住房供應(yīng)體系及其價(jià)格發(fā)展趨勢研究

為全面深化廣西住房保障供應(yīng)體系改革，近日廣西出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工住房保障工作的實(shí)施方案》，提出用兩年時(shí)間基本形成較為完善的農(nóng)民工住房保障體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣西農(nóng)民工總數(shù)為1165萬人，其中在廣西流動(dòng)（離土不離鄉(xiāng)）的農(nóng)民工267萬人，農(nóng)民工已成為廣西產(chǎn)業(yè)工人中活躍的主體和重要力量，如何解決農(nóng)民工住房問題，已成為社會(huì)關(guān)注問題之一。2011年起，廣西開始啟動(dòng)改善農(nóng)民工住房條件的相關(guān)項(xiàng)目和政策。此次出臺(tái)的方案則對(duì)廣西農(nóng)民工保障房的房源、面積、分配、運(yùn)營等方面有了更明確規(guī)定。

根據(jù)方案，從2015年起，廣西對(duì)已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予與城鎮(zhèn)居民同等住房保障；向有穩(wěn)定職業(yè)并在城鎮(zhèn)居住滿一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房；各地每年竣工的公共租賃房房源按一定比例定向提供給農(nóng)民工。

方案要求，各地要完善農(nóng)民工保障性住房準(zhǔn)入、審核、輪候、分配、退出的實(shí)施細(xì)則。除對(duì)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)氐木幼。ň蜆I(yè)）年限作適當(dāng)規(guī)定外，各市不得對(duì)農(nóng)民工設(shè)置其他排斥性規(guī)定，確保農(nóng)民工可按照與城鎮(zhèn)本地戶籍居民同等準(zhǔn)入條件、同等審核流程、同等保障標(biāo)準(zhǔn)，申請享受同等品質(zhì)的住房保障。各地要堅(jiān)持政府投資建設(shè)和企業(yè)自建相結(jié)合，通過多途徑、多方式來解決農(nóng)民工住房問題。

截至今年10月底，廣西累計(jì)在各類工業(yè)園區(qū)和外來人員集中區(qū)新建公共租賃住房近18萬套、推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造16.5萬套，解決超過56萬農(nóng)民工和新就業(yè)群體的階段性居住困難問題。

近日，涼山州采取“三措施”，進(jìn)一步建立健全住房保障和供應(yīng)體系。

一是推進(jìn)公廉租房并軌運(yùn)行。實(shí)施廉租住房與公共租賃住房計(jì)劃并軌、資金并軌、分配并軌、管理并軌，調(diào)整租賃補(bǔ)貼相關(guān)保障條件，將廉租住房租賃補(bǔ)貼過渡為公共租賃住房補(bǔ)貼，擴(kuò)大保障范圍。截止目前，各縣市制定了新的公共租賃住房管理辦法，全面完成公共租賃住房和廉租住房的并軌運(yùn)行，力爭2020年全州建成公租房（廉租房） 2.1萬套。

二是推進(jìn)農(nóng)民工住房保障行動(dòng)。建立完善農(nóng)民工住房保障政策體系，編制農(nóng)民工保障的規(guī)劃計(jì)劃，將農(nóng)民工住房保障需求納入城市住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排，按照不低于可分配公租房源30%的比例確定農(nóng)民工公租房房源，落實(shí)分配任務(wù)。截止目前，各縣市制定公布了各地農(nóng)民工保障的準(zhǔn)入辦法，完成811套農(nóng)民工公租房的分配入住工作。力爭2020年完成1800套農(nóng)民工公租房的分配入住工作。

三是推進(jìn)危舊房棚戶區(qū)改造工作。將危舊房棚戶區(qū)改造確定為該州“十三五”住房保障工作的重點(diǎn)，編制出臺(tái)《涼山州2013-2020年危舊房棚戶區(qū)改造規(guī)劃》，分類實(shí)施棚改項(xiàng)目，堅(jiān)持改造與改善并重，采取整體維修、局部加固、改擴(kuò)建等方式，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭全州危舊房棚戶區(qū)2018年底前全部實(shí)施改造，2020年底前基本完成改造，“十三五”期間，全州預(yù)計(jì)還要實(shí)施各類危舊房棚戶區(qū)改造22513戶，到 2020年基本實(shí)現(xiàn)20%的保障覆蓋率。

  涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局多措并舉,加快構(gòu)建住房保障供應(yīng)體系。一是科學(xué)編制，明確建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。加快編制“十三五的住房保障規(guī)劃”，制定2015-2018年各年度改造計(jì)劃，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)改造、兩房并軌建設(shè)等，提高住房保障覆蓋率，力爭到十三五末期，全州保障性住房覆蓋率達(dá)到城鎮(zhèn)人口20%。二是統(tǒng)籌建設(shè)，實(shí)行廉租房與公租房并軌管理。將廉租住房建設(shè)計(jì)劃調(diào)整并入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行管理，在實(shí)物配租時(shí)，根據(jù)保障對(duì)象的經(jīng)濟(jì)收入情況采取不同的租金標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整租金減免或補(bǔ)貼額度。2011年來全州累計(jì)建設(shè)公共租賃住房16184套（含廉租住房6644套），發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼84394戶。三是改治并重，加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造 。分類實(shí)施棚改項(xiàng)目，堅(jiān)持改造與改善并重，分別采取整體維修、局部加固、改擴(kuò)建等方式，全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造，力爭2018年底前全部開工改造。目前，全州累計(jì)啟動(dòng)實(shí)施各類危舊房棚戶區(qū)改造5.3萬戶，已竣工和基本建成 2.4萬套，完成投資75億元。四是完善制度，加強(qiáng)住房保障供應(yīng)體系建設(shè)。大力推行公共租賃住房貨幣補(bǔ)貼制度，積極探索建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，完善出臺(tái)本地公租房分配入住管理辦法和貨幣化安置政策措施。目前已有7縣市出臺(tái)了新的公租房管理辦法，西昌市已制定貨幣化安置的政策措施。(涼山州城鄉(xiāng)規(guī)劃和住房保障局 吉夫伍呷)