張家界市2008年政府信息公開年度報(bào)告簡介

（一）建立健全政府信息公開工作機(jī)制

1．政府信息公開工作實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主管部門負(fù)責(zé)，行政機(jī)關(guān)實(shí)施，社會廣泛參與，政府辦公室和監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。各級人民政府辦公室是本行政區(qū)域政府信息公開的主管部門，各級政務(wù)公開辦負(fù)責(zé)本級政府信息公開的日常工作。

2．出臺了《張家界市政府信息公開制度》。該《制度》包括《張家界市政府信息公開工作制度》、《張家界市政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《張家界市政府信息發(fā)布保密審查制度》和《張家界市政府信息公開工作考核、社會評議、獎勵和責(zé)任追究制度》。

3．12月上中旬對全市兩區(qū)兩縣和48個市級機(jī)關(guān)進(jìn)行了政府信息公開工作進(jìn)行了考核和評估，對獲基本合格及以下檔次的單位發(fā)出了限期整改通知。

4．從群眾團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、新聞媒體、企業(yè)法人中聘請了12名政府信息公開監(jiān)督員。

（二）全面夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)

1．4月15日，市政府召開全市宣傳貫徹落實(shí)《條例》動員會議；7月中下旬，市政務(wù)公開辦和市監(jiān)察局對全市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市（區(qū)）縣直單位落實(shí)動員會議精神情況進(jìn)行了督促檢查。

2．積極開展《條例》培訓(xùn)。聘請省委黨校教授和法律專家授課，培訓(xùn)政府信息公開工作骨干和分管領(lǐng)導(dǎo)800余人次，印發(fā)《條例》宣傳冊2600份，宣傳單1.6萬張。

3．9月，市本級政府信息公開目錄和指南全部編制完成，并在張家界政務(wù)公開網(wǎng)站上向社會公布。

4．建立公開專欄，設(shè)立查閱場所。依托政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)公開網(wǎng)，建立政府信息公開專欄，設(shè)置了發(fā)展規(guī)劃、政府文件、人事任免、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、八件實(shí)事、政府采購、招商引資等子欄目，建立了依申請公開網(wǎng)上申請系統(tǒng)。

（三）努力豐富政府信息公開內(nèi)容和載體

1．明確本級政府規(guī)章或規(guī)范性文件等22項(xiàng)為政府信息公開重點(diǎn)內(nèi)容，市、區(qū)縣發(fā)改委等60余個單位為政府信息公開的重要責(zé)任部門。

2．圍繞社會穩(wěn)定、群眾民主監(jiān)督權(quán)、預(yù)防和治理腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面加大政府信息公開力度。如農(nóng)村低保戶評定、政府采購、公務(wù)員招錄、城市規(guī)劃編制、“四路”改造公示等。

3．為進(jìn)一步加大政府信息公開力度，開展了行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作。年內(nèi)在市食品藥品監(jiān)管局、市工商局等部門開展了行政處罰自由裁量權(quán)制定及公示試點(diǎn)。

4．全面推行公共企事業(yè)單位辦事公開，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公交、金融、通訊等10個領(lǐng)域明確規(guī)定了辦事公開的形式、內(nèi)容以及服務(wù)承諾、投訴渠道。

5．為方便群眾辦事，本市兩區(qū)兩縣建立了政務(wù)服務(wù)中心，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處建立了政務(wù)服務(wù)中心；地稅12366、物價12358、氣象96121、環(huán)保12369、工商12315、電力95598等服務(wù)熱線暢通了人民群眾的訴求渠道。

6．為擴(kuò)大政府信息公開面，市政務(wù)公開辦組織編寫了《張家界之窗》大型工具書，具體內(nèi)容包括市情、民族文化、行政許可和辦事指南、行政執(zhí)法監(jiān)督、市民居家生活、休閑旅游、文化娛樂、教育科技、市場購物、人才信息、求醫(yī)問藥、社會福利保險(xiǎn)、公民維權(quán)等方面的信息，在本市所有涉外單位和窗口陳列。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內(nèi)容

截止2008年底，全市政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息56494條，全文電子化率69.1%。其中，市級機(jī)關(guān)主動公開政府信息27156條，全文電子化率94.8%；區(qū)（縣）級機(jī)關(guān)主動公開政府信息29338條，全文電子化率45.5%。

