益陽市2012年度政府信息公開年度報告

報告全文

工作成果

政府信息的主動公開

認真做好政府信息的主動公開工作。一是擴大政府信息公開的主體范圍。2012年，我市積極推進了涉及民計民生的公共服務類信息的公開，把與民眾生活密切相關的各類信息都列入了公開的范圍，豐富了公開的內容?！爸袊ひ骊枴遍T戶網站全年發(fā)布各類信息共計2萬余條。二是對政府信息的內容做好及時更新。2012年，政府系統(tǒng)52個部門，均按照《條例》的要求，在門戶網上公布了本單位政府信息公開年度報告，公布率達100%，其中及時公布的有44家，及時公布率達85%。各部門在年度工作安排、重大工作部署、法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及行政許可審批等信息欄目上均能按《條例》規(guī)定的時間對本單位發(fā)生變動的信息予以及時更新，及時更新率在95%以上。三是加大新聞發(fā)布力度。市人民政府及政府各部門進一步健全新聞發(fā)布會制度，有效地通過新聞發(fā)布會公開重大突發(fā)事件和群眾關注的熱點問題的信息，客觀公布事件進展、政府舉措和調查處理結果，及時回應社會關切，正確引導社會輿論。上年度，市政府及政府各部門共發(fā)布新聞會51次，收到了良好的社會效果。四是積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。我市已完成第三批公共企事業(yè)單位辦事公開示范點的申報創(chuàng)建，共創(chuàng)建43家市級示范點、2家省級示范點。示范點涵蓋了教育、衛(wèi)生、公交、供水、供電、供氣、金融、通訊等各個公共服務行業(yè)。2012年，根據(jù)省里的要求，新增了公共企事業(yè)單位的信息欄目，并分類將15家公共企事業(yè)單位的辦事公開指南和目錄在門戶網上公布。五是進一步完善了依申請公開工作機制，暢通了公開渠道，明確了工作職責。

信息公開的監(jiān)督檢查

積極開展了政府信息公開的監(jiān)督檢查。一是下發(fā)通報。去年（2011年）10月份，市政務公開辦組織力量對市直各部門（單位）在中國·益陽門戶網上的信息發(fā)布是否全面、及時、準備等情況進行了一次全面的檢查，并印發(fā)了通報，對各單位在政府信息公開上存在的問題與不足一一進行指出，有效推進了在主平臺的信息公開。各部門單位政府信息發(fā)布率達100%，更新率達95%。二是進行了年度考核檢查。去年（2011年）12月，市政務中心（政務公開辦）組織市法制辦、市優(yōu)辦對照去年（2011年）年初制定的考核細則，對各區(qū)縣（市）和市直單位進行了政務公開政務服務考核檢查，全市各級各部門政務公開政務服務的認識更加提高，組織更加有力，成效更加明顯。

加強與改進

2013年，我市的政府信息公開工作將在規(guī)范化、長效化、常態(tài)化和切實保障人民群眾對政府信息的需求上下工夫，重點抓好以下幾個方面的工作。

重點領域的信息公開

認真抓好重點領域的信息公開工作。一是推進財政預算決算、財政資金信息公開。在公開各級財政預算、決算的基礎上，推進政府部門預算和決算公開，扎實推進財政專項支出預算公開和“三公”經費的公開。二是推進重大民生信息公開。加大保障性住房、食品安全和環(huán)境保護等方面信息公開的力度。三是推進社會普遍關注的熱點信息公開。推進征地拆遷、安全生產、價格收費和工程建設招投標等方面信息的公開。

規(guī)范服務

規(guī)范依申請公開政府信息服務。我市依申請公開的渠道已基本暢通，絕大多數(shù)單位依申請公開的責任明確，公開了依申請公開的受理機構、受理程序、聯(lián)系方式等。2013年，我們將加強及時受理、辦理依申請公開信息和建立相關臺賬等方面的工作。

