浙江省城市房屋拆遷管理實施細則細則說明

浙江省城市房屋拆遷管理實施細則（1994年版）

省政府令第55號

現(xiàn)發(fā)布《省政府關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理實施細則〉的決定》，自發(fā)布之日起施行。

省長　萬學遠

一九九四年十二月十九日

省政府決定對《浙江省城市房屋拆遷管理實施細則》作如下修改：

一、第十條修改為：“拆遷主管部門對經(jīng)批準拆遷的單位和個人實施房屋拆遷管理，并根據(jù)拆遷規(guī)模大小，按不超過拆遷補償安置費用的0.5%至1%向拆遷人收取管理費。具體收費標準， 由省物價部門會同省財政部門制定?！?

二、第二十六條修改為：“以產權調換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的，是否結算差價，由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標準以內的，按重置價格結算，超過安置標準的部分，按照商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分及不需償還面積的，按當年新建安置房屋的成本價結算。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內的，按重置價格結算?！?

三、第二十七條修改為：“以產權調換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機關及全額或差額預算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結算差價。償還建筑面積超過原建筑的部分，在安置標準以內的，按重置價格結算，超過安置標準的部分，按商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按當年新建安置房屋的成本價結算?！?

四、第三十四條修改為：“拆除房屋，由拆遷人按原使用面積并結合人口情況安置原使用人。

居住公房人均使用面積低于八平方米的（另有住房的應一并計算人均使用面積），可按人均使用面積的八平方米安置，但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米；原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下部分，按原使用面積安置。原人均使用高于二十一平方米的，可按人均使用面積二十一平方米安置（在居住標準上，國家有規(guī)定的除外）；一至二人的小戶，原房屋使用面積超過五十平方米的，可按使用面積五十平方米的安置。

私房安置原則上按原建筑面積拆一還一保留產權，低于人均八平方米的，補足八平方米。

從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)，對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積，產權人對增加部分免繳房價款；凡拆遷人進行普通住宅建設的，應予原地段回遷。”

五、第三十五條修改為：“拆除在國有土地上農業(yè)人口的住宅房屋，其安置辦法由各市、縣人民政府確定?！?

六、第四十四條修改為：“拆遷人應當付給原使用人下列補助費：

（一）搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人不低于三十元，一次性發(fā)給。一戶人口為一人的，一次性發(fā)給不低于五十元的搬家補助費。使用臨時周轉房的，在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時，再按上述標準發(fā)給。

（二）原使用人投親靠友自行解決周轉房的，從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費，在兩年以內補助費每人每月不低于二十五元，一戶人口為一人的，每月不低于五十元，超過兩年的，加倍發(fā)給補助費；由原使用人的所在單位解決臨時過渡房的，臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在兩年以內的不發(fā)給臨時安置補助費；過渡期在兩年以上的，每人每月發(fā)給不低于三十元的補助費。補助費標準一至二年作一次調整。

七、第五十四條修改為：“杭州市和寧波市的城市房屋拆遷管理，按省人大常委會批準的城市房屋拆遷管理條例執(zhí)行?！?

本決定自發(fā)布之日起施行。

《浙江省城市房屋拆遷管理實施細則》根據(jù)本決定作相應的修正，重新發(fā)布。

浙江省城市房屋拆遷管理實施細則

（1992年4月23日省政府發(fā)布，1994年12月19 日根據(jù)《省政府關于修改〈浙江省城市房屋拆遷管理實施細則》的決定》修訂發(fā)布）

第一章　總　則

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細則。

第三條　本細則所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　本細則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。

本細則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本細則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權的人。本細則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權的人。

第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第六條　拆遷人必須按照本規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門，應當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。

第七條　縣級以上人民政府房地產行政管理部門或者人民政府授權的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內房屋拆遷的審批、指導、監(jiān)督、協(xié)調、裁決等工作，并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務指導。

第八條　縣級以上人民政府應加強對城市房屋拆遷工作的領導，公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財稅、物價、工商等部門和街道辦事處應根據(jù)各自的職責，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。

對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，應給予獎勵。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　需要拆遷房屋的單位和個人，須持縣級以上人民政府計劃部門固定資產投資項目立項的批準文件、規(guī)劃部門建設用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設用地批準文件及拆遷計劃、拆遷安置方案，向當?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當由當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。