1．管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃

公開了各類規(guī)范性文件，如《張家界市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地征收及其房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》、《張家界市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》、《張家界市行政機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》、《張家界市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》、《張家界市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法（試行）》等。

公開了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其進(jìn)展和完成情況等方面的信息，如《張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《張家界生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2005-2018）》、《張家界工業(yè)新城總體規(guī)劃》、《張家界市產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》、《張家界市“三年有改觀、五年大變樣”建設(shè)綱要》、《張家界市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》、《2008年張家界市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》等。

公開了城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等方面的信息，如《張家界市城區(qū)住房建設(shè)規(guī)劃（2008-2010年）》、《張家界市澧水兩岸風(fēng)貌城市設(shè)計(jì)公示》、《張家界市城市總體規(guī)劃（2007-2030）草案公告》等。

2．與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)

公開了影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全等方面的信息，如8月1日至7日，氣象部門共發(fā)布暴雨橙色預(yù)警5次，96121外呼預(yù)警系統(tǒng)投入運(yùn)行；建立了張家界市藥品和醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時公告蔬菜質(zhì)量檢測信息和查獲假冒藥品“定喘之星TM鹽酸卡特羅片”信息；及時公告社會治安、道路交通、消防等警示信息；在張家界日報(bào)設(shè)立“質(zhì)量在線”專欄，及時對涉及企業(yè)和群眾切身利益的產(chǎn)品監(jiān)管動態(tài)和指導(dǎo)服務(wù)信息進(jìn)行了公開。

公開了公共衛(wèi)生方面的信息，如公開了全市各級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督等方面的聯(lián)系電話、地址、情況介紹等信息。

公開了教育方面的信息，主要內(nèi)容有教育系統(tǒng)聯(lián)系電話號碼、中小學(xué)教輔準(zhǔn)入目錄、普通高中（含職高）教育收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)教育（非）經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高考快報(bào)、名人名校等。

公開了扶貧、優(yōu)撫、搶險(xiǎn)救災(zāi)、救濟(jì)、社會捐助等方面的信息，如“農(nóng)村安居工程”按照“任務(wù)到房、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、驗(yàn)收到戶”的原則，每戶補(bǔ)助1萬元；五保戶評定、農(nóng)村低保戶評定、農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)貼、撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；南方“雪災(zāi)”、“5·12”汶川地震社會捐助款物等信息。

公開了社會保障、勞動就業(yè)方面的信息，如最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、特殊病種定點(diǎn)藥房、下崗失業(yè)人員社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、社區(qū)公益性崗位補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、社會保險(xiǎn)登記、勞動能力鑒定、醫(yī)療生育保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場招聘會、就業(yè)培訓(xùn)、自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)政策等方面的信息。

公開了土地征用、礦產(chǎn)資源開采和房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等方面的信息，主要包括征地補(bǔ)償安置方案公告、國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓及成交結(jié)果公示、礦產(chǎn)資源采礦權(quán)招拍掛出讓及成交結(jié)果公示、商品房預(yù)售許可證、拆遷公告包括拆遷范圍、期限、拆遷人和拆遷單位等方面。

3．公共資金和監(jiān)督

公開了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)情況及建設(shè)進(jìn)度等方面的信息，如市城區(qū)“四路”即永定大道、迎賓路、崇文路、紫舞路改造工程、市城區(qū)防洪堤建設(shè)等；2008年全市重點(diǎn)工程列表等。

公開了公共資金使用、管理等方面的信息，如政府集中采購項(xiàng)目目錄、《張家界市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《張家界市市直單位國有資產(chǎn)占用費(fèi)征收管理暫行辦法》、《張家界市市直單位差旅費(fèi)管理辦法》、稅費(fèi)征收和減免政策執(zhí)行情況公示等信息。

公開了本級政府財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告，行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。

4．政府機(jī)構(gòu)和人事

公開了市級機(jī)關(guān)的管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人簡歷及分工、人事任免、監(jiān)督投訴電話等方面的信息。

公開了公務(wù)員招考和錄用、公務(wù)員公開選調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔的條件、程序、結(jié)果等方面的信息，領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示信息。

5．重大決定草案

公開了2008年市政府實(shí)事項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、舊城區(qū)改造、30件規(guī)范性文件、城市規(guī)劃修編等草案，通過“張家界政府公眾信息網(wǎng)”、張家界日報(bào)、座談會等形式公開征求公眾意見。

