巫山縣城市供水節(jié)水管理辦法

巫山縣城市供水節(jié)水管理辦法

第一章總則

第一條為加強城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產和其它用水，促進城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據國務院《城市供水管理條例》、《重慶市城市供水節(jié)水管理條例》、《重慶市保護城市供水管道及其附屬設施規(guī)定》等法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣供水行政主管部門全面負責城市供水節(jié)水行政管理工作；縣衛(wèi)生部門為飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機構，負責飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；縣環(huán)保部門負責水源水衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督；縣城市供水企業(yè)具體負責城市供水和供水日常管理工作；水源保護區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有相應的水質保護監(jiān)督職責。

第三條縣供水行政主管部門根據城市發(fā)展需要，會同縣發(fā)改委、縣城鄉(xiāng)建委、縣環(huán)保局、縣市政局、縣國土局等相關部門制定城市供水水源保護開發(fā)利用規(guī)劃，經縣人民政府批準后納入城市總體規(guī)劃并組織實施。

第四條本縣城規(guī)劃區(qū)內從事城市供水和使用城市供水的單位和個人，應當遵守本辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作可參照本辦法執(zhí)行。

第二章供水衛(wèi)生管理

第五條城市供水企業(yè)要在水源保護區(qū)內設置水源衛(wèi)生防護地帶警示標志。按《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》，源水為江河水的水源衛(wèi)生防護地帶為取水點上游1000米，下游100米；源水為水庫水的衛(wèi)生防護地帶為取水點周圍整個水域及其沿岸；水廠生產區(qū)及外圍10米范圍內為衛(wèi)生防護范圍。

第六條在水源衛(wèi)生防護地帶內，禁止下列可能污染水源的活動：

（一）排放工業(yè)廢水和醫(yī)療單位生活污水；

（二）施用劇毒性或高殘留性農藥；

（三）設置生活居住區(qū)和修建碼頭、畜禽飼養(yǎng)場、廁所、糞坑、有毒物品的倉庫、堆棧等；

（四）堆存垃圾、廢渣和糞便；

（五）江河水取水點周圍半徑一百米水域內、水庫水整個流域，進行捕撈、游泳、停泊船只和放養(yǎng)畜禽；

（六）其他可能污染水源的行為。

第七條城市供水企業(yè)應在取得衛(wèi)生許可后，方可從事供水經營活動，并建立健全水質檢測制度，確保水質符合國家現(xiàn)行的生活飲用水衛(wèi)生標準。

第三章供水設施建設

第八條城市供水工程的新建、改建、擴建必須符合城市供水建設規(guī)劃，其建設方案應當報經縣供水行政主管部門、城鄉(xiāng)建委、市政局等部門審查同意后，按工程基本建設程序組織實施。

第九條城市供水工程設計、施工、監(jiān)理應當委托持有相應資質證書的單位承擔，并遵守國家及市有關技術標準和規(guī)范。禁止無資質或超資質范圍承擔供水工程設計、施工、監(jiān)理。

新建的供水設施，必須采用符合國家產品質量標準的、節(jié)能節(jié)水的材料、設備，禁止使用國家明令淘汰的材料、設備和器具。

第十條超過城市供水企業(yè)服務壓力的高層建筑或高地建筑的產權（管理）單位應當設置二次加壓供水設施。設置二次加壓供水設施的單位，應將二次加壓供水方案報縣供水行政主管部門審核同意后方可實施。

第十一條城市供水工程竣工后，建設單位應當申請竣工驗收，由縣供水行政主管部門組織衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建委、市政等有關單位進行驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第四章供水設施管理與維護

第十二條城市供水管道及其附屬設施的維護和檢修責任劃分：

（一）表前閘閥沿主干管道及其附屬設施，由供水企業(yè)負責；表前閘閥后接出的入戶管道至室內的供水設施（含表前閘閥），由房屋產權所有者或管理者負責；

（二）單位的專用管道（包括接點），由產權單位負責。

第十三條維護和檢修責任單位應加強對供水管道及其附屬設施的巡查和經常性的維護管理，若有供水故障，應及時通知供水企業(yè)有償服務。發(fā)現(xiàn)供水管道及其附屬設施發(fā)生故障，應當及時組織搶修，盡快恢復供水，防止跑、冒、滴、漏和其它浪費現(xiàn)象。

第十四條供水管道及其附屬設施安全距離防護范圍：

（一）直徑500毫米以上（含500毫米）的供水管道安全距離防護范圍為2米；

（二）直徑100毫米以上（含100毫米），500毫米以下的供水管道和直徑100毫米以上（含100毫米）的立戶水表、直徑100毫米以上（含100毫米）的閘閥，消火栓、伸縮器、流量計、壓力自動記錄儀等附屬設施安全距離防護范圍為1米；

（三）直徑15―80毫米的立戶水表，排水閥、排氣閥及其他供水管道附屬設施安全距離防護范圍為0.5米。

第十五條因工程建設施工確需改裝、拆除、遷移城市公共供水設施或可能影響城市供水設施安全的，建設單位應當報經縣城市規(guī)劃部門和縣供水行政主管部門批準，并與城市供水企業(yè)商定相應的補救或保護措施。

