限地令地價(jià)高攀

2009年中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)可用“炫目”來(lái)形容，許多城市的地價(jià)和房?jī)r(jià)讓人看不懂。2009年上半年很多城市的土地市場(chǎng)一片沉寂，半年時(shí)間全年土地出讓面積尚未完成全年計(jì)劃的十分之一，即使是地段好、環(huán)境佳的地塊也“寂寂無(wú)聞”，可從下半年起，平地一聲“驚雷”，“搶地”時(shí)代赫然來(lái)臨。無(wú)論是一線城市還是二、三線城市，土地的拍賣價(jià)屢創(chuàng)新高，“地王”頻頻涌現(xiàn)。在財(cái)大氣粗、一擲千金的國(guó)有企業(yè)或上市公司帶動(dòng)下，中國(guó)拍賣的地塊越來(lái)越大，地價(jià)越來(lái)越高，中小開(kāi)發(fā)企業(yè)生存空間越來(lái)越小。

國(guó)土資源部印發(fā)通知，對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首度設(shè)定明確上限：大城市20公頃，中等城市14公頃，小城市（鎮(zhèn)）7萬(wàn)公頃，此政策被一些業(yè)內(nèi)人士稱為“限大令”。

北京房地產(chǎn)界一位業(yè)內(nèi)人士表示，“地王”頻出的過(guò)程，就是少數(shù)房地產(chǎn)大鱷用“天價(jià)”提高房地產(chǎn)行業(yè)門檻、剝奪更多中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)的過(guò)程。大企業(yè)對(duì)土地的壟斷會(huì)造成小地產(chǎn)商無(wú)地開(kāi)發(fā)的局面，最終會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品分層減少，低價(jià)房無(wú)市場(chǎng)，未來(lái)低端客戶也許越來(lái)越難買到低價(jià)房。越飆越高的房?jī)r(jià)、越來(lái)越多的天價(jià)“地王”引起中國(guó)各界的強(qiáng)烈關(guān)注及百姓的不滿。為此，中國(guó)國(guó)土資源部近日印發(fā)《限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本增補(bǔ)本）》，對(duì)商品住宅用地的宗地出讓面積首度給出明確的上限，其中大城市20萬(wàn)平方米，中等城市14萬(wàn)平方米，小城市（鎮(zhèn)）7萬(wàn)平方米。

國(guó)土部相關(guān)人士表示，之所以對(duì)單塊商品房用地的出讓面積作出限制，主要是想鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)在拿地環(huán)節(jié)能夠形成真正的競(jìng)爭(zhēng)。同一地理位置的地塊，出讓的面積越大（假設(shè)容積率一樣），對(duì)拿地企業(yè)的資金要求也就越高，如果不規(guī)定地塊出讓面積的上限，一些中小開(kāi)發(fā)商可能就根本沒(méi)有拿地的機(jī)會(huì)。

國(guó)土資源部此次“限地令”，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)具有一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。對(duì)于大的房地產(chǎn)企業(yè)而言，這是一個(gè)壞消息，對(duì)于中小企業(yè)則相反。一些中小開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)限地令表示歡迎。限地令落實(shí)后，中小型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將會(huì)重新獲得參與土地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，“大鱷”獨(dú)占地產(chǎn)行業(yè)的趨勢(shì)也可能會(huì)因此得到遏制。

限大令實(shí)際上是對(duì)土地價(jià)格的調(diào)控，限制了土地出讓面積，就是控制了土地出讓價(jià)格，這樣可以使更多開(kāi)發(fā)商尤其是民企參與土地競(jìng)拍，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。2008年初中國(guó)下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》就明確要求：合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，督促及時(shí)開(kāi)發(fā)利用，形成有效供給，確保節(jié)約集約利用每宗土地。此次國(guó)土部將“合理”細(xì)化為具體數(shù)據(jù)，可以看出中國(guó)切實(shí)降低地價(jià)、房?jī)r(jià)的努力。

1、政策本身有很多模糊之處：對(duì)大、中、小城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的界定并不明確，以行政規(guī)模界定還是人口規(guī)模并沒(méi)有明確規(guī)定；另外，“限地令”直接限制的是“商品住宅用地”規(guī)模，對(duì)于假借旅游地產(chǎn)、土地整理、城市配套建設(shè)項(xiàng)目等名目的用地規(guī)模又該如何限制也沒(méi)有明確。

2、一些地產(chǎn)界人士表示，“限地令”對(duì)出讓總面積進(jìn)行了限定，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)“總價(jià)地王”可能會(huì)在土地市場(chǎng)中減少或消失，但這種遏制“地王”的方式并不會(huì)對(duì)土地出讓單價(jià)產(chǎn)生太大影響，也不會(huì)對(duì)“單價(jià)地王”的刷新速度產(chǎn)生任何制約。

3、業(yè)內(nèi)人士建議，若想真正規(guī)范開(kāi)發(fā)商拿地，不僅要限單宗地面積，還要限規(guī)模，限宗數(shù)。原則上可規(guī)定，一個(gè)獨(dú)立企業(yè)在任何一個(gè)大城市，在一個(gè)自然年度內(nèi)拿地宗數(shù)不得超過(guò)一定數(shù)量或者一定面積，這樣才能讓更多企業(yè)參與開(kāi)發(fā)與競(jìng)爭(zhēng)。