實行委托拆遷的，委托拆遷當事人之間應簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條　拆遷主管部門對經(jīng)批準拆遷的單位和個人實施房屋拆遷管理，并根據(jù)拆遷規(guī)模大小，按不超過拆遷補償安置費用的0.5 %至1%向拆遷人收取管理費。具體收費標準， 由省物價部門會同省財政部門制定。

第十一條　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的，應辦理原證變更或重新辦理領證手續(xù)；停止拆遷項目的，應及時辦理注銷手續(xù)。

拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個月內無正當理由不實施拆遷的，原拆遷證自行失效。

第十二條　房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設用地范圍，結合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限，通知公安、糧食、城建、土管、工商、房屋等部門和街道辦事處，暫停辦理拆遷范圍內的戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻（擴）建、房屋買賣、贈與、分家析產以及租賃等手續(xù)。

因出生、軍人復轉退、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，方可辦理。經(jīng)批準入戶或分戶的居民應及時將入戶或分戶情況通知拆遷人，以便于拆遷安置方案的及時調整。

第十三條　房屋拆遷主管部門應在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內，將建設項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十四條　拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內，根據(jù)本細則規(guī)定簽訂補償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷補償、安置協(xié)議，必須報房屋拆遷主管部門備案，必要時可經(jīng)公證機關公證或房屋拆遷主管部門鑒證。

拆遷人應公布房屋拆遷補償安置的規(guī)定和方案，接受群眾監(jiān)督。

第十五條　拆除依法代管的房屋，其補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片交由公證機關辦理證據(jù)保金。補償金專戶存入銀行。

第十六條　拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議時，拆遷當事人要求裁決的，必須提出書面申請，由批準拆遷的拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門在實行裁決時，必須制作裁決書。裁決書的內容一般應包括：申請裁決當事人的姓名（或單位全稱）、?。ǖ兀┲?、糾紛的事實、裁決結論、行使裁決和作出裁決結論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；糾紛當事人對裁決不服時的權利；裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

強制拆遷時，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等，應根據(jù)執(zhí)行機關的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機關應當記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。

第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的，按有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　拆除產權屬軍隊所有的房屋，按照《中國人民解放軍房地產管理條例》執(zhí)行。

第二十條　公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門，憑房屋拆遷主管部門的證明，應及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉移、糧油供應、子女轉學轉托、電話移機、信件投遞以及用水、用電等事宜。

第二十一條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設、產權互換或產權補償?shù)仁乱撕?，被拆遷房屋的所有人必須在三個月內持合法憑證，到房屋所在地房地產管理機關辦理房屋所有權的注銷、轉移、變更、新增等登記手續(xù)。

第二十二條　房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷、建設的有關批準文件、拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，補償、安置協(xié)議及其結算資料，拆遷過程中的檢查、處理文件、建設項目竣工報告，以及其他與拆遷有關的檔案資料。

第三章　拆遷補償

第二十三條　拆遷補償實行產權調換、作價補償、或者產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換工作價補償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權證》上記載的建筑（下同）計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。

重置價格是指房屋的單方工程造價。由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r確定房屋重置價格標準和成新率標準。拆遷房屋的補償金額由取得省城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價格標準和成新率標準予以評估確定。

第二十四條　拆除教學、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應按照其原性質、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，補償款仍用于公益事業(yè)建設，或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。

第二十五條　以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過原建筑的部分，按照商品房價格結算；償還建筑面積不足原建筑的部分，按照重置價格結合成新結算。

第二十六條　以產權調換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的，是否結算差價，由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標準以內的，按重置價格結算，超過安置標準的部分，按照商品房價格結算。償還建筑面積不中原建筑面積的部分及不需償還面積的，按當年新建安置房屋的成本價結算。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內的，按重置價格結算。

第二十七條　以產權調換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機關及全額或差額預算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結算差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標準以內的，按重置價格結算，超過安置標準的部分，按商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按當年新建安置房屋的成本價結算。

第二十八條　拆除產權屬私人所有原出租住宅房屋，一般應當實行產權調換，原租賃關系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，原租賃合同應作相應修改。承租人另有住房后，應及時交還承租房。

第二十九條　拆遷范圍內的違章建筑，超過批準期限的臨時建筑或未規(guī)定但已使用兩年以上的臨時建筑和無合法產權證的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限內無條件自行拆除，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按重置價格結合成新后的30%的金額給予補償。