規(guī)范工作

進一步規(guī)范政府信息公開工作。今年（2012年），我市將嚴格按照《條列》的要求，對中國·益陽門戶網政府信息公開的相關欄目及內容進行進一步規(guī)范和完善，并做到各類政府信息及時發(fā)布與更新。

一、概述

2012年，永泰縣高度重視并積極推進政府信息公開工作，嚴格按照《條例》和《重點工作安排通知》的要求，緊密結合永泰縣的工作實際，扎實做好政府信息公開的各項工作。

（一）年度工作情況

2012年，我縣在縣政府信息公開辦公室領導小組的統(tǒng)一領導下，通過加強組織領導，加強制度執(zhí)行，加強學習培訓以及加強監(jiān)督保障，有序推進永泰縣的政府信息公開工作。

（二）重點推進八大領域信息公開

2012年度，我縣積極穩(wěn)妥地推進八大領域的信息公開，加大對各科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳指導力度，按照相關法律法規(guī)的要求規(guī)范開展八大領域的政府信息公開工作。

1、推進財政預算決算和公共資金公開。及時公布各月、各季度的財政性資金收支情況以及使用情況等信息，加大財政性資金的公開力度。2012年，通過“縣政府采購網”發(fā)布采購信息171條，其中公開招標40條，網上競價131條，涉及政府采購資金4400多萬元。

2、推進保障性住房信息公開。主要依托“福州永泰”門戶網站、三狀元信息網等政府信息公開主要平臺的作用及時、主動地發(fā)布各類保障性住房信息。2012年，我縣關于保障性住房信息共發(fā)布25條，包括《廉租住房保障方法》、《保障性安居工程項目清單》等信息。

3、推進食品安全信息公開。一是加大食品安全的宣傳力度。通過門戶網站、在各公開欄粘貼相關文件，在公共場所掛放標語、廣告等，必要時還進行入戶進行宣傳。二是借助各種信息公開平臺，公開有關食品安全的各類信息以及食品安全監(jiān)督單位的投訴電話等。并通過日常監(jiān)督檢查和便民活動向社會發(fā)布食品安全信息。三是深化加強衛(wèi)生等部門的行政審批等信息公開，讓公眾及時、全面地了解行政辦事、核查結果等相關信息。2012年，共發(fā)布涉及食品安全信息13條。

4、推進環(huán)境保護信息公開。今年（2012年），除在政府信息公開專欄公開相關信息外，我縣環(huán)保局在“福州永泰”政府門戶網站增設“生態(tài)永泰”專欄，公開環(huán)境保護政策法規(guī)、生態(tài)建設實施方案、生態(tài)保護工作動態(tài)等相關信息，及時向社會公布大樟溪兩岸水土保持、植被保持等情況以及發(fā)布治理環(huán)境的征求意見書，進一步擴大了民眾環(huán)境保護的參與度。今年（2012年）共發(fā)布環(huán)保類相關信息27條。

5、推進招投標信息公開。完善健全招投標信息公開工作方案，落實公開責任，積極推進招投標信息公開。通過“永泰縣政府采購網”、“福州永泰”門戶網站“工程建設領域項目信息和信用信息專欄”主動公開招投標政策法規(guī)、招標公告、中標公告、標的信息等各種工程項目招投標信息。2012年，我縣工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄共發(fā)布相關信息204條。

6、推進生產安全事故信息公開。一是加大宣傳工作。圍繞安全生產工作，通過門戶網站、公開欄，在公共場所發(fā)放宣傳冊等各種有效途徑，向社會宣傳安全生產工作，培養(yǎng)安全生產意識。二是建立健全安全事故處置機制。向社會公布值班電話，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，安排專人值崗值班、領導干部在崗帶班，做到事故應急信息及時報送、協(xié)調、處理。