第十六條施工單位在施工中造成城市供水設施損壞的，應當及時通知供水企業(yè)修復，由施工單位承擔修復費用和賠償相應損失。

第十七條因城市公共供水設施維修和工程施工，需要遷移或清除在原有城市公共供水設施規(guī)定的安全距離范圍內的花卉、灌木、草坪、物品及修建的各類設施，供水企業(yè)不負賠償責任，但在施工前應通知有關單位和個人。

第十八條在供水管道兩側及上面埋設其它管道和地下設施時，應嚴格按照國家頒布的《室外給水設計規(guī)范》執(zhí)行，不得危及供水管道及其附屬設施的安全。

第十九條任何單位和個人，不得從事下列行為：

（一）擅自將自建供水管網系統(tǒng)或將有毒有害物質供水管網與公共供水管網連接；

（二）擅自在公共供水管網上直接裝泵抽水；

（三）擅自在安全防護范圍內挖坑取土或者傾倒棄土，建造永久性建（構）筑物或臨時性建（構）筑物、私埋管線設施等危害供水設施安全的活動；

（四）使用無產權單位證明的公共供水設施及其零部件；

（五）其他可能危害城市供水安全行為的。

第五章供水經營管理

第二十條城市供水依法實行特許經營管理，供水企業(yè)應當在其特許經營范圍內經營。未經資質審查合格，并經工商行政管理部門注冊登記，不能從事供水生產經營活動。

第二十一條城市供水企業(yè)應當保持不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的，應經縣供水行政主管部門同意并提前24小時通知用水戶；因災害或緊急事故等特殊情況不能提前通知的，應當在搶修的同時通知用戶，并報告縣供水行政主管部門。

第二十二條凡需新裝、改裝供水設施的用戶應向供水企業(yè)提出申請（單位用戶應提供接水場地平面圖、設計圖、用水量等資料），經審查同意并簽訂供用水合同書后，由供水企業(yè)統(tǒng)一安裝、供水，所需費用由用戶承擔。

為準確反映用水量，水表必須經法定計量檢定機構檢驗合格，由供水企業(yè)統(tǒng)一安裝并鉛封，并實行到期輪換制度和周期檢定制度，費用由用戶承擔。禁止用戶擅自安裝和私自拆封，無意損壞水表應告知供水企業(yè)重新鉛封。

第二十三條用戶給水管徑、水表規(guī)格均以安裝時用戶用水量設計確定，用戶如因增減用水量，需要更改用水設施時，應事先征得供水企業(yè)同意，核準確認不至影響水表額定安全負荷流量后，方可更改。

第二十四條推行“一戶一表”制，生活、生產用水必須分表計量，按照物價部門核定的水費標準定期繳納水費。市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化用水均應裝表計量，按量收費。

第二十五條供水企業(yè)應按計量要求，加強對水表的管理。若用戶對水表有異議可申請法定檢定機構進行仲裁檢定，檢定結果超過誤差標準的，按校驗結果予以更正；檢驗結果符合標準的，由用戶支付檢定費用。

第二十六條消防部門應及時統(tǒng)計消防用水量，并按月向供水企業(yè)報送；非火警需要不得啟用消防栓，進行滅火演習需開啟消火栓，應將演習用水計劃報供水企業(yè)備案。

第二十七條消防供水設施實行專用，因特殊情況確需通過消防專用供水設施用水的，應當征得城市供水企業(yè)的同意，并報公安消防部門批準。批準后，向供水企業(yè)申請領取城市消火栓使用證和取水計量設施，交納取水計量設施保證金、使用費和水費，使用指定的消火栓。停止使用消火栓時，使用單位應當及時退還城市消火栓使用證和取水計量設施，供水企業(yè)應當按照規(guī)定退還取水計量設施保證金。

第二十八條停止用水銷戶應在停用水前7天內向供水企業(yè)填寫銷戶申請書，經核實結算后，供水企業(yè)給予拆表銷戶。撤表停用戶，需恢復用水時，應繳納復接費，方可恢復用水。

第二十九條安裝臨時供水用表，要按規(guī)定繳納臨時用水保證金，停用時結清一切費用并拆表、銷戶、退還保證金。

第三十條用戶應在規(guī)定的時限內到供水企業(yè)繳納水費，不得拖欠和拒付。不按時繳納水費的，依照合同約定，加收違約金。拖欠水費在一個月以上者，經催收仍未繳納水費的，供水企業(yè)可以在次月停水，用戶足額補交欠費后，供水企業(yè)應當及時恢復供水，并由用戶承擔停水復接工時費。 2100433B

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我受銀川市人大常委會委托，現(xiàn)就銀川市第十四屆人大常委會第十四次會議審議通過的《銀川市城市供水節(jié)水條例》（以下簡稱條例），作如下說明：