第三十條　拆除設有典權、抵押權以及有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內，被拆遷方當事人之間達不成協(xié)議的，由拆遷人提出補償安置方案（包括補償安置的房源及資金擔保），房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應拆房屋作勘察記錄，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準并向公證機關辦理證據(jù)保全后，實施拆遷。被拆除房屋實行作價補償?shù)?，在被拆當事人之間達成協(xié)議后，方可按有關規(guī)定給予補償。

第三十一條　拆移建設用地上的公共設施或各種管線，所需的遷移費和材料的損耗費，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。如同時需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需的費用和原材料，由原所有人自行解決。

第三十二條　對拆遷范圍內公共樹木、綠地及生長物，應盡可能保留。如不能保留，應按國家和省的有關規(guī)定辦理補償事宜。

第四章　拆遷安置

第三十三條　拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人，依照本細則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的，應在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內具有正式戶口并實際居住的公民和在拆遷范圍內具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十四條　拆除住宅房屋，由拆遷人按原使用面積并結合人口情況安置原使用人。

居住公房人均使用面積低于八平方米的（另有住房的應一并計算人均使用面積），可按人均使用面積八平方米安置，但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米；原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下部分，按原使用面積安置。原人均使用面積高于二十一平方米的，可按人均使用面積二十一平方米安置（在居住標準上，國家有規(guī)定的除外）；一至二人的小戶，原房屋使用面積超過五十平方米的，可按使用面積五十平方米安置。

私房安置原則上按原建筑面積拆一還一保留產權，低于人均八平方米的，補足八平方米。

從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)，對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積，產權人對增加部分免繳房價款；凡拆遷人進行普通住宅建設的，應予原地段回遷。

第三十五條　拆除在國有土地上農業(yè)人口的住宅房屋，其安置辦法由各市、縣人民政府確定。

第三十六條　有下列情況之一的，可以增加一個安置人口：

（一）原使用人系獨生女子戶的，但獨生女子已結婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚條件已領取結婚證，雙方確無結婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七條　有下列情況之一的，可以計入安置人口：

（一）原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學生；

（二）按規(guī)定戶口遷往所在單位、學校，而無住房的，住單位集體宿舍的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學校的學生；

（四）原有正式戶口，現(xiàn)正在勞動教學或拘役、服刑的；

（五）縣級以上人民政府應予計入安置人數(shù)的其他情況。

第三十八條　下列情況不計入安置人口或安置面積：

（一）在拆遷范圍內雖有正式戶口，但無正當理由長期不在戶口所在地居住的；

（二）不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的；

（三）違章建筑或臨時建筑。

第三十九條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第四十條　拆除與人民日常生活密切相關的的公有非住宅，如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務性事業(yè)性單位房屋，應按規(guī)劃要求就近安置。

拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應按城市規(guī)劃的要求異地安置。

第四十一條　拆遷原所有人自己依法工農業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋，拆遷人應以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進行安置；經(jīng)批準利用私有住宅改為非住宅用房的，其安置辦法由縣級以上人民政府確定；出租給他人使用的私人非住宅房屋，按住宅進行安置，對承租人不予安置。

第四十二條　原使用人經(jīng)房地產管理機關批準，將公有住宅改為非住宅的，拆遷時按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉租給他人的，應將改為非住宅或轉租部分的房屋面積從承租總面積中扣除，不作為安置依據(jù)。

第四十三條　拆遷人、被拆遷人均應遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應在領取所建房屋的建筑工程規(guī)劃許可證后二十四個月內將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期；由拆遷人提供周轉房的，被拆遷人應在得到安置后的三個月內騰退周轉房。

第四十四條　拆遷人應當付給原使用人下列補助費。

（一）搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人不低于三十元，一次性發(fā)給。一戶人口為一人的，一次性發(fā)給不低于五十元的搬家補助費。使用臨時周轉房的，在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時，再按上述標準發(fā)給。

（二）原使用人投親靠友自行解決周轉房的，從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費，在兩年以內補助費每人每月不低于二十五元，一戶人口為一人的，每月不低于五十元，超過兩年的，加倍發(fā)給補助費；由原使用人的所在單位解決臨時過渡房的，臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在兩年以內的不發(fā)給臨時安置補助費；過渡期在兩年以上的，每人每月發(fā)給不低于三十元的補助費。補助費標準一至二年作一次調整。