（二）公開形式

1．互聯(lián)網(wǎng)

市民通過“張家界政府公眾信息網(wǎng)”、“張家界政務(wù)公開網(wǎng)”查閱市級機(jī)關(guān)、區(qū)（縣）政府主動公開的政府信息；通過“依申請公開”欄，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請。

2．公共查閱點(diǎn)

全市檔案館、圖書館可隨時查閱政府信息，賓館酒店、機(jī)場、車站、報(bào)刊亭等公共場所放置《張家界之窗》，可隨時查閱包括政府信息在內(nèi)的各種信息。

3．其他渠道

通過新聞發(fā)布會、聽證會、座談會、張家界日報(bào)、張家界電視臺、固定公示欄等方式公開政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請196件，其中市級機(jī)關(guān)收到32件，區(qū)（縣）級機(jī)關(guān)收到164件；當(dāng)面申請186件，占95.0%；網(wǎng)上申請10件，占5.0%。

（二）申請?zhí)幚砬闆r

在196件依申請公開政府信息中，已經(jīng)答復(fù)的為196件。

在196件答復(fù)中，“同意公開”的為176件，占90.0%；“否決公開”的為20件，占10.0%。

在20件“否決公開”答復(fù)中，屬“信息不存在”的為6件，占否決公開答復(fù)總數(shù)的30.0%；屬“非本部部門掌握”的為14件，占否決公開答復(fù)總數(shù)的70.0%。

四、咨詢處理情況

全市共接受市民咨詢97680人次，其中網(wǎng)上咨詢55976人次，現(xiàn)場咨詢29771次，電話咨詢11933人次。網(wǎng)站專欄頁面訪問量82360人次。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

全市沒有受理一起有關(guān)政府信息事務(wù)的行政復(fù)議、訴訟和申訴案例。

六、工作人員和政府支出情況

（一）工作人員情況

全市現(xiàn)有政府信息公開工作的全職人員為278人，兼職人員為336人。

（二）政府信息公開事務(wù)的財(cái)政實(shí)際支出情況

2008年，全市用于政府信息公開場所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、培訓(xùn)宣傳等費(fèi)用276.81萬元。

（三）對公民、法人和其他組織的收費(fèi)情況

2008年，全市對依申請公開政府信息沒有收取復(fù)印、遞送等成本費(fèi)用。

七、主要問題和改進(jìn)措施

2008年，全市政府信息公開工作在建立健全政府信息公開工作機(jī)制、全面夯實(shí)政府信息公開工作基礎(chǔ)、努力豐富政府信息公開內(nèi)容和載體等方面進(jìn)行了一些探索，取得了一些成績，但與公眾對政府信息需求欲望和程度相比還存在相當(dāng)大的差距。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對政府信息公開工作不重視，工作制度不健全，政府信息公開不及時、不經(jīng)常、不規(guī)范；政府信息公開硬件設(shè)施不完善、不配套；政府信息公開工作開展不平衡，還有“死角”等，這些問題有待從以下幾個方面加以改進(jìn)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)和實(shí)施力度，著力提高全市政府機(jī)關(guān)認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《條例》的主動性和自覺性；加強(qiáng)宣傳，著力提高市民利用《條例》維護(hù)合法權(quán)益的能力；加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高全市從事政府信息公開工作工作人員的工作能力和工作水平。

（二）進(jìn)一步建立健全和完善政府信息公開工作的各項(xiàng)制度，并推動各項(xiàng)制度的落實(shí)，使全市政府信息公開工作步入經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化和法制化軌道。在現(xiàn)有各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，著力制定并出臺全市政府信息工作季報(bào)制度，便于及時掌握情況，指導(dǎo)公開工作。

（三）進(jìn)一步增加對政府信息公開工作的投入，完善配套政府信息公開信息化設(shè)施，不斷豐富政府信息服務(wù)渠道，拓展公開的內(nèi)容和范圍。

（四）進(jìn)一步充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查職能，豐富政府信息公開監(jiān)督、檢查、考核手段，嚴(yán)格政府信息公開工作責(zé)任追究，不斷提升全市政府信息公開工作整體水平。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報(bào)告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)措施、附表共七個部分組成。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

本年度報(bào)告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況、政府信息公開年度報(bào)告表、附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

本年度報(bào)告是由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，政府信息公開年度報(bào)告表、附注七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2008年5月1日至2008年12月31日。