7、推進征地拆遷信息公開。一、在信息公開平臺發(fā)布征地拆遷相關信息，全年共發(fā)布相關信息32條，內容包括《國有劃撥土地使用權轉讓及協(xié)議出讓暫行規(guī)定》、《關于鼓勵在簽約期限起始日前簽訂房屋征收補償安置協(xié)議等有關事項的通告》等。二、對擬征土地的位置、用途、面積、補償標準及安置方案等信息通過門戶網站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄及時向社會公布，聽取被征地所有者意見后審批，讓人民群眾參與到征地拆遷工作中。

8、推進價格和收費信息公開。第一，在門戶網站、公開欄等信息公開平臺上及時公布各種重要商品價格信息。第二，加快建設對于擬調整或取消價格信息的聽證機制，擴大公眾參與度。

（三）工作組織、機構和人員情況

一是繼續(xù)落實“永泰縣政府信息公開工作聯(lián)席會議制度”，不定期組織成員單位或部分成員單位召開會議，有序地推動我縣政府信息公開工作。二是根據(jù)人事變動情況，對縣政府信息公開工作領導小組成員作了調整充實。各單位、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)人事變動情況，適時調整了分管領導和工作人員，確保政府信息公開工作正常有序開展，做到了單位有領導分管，工作有機構負責，工作責任有人落實。

（四）工作亮點和成效

一是繼續(xù)通過縣有線電視等媒體和縣檔案館、圖書館等各類公共查閱點等公開渠道公開政府信息，拓寬公開渠道。二是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公開考核、社會評議和責任追究等制度，促進了政府信息公開工作規(guī)范有序開展。三是加強業(yè)務指導工作?？h政府信息公開辦公室采取下發(fā)文件、下單位指導、電話交流、工作群溝通等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負責政府信息公開工作的人員進行培訓、指導，不斷提高工作人員政府信息公開工作的思想認識和業(yè)務工作水平。四是強化督查督辦。為保證政府信息公開的全面真實、及時便民，縣政府辦、縣政府信息公開辦公室通過網上巡查、文件督促、電話催辦、下單位督辦等方式，對政府信息公開工作進行督促檢查，對工作進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位予以批評，確保應公開的規(guī)范性文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等及時公開發(fā)布，確保公眾的知情權。五是不斷完善健全各項公開制度，認真落實《永泰縣政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《永泰縣政府信息公開社會評議制度（試行）》和《永泰縣政府信息公開工作責任追究制度（試行）》等三項制度，促使政府信息公開工作逐步制度化、規(guī)范化。

二、公開政府信息情況

（一）主動公開政府信息的數(shù)量情況

全年各單位主動公開政府信息累計1371條，其中，縣政府、縣直各有關單位累計主動公開政府信息777條,占56.67%；21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計公開594條,占43.33%。

2012年，我市以“建設法治、誠信、責任、服務、廉潔政府”為目標，按照“為民、務實、清廉”的要求，加快政府職能轉變，推進服務型、效能型政府建設，認真組織實施政府信息公開工作，在加大政務公開力度，提升政務服務水平方面成效明顯。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告完善政府信息公開制度體系

2012年，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《浙江省政府信息公開暫行辦法》等有關文件精神，結合我市實際，杭州市委、市政府出臺了關于深化政務公開加強政務服務等相關政策文件，進一步規(guī)范了政府信息主動公開和依申請公開工作，確保政府信息公開工作依法、有序進行。市級有關部門也出臺了《杭州市保障性安居工程建設管理信息公開工作實施方案》、《杭州市環(huán)境保護局環(huán)境信息公開暫行辦法》、《杭州市審計局審計結果公告辦法（試行）》、《杭州市科技局政務門戶網站信息發(fā)布制度（試行）》等文件，隨著政策的制定實施，我市政府信息公開制度體系不斷健全完善，為下一步工作的深入有效開展提供了制度保障。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告規(guī)范政府信息公開程序