一、修訂條例的必要性和主要依據

城市供水節(jié)水是保障城市正常運行和經濟社會發(fā)展的生命線，是事關民生的重大問題。2003年，我市依據《中華人民共和國水法》和國務院《城市供水條例》等法律法規(guī)，制定了《銀川市城市供水節(jié)水管理條例》，條例施行十年來，對加強我市城市供水節(jié)水管理，規(guī)范供水行業(yè)經營行為，維護供水企業(yè)和用戶的合法權益，保障城市供水公共安全起到了重要作用。但是，隨著我市城鎮(zhèn)化的快速推進，城市公用事業(yè)市場化改革的深入，城市供水節(jié)水管理方面的新情況、新問題、新矛盾不斷顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一是管理方式發(fā)生變化。由于城市公用事業(yè)的市場化運作，我市城市供水行業(yè)實行了特許經營制度，供水企業(yè)的身份由國有演變?yōu)楣煞葜?，管理方式發(fā)生了變化；二是管理體制發(fā)生變化。市人民政府專門成立了市城市用水管理機構，主要負責城市供水節(jié)水工作，是隸屬于市建設局的事業(yè)單位；三是存在城市供水管網老化、漏損及城市二次供水設施管理不到位等問題，造成水資源浪費，影響單位和居民的生產生活用水，增加了安全隱患；四是由于我市水資源分布不均，面臨著區(qū)域型和季節(jié)型缺水問題，加強節(jié)約用水和計劃用水，有效利用再生水資源，建設節(jié)水型社會已刻不容緩。因此，為加強我市城市供水節(jié)水管理，促進供水節(jié)水事業(yè)發(fā)展，修訂條例是非常必要的。

修訂條例主要依據《中華人民共和國水法》和國務院《城市供水條例》等法律法規(guī)，并結合我市實際，借鑒了四川、寧波等省市城市供水節(jié)水管理的有關法規(guī)。

二、修訂條例的過程

2014年初，銀川市人大常委會將修訂條例列入立法計劃，為保證條例修訂工作順利開展，常委會法制工作委員會提前介入，會同市人民政府法制辦和市建設局在綜合分析我市城市供水節(jié)水管理現(xiàn)狀的基礎上，開展調研論證，并對照相關法律法規(guī)，借鑒四川省、寧波市等外省市的經驗和做法，結合我市實際，起草了條例初稿。隨后市政府法制辦和市建設局又多次召開征求意見會，聽取有關方面的意見和建議，在研究吸納各方面意見的基礎上，數(shù)易其稿，形成了條例（修訂草案）。經銀川市人民政府常務會議研究通過，提請市人大常委會審議。

4月24日，銀川市第十四屆人大常委會第十二次會議，審議了條例（修訂草案）。會后，市人大常委會通過新聞媒體全文刊登，廣泛征求社會各界的意見和建議。同時，還將條例（修訂草案）連同說明一并分別呈送自治區(qū)人大法制委員會、常委會法制工作委員會及市人大常委會立法咨詢委員會委員征求意見，得到了具體的指導和幫助。8月7日，我們邀請自治區(qū)人大法制委員會委員對我市城市供水節(jié)水情況進行了實地調研。根據征求到的意見和建議，我們又多次組織調研論證，反復修改，形成了條例（修訂草案修改稿），提請市人大法制委員會統(tǒng)一審議。8月27日，銀川市第十四屆人大常委會第十四次會議審議通過了條例（修訂草案）。

三、修訂條例的主要內容

條例修訂后，共七章六十二條，分為總則、供水設施建設與管理、城市供水經營與管理、計劃用水與節(jié)約用水、再生水利用、法律責任和附則等內容。

（一）對城市供水節(jié)水的含義與適用范圍作出界定。根據國務院《城市供水條例》等有關規(guī)定，修訂條例明確了城市供水節(jié)水的含義，并分別對城市公共供水和二次供水作出界定。規(guī)定城市公共供水是城市公共供水企業(yè)以公共供水管網及其附屬設施向單位和居民提供生活、生產和其他各項用水的行為。二次供水是將城市公共供水管網的水另行加壓、儲存，再向水站或者用戶提供用水的方式。

（二）明確城市供水實行特許經營制度。城市供水關系公共利益和安全，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定，參照建設部《市政公用事業(yè)特許經營管理辦法》，修訂條例明確城市供水實行特許經營制度，從事城市供水經營活動的企業(yè)應當與市、縣（市）人民政府簽訂特許經營協(xié)議，取得特許經營權后，方可從事經營活動。同時，為了加強對城市供水企業(yè)的監(jiān)督管理，還規(guī)定城市供水節(jié)水管理部門應當定期對城市供水企業(yè)進行評估考核。

