招標(biāo)承包目的

為促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位加強(qiáng)經(jīng)營管理，縮短建設(shè)工期，確保工程項目質(zhì)量和合理的工程造價，提高投資效益，按照原國家計委和建設(shè)部的規(guī)定，建設(shè)項目應(yīng)實行招標(biāo)承包制。

招標(biāo)是指招標(biāo)人(主辦人)在買賣大宗商品，發(fā)包建設(shè)工程項目，合作經(jīng)營某項業(yè)務(wù)等，公開邀請投標(biāo)人(或承包人)投標(biāo)，并擇日開標(biāo)以選擇得標(biāo)人的行為。

招標(biāo)承包方式與其它方式相比，具有以下特點：

1)交易雙方不是通過磋商、而是由投標(biāo)人按招標(biāo)人提出各種交易條件、交易程序及有關(guān)約定事項進(jìn)行交易。

2)投標(biāo)是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人所提條件，應(yīng)邀發(fā)出實盤。交易能否成功，取決于投標(biāo)人所報條件是否具有競爭性，不存在討價還價的余地。

3)在招標(biāo)過程中，對所有投標(biāo)人提出的投標(biāo)條件都必須是完全相同的；對投標(biāo)的評定和對中標(biāo)者的選定準(zhǔn)則，應(yīng)該在招標(biāo)文件中客觀地、合理地和具體地加以說明，使投標(biāo)人得以有章可循。

4)開標(biāo)一般是在指定時間、指定地點公開進(jìn)行的。

一、項目招標(biāo)

建設(shè)項目選擇建設(shè)地點和建設(shè)單位招標(biāo)(簡稱項目招標(biāo))這是—種在較高層次和較大范圍內(nèi)的項目招標(biāo)。即國家在確定項目時招訴；限據(jù)有關(guān)省市或有關(guān)部門所提供的建設(shè)條件的優(yōu)劣來決定在哪個地區(qū)建設(shè)，由哪個部門建設(shè)。當(dāng)然某些項目受指向的制約必須存某些原料產(chǎn)地布局者就不能采用這種擴(kuò)大范圍招標(biāo)。

(一)項目招標(biāo)單位是國家專業(yè)投資公司、地方投資公司、企業(yè)集團(tuán)、或非經(jīng)營性項目的主管部門；投標(biāo)單位可以是有建設(shè)能力的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)等經(jīng)濟(jì)實體，也可以是地方投資公司。

中央經(jīng)營性投資項目，由國家專業(yè)投資公司組織招標(biāo)，但大中蝴項目，其招標(biāo)申請書和標(biāo)底應(yīng)報國家計委審批。凡屬國家專業(yè)投資公司安排的投資，建設(shè)單位的招標(biāo)活動應(yīng)接受國家專業(yè)投資公司的管理和監(jiān)督。

(二)項目招標(biāo)文件的主要內(nèi)容如下：

1．項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資估算數(shù)、建設(shè)工期、質(zhì)量保證、工藝技術(shù)等；

2．對外部協(xié)作條件的要求及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測；

3．要求投資方出資數(shù)額，工程建設(shè)的保證措施等；

4．投資收益分配和投資風(fēng)險的分擔(dān)方式；

5．標(biāo)書編制和報送的要求，投標(biāo)、開標(biāo)日期及地點等。

(三)項目投標(biāo)書的主要內(nèi)容如下：

1．原材料、燃料、動力、運輸、供水及其他外部協(xié)作條件落實情況；

2．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候和地理條件；

3．項目開工時間、建成投產(chǎn)日期、總工期及達(dá)產(chǎn)期限；

4．出資額、年度計劃安排及資金來源情況；

5．主要工藝技術(shù)、建設(shè)項目能達(dá)到的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及投資效益預(yù)測；

6．對項目建設(shè)的保證程度。

(四)項目招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)定標(biāo)的主要依據(jù)如下：

1．主要原材料、燃料動力供應(yīng)情況；

2，運輸、供水和其他外部協(xié)作(包括設(shè)備零配件供應(yīng)和維修)條件；

3．工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣候和地理條件；

4．城鎮(zhèn)規(guī)劃要求、交通、服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、市場信息等投資環(huán)境；

