用水效率緣起

全球水資源的匱乏，促使我們必須對(duì)水資源進(jìn)行有效的管理。GHD的綜合方案可解決降低水流失與改進(jìn)水系效率中的各個(gè)方面的問(wèn)題。降低飲用水配水系統(tǒng)水損率及需求量將是水資源保護(hù)中的一個(gè)待開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。水用戶(hù)可與水務(wù)機(jī)構(gòu)、市政單位建立合作伙伴關(guān)系，共同實(shí)施水損管理舉措。

灌溉用水效率有待提高

1．提高用水效率，首先要革新觀念

過(guò)去，人們常以人均水資源量及其在世界上的排位來(lái)證明中國(guó)水資源的短缺，而沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)社會(huì)對(duì)水的需求是可以調(diào)控的。如今世界上無(wú)論是富水或者是貧水國(guó)家，都在努力克服水的浪費(fèi)，從用水習(xí)慣上的“大吃大喝”，引向“健康飲食”，大力提高用水效率，同時(shí)，減輕對(duì)環(huán)境的壓力。

以往水資源規(guī)劃人員習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下制定的工業(yè)萬(wàn)元值取水量和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉定額來(lái)評(píng)估“缺水量”和“缺水率”，而沒(méi)有認(rèn)真研究分析國(guó)內(nèi)外大幅度提高用水效率的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找出這方面的驚人差距，從主觀上尋找普遍存在的缺水與浪費(fèi)并存的根源。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府及其水行政部門(mén)的決策人員往往側(cè)重供水管理，即設(shè)法增加投入，擴(kuò)大供水設(shè)施(有些也是必要的)，而較少把精力用于需水管理，即促進(jìn)社會(huì)對(duì)水的高效利用，降低消耗行為的管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)供需，按水市場(chǎng)配置資源。因此，必須改變這種只重“硬件”、不重“軟件”的傾向，才能自覺(jué)地引導(dǎo)這場(chǎng)提高用水效率的革命。

2．提高用水效率的基本措施是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法規(guī)政策和公眾參與

水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效的措施，即使在不完善的市場(chǎng)條件下，水價(jià)仍然是配置水資源的最重要手段。這方面，中國(guó)已積累了不少經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)需要進(jìn)一步落實(shí)《水利產(chǎn)業(yè)政策》中關(guān)于供水水價(jià)的規(guī)定，即新建水利工程供水價(jià)格，要按照滿(mǎn)足運(yùn)行成本和費(fèi)用、繳納稅金、歸還貸款和獲得合理利潤(rùn)的原則制定；原有水利工程的供水價(jià)格，要根據(jù)國(guó)家的水價(jià)政策和成本補(bǔ)償、合理收益的原則，區(qū)別不同用途，調(diào)整到位，以后再根據(jù)供水成本變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，對(duì)超定額用水的，要加價(jià)收費(fèi)?？傊M(fèi)改革必須堅(jiān)持下去，更不能停步。

科技興水，努力提高水利產(chǎn)業(yè)中的科技含量，引用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，是提高用水效率的重要措施。農(nóng)業(yè)要改革按定額灌溉的傳統(tǒng)模式，研究采取大氣水、地表水、地下水和土壤水聯(lián)合運(yùn)用的科學(xué)灌溉方法；同時(shí)要繼續(xù)研究并因地制宜地推廣適合當(dāng)?shù)厍闆r的渠道襯砌、管道輸水、噴灌、滴灌、滲灌等節(jié)水技術(shù)；工業(yè)要運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和工藝，增加循環(huán)用水次數(shù)，開(kāi)發(fā)和推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)；生活用水要規(guī)定用水設(shè)施如自來(lái)水龍頭、沖廁和淋浴噴頭的節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)以及保證用水效率水平的技術(shù)參數(shù)等。

在政策法規(guī)方面，要全面貫徹《水法》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》等。國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)和各地區(qū)要依法實(shí)施國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)用水管理制度，大力普及節(jié)水措施；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉計(jì)劃，分期分批建設(shè)節(jié)水灌溉縣；對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)，增加投入，優(yōu)先安排貸款和財(cái)政貼息。水資源短缺地區(qū)要繼續(xù)嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展。在新建高耗水項(xiàng)目的建議書(shū)中，必須包括用水的專(zhuān)項(xiàng)論證，否則不得立項(xiàng)和建設(shè)。要制定節(jié)水型用水設(shè)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定任何企業(yè)不得再生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的生活用具。要進(jìn)一步研究制定《節(jié)約用水和水資源綜合利用促進(jìn)法》，把大幅度提高用水效率納入法律內(nèi)容，使我國(guó)高效和綜合利用水資源的工作納入法制的軌道。