（三）加強城市供水水質的監(jiān)管。城市供水水質的好壞直接關系到人民群眾的身體健康，是供水管理的重要內容。修訂條例參照建設部《城市供水水質管理規(guī)定》和其他省市的相關規(guī)定，結合銀川市實際，加強對城市供水水質的監(jiān)督管理。如第二十三條規(guī)定城市供水水質應當符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，城市供水節(jié)水管理部門應當加強城市供水水質檢測機構的監(jiān)督管理，衛(wèi)生主管部門應當加強城市供水水質的監(jiān)測，城市供水企業(yè)應當建立健全供水水質檢測制度，水質檢測機構應當取得法定的專業(yè)檢測資質等。還要求城市供水企業(yè)應當做好原水水質的檢測工作。

（四）加強計劃用水和節(jié)約用水管理。我市水資源分布不均，面臨著區(qū)域型和季節(jié)型缺水問題，加強計劃用水和節(jié)約用水是建設節(jié)水型城市，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。修訂條例規(guī)定城市供水企業(yè)應當采用先進制水技術和工藝，對城市供水管網定期檢查維護，降低管網漏失率。新建游泳池（館）、洗浴中心和洗車企業(yè)（行）應當建設使用循環(huán)用水設施。用水單位應當建立健全計劃用水和節(jié)約用水管理制度，日用水量三十立方米以上的單位應當每三年至少進行一次水平衡測試。

（五）加強再生水的利用管理。目前，我市再生水處理能力已達到每天5萬噸左右，為了加強再生水的利用，提高水資源利用率，修訂條例加大了對再生水的利用管理，鼓勵園林綠化灌溉、工業(yè)用水、道路保潔、汽車洗刷、廁所沖洗以及冷卻設備補充用水等使用再生水。要求新建再生水利用設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

（六）強化法律責任。修訂條例法律責任部分主要結合我市供水節(jié)水管理工作的實際情況，針對城市供水節(jié)水管理中的各類違規(guī)行為，依據相關法律法規(guī)的規(guī)定，制定了相應的處罰條款，加大懲處力度，確保依法行政，提高服務水平，進一步加強我市城市供水節(jié)水管理工作。

以上說明及條例，請予審議。

第一章　總　則

第一條　為加強城市供水和節(jié)約用水管理，保障城市生活、生產用水和其他用水，促進城市供水事業(yè)的發(fā)展，建設節(jié)水型城市，根據國務院《城市供水條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內城市供水節(jié)水及其相關管理活動。

第三條　城市供水實行開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結合，保障供水與保證水質并重的原則。

第四條　市人民政府應當將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃。

各級人民政府應當廣泛開展節(jié)約用水宣傳教育，大力推行節(jié)水措施，鼓勵和支持節(jié)水科學技術研究，推廣節(jié)水新技術、新工藝、新產品，培育和發(fā)展節(jié)水產業(yè)。

第五條　市供水行政主管部門（以下簡稱市供水主管部門）負責本市城市供水行政管理工作。

市節(jié)約用水行政主管部門（以下簡稱市節(jié)水主管部門）負責本市城市節(jié)水管理工作。

規(guī)劃、建設、水利、環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門按各自職責做好城市供水用水和節(jié)水管理工作。

第六條　市水利行政管理部門、市供水主管部門、市節(jié)水主管部門應當根據城市總體規(guī)劃和水資源規(guī)劃，組織編制本市城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃、城市供水專項規(guī)劃、城市節(jié)約用水專項規(guī)劃，經市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調，報市規(guī)劃委員會審議后由市人民政府批準實施。

第七條　城市供水經營項目依法實施特許經營制度。

市人民政府遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則，采取招標、拍賣等公平競爭的方式，將一定范圍和期限內城市供水的特許經營權授予符合條件的城市供水企業(yè)。

市供水主管部門負責城市供水特許經營的具體實施工作，并對特許經營企業(yè)的活動進行指導和監(jiān)督。

第八條　市人民政府應當建立城市供水安全保障體系、緊急狀態(tài)管制機制和供水應急預案，確保城市供水安全。

第九條　市、區(qū)人民政府應當制定飲用水水源保護規(guī)劃和具體措施，并組織實施。

在飲用水水源保護區(qū)內，不得從事法律法規(guī)禁止的污染水質的活動。飲用水水源的水質應當達到國家規(guī)定的水質標準。

第二章　供水工程建設與設施維護

第十條　市供水主管部門應當根據國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市供水專項規(guī)劃，編制城市供水工程年度建設計劃。

獲得城市供水特許經營權的企業(yè)，在特許經營范圍和期限內，應當依據城市供水工程年度建設計劃建設城市供水工程。

在公共自來水管道無法供水的偏遠地區(qū)，各級人民政府應當建設專門的供水設施保障居民使用符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的自來水。

第十一條　新建、改建、擴建的建筑物對供水水壓要求超過規(guī)定的公共供水水壓標準時，應當建設二次供水工程。

二次供水工程竣工后，建設單位應當組織衛(wèi)生監(jiān)督機構和城市供水企業(yè)進行檢驗，檢驗合格的，城市供水企業(yè)方可供水。

二次供水設施管理單位應當對蓄水設施每六個月至少進行一次的清洗消毒，經有相應資質的檢測單位檢驗合格后方可使用，并由管理單位向業(yè)主公示檢驗結果。

二次供水的其他規(guī)定，由市人民政府另行制定。

第十二條　禁止下列損害城市公共供水設施，危害城市供水安全的行為：

（一）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設施的地面和地下的安全保護范圍內，擅自挖坑取土或者修建建筑物、構筑物的；