5．主要工藝技術(shù)、投資額、出資份額和資金落實情況；

6．組織建設(shè)的經(jīng)驗和技術(shù)力量情況；

7．建設(shè)工期和投資效益。項目招標(biāo)投標(biāo)在建設(shè)合同簽訂以后"para" label-module="para">

二、工程建設(shè)總承包招標(biāo)

工程建設(shè)總承包招標(biāo)是建設(shè)項目立項之后，對建設(shè)全過程的實施進(jìn)行的招標(biāo)，包括工程勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、組織工程施工，直至試車、交付使用的招標(biāo)承包。即通常所說的“交鑰匙”工程招標(biāo)。這種承包方式主要適用于大型住宅區(qū)建設(shè)，大、中型項目的建設(shè)。建設(shè)單位只要提出功能要求和竣工期限，建設(shè)項目各階段的全部工作都由一個總承包單位負(fù)責(zé)完成，可使建設(shè)各階段緊密銜接起來，有利于縮短建設(shè)工期，提高投資效益，也使建設(shè)各單位的籌建工作量減少到最低限度。這種招標(biāo)承包方式要求承包公司必須有豐富的經(jīng)驗。雄厚的實力和綜合承包管理能力。因此國內(nèi)、外大型總承包企業(yè)都采取多種形式，充實設(shè)計、科研、技術(shù)和管理人員及少量的骨干技術(shù)工人，形成智力技術(shù)密集型的工程總承包公司(集團(tuán))；或與設(shè)計、施工等單位組成聯(lián)合體，或擴(kuò)大到與若千專業(yè)承包商和材料設(shè)備供應(yīng)廠商及金融機(jī)構(gòu)組成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，用這種聯(lián)合的形式宋增強(qiáng)競爭實力。

實行總承包招標(biāo)的項目必須具備下列條件：

1．有正式批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；

2．建設(shè)資金來源已經(jīng)落實；

3．工程建設(shè)項目的地點、工藝路線、主要設(shè)備造型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等已經(jīng)確定；

4．招標(biāo)申請報告已經(jīng)批準(zhǔn)。

三、設(shè)計招標(biāo)

工程建設(shè)實行設(shè)計招標(biāo)，旨在優(yōu)化設(shè)計方案，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位，因此在工業(yè)、交通項目和重要的民用建筑，實行設(shè)計方案招標(biāo)或可行性研究方案招標(biāo)?？梢砸淮涡钥傉袠?biāo)，也可以分單項、分專業(yè)招標(biāo)。中標(biāo)單位承擔(dān)初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。經(jīng)過招標(biāo)單位同意，中標(biāo)單位也可以向其他設(shè)計單位委托分包。

(一)實行設(shè)計招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備的條件

1．有正式批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；

2.具有設(shè)計所必需的可靠基礎(chǔ)資料；

3．招標(biāo)申請報告已經(jīng)批準(zhǔn)。

(二)設(shè)計招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1。項目綜合說明書，包括對工程內(nèi)容、設(shè)計范圍和深度、圖紙內(nèi)容、圖幅，建設(shè)周期和設(shè)計進(jìn)度，對投標(biāo)單位資質(zhì)等級的要求等；

2.批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；

3．設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)的內(nèi)容、方式和時間；

4．投標(biāo)須知，包括標(biāo)書編制和報送要求，組織現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑及投標(biāo)、開標(biāo)等活動的日期安排；

5．合同的主要條款和要求。

(三)設(shè)計投標(biāo)書的主要內(nèi)容

1．方案設(shè)計綜合說明書；

2．方案設(shè)計內(nèi)容和圖紙；

3．建設(shè)工期安排意見；

4．主要施工技術(shù)要求；

5．工程投資估算和經(jīng)濟(jì)分析；

6．設(shè)計進(jìn)度和收費。

(四)設(shè)計招標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)主要是：

1．符合規(guī)劃管理部門的有關(guān)規(guī)定；

2．工藝技術(shù)水平、技術(shù)要先進(jìn)可行，造價要經(jīng)濟(jì)合理；

3．符合功能和美學(xué)要求；

4．投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益好壞；

5．設(shè)計進(jìn)度快慢；

6．設(shè)計收費高低；

7．設(shè)計單位的社會資歷和社會信譽的好壞。

對于設(shè)計招標(biāo)中的非中標(biāo)單位，國家規(guī)定，因為大多數(shù)設(shè)計單位經(jīng)濟(jì)收入不多，為鼓勵設(shè)計單位參加投標(biāo)，可以根據(jù)不同情況，由招標(biāo)單位給予適當(dāng)補助。