第四十五條　原使用人搬遷時，所在單位應當憑房屋拆遷主管部門的證明，給予原使用人公假三天，不影響其工資和評獎。

第四十六條　拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)上引起經(jīng)濟損失的，可由拆遷人適當付給一次性補助費。具體標準由縣級以上人民政府規(guī)定。

第五章　罰　則

第四十七條　有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以三千元至三萬元的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、安置范圍的。

第四十八條　拆遷人無正當理由，超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以五千至一萬元罰款。

第四十九條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令期限退還周轉房，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不退還周轉房的，可加重處罰。

第五十條　罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十一條　被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　 則

第五十四條　杭州市和寧波市的城市房屋拆遷管理，按省人大常委會批準的城市房屋拆遷管理條例執(zhí)行。

第五十五條　本細則的具體應用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第五十六條　本細則自發(fā)布之日起施行。國務院《城市房屋拆遷管理條例》施行之日起至本細則發(fā)布前所發(fā)生的有關拆遷安置、補償事宜，可參照本細則執(zhí)行。

浙江省城市房屋拆遷管理實施細則（1992年版）

省政府令第26號

現(xiàn)發(fā)布《浙江省城市房屋拆遷管理實施細則》，自發(fā)布之日起施行。

省　長　葛洪升

一九九二年四月二十三日

第一章　總　則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》，結合本省實際情況，制定本細則。

第二條　凡在本省城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細則。

第三條　本細則所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由縣級以上人民政府在依法編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　本細則所稱拆遷人是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。

本細則所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

本細則所稱原使用人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法使用權的人。本細則所稱原所有人是指房屋拆遷前已取得該房屋合法所有權的人。

第五條　城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃和有利于城市舊區(qū)改建。

第六條　拆遷人必須按照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設需要，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。被拆遷人的單位和主管部門，應當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的動員搬遷工作。

第七條　縣級以上人民政府房地產行政管理部門或者人民政府授權的部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門），主管本行政區(qū)域內房屋拆遷的審批、指導、監(jiān)督、協(xié)調、裁決等工作，并接受上一級房屋拆遷主管部門的業(yè)務指導。

第八條　縣級以上人民政府應加強對城市房屋拆遷工作的領導，公安、城建、規(guī)劃、土管、供水、供電、財稅、物價、工商等部門和街道辦事處應根據(jù)各自的職責，配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷管理工作。

對城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，應給予獎勵。

第二章　拆遷管理一般規(guī)定

第九條　需要拆遷房屋的單位和個人，須持縣級以上人民政府計劃部門固定資產投資項目立項的批準文件、規(guī)劃部門建設用地規(guī)劃許可證、土地管理部門的建設用地批準文件及拆遷計劃、拆遷安置方案，向當?shù)夭疬w主管部門提出拆遷申請，經(jīng)批準并發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可委托或自行拆遷。房屋拆遷需要變更土地使用權的，必須依法取得土地使用權。

有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應當由當?shù)厝嗣裾M織統(tǒng)一拆遷。

實行委托拆遷的，委托拆遷當事人之間應簽訂委托協(xié)議。被委托拆遷人必須是按國家和省的有關規(guī)定依法取得房屋拆遷資格證書的單位。房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托。

第十條　由拆遷主管部門組織統(tǒng)一拆遷的項目，拆遷人應向拆遷主管部門交納拆遷管理費，按應拆房屋建筑面積計算，每平方米一元。

第十一條　實施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。拆遷人如需變更經(jīng)批準的拆遷范圍或規(guī)定的拆遷期限的應辦理原證變更或重新辦理領證手續(xù)；停止拆遷項目的應及時辦理注銷手續(xù)。

拆遷人自取得拆遷許可證之日起三個月內無正當理由不實施拆遷的，原拆遷許可證自行失效。

第十二條　房屋拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃部門核定的建設用地范圍，結合房屋現(xiàn)狀確定拆遷范圍和期限，通知公安、糧食、城建、土管、工商、房管等部門和街道辦事處，暫停辦理拆遷范圍內的居民戶口遷入、分戶、工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻（擴）建、房屋買賣、贈與、分家析產以及租賃等手續(xù)。