（二）占用、損害或者擅自移動、啟閉、拆除、加裝、遷移、改裝城市公共供水設施的；

（三）向城市公共供水設施排放污水，傾倒廢渣、垃圾的；

（四）產生或者使用有毒有害物質的單位將其生產用水管網系統(tǒng)與城市公共供水管網系統(tǒng)直接連接的；

（五）在供水輸配管網上直接裝泵抽水的；

（六）其他損害城市公共供水設施或者危害城市供水安全的。

第十三條　因城市建設確需改裝、拆除、遷移城市公共供水設施的，建設單位應當與城市供水企業(yè)商定方案，所需費用由建設單位承擔。

第十四條　新建住宅的供水設施應當按照“水表出戶、一戶一表”的要求進行設計和建設。

尚未實行“水表出戶、一戶一表”的，應當逐步組織實施。

第十五條　用戶自建的自貿易結算水表至城市公共供水管道取水口的供水設施（含貿易結算水表），經驗收合格后應當移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理，維護和更新費用由供水企業(yè)負擔。

第十六條　城市公共供水設施出現(xiàn)故障時，城市供水企業(yè)應當在接到報告后兩小時內到場進行搶修，公安、交通、市政園林等有關行政管理部門及物業(yè)管理企業(yè)等相關單位和個人應當給予支持與配合。

居民住宅室外的供水設施發(fā)生故障時，由供水企業(yè)負責維修并承擔相關費用。室內的供水設施發(fā)生故障時，用戶可以要求城市供水企業(yè)進行搶修，城市供水企業(yè)應當及時搶修，并可收取合理費用。

第十七條　消防用水采用專用取水設施，消防用水不得用于非消防用途。

禁止任何單位或個人擅自開啟和使用消火栓。

市政消火栓的維護經費及其消防用水水費由市財政按年進行結算。其他消火栓由產權單位負責維護管理。

第十八條　城市供水企業(yè)應市政、園林和環(huán)境衛(wèi)生等作業(yè)單位的用水要求，設置專用供水設施，安裝計量水表。用水單位應當向城市供水企業(yè)繳納水費。

第三章　供水與用水

第十九條　在飲用水水源保護區(qū)和其他水源地發(fā)生突發(fā)事故，造成或可能造成飲用水水源水體污染的，有關責任單位或個人必須采取應急措施，通報可能受到污染危害的單位和居民，并在一小時內報告環(huán)保行政管理部門，接受調查處理。環(huán)保行政管理部門獲知后應當及時向本級人民政府報告，本級人民政府應當及時發(fā)布通告，并組織有關部門采取有效措施，防止污染程度的加重，減輕其危害。

第二十條　城市供水企業(yè)應當保障不間斷供水。由于工程施工、設備維修等原因確需暫時停止供水的，城市供水企業(yè)應當提前二十四小時通知用戶；連續(xù)八小時以上停止供水的，還應當先經市供水主管部門批準。因發(fā)生災害或緊急事故停止供水，不能提前通知的，城市供水企業(yè)應當立即組織搶修，同時通知用戶，并向市供水主管部門報告。

城市供水企業(yè)應當制定企業(yè)供水應急預案，落實應急保障措施。停止供水時間超過四十八小時的，城市供水企業(yè)應當采取臨時供水措施。

因水資源緊缺、發(fā)生災害或緊急事故無法滿足正常供水時，市供水主管部門報經市人民政府批準，可以向單位用戶發(fā)出限制用水指令；必要時，也可以向居民用戶發(fā)出限制用水指令。發(fā)出限制用水指令，應當向用戶說明真實原因。

第二十一條　城市供水企業(yè)應當建立健全水質、水壓檢測制度，保證自來水供水水質符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準、水壓符合國家規(guī)定的標準。

市供水主管部門應當對城市供水企業(yè)供水水質、水壓進行監(jiān)測，并定期在主要媒體公布水質情況。衛(wèi)生行政管理部門應當依照職責定期對供水企業(yè)的供水水質進行監(jiān)督檢查。

用戶認為水質達不到規(guī)定標準，可以向市供水主管部門和衛(wèi)生行政管理部門投訴、舉報；因城市供水企業(yè)的原因給用戶造成損害的，城市供水企業(yè)應當承擔相應的法律責任。

第二十二條　新增用戶和要求增加供水容量的用戶，應當向城市供水企業(yè)提出用水申請。城市供水企業(yè)應當自接到申請之日起五日內作出答復，暫時不具備供水條件的，應當書面說明理由。