四、工程施工招標(biāo)

施工招標(biāo)有施工全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式。工程承包可采取全部包工包料，部分包工包料或包工不包料。招標(biāo)承包的工程，承包人不得將整個工程分包出去，部分工程分包出去也必須征得工程師機(jī)構(gòu)(監(jiān)理單位或業(yè)主代表)的書面同意(工程師機(jī)構(gòu)不得無故拒絕書面同意)，分包出去的工程其責(zé)任還得由總包負(fù)責(zé)。

實行施工招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備下列條件：

初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準(zhǔn)，有施工圖或有滿足標(biāo)價計算要求的設(shè)計文件和所需資金，要做到五落實，并編出標(biāo)底。

1．計劃落實：項目列入國家或省市基本建設(shè)計劃；

2．設(shè)計落實：項目應(yīng)具備施工圖設(shè)汁深度及相應(yīng)概算；

3．投資來源及物資來源落實：項目總投資及年度投資資金有保證，項目設(shè)備供應(yīng)及施工材料定貨與到貨落到實處；

4．征地拆遷及五通一平落實；項目施工現(xiàn)場應(yīng)做到路通、水通、電通、通訊通、風(fēng)(氣)通、場地平，并具備工作條件；

5．項目建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)落實；有政府主管部門簽發(fā)的建筑許可證。

五、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)

大中型建設(shè)項目設(shè)備招標(biāo)，視項目設(shè)備的不同情況，可以由建設(shè)單位直接向設(shè)備制造供應(yīng)單位招標(biāo)，也可以委托有關(guān)設(shè)備成套管理機(jī)構(gòu)或工程承包單位招標(biāo)。招標(biāo)的方式可以采取單項設(shè)備招標(biāo)，也可以按分項工程或整個項目所需設(shè)備一次性招標(biāo)。

凡需引進(jìn)設(shè)備的，應(yīng)先在國內(nèi)實行招標(biāo)。引進(jìn)設(shè)備的國內(nèi)招標(biāo)，除屬使用國家經(jīng)營性投資的由國家專業(yè)投資公司會同中國機(jī)電沒備招標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織外，其他設(shè)備一律由中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)中心負(fù)責(zé)組織。

(一)設(shè)備招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備的條件

1．已正式列入國家計劃；

2．具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計或設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)備清單，大型專用設(shè)備預(yù)安排應(yīng)具有批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書；

3．投資及建設(shè)進(jìn)度安排已落實。

(二)設(shè)備招標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1．投標(biāo)須知。包括招標(biāo)單位名稱、項目名稱、招標(biāo)內(nèi)容簡要說明、投標(biāo)的起止日期和地點、組織技術(shù)交底與解答招標(biāo)文件方式，開標(biāo)日期和地點；

2．招標(biāo)設(shè)備清單。包括設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格數(shù)量、技術(shù)要求、專用、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計圖紙和說明書；

3．設(shè)備交貨期限、方式、地點及檢驗方法；

4．制造設(shè)備所需原材料的供應(yīng)方式及價款；

5．引進(jìn)設(shè)備的外匯解決途徑；

6，合同的主要條款。

(三)設(shè)備投標(biāo)文件的主要內(nèi)容

1．投標(biāo)書。包括投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)設(shè)備名稱、型號、規(guī)格數(shù)量、交貨期、報價及有關(guān)數(shù)據(jù)資料：

2．落實設(shè)備的渠道方式，設(shè)備交貨與質(zhì)量保證措施，技術(shù)服務(wù)等；

3．產(chǎn)品樣本及有關(guān)數(shù)據(jù)資料；

4．投標(biāo)單位資格的有關(guān)證明文件。

關(guān)于材料招標(biāo)。大宗交易通常采用公開招標(biāo)形式由招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)通告(登報或其他形式)投標(biāo)單位購買標(biāo)書，按規(guī)定要求報價，招標(biāo)單位在預(yù)定時間、地點當(dāng)眾開標(biāo)，選定中標(biāo)單位，雙方簽訂合同。小批量器材供應(yīng)可采取比價方式選定供貨單位。具體作法是由建設(shè)單位或委托咨詢機(jī)構(gòu)開列所需器材名際、規(guī)格、型號、數(shù)量，向生產(chǎn)經(jīng)營廠商發(fā)出詢價函，請他們在規(guī)定時間內(nèi)報價，收到廠商報價單后，進(jìn)行比較，選定報價合理的廠商，簽訂供貨合同。