因出生、軍人復轉退、婚嫁等確需入戶或分戶的，經(jīng)縣級以上人民政府批準后，方可辦理。經(jīng)批準入戶或分戶的居民應及時將入戶或分戶情況通知拆遷人，以便于拆遷安置方案的及時調整。

第十三條　房屋拆遷主管部門應在房屋拆遷許可證核發(fā)之日起十五日內，將建設項目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等以房屋拆遷公告或其他形式予以公布。被拆遷人的主管部門或所在單位應協(xié)助房屋拆遷主管部門和拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十四條　拆遷人與被拆遷人必須在公布規(guī)定拆遷期限內，根據(jù)本細則規(guī)定簽訂補償、安置等問題的書面協(xié)議。協(xié)議應載明補償形式、補償金額、安置房屋面積與地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限和違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷補償、安置協(xié)議，必須報房屋拆遷主管部門備案，必要時可經(jīng)公證機關公證或房屋拆遷主管部門鑒證。

拆遷人應公布房屋拆遷補償安置的規(guī)定和方案，接受群眾監(jiān)督。

第十五條　拆除依法代管的房屋，其補償、安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關公證，并將拆遷協(xié)議、房屋原始證據(jù)資料和拆除前的鑒證資料、照片由公證機關辦理證據(jù)保全。補償金專戶存入銀行。

第十六條　拆遷人與被拆遷人對補償形式、補償金額、安置用房面積、安置地點、搬遷過渡方式、過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議時，拆遷當事人要求裁決的，必須提出書面申請，由批準拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

裁決部門在實行裁決時，必須制作裁決書。裁決書的內容一般應包括：申請裁決當事人的姓名（或單位全稱）、?。ǖ兀┲?、糾紛的事實、裁決結論、行使裁決和作出裁決結論的法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)；糾紛當事人對裁決不服時的權利；裁決單位的全稱、地址和作出裁決的時間，并加蓋裁決單位的印章。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條　在房屋拆遷公告規(guī)定的或者按本辦法第十六條規(guī)定裁決的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，縣級以上人民政府可以作出責令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級以上人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

強制拆遷時，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安派出所、街道辦事處、居民委員會等應根據(jù)執(zhí)行機關的通知派人協(xié)助執(zhí)行。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機關應當記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員和協(xié)助執(zhí)行人員或其他在場人員簽名或蓋章。

第十八條　法律、法規(guī)、規(guī)章對拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋等另有規(guī)定的，按有關法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第十九條　拆除產權屬軍隊所有的房屋，按照《中國人民解放軍房地產管理條例》執(zhí)行。

第二十條　公安、糧食、教育、郵電、供水、供電等部門，憑房屋拆遷主管部門的證明，應及時辦理和安排被拆遷人的戶口轉移、糧油供應、子女轉學轉托、電話移機、信件投遞以及用水、用電等事宜。

第二十一條　拆遷人在完成舊房拆除、新房建設、產權互換或產權補償?shù)仁乱撕?，被拆遷房屋的所有人必須在三個月內持合法憑證，到房屋所在地房地產管理機關辦理房屋所有權的注銷、轉移、變更、新增等登記手續(xù)。

第二十二條　房屋拆遷主管部門應當建立、健全拆遷房屋檔案制度，加強對房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷、建設的有關批準文件、拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，補償、安置協(xié)議及其結算資料，拆遷過程中的檢查、處理文件、建設項目竣工報告，以及其他與拆遷有關的檔案資料。

第三章　拆遷補償

第二十三條　拆遷補償實行產權調換、作價補償、或者產權調換和作價補償相結合的形式。

產權調換或作價補償?shù)拿娣e按所拆房屋的《房屋所有權證》上記載的建筑面積 （下同）計算。

作價補償?shù)慕痤~按所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。

重置價格是指房屋的單方工程造價。由縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)厍闆r確定房屋重置價格標準和成新率標準。拆遷房屋的補償金額由取得省城鄉(xiāng)建設行政主管部門核發(fā)的上崗證書的專業(yè)評估員按照政府確定的房屋重置價格標準和成新率標準予以評估確定。

第二十四條　拆除教學、醫(yī)療用房、敬老院、幼兒園、公共廁所等社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應按照其原性質、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，補償款仍用于公益事業(yè)建設，或者由縣級以上人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設。

拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物和簡易閣樓等不作產權調換，由拆遷人給予適當作價補償。具體由縣級以上人民政府規(guī)定。