用戶改變用水類別、變更戶名的，應當向城市供水企業(yè)申請辦理變更手續(xù)。城市供水企業(yè)應當在收到申請之日起五日內予以變更，不能變更的，應當書面說明理由。

城市供水企業(yè)未依照本條前兩款規(guī)定作出書面答復，或者用戶對答復不滿意的，用戶可以向市供水主管部門投訴。

第二十三條　確定城市供水價格，應當遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則，并實行聽證制度和公告制度。

城市供水價格由供水成本、費用、稅金、利潤構成。居民基本生活用水水價按照保本的原則確定。

供水成本和費用由城市供水企業(yè)按照國家有關規(guī)定核算，并接受政府有關部門的監(jiān)督；城市供水企業(yè)的利潤率由市價格行政管理部門征求市供水主管部門意見后，結合本市實際情況按國家有關規(guī)定確定。

第二十四條　城市供水價格實行分類水價。居民生活用水實行階梯式計量水價，非居民生活用水實行超定額累進加價水價。

城市供水企業(yè)應當將收取的非居民生活用水超定額累進加價部分全額繳入財政設立的專戶，專項用于發(fā)展本市節(jié)水事業(yè)。

第二十五條　符合國家、省規(guī)定條件的，城市供水企業(yè)可以向市價格行政管理部門提出調價申請。

城市供水價格調價周期不得少于二年。

第二十六條　市價格行政管理部門在對城市供水企業(yè)調價申請審核中，應當召開聽證會，廣泛聽取用戶的意見，合理擬訂調整方案，報市人民政府批準，并向社會公布后實施。

第二十七條　城市供水企業(yè)應當定期抄錄用戶貿易結算水表并按實際用水量、用水類別與用戶結算水費。

第二十八條　用戶水費按照不同的用水類別分別裝表計量。因用戶的原因未分別裝表計量的，按最高類別水價結算；因城市供水企業(yè)的原因未分別裝表計量的，按最低類別水價結算；因技術等客觀原因無法實行分別裝表計量的，由城市供水企業(yè)和用戶雙方進行協(xié)商計價，協(xié)商不成的按不同的用水水費的加權平均價收取水費。

第二十九條　用戶應當按實際用水量和規(guī)定的時間交納水費。未按期交納水費的，城市供水企業(yè)可向用戶發(fā)出水費催交通知。用戶對水費有異議的可自接到水費催交通知之日起七日內向城市供水企業(yè)提出，城市供水企業(yè)應當進行核實并在七日內書面答復用戶。城市供水企業(yè)不答復或用戶對答復不滿意的，用戶可以向市供水主管部門投訴。

用戶在接到水費催交通知后超過六十日無正當理由仍未交納水費的，城市供水企業(yè)報經市、區(qū)人民政府批準可暫時停止供水。暫時停止供水的，城市供水企業(yè)應當提前通知用戶。用戶按規(guī)定交納水費和違約金后，城市供水企業(yè)應當立即恢復供水。

第三十條　城市供水企業(yè)應當建立投訴、查詢專線和投訴處理機制，發(fā)布經營服務信息，接受公眾監(jiān)督。

市供水主管部門應當加強對城市供水企業(yè)的服務監(jiān)督，建立投訴處理和社會監(jiān)督制度。

第四章　節(jié)約用水

第三十一條　市節(jié)水主管部門應當根據城市節(jié)約用水專項規(guī)劃、行業(yè)用水定額，對計劃用水單位實行年度用水計劃指標管理。

第三十二條　行業(yè)用水定額執(zhí)行國家和省制定的標準。

尚未制定標準的，由有關行業(yè)主管部門會同市節(jié)水主管部門制定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。行業(yè)用水定額在水量平衡測試確定的合理用水水平基礎上編制，并根據用水需求變化、技術進步和經濟發(fā)展情況定期修訂。

第三十三條　市節(jié)水主管部門根據用戶的用水量確定計劃用水單位并公布。

市節(jié)水主管部門應當根據本市供水能力、用水單位的實際用水水平、行業(yè)用水定額，于每年度十二月向計劃用水單位下達下年度的用水計劃指標，并按月考核。

城市供水企業(yè)應當將計劃用水單位的實際用水量按月報市節(jié)水主管部門備案。

第三十四條　計劃用水單位具備下列條件的，可以申請增加用水計劃指標：

（一）水的重復利用率、用水單耗達到規(guī)定的行業(yè)指標；

（二）生產經營規(guī)模擴大等發(fā)展需要；

（三）按規(guī)定開展水量平衡測試工作。

市節(jié)水主管部門應當在收到申請之日起二十日內做出決定，符合條件的，重新核定用水計劃指標，不符合條件的，應當說明理由。

第三十五條　月用水量在三千噸以上的計劃用水單位，應當每三年開展一次水量平衡測試工作。

第三十六條　城市供水企業(yè)應當加強對城市供水設施設備的維護管理，使用防滲漏的設備、材料，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率，漏損率應當符合國家規(guī)定。

第三十七條　新建、改建、擴建工程項目必須配套建設、安裝節(jié)水設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