各公開義務人不斷規(guī)范主動公開、依申請公開、保密審查等工作程序，按規(guī)定及時、準確發(fā)布主動公開的政府信息，認真、妥善處理依申請公開事項。政府信息公開聯(lián)席會議辦公室及時為各公開義務人提供業(yè)務指導和咨詢；及時發(fā)布杭州市及各公開義務人的政府信息公開年度工作報告；對政府信息公開機構的設置、工作重點、政府信息的分類、政府信息公開目錄及指南的編制，制定了相應的標準和規(guī)范；

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告暢通政府信息公開渠道

全市各公開義務人已經全部在各自的部門網站設立了“政府信息公開專欄”，特別是在與群眾利益直接相關、人民重點關注的領域，其主動公開力度持續(xù)加大，辦事公開范圍不斷擴大，公開時效明顯提升。如在“杭州建設網”設置了“住房保障信息公開”專欄，及時將全市保障性安居工程的信息在網上公布；在“杭州綠網”上實時發(fā)布環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測國控點位的小時數(shù)據(jù)、日監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及地表水環(huán)境質量自動監(jiān)測國控點位的日監(jiān)測結果；市法制辦在網上設置了“市級單位行政處罰自由裁量權標準”專欄，公布市級部門的行政處罰自由裁量權標準?！爸袊贾荨遍T戶網站作為全市政府信息公開的“第一平臺”，繼續(xù)實施一整套政府信息加載、更新、監(jiān)督制度，科學梳理各類政府信息，不斷豐富公開內容，并及時予以更新，較好地發(fā)揮示范作用。

杭州市2012年政府信息公開工作年度報告加強政府信息公開培訓交流

切實加強對全市政府信息公開具體經辦人員的業(yè)務指導和培訓，以政府信息公開范圍、公開指南、公開目錄、依申請公開、保密審查、年度報告、統(tǒng)計制度、政府網站等內容為培訓重點，協(xié)調共性問題，交流工作經驗。通過培訓，統(tǒng)一思想，提高認識，增強開展政府信息公開工作的責任感和緊迫感，提升政府信息公開工作人員的法治意識、業(yè)務素質和工作績效。

達州市人民政府信息公開年度報告（2012年度）

一、概述

2012年，達州市認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強組織領導，健全工作機制，完善各項制度，開展宣傳培訓，大力強化政府信息公開八項重點工作，著力推進七大服務領域辦事服務信息公開，促進了全市政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（一）推進財政預算決算、“三公”經費公開

2012年，市級財政預（決）算報告經人代會或人大常委會審查批準后通過政府網站、報紙、公示欄等多種形式予以了公開。部門預算編制實現(xiàn)了口徑公開、程序公開。2012年3月20日，市級公開了“三公”經費預決算數(shù)，2011年市級“三公”經費決算總額為8210萬元，2012年“三公”經費預算總額為8219萬元。同時，在達州市政府門戶網站對外公開了31個市政府工作部門的“三公”經費預決算數(shù)。

（二）推進保障性住房信息公開

市縣兩級住建部門均將住房保障政策、年度計劃建設保障性住房項目名稱、項目類型、開工套數(shù)、建筑面積、計劃開工竣工時間等分別在項目建設地點和地方政府網站進行了公開。同時還通過電視、報刊、張貼公告、印發(fā)“便民手冊”和傳單等方式，對住房保障政策法規(guī)、實施細則、分配方案等進行宣傳。市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局制定了《達州市保障性住房建設分配管理監(jiān)督制度》，邀請紀委監(jiān)察、公證處等部門以及群眾代表對房屋分配過程進行全程監(jiān)督，確保保障性住房分配公平公正、公開透明。