第二十五條　以產權調換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照商品房價格結算；償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結合成新結算。

第二十六條　以產權調換形式償還的私有住宅房屋和企業(yè)、自收自支事業(yè)單位自管住宅房屋。償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結算結構差價；從區(qū)位好的城區(qū)安置到區(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)的，是否結算差價，由縣級以上人民政府確定。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標準以內的，按償還新房本身建筑造價結算，超過安置標準的部分，按照商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結算。

因自然間不可分割而使總安置使用面積增加在三平方米以內的，按償還新房本身建筑造價結算。

第二十七條　以產權調換形式償還的房管部門直管的住宅房屋和行政機關及全額或差額預算管理的事業(yè)單位自管住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，不結算差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，在安置標準以內的，按償還新房本身建筑造價結算，超過安置標準的部分，按商品房價格結算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按重置價格結算。

第二十八條　拆除產權屬私人所有的出租住宅房屋，一般應當實行產權調換，原租賃關系繼續(xù)保持，因拆遷而引起變動原租賃合同條款的，原租賃合同應作相應修改。承租人另有住房后，應及時交還承租房。

第二十九條　拆遷范圍內的違章建筑，超過批準期限的臨時建筑或未規(guī)定期限但已使用兩年以上的臨時建筑和無合法產權證的房屋，必須在規(guī)定的拆遷期限內無條件自行拆除，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按重置價格結合成新后的30%的金額給予補償。

第三十條　拆除設有典權、抵押權以及有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內，被拆遷方當事人之間達不成協(xié)議的，由拆遷人提出補償安置方案（包括補償安置的房源及資金擔保），房屋拆遷主管部門組織拆遷人對應拆房屋作勘察記錄，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準并向公證機關辦理證據(jù)保全后，實施拆遷。被拆除房屋實行作價補償?shù)?，在被拆當事人之間達成協(xié)議后，方可按有關規(guī)定給予補償。

第三十一條　拆移建設用地上的公共設施或各種管線，所需的遷移費和材料的損耗費，由拆遷人補償給原所有人自行遷移。如同時需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需的費用和原材料，由原所有人自行解決。

第三十二條　對拆遷范圍內公共樹木、綠地及生長物，應盡可能保留。如不能保留，應按國家和省的有關規(guī)定辦理補償事宜。

第四章　拆遷安置

第三十三條　拆遷人對應當安置的被拆除房屋使用人，依照本細則規(guī)定給予安置。安置用房不能一次性解決的，應在拆遷協(xié)議中明確過渡期限。

被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內具有正式戶口并實際居住的公民和在拆遷范圍內具有營業(yè)執(zhí)照或者作為正式辦公地的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位。

第三十四條　拆除住宅房屋，由拆遷人按原使用面積并結合人口情況安置原使用人。

原人均使用面積低于八平方米的（另有住房的應一并計算人均使用面積），可按人均使用面積八平方米安置；原人均使用面積在八平方米以上至二十一平方米以下的部分，按原使用面積安置。但一戶總安置使用面積不得少于二十一平方米。

原人均使用面積高于二十一平方米的，可按人均使用面積二十一平方米安置　（在居住標準上，國家有規(guī)定的除外）；一至二人的小戶，原房屋使用面積超過五十平方米的，可按使用面積五十平方米安置。

從區(qū)位好的城區(qū)遷入?yún)^(qū)位差的市郊新開發(fā)區(qū)，對原使用人的安置可以人均增加一至二平方米的使用面積。

第三十五條　拆除在國有土地上農業(yè)人口的住宅房屋，按農民建房標準安排易地建房。由拆遷人按原建筑面積的重置價格結合成新予以補償，并支付建房的用地費。

第三十六條　有下列情況之一的，可以增加一個安置人口：

（一）原使用人系獨生子女戶的，但獨生子女已結婚的除外；

（二）原使用人中有符合晚婚條件已領取結婚證，雙方確無結婚用房的；

（三）原使用人的配偶一方在外地的。

第三十七條　有下列情況之一的，可以計入安置人口：

（一）原有正式戶口的未婚現(xiàn)役軍人、援外工作人員和留學生；

（二）按規(guī)定戶口遷往所在單位、學校，而無住房的，住單位集體宿舍的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學校的學生；