第三十八條　依法必須實行施工許可證管理的公共與民用建筑（含裝飾裝修）工程，安裝使用的生活用水器具，應當符合國家節(jié)水型生活用水器具標準。

第三十九條　市節(jié)水主管部門應當會同有關部門制定節(jié)水型工藝、設備、器具名錄，并定期向社會公布。

禁止生產、銷售和生產經營中使用依法明令淘汰的耗水量高的工藝、設備和產品。

第四十條　市、區(qū)人民政府應當鼓勵和扶持對污水、再生水、海水以及雨水等的開發(fā)、利用，促進再生水利用管網和配套設施的建設。

新建、改建、擴建城市市政基礎設施的工程，應當按照城市節(jié)約用水專項規(guī)劃的范圍配套建設再生水回用設施。

已具備再生水使用條件的區(qū)域，城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀設施、洗車等用水應當使用再生水。

第四十一條　在城市節(jié)約用水專項規(guī)劃確定的范圍內，具備海水或者再生水利用條件的賓館、旅館、飯店、度假村和住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)等，應當按照規(guī)劃配套建設海水或者再生水利用設施。

第四十二條　以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的，原料水的利用率不得低于國家有關標準；生產后的尾水應當回收利用，不得直接排放。

從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務的，應當安裝使用節(jié)水設施。

從事洗車業(yè)務的，應當采用低耗水洗車、循環(huán)用水洗車設備或者經處理的廢水洗車設施設備。

第四十三條　居民應當節(jié)約用水。鼓勵居民循環(huán)用水和使用節(jié)水型生活用水器具。

第四十四條　市、區(qū)人民政府應當制定和落實財政補助、費用減免、計劃用水指標管理、表彰獎勵等政策措施，建立有效節(jié)水激勵機制。

市節(jié)水主管部門對有下列情形之一的單位和個人，予以表彰和獎勵：

（一）計劃用水單位實際用水量連續(xù)二年以上低于行業(yè)用水定額的；

（二）城市供水企業(yè)供水損耗低于國家標準的；

（三）在污水、再生水回用和海水利用工作中做出顯著成績的；

（四）在研究推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、器具等方面有突出貢獻的；

（五）在節(jié)約用水宣傳、管理工作中表現(xiàn)突出的；

（六）對嚴重浪費用水和擅自取水行為予以舉報和制止，經查證屬實的。

第五章　法律責任

第四十五條　城市供水企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處以五千元以上二萬元以下的罰款；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由所在單位或上級機關依法給予行政處分：

（一）供水水質、水壓不符合國家規(guī)定標準的；

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務的；

（三）未按照規(guī)定檢修供水設施或者在供水設施發(fā)生故障后未及時搶修的。

未制定供水應急預案，或者未落實應急保障措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條　有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，并可以按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，二次供水設施管理單位未對蓄水設施進行清洗消毒，或者未經檢測單位檢驗合格投入使用的，處以二千元以上一萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第十二條第（一）、（二）、（六）項規(guī)定，損害城市公共供水設施的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第十二條第（三）、（四）項規(guī)定，危害城市供水安全的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

（四）違反本條例第十二條第（五）項規(guī)定，在供水輸配管網上直接裝泵取水的，處五十元以上五百元以下的罰款；

（五）違反本條例第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，擅自變更用水性質的，或者盜用城市供水的，應按實際的用水性質和用水量補交水費，處以應交水費三至五倍的罰款。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處以五千元以上三萬元以下的罰款：

（一）已具備再生水使用條件的區(qū)域，城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀設施、洗車等用水不使用再生水的；

（二）以水為主要原料生產飲料、飲用水等產品的，生產后的尾水未回收利用直接排放的；

（三）從事洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務不安裝使用節(jié)水設施的；

（四）從事洗車業(yè)務不采用低耗水洗車、循環(huán)用水洗車設備或者經處理的廢水洗車設施設備的；

（五）未按照本條例規(guī)定開展水量平衡測試工作的。

第四十八條　市供水主管部門、市節(jié)水主管部門、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門視情節(jié)輕重予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第四十九條　本條例所稱貿易結算水表是指用戶與城市供水企業(yè)之間作為結算依據的水表。

第五十條　由城市供水企業(yè)供水的農村供水節(jié)水及其相關管理活動，參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條　本條例自2006年10月1日起施行。

巫山縣農村建設用地復墾資金管理辦法（試行）

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣農村建設用地復墾資金（簡稱復墾資金）的管理，根據《重慶市國土房管局規(guī)范地票價款使用促進農村集體建設用地復墾的指導意見（試行）的通知》（渝國土房管〔2010〕384號）、《巫山縣人民政府關于印發(fā)巫山縣農村建設用地復墾實施細則（試行）的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號）和《中共巫山縣委辦公室、巫山縣人民政府辦公室關于印發(fā)巫山縣村級財務管理實施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號）的規(guī)定，結合工作實際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱復墾資金，是指依據土地利用總體規(guī)劃、土地整理復墾開發(fā)規(guī)劃，對依法取得的利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農村公共設施用地、公益事業(yè)用地、農村村民住宅用地及特殊用地等，復墾為耕地或可轉為耕地的園地及其他農用地的資金。包括農村建設用地復墾后節(jié)余建設用地指標換取的收益和用于復墾的周轉資金。