4、與其限制規(guī)模宗數(shù)，不如嚴(yán)厲打擊囤地。市場(chǎng)好就蓋房賣高價(jià)，市場(chǎng)不好就囤地不動(dòng)，這才是地王們最該受到限制的地方。

限薪令限薪背景

2002年，國(guó)家開(kāi)始推行國(guó)企高管年薪制，規(guī)定其年薪不得超過(guò)職工平均工資的12倍。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)企盈利的增長(zhǎng)，這一比例早已被突破。2009年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年薪達(dá)68萬(wàn)元。人力資源和社會(huì)保障部等六部門于2009年聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)中央企業(yè)發(fā)出高管“限薪令”。應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬管理，建立根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任確定薪酬的制度。同時(shí)，嚴(yán)格控制和監(jiān)管職務(wù)消費(fèi)，使其合理化、規(guī)范化、公開(kāi)化。

限薪令限薪發(fā)展

2009年2月8日財(cái)政部辦公廳向各家金融類國(guó)企派發(fā)的《金融類國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》提出，負(fù)責(zé)人基本年薪取決于兩個(gè)因素：第一，公司的職位等級(jí)(企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣度等決定)；第二，所在企業(yè)、所在行業(yè)、所在地區(qū)的在職職工工資水平加權(quán)平均后乘以5。

2014年8月29日，據(jù)新華社新華視點(diǎn)微博消息，中共中央政治局今天召開(kāi)的會(huì)議認(rèn)為，要對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。形成中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)職工之間的合理工資收入分配關(guān)系，合理調(diào)節(jié)不同行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的薪酬差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

2015年1月1日起，國(guó)有銀行董事長(zhǎng)、行長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)以及其他副職負(fù)責(zé)人的薪酬，按照國(guó)家關(guān)于中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)執(zhí)行。

2018年11月，廣電總局發(fā)布“綜藝限薪令”，嚴(yán)控片酬嚴(yán)打收視率造假。

限薪令限薪法律

《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法（修訂草案）》，其中涉及保監(jiān)會(huì)的內(nèi)容包括第五章“保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)督管理”以及第八章“保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)”。作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的保監(jiān)會(huì)，其主要監(jiān)管職責(zé)是：保險(xiǎn)公司的償付能力監(jiān)管和市場(chǎng)行為監(jiān)管?！侗ｋU(xiǎn)法》中也提到保監(jiān)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的薪酬管理，但這個(gè)監(jiān)管的前提是“對(duì)償付能力不足的保險(xiǎn)公司，國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該保險(xiǎn)公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并可以根據(jù)具體情況采取下列監(jiān)管措施”。在單列的措施中就包括限制其分支機(jī)構(gòu)的開(kāi)設(shè)、限制股東分紅，也會(huì)限制管理層薪酬。

限薪令限薪對(duì)象

針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的“平安高管6000萬(wàn)元高薪”的問(wèn)題，《通知》提出：“其他中資股份制保險(xiǎn)公司也要依照本通知精神，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)管理人員薪酬工作的管理。公司股東大會(huì)、董事會(huì)以及提名薪酬委員會(huì)要切實(shí)發(fā)揮作用，對(duì)薪酬制定和發(fā)放程序以及薪酬方案的合理性等進(jìn)行認(rèn)真審查，并將有關(guān)情況作為2008年度公司治理結(jié)構(gòu)報(bào)告的重要內(nèi)容報(bào)送保監(jiān)會(huì)?！?

限薪令限薪影響

2015年國(guó)有銀行高管薪酬將大幅縮水。從待遇的角度出發(fā)，股份制銀行肯定是會(huì)比國(guó)有銀行好。比如客戶經(jīng)理這個(gè)級(jí)別，股份制銀行的收入會(huì)非常高，因?yàn)殂y行的大部分盈利都來(lái)自一線，按業(yè)績(jī)說(shuō)話；但在國(guó)有銀行，則會(huì)較為平均，激勵(lì)機(jī)制相對(duì)不足。導(dǎo)致出現(xiàn)銀行高管的離職潮，高管面臨銀行轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)等多方面的壓力。

限薪令社會(huì)爭(zhēng)議

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授庹國(guó)柱認(rèn)為：“在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，高管超高年薪不僅會(huì)在社會(huì)上引起不良反響，公司員工也會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒。保監(jiān)會(huì)此舉有利于消減社會(huì)上對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)高管年薪過(guò)高的非議，也有利于保險(xiǎn)公司完善自我約束機(jī)制。”

一部分人對(duì)保監(jiān)會(huì)的“限薪”持保留意見(jiàn)。他們認(rèn)為，保監(jiān)會(huì)作為行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)該更多地專注于對(duì)保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)的管理，以及更好地維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。

新美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年2月4日宣布了對(duì)華爾街的限薪令，公布了一系列限制措施，凡是獲得政府救助的金融企業(yè)高管最高年薪不得超過(guò)50萬(wàn)美元，不但旨在平息普通民眾日益上升的不滿情緒，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)高管勵(lì)精圖治，早日走出困境，且要為白宮的經(jīng)濟(jì)刺激方案在國(guó)會(huì)爭(zhēng)取支持。