（四）原有正式戶口，現(xiàn)正在勞動教養(yǎng)或拘役，服刑的；

（五）縣級以上人民政府規(guī)定應予計入安置人數(shù)的其他情況。

第三十八條　下列情況不計入安置人口或安置面積：

（一）在拆遷范圍內雖有正式戶口，但無正當理由長期不在戶口所在地居住的；

（二）不符合本辦法第十二條第二款規(guī)定遷入戶口或分戶的；

（三）違章建筑或臨時建筑。

第三十九條　拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。

第四十條　拆除與人民日常生活密切相關的公有非住宅，如糧、煤、理發(fā)、飲食店、集貿市場以及文教、衛(wèi)生等具有區(qū)域功能的經(jīng)營服務性或事業(yè)性單位房屋，應按規(guī)劃要求就近安置。

拆除對環(huán)境有污染的企業(yè)應按城市規(guī)劃的要求異地安置。

第四十一條　拆遷原所有人自己依法營業(yè)并以此為主要生活來源的私有非住宅房屋，拆遷人應以原建筑面積并適合于營業(yè)的房屋對原所有人進行安置；經(jīng)批準利用私有住宅改為非住宅用房的，其安置辦法由縣級以上人民政府確定；出租給他人使用的私人非住宅房屋，按住宅進行安置，對承租人不予安置。

第四十二條　原使用人經(jīng)房地產管理機關批準，將公有住宅改為非住宅的，拆遷時按住宅安置。擅自將公有住宅改為非住宅或轉租給他人的，應將改為非住宅或轉租部分的房屋面積從承租總面積中扣除，不作為安置依據(jù)。

第四十三條　拆遷人、被拆遷人均應遵守拆遷過渡期的協(xié)定。拆遷人應在領取所建房屋的建設工程規(guī)劃許可證后二十四個月內將原使用人安置完畢。拆遷人不得擅自延長過渡期；由拆遷人提供周轉房的，被拆遷人應在得到安置后的三個月內騰退周轉房。

第四十四條　拆遷人應當付給原使用人下列補助費：

（一）搬家補助費按原使用人正式戶口的常住人口每人十五元，一次性發(fā)給。使用臨時周轉房的，在遷往正式安置的房屋需要再次搬家時，再按上述標準發(fā)給。

（二）原使用人投親靠友自行解決周轉房的，從搬家之月起發(fā)給臨時安置補助費，在兩年以內補助費每人每月十至十五元，超過兩年的，每人每月增加補助十元；由原使用人所在單位解決臨時過渡房的，臨時安置補助費發(fā)給原使用人所在單位。由拆遷人提供臨時過渡房的，過渡期在兩年以內的不發(fā)給臨時安置補助費；過渡期在兩年以上的，每人每月發(fā)給補助費十元。

第四十五條　原使用人搬遷時，所在單位應當憑房屋拆遷主管部門的證明，給予原使用人公假三天，不影響其工資和評獎。

第四十六條　拆遷非住宅房屋造成停產、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，可由拆遷人適當付給一次性補助費。具體標準由縣級以上人民政府規(guī)定。

第五章　罰　則

第四十七條　有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令停止拆遷，并可處以三千元至三萬元的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或者縮小補償、 安置范圍的。

第四十八條　拆遷人無正當理由， 超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以五千至一萬元罰款。

第四十九條　被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責令限期退還周轉房，并可處以一百元以上五百元以下的罰款；逾期仍不退還周轉房的，可加重處罰。

第五十條　罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十一條　被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條　辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，阻礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照治安管理處罰法規(guī)的規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十三條　房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章　附　則

第五十四條　杭州市房屋拆遷管理可先按杭州市人大常委會公布的《杭州市城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。

第五十五條　本細則的具體應用問題由浙江省城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第五十六條　本細則自發(fā)布之日起施行。國務院《城市房屋拆遷管理條例》施行之日起至本細則發(fā)布前所發(fā)生的有關拆遷安置、補償事宜，可參照本細則執(zhí)行。

西安市城市房屋拆遷管理實施細則

西安市人民政府令

（第22號）

《西安市城市房屋拆遷管理實施細則》已經(jīng)市人民政府2004年4月21日第46次常務會議通過?，F(xiàn)予公布，自2004年6月10日起施行。

市長　孫清云

2004年5月10日

西安市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章　總則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)《西安市城市房屋拆遷管理辦法》以及有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本細則。