第三條本辦法適用于巫山縣管理和使用復墾資金的單位和個人。

第四條復墾資金管理原則：資金統(tǒng)籌、專戶存儲、?？顚Ｓ谩Ｙ~核算、分級負責。任何單位和部門不得截留、挪用或擠占。

第五條縣土地開發(fā)整理儲備中心設置縣復墾資金專戶，儲存和管理全縣農村建設用地復墾資金和指標收益；縣農委設置農委財政雙控代管賬戶與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務代管賬戶分級儲存和管理本轄區(qū)內的農村集體經濟復墾資金。

第二章支出范圍及預算標準

第六條復墾資金的支出范圍為組織、實施、管理農村建設用地復墾發(fā)生的各項支出，包括：工程成本、融資（借款）成本、管理成本和補償（助）費等。

第七條工程成本即工程施工費，是指實施土地平整、農田水利和田間道路等各項土地復墾工程發(fā)生的費用。按1.5萬元/畝預算。

第八條融資（借款）成本是指通過墊資和金融機構貸款等籌集資金開展農村建設用地復墾支付的資金利息。按1.1萬元/畝預算。

第九條管理成本包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理成本、村社管理成本和縣土地開發(fā)整理儲備中心管理成本。按1萬元/畝預算。

第十條補償（助）費是指退出利用效益不高或廢（放）棄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農村公共設施用地、公益事業(yè)用地、農村村民住宅用地及特殊用地等土地使用權后，給予所有權人或使用權人的補償（助）費。包括房屋和地上構（附）著物補償費、土地使用權補償費、農村集體經濟組織補償費和農戶購房補助費。

第十一條復墾成本費用結余由縣政府統(tǒng)籌安排使用。

第三章資金撥付

第十二條工程成本、融資（借款）成本、管理成本由土地開發(fā)整理儲備中心按《巫山縣人民政府關于印發(fā)巫山縣農村建設用地復墾實施細則的通知》（巫山府辦發(fā)〔2012〕41號）的規(guī)定及合同撥付。

第十三條地票交易完成后，由縣國土房管局完善相關資料，報重慶市農村土地交易所審核撥付相關資金：工程成本、融資（借款）成本、管理成本撥付至土地開發(fā)整理儲備中心復墾資金專戶；農戶補償資金直接撥付至農戶個人賬戶；集體經濟組織補償資金撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務代管賬戶。

第四章農村集體經濟組織補償費的管理

第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村集體經濟組織復墾補償費，由村級財務代管中心于收到后五個工作日內劃入縣農委財政雙控代管賬戶集中存儲管理。使用時由農委、財政部門按審核的使用方案于三個工作日內將所需資金劃撥到村級財務代管中心管理使用。

第十五條按規(guī)定補償給集體經濟組織的補償費，應用于復墾項目區(qū)集體經濟組織。使用時實行備案制。

第十六條農村集體經濟組織使用其擁有部分的復墾補償收益時，村支兩委按以下程序辦理：

（一）征求群眾意見提出使用項目和方案。

（二）召開2/3以上村民代表參加的代表會議進行票決，參會人員一半以上同意的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核，村務監(jiān)督委員會按民主決策的要求進行監(jiān)督。

（三）10萬元（含10萬元）以上的項目報縣農委和財政局備案；100萬元（含100萬）以上的項目報縣人民政府備案。

（四）項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按國家基本建設相關要求組織項目區(qū)村支兩委實施；村級財務代管中心按《巫山縣村級財務管理實施辦法（試行）的通知》（巫山委辦〔2012〕120號）進行資金撥付和財務核算。

第五章監(jiān)督管理

第十七條按“統(tǒng)一管理、分級負責”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應對本轄區(qū)內的復墾資金管理負責，縣國土房管局應對本單位劃轉和使用的復墾資金負責，縣農委應對集中管理的農村集體經濟組織復墾補償資金負責。

第十八條各單位應加強復墾資金管理，嚴格執(zhí)行復墾資金支出的范圍和標準，財務人員應加強對各項費用的審核。對不合規(guī)、不合法、手續(xù)不齊備的，一律不得報銷。

第十九條縣國土房管局、縣農委、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局，應對復墾資金的預算執(zhí)行情況、資金使用情況和管理情況進行經常性的監(jiān)督、檢查和定期審計，追蹤問效。

第二十條對弄虛作假、截留、挪用和擠占復墾資金等違紀違法行為，應采取通報批評、停止撥款和終止項目等措施。情節(jié)嚴重的，追究單位和有關責任人的經濟、行政責任；構成犯罪的依法追究其刑事責任。

第六章附則

第二十一條本辦法由縣財政局負責解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。