積極鼓勵(lì)公眾參與，凡涉及群眾利益和居民所共同關(guān)心的大事，如調(diào)整水價(jià)，推廣節(jié)水器具，供水計(jì)劃和枯水期間及城市缺水綜合對(duì)策等都應(yīng)通過(guò)適當(dāng)方式讓公眾聽(tīng)證或討論。通過(guò)開(kāi)展“世界水日”、“中國(guó)水周”等活動(dòng)，對(duì)公眾進(jìn)行宣傳教育，使節(jié)約用水和提高用水效率的政策措施得到公眾的理解和社會(huì)的廣泛支持。

某地用水現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后，中國(guó)開(kāi)始把水當(dāng)做重要的自然資源和環(huán)境要素進(jìn)行管理，通過(guò)法律、政策和經(jīng)濟(jì)手段，初步建立起用水管理制度，開(kāi)源節(jié)流并重，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水等一系列有效措施，使全國(guó)用水量長(zhǎng)期高增長(zhǎng)的趨勢(shì)緩和下來(lái)。1981～1995年全國(guó)用水年平均增長(zhǎng)率維持在1.3%的水平，低于同期人口年平均增長(zhǎng)率1.4%。

這期間，海灤河、黃河流域用水年平均增長(zhǎng)率已分別降至0.5%和0.7%。從總體上看，全國(guó)總用水量開(kāi)始進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。華北一些城市和地區(qū)已連續(xù)多年呈現(xiàn)零增長(zhǎng)。據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)120個(gè)城市供水發(fā)展?fàn)顩r分析，已有61%的城市在“八五”期間用水量的增長(zhǎng)率已低于供水設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)率，出現(xiàn)了供水的買(mǎi)方市場(chǎng)。

1981～1995年的15年里，全國(guó)總用水量只增加20%，而國(guó)民生產(chǎn)總值翻了兩番多，即中國(guó)平均每年以1.3%的用水增長(zhǎng)率，維持了平均每年1.4%的人口增長(zhǎng)和10%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

各級(jí)政府采取一系列政策、法規(guī)措施，大力推進(jìn)水費(fèi)改革是改變社會(huì)用水量高增長(zhǎng)勢(shì)頭的重要因素。實(shí)踐證明，通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，是能夠有效地管理社會(huì)對(duì)水的需求的。但仍有部分省區(qū)，由于用水管理不力，水費(fèi)改革滯后，用水浪費(fèi)仍十分嚴(yán)重，社會(huì)需水尚未得到有效控制。

中國(guó)用水管理起步較晚，且很不平衡，全國(guó)用水效率仍處于很低的水平。據(jù)有關(guān)資料分析，美國(guó)1990年國(guó)民生產(chǎn)總值5.39萬(wàn)億美元，總用水量5250億立方米，以每立方米水產(chǎn)出的國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)衡量用水效率為每立方米10.3美元；1989年日本國(guó)民生產(chǎn)總值2.94萬(wàn)億美元，用水總量908億立方米，用水效率為每立方米32.4美元；中國(guó)1995年國(guó)民生產(chǎn)總值5.76萬(wàn)億元，全國(guó)總用水量5350億立方米，用水效率為每立方米10.97元，按1995年匯率換算，約合每立方米1.32美元，只有美國(guó)1990年用水效率的1/8，日本1989年用水效率的1/25。

提高用水效率措施

對(duì)2000年中國(guó)總需水量有各方面不同的預(yù)測(cè)值，估計(jì)將達(dá)到5500億立方米或稍多一些，其中農(nóng)業(yè)用水約占75%，城鄉(xiāng)用水比為1:3。屆時(shí)，我國(guó)人口將達(dá)到13億，國(guó)民生產(chǎn)總值按1995年價(jià)格計(jì)算達(dá)到8.5萬(wàn)億元左右，人均GDP將接近或達(dá)到800美元。按GDP計(jì)算，用水效率約為15元每立方米，約合2美元每立方米左右。

