì)要求等施工缺陷。比如，彭州市白鹿小學(xué)教學(xué)樓78個(gè)基礎(chǔ)承臺(tái)中，有34個(gè)的軸線偏移超出國(guó)家規(guī)范要求，主體結(jié)構(gòu)混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等問題。

對(duì)于上述工程建設(shè)管理問題，有關(guān)建設(shè)主管部門和相關(guān)建設(shè)單位已進(jìn)行了全面清查，大部分問題已整改完畢，同時(shí)加強(qiáng)了工程建設(shè)管理。白鹿小學(xué)建設(shè)單位和主管部門已對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行了整改，并委托四川省建筑科學(xué)研究院對(duì)白鹿小學(xué)教學(xué)樓工程整改后質(zhì)量安全進(jìn)行了鑒定，鑒定認(rèn)為質(zhì)量符合要求。

（七）審計(jì)抽查四川省都江堰、彭州、崇州、大邑4個(gè)重災(zāi)縣（市）已建成投入使用的學(xué)校發(fā)現(xiàn)，有82所學(xué)校的3967畝新增建設(shè)用地未辦理審批手續(xù)，其中45所學(xué)校1670畝新增建設(shè)用地采用以租代征方式提供。同時(shí)，一些地方還存在異地新建項(xiàng)目原占用土地未及時(shí)安排利用的問題，如抽查四川省都江堰市等7個(gè)重災(zāi)縣發(fā)現(xiàn)，有285所學(xué)校在布局調(diào)整和異地新建后原校址遺留土地面積3279畝，其中只有731畝土地已安排使用，其余2548畝至審計(jì)時(shí)尚未明確用途。

對(duì)于上述問題，相關(guān)政府部門正積極籌措征地資金，并督促相關(guān)單位和部門加快辦理新征建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。四川省正在對(duì)布局調(diào)整和異地新建形成的空閑土地進(jìn)行全面清理，擬定具體利用方案。

此外，審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)了一些違法違紀(jì)案件線索，已向司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門移送案件線索4起，涉案人員14人，涉案金額134.84萬元。有關(guān)部門正依法立案查處。

為加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)署通過在3個(gè)受災(zāi)省建立跟蹤審計(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制、選派30多名干部到主要受災(zāi)市縣掛職、邀請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員監(jiān)督等方式，整合審計(jì)資源，提高審計(jì)質(zhì)量和水平，全力做好災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)中，堅(jiān)持審計(jì)與整改相結(jié)合，對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項(xiàng)目管理中存在的不規(guī)范、不合規(guī)問題，及時(shí)向相關(guān)單位通報(bào)審計(jì)情況，督促整改。審計(jì)署在審計(jì)中共提出132條審計(jì)建議，有關(guān)部門和單位已全部采納，目前已整改完成40條，其余92條正在整改，較好地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)范、有序進(jìn)行，有效地發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。

23個(gè)省市審計(jì)機(jī)關(guān)的跟蹤審計(jì)結(jié)果，將由各省市審計(jì)機(jī)關(guān)分別向社會(huì)公告。 2100433B