（三）推進食品安全信息公開

2012年，市政府印發(fā)了《達州市食品安全舉報獎勵試行辦法》，通過市政府網站向社公發(fā)布。市農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥監(jiān)等監(jiān)管部門通過網站、新聞媒體發(fā)布食品安全日常監(jiān)管信息和食品安全專項整治信息。據(jù)統(tǒng)計，相關部門主動公開食品安全動態(tài)信息200余條；通過電視臺報道20余次；通過達州日報、達州晚報報道40余次；開展食品安全集中宣傳活動，發(fā)放食品安全宣傳資料15萬余份，懸掛橫幅標語3000余幅（條），接受咨詢8萬余人次，展出展板300余個（次）；對全市56個省級、市級餐飲食品安全示范縣、示范街區(qū)、示范單位名單進行了公開。市級食品安全監(jiān)管部門在達州日報、達州晚報曝光了達州沃爾瑪銷售病害豬排骨等食品安全違法典型案件10余起，對食品安全違法行為起到較大震懾作用。

（四）推進環(huán)境保護信息公開

2012年，市環(huán)保部門在四川環(huán)保網站、四川省環(huán)境監(jiān)測中心站網站、四川電視臺、達州電視臺、達州晚報、達州日報等發(fā)布達州市每天的環(huán)境空氣質量。環(huán)評受理12個項目，全部在環(huán)境保護政府網站上予以主動公開。重點檢查了2家由省外上市企業(yè)控股的在川駐達企業(yè)中石化齊魯石化股份公司、中石化中原油田普光分公司的主要污染物及特征污染物達標排放情況、環(huán)境安全隱患整治等情況，檢查情況由環(huán)保部在中國環(huán)境報上統(tǒng)一公開發(fā)布。3月23日，市政府應急辦組織了2012年工業(yè)企業(yè)安全事故應急大演練，并將演練情況在達州日報、達州晚報、達州電視臺和市政府門戶網站公開。

（五）推進招投標信息公開

2012年，市政府投入資金300余萬元，完成電子化招投標場地改造和設施設備采購，制發(fā)了配套文件，建成開標廳3個，評標室5個，單間單格電腦評標室16間，能滿足不同項目開評標需要。從2012年8月1日起，達州市行政區(qū)域內的市級和各縣（市、區(qū)）級核準招標事項的國家投資工程建設項目施工和監(jiān)理招標，均實行電子招標投標和計算機評標。在指定的四川建設網、四川招投標比選網、達州市招投標交易網和市政府門戶網站上，及時發(fā)布我市招投標公告、代理機構比選和比選項目相關信息281條，為企業(yè)和業(yè)主提供真實、有效的項目信息。

（六）推進生產安全事故信息公開

2012年，達州市安全監(jiān)管局及時修訂完善了《達州市安全生產監(jiān)督管理局生產安全事故應急救援預案》，規(guī)范應急管理和應急響應程序，并在相關媒體上進行了公開。2012年，我市共發(fā)生3起較大事故，分別為達鋼“2.05”鐵水噴濺事故、萬源市青花鎮(zhèn)永盛煤礦煤與瓦斯突出事故、達縣“12.20”較大道路交通事故。事故發(fā)生后，政府及時準確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險救援進展情況，回應了社會關注，消除了公眾疑慮，化解了社會矛盾。

（七）推進征地拆遷信息公開

2012年，全市共發(fā)布81號《征收土地公告》，市本級發(fā)布18號《征收土地公告》，發(fā)布8號《征收土地方案》，6號《征地補償安置方案》，所有征地補償安置工作嚴格按照信息公開要求及時準確地在門戶網站上公之于眾，主動接受群眾監(jiān)督。為確保征地拆遷信息公開及時準確，國土部門切實做到三公開：一是征地資料上報前，公開征地信息，告知當?shù)厝罕娬鞯貢r間、面積和有關要求；二是公開《征收土地方案》，在省政府批準征地后，市政府及時公開《征收土地方案》，公告征地依據(jù)、時間、面積、標準和農民權益；三是公開《征地補償安置方案》，公告安置補償?shù)挠嘘P依據(jù)、標準和安置方案等。