因為市場的物價是波動的，因此參加投標(biāo)的廠商開出的報價單應(yīng)寫明報價單的有效期，一般的有效期為二至四周。2100433B

招標(biāo)承包含有招標(biāo)發(fā)包和投標(biāo)承包兩方面的內(nèi)容：一是由建設(shè)單位作為擬建工程的發(fā)包者，按規(guī)定的招標(biāo)程序，采用一定的招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定設(shè)計或施工單位;二是由設(shè)計或施工單位作為該擬建工程的承包者，按相應(yīng)規(guī)定的投標(biāo)程序和投標(biāo)方式，自行承攬設(shè)計或施工任務(wù)。招標(biāo)承包制的根本原則是，招標(biāo)投標(biāo)雙方堅持自愿、公平、等價有償和誠實信用，講求職業(yè)道德和社會主義精神文明。它作為一項制度，受到國家法律的約束和保護(hù)。

隨著商業(yè)改革的深入，企業(yè)承包招標(biāo)已成為商業(yè)企業(yè)普遍采用的招標(biāo)形式。在企業(yè)承包招標(biāo)書中，應(yīng)寫明招標(biāo)范圍、程序、組織領(lǐng)導(dǎo)、投標(biāo)條件、承包形式、期限、內(nèi)容等。

為深化云海食品機(jī)械廠的改革，決定在該廠開展請您承包云海食品機(jī)械廠的招標(biāo)工作。

一、招標(biāo)范圍

云海市商業(yè)和工業(yè)系統(tǒng)的干部、職工。

二、招標(biāo)程序

1)在《云海日報》刊登招標(biāo)公告；

2)發(fā)招標(biāo)書，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

3)對合格投標(biāo)人介紹該廠情況；

4)報送投標(biāo)書，公開答辯；

5)審標(biāo)、議標(biāo)、定標(biāo)；

6)簽訂承包合同；

7)召開全廠大會，向中標(biāo)人發(fā)聘書。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

廠招標(biāo)委員會全權(quán)負(fù)責(zé)招標(biāo)工作。魏雷任主任委員，趙力輝任副主任委員，下設(shè)辦公室。

四、機(jī)械廠基本情況(略)

五、投標(biāo)者條件和承包期限

投標(biāo)者條件

1)擁護(hù)黨的路線、方針、政策。

2)具有一定的食品機(jī)械行業(yè)的專業(yè)知識，有較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營管理能力。

3)能廉潔奉公，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。

4)身體健康、具有大專以上文化程度。年齡51歲以下。

承包期限為3年，自2001年1月1日起至2003年12月31日止。

六、承包內(nèi)容和指標(biāo)

1)對國家實行包死基數(shù)，確保上交。超過基數(shù)部分，留做企業(yè)發(fā)展；完不成基數(shù)部分，用承包者風(fēng)險基金抵補，不足部分由企業(yè)自有資金抵補。

2)利潤以1998～2000年3年平均利潤80萬元為基數(shù)，每年遞增5%，2001年利潤應(yīng)為84萬元，2002年利潤應(yīng)為88．2萬元，2003年利潤應(yīng)為92．61萬元；工業(yè)產(chǎn)值以1998～2000年3年平均實現(xiàn)產(chǎn)值為基數(shù)，每年遞增10%，2001年為400萬元，2002年為440萬元，2003年為484萬元。

3)以2000年底固定資產(chǎn)總值500萬元為基數(shù)，按2%的折舊率提取。3年共應(yīng)提取折舊金30萬元，要求全部投入給設(shè)備更新改造。

4)為保持企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，從2001年起，在自有流動資金90萬元的基礎(chǔ)上，根據(jù)生產(chǎn)、經(jīng)營的需要，由發(fā)展基金和后備金中提取10%～15%補充自有流動資金。