21世紀(jì)初，預(yù)計(jì)全國(guó)總用水量將繼續(xù)保持1%左右的低增長(zhǎng)，2010年中國(guó)人口將達(dá)到14億或稍多一點(diǎn)，國(guó)民生產(chǎn)總值將比2000年的8.5萬(wàn)億元再翻一番，人均GDP將達(dá)到1500美元左右。按不同方法預(yù)測(cè)，全國(guó)總用水量可能達(dá)到6000億～6700億立方米，人均綜合用水量約為430～480立方米每年，農(nóng)業(yè)用水將占總用水量的70%，城鄉(xiāng)用水比約為3:7。按GDP計(jì)算，用水效率約為25～28元每立方米，約合3.2～3.5美元每立方米，比現(xiàn)狀提高1.4～1.7倍，約為美國(guó)1990年用水效率的1/3。應(yīng)該指出，2010年的實(shí)際用水量和用水效率將取決于人口的控制、工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)業(yè)節(jié)水的成效和用水管理改革等諸多因素。如果各方面進(jìn)展都比較好，實(shí)際情況將可能偏于預(yù)測(cè)的較低值，反之，則偏于預(yù)測(cè)的較高值。

展望21世紀(jì)中期，屆時(shí)中國(guó)人口達(dá)到高峰值16億或稍多一些，人均綜合用水量大體保持現(xiàn)有水平，中國(guó)總用水量可能達(dá)到7000億～8000億立方米，年平均增長(zhǎng)率約為0.3%～0.5%，農(nóng)業(yè)用水量仍將占總用水量的60%左右，城鄉(xiāng)用水比約為4:6。那時(shí)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模將接近美國(guó)的水平，GDP達(dá)到8萬(wàn)多億美元。按GDP計(jì)算的我國(guó)用水效率將達(dá)到10美元每立方米左右，接近美國(guó)1990年的水平。

按照上述遠(yuǎn)景展望，21世紀(jì)中期中國(guó)人口達(dá)到高峰時(shí)，總用水量也將達(dá)到最高值的7000億～8000億立方米，水資源開(kāi)發(fā)率約占全國(guó)水資源總量28000億立方米的25%～29%，比21世紀(jì)初的19%增加6～10個(gè)百分點(diǎn)，水資源開(kāi)發(fā)利用程度低于前蘇聯(lián)和美國(guó)、加拿大和日本等國(guó)，應(yīng)該說(shuō)這樣的水資源開(kāi)發(fā)利用程度是安全的。屆時(shí)，農(nóng)業(yè)用水在全國(guó)總用水量的比重仍將保持在60%左右，足以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，保證糧食安全。2100433B

在衛(wèi)浴產(chǎn)品用水效率方面的評(píng)價(jià)，除了按照《衛(wèi)浴質(zhì)量星級(jí)證明商標(biāo)使用管理規(guī)定》實(shí)施外，同時(shí)嚴(yán)格參照國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布的GB25501-2010《水嘴用水效率限定值及用水效率等級(jí)》和GB25502-2010《坐便器用水效率限定值及用水效率等級(jí)》兩項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制性水效標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

項(xiàng)目衛(wèi)浴質(zhì)量三星級(jí)證明商標(biāo) 衛(wèi)浴質(zhì)量四星級(jí)證明商標(biāo) 衛(wèi)浴質(zhì)量五星級(jí)證明商標(biāo)

水嘴坐便器水嘴坐便器水嘴坐便器用水效率等級(jí)達(dá)到GB25501中3級(jí)等級(jí)達(dá)到GB25502中3級(jí)等級(jí)達(dá)到GB25501中2級(jí)等級(jí)達(dá)到GB25502中2級(jí)等級(jí) 達(dá)到GB25501中1級(jí)等級(jí) 達(dá)到GB25502中1級(jí)等級(jí)

項(xiàng)目

衛(wèi)浴質(zhì)量三星級(jí)證明商標(biāo)

衛(wèi)浴質(zhì)量四星級(jí)證明商標(biāo)

衛(wèi)浴質(zhì)量五星級(jí)證明商標(biāo)

水嘴

坐便器

水嘴

坐便器

水嘴

坐便器

用水效率等級(jí)

達(dá)到GB25501中3級(jí)等級(jí)

達(dá)到GB25502中3級(jí)等級(jí)

達(dá)到GB25501中2級(jí)等級(jí)

達(dá)到GB25502中2級(jí)等級(jí)

達(dá)到GB25501中1級(jí)等級(jí)

達(dá)到GB25502中1級(jí)等級(jí)

衛(wèi)浴質(zhì)量星級(jí)證明商標(biāo)質(zhì)量標(biāo)簽分級(jí)

五星級(jí)-高效健康型五星級(jí)

四星級(jí)-環(huán)保安全型

四星級(jí)

三星級(jí)-節(jié)水推薦型

三星級(jí)