（八）推進價格和收費信息公開

2012年，市發(fā)展改革委將國家、省、市制定的商品價格和服務收費標準通過《物價公報》和市政府、市發(fā)展改革委門戶網站以及報紙等渠道公布，共計公開價格及收費項目信息162條。對涉及民生的政府定價和政府指導價要求收費單位嚴格實行價格和收費公示制度，在營業(yè)大廳和收費地點標明收費單位、收費項目、收費單位、收費標準和批準單位、執(zhí)行日期以及舉報電話，接受社會監(jiān)督。對供水、供氣、供電、公共交通和車站收費，定期開展價格指導工作。

二、主動公開政府信息情況

（一）通過政府門戶網站公開

“中國·達州”網站累計公開各類公告、新聞、信息10萬余條，其中2012年公開信息18000余條。網站及時、全面、準確地發(fā)布政策法規(guī)、重大事項、人事任免、財政預決算、民生工程、重大投資項目等政府權威信息。在首頁開設了“2012年政府信息公開重點工作”、“七大領域服務能力”、“政策解讀”、“民生工程情況”、“電子政務大廳”等欄目，方便群眾更好地了解政策和在線辦事，突出了信息發(fā)布的權威性、準確性和公正性。

（二）通過《達州市人民政府公報》公開

《達州市人民政府公報》實行贈閱制，每月發(fā)行一期，2012公開各類文件、政府信息440余條?！豆珗蟆犯倪M發(fā)行方式，擴大發(fā)行數(shù)量，向全市人大代表和政協(xié)委員免費發(fā)放，在市內人口集中場所設置免費發(fā)放點。同時，與全省各市（州）及鄰省友好城市進行刊物交換。

（三）通過新聞發(fā)布會公開

2012年，我市共召開新聞發(fā)布會15次，對涉及群眾關注的民生工程開展情況、新農村文化藝術展演活動舉辦情況、創(chuàng)建全省非地震災區(qū)災后重建示范區(qū)情況、“兩會”召開情況、春運等熱點內容都進行了及時公開、權威發(fā)布。

三、依申請公開政府信息情況

市政府門戶網站首頁開設了依申請公開專欄，向社會公開了“達州市政府信息依申請公開辦法”、“達州市政府信息依申請公開流程圖”、“達州市政府信息申請公開表”等相關信息，方便公民、法人和其他組織對政府信息公開提出申請。2012年全市共受理86件公民依申請公開政府信息，其中市本級3件，7個縣（市、區(qū)）83件。所有依申請公開事項按照規(guī)定全部及時回復和辦理。

四、政府信息公開收費及減免收費情況

在我市公民依申請公開政府信息工作中，按照有關規(guī)定，相關部門沒有收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全年沒有出現(xiàn)就政府信息公開提出行政復議、訴訟的情況。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

全市政府信息公開工作主要還存在以下不足：一是公開意識有待強化，二是公開內容有待深化，三是工作隊伍有待優(yōu)化。

下步工作中，我們將采取以下措施積極改進：

一是進一步加大宣傳力度。積極采取多種形式，廣泛深入地宣傳《條例》，大力營造良好的社會氛圍，進一步提高各部門主動公開意識，增強政府信息公開工作的責任感和緊迫感。

二是進一步突出重點公開內容?！稐l例》要求應主動公開的信息做到及時公開，特別要加強對重點工作內容的公開力度，對接群眾需求進一步增強公開工作的針對性。

三是進一步推進辦事公開。繼續(xù)抓好群眾關注、涉及群眾切身利益的熱點、難點問題的辦事公開，抓好公開載體建設，重點建設好政府網站信息公開服務平臺、政民互動溝通交流平臺、便民網絡平臺等，切實為公眾提供快捷高效的服務。

四是進一步加大監(jiān)督檢查力度。加強對各部門政府信息公開工作的督查，采取平時督查與年終考核相結合方式，重點督查考核市政府門戶網站部門信息公開情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開情況。