5)原有的主產(chǎn)品售油器、冰柜、灌腸機(jī)等只能發(fā)展，不能減少，堅持為商業(yè)、食品加工行業(yè)服務(wù)的方針。

七、中標(biāo)者的責(zé)、權(quán)、利

1．中標(biāo)者的責(zé)任

1)中標(biāo)廠長必須遵守國家的政策、方針和法律規(guī)定，尊重職工的合法權(quán)益，接受職代會監(jiān)督。

2)中標(biāo)廠長必須保證完成承包指標(biāo)。

3)中標(biāo)廠長對企業(yè)的固定資產(chǎn)(廠房、機(jī)器、設(shè)備)負(fù)責(zé)維修、更新、改造、保養(yǎng)，保證設(shè)備完好率在95%以上，承包期滿后保證驗收合格。

4)全廠實行基本工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。

5)在合同正常履行期間，不得變更經(jīng)營者，必須變動時應(yīng)征得雙方同意，解聘經(jīng)營者或經(jīng)營者辭聘，必須提前1個月書面通知對方。解聘或辭聘都要進(jìn)行審計。

6)把競爭機(jī)制引入人事管理工作。

7)妥善安排未投標(biāo)或投標(biāo)未中的原企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。

8)主動接受黨組織的監(jiān)督。

2．中標(biāo)者的權(quán)力

1)中標(biāo)承包后，實行廠長負(fù)責(zé)制。中標(biāo)廠長是法人代表，對企業(yè)全面負(fù)責(zé)。

2)中標(biāo)廠長有用人權(quán)，確定本廠機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。

3)中標(biāo)廠長有生產(chǎn)、經(jīng)營自主權(quán)。

4)中標(biāo)廠長有權(quán)根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的職工獎懲條例，對職工進(jìn)行獎懲。

3．中標(biāo)者的收入及獎罰

(1)收入及獎勵

1)月工資正職1 800元，副職1 500元。

2)增益收入，每超利潤基數(shù)5%，發(fā)4%作全廠職工平均增益收入，其余作為承包人獎勵。

3)承包期滿，3年利潤總和超過基數(shù)5%以上、9%以下，獎勵5 000元；超過基數(shù)10%以上，獎勵10 000元。

(2)處罰

1)完不成利潤基數(shù)，每欠5%，罰扣全廠職工平均收入5%，中標(biāo)廠長工資扣至900元為止。

2)對承包失敗，造成損失達(dá)10萬元以上的，除終止合同，以風(fēng)險抵押金補償損失外，在12月內(nèi)將中標(biāo)廠長原工資扣罰3級。

3)對承包期內(nèi)有違法亂紀(jì)行為的承包者，按黨紀(jì)、政紀(jì)和法律有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。

(3)中標(biāo)者按國家資產(chǎn)總值交2%的風(fēng)險金，承包期滿，審計財產(chǎn)無損，利潤全部實現(xiàn)，抵押金連同利息一并返還，若財產(chǎn)發(fā)生損失，從風(fēng)險抵押金中扣除，直到扣完，并不支付利息。

八、黨組織、職代會、共青團(tuán)的職責(zé)(略)

九、對精神文明建設(shè)的基本要求(略)

十、簽訂、變更、解除、終止合同的原則

1)定標(biāo)后，由中標(biāo)者和招標(biāo)方共同協(xié)商，簽訂合同，并在10天內(nèi)簽訂完畢。

2)合同的內(nèi)容必須符合招標(biāo)書內(nèi)容。

3)合同簽訂后，雙方無權(quán)擅自變更或解除，需要變更或解除，雙方應(yīng)協(xié)商一致，達(dá)成書面協(xié)議。

4)由于中標(biāo)者經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)虧損，招標(biāo)方有權(quán)提出解除合同。

5)承包期間，國家法律和政策發(fā)生重大調(diào)整或遇到不可抗拒的重大自然災(zāi)害，致使合同無法履行時，可以變更或解除合同。

6)中標(biāo)者因經(jīng)營管理不善，無力繼續(xù)經(jīng)營時，可以要求中止合同，但要執(zhí)行合同中的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定。

7)招標(biāo)方違反合同，使中標(biāo)者無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或合法收入得不到保障時，中標(biāo)者有權(quán)解除合同，并要求招標(biāo)方賠償實際損失。

8)承包期滿，合同自行終止。

十一、時間、地點安排(略)

云海食品機(jī)械廠招標(biāo)委員會

二000年十一月八日2100433B