第二條　在本市行政區(qū)域內的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本細則。

第三條　城市房屋拆遷，必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡和歷史街區(qū)。

第四條　拆遷人應當依照本細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置；被拆遷人、房屋承租人應當在規(guī)定的拆遷期限內完成搬遷。

本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本細則所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

本細則所稱房屋承租人，是指與被拆遷人具有合法租賃關系的單位和個人。

第五條　市房屋行政管理部門是本市城市房屋拆遷的主管部門。

西安市城市房屋拆遷安置管理辦公室（以下簡稱市拆遷管理辦）負責本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)行政區(qū)域內的城市房屋拆遷管理工作。

臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)和市轄縣城市房屋拆遷行政管理部門（以下簡稱區(qū)、縣拆遷行政管理部門），負責本轄區(qū)內的城市房屋拆遷管理工作，并接受市城市房屋拆遷主管部門和市拆遷管理辦的業(yè)務指導。

規(guī)劃、建設、土地、市政、公安、工商、教育、勞動和社會保障等行政管理部門以及有關區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷管理工作。

第二章　拆遷管理

第六條　實施房屋拆遷，必須依法取得房屋拆遷許可證。

申請領取房屋拆遷許可證的單位，應當在指定銀行設立拆遷補償安置資金專用賬戶，足額存入拆遷補償安置資金。補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證前，應當與申請領取房屋拆遷許可證的單位、開設拆遷補償安置資金專用賬戶的銀行簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。未經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意，該銀行不得撥付拆遷補償安置資金。

第七條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內實施房屋拆遷。在拆遷期限內未完成拆遷的，可以申請延期，但最長不得超過一年。

第八條　拆遷人應當在房屋拆遷許可證載明的拆遷范圍內實施房屋拆遷。

拆遷人不得擅自擴大或縮小批準的拆遷范圍。

第九條　規(guī)劃行政管理部門在核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，對涉及拆遷的用地紅線圖應當進行公示。

第十條　拆遷人在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起15日內向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出拆遷摸底和暫停下列事項申請，市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當及時通知有關部門及拆遷范圍內的單位和個人暫停下列活動：

（一）暫停辦理房屋及其附屬物的新建、改建、擴建及改變房屋的使用性質等手續(xù)；

（二）工商行政管理部門暫停核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

暫停期限一般不得超過1年。

拆遷人在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)出暫停辦理有關手續(xù)通知的有效期限內，因特殊原因不能實施拆遷，確需延長期限的，應在期滿前30日內以書面形式向市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門提出延期申請，經(jīng)批準后應及時通知有關部門。延長期限不得超過一年。

拆遷人在暫停期限內未實施拆遷，或者超過暫停期限逾期不辦理延期手續(xù)的，上述限制規(guī)定自行解除。

第十一條　拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。

接受委托的單位，不得轉讓拆遷業(yè)務。

第十二條　實施房屋拆除，應當由具有建筑施工企業(yè)資質證書、具備保證安全條件的企業(yè)承擔。施工企業(yè)應當編制拆除方案，確保房屋拆除中的人身、財產安全。施工企業(yè)負責人應當對拆除施工安全負責。

第十三條　拆遷人應當制定拆遷安置計劃和拆遷安置方案。拆遷計劃和拆遷方案應包括：拆遷范圍、被拆遷房屋狀況（包括使用性質、面積、權屬）、拆遷實施單位及其相應的工作人員名單、補償方案（包括拆遷補償概算資金、補償安置資金來源、產權調換房源、過渡用房或者其他臨時過渡措施）、拆遷的方式和期限、房屋拆除方案（包括安全防護和環(huán)保措施）。

第十四條　拆遷人應當在拆遷現(xiàn)場公示房屋拆遷許可證、拆遷補償安置標準、產權調換房源、拆遷工作流程、拆遷實施單位和評估單位名稱及其工作人員名單等事項，并向被拆遷人、房屋承租人做好拆遷法規(guī)、政策的宣傳、解釋工作。

第十五條　拆遷人應當依法與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議應載明以下內容：

（一）被拆遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；

（二）補償方式、補償標準和結算方式；

（三）搬遷期限；

（四）給予房屋安置的，應當載明安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限等情況；

（五）違約責任和解決爭議的方式；

（六）其他約定事項。

拆遷補償安置協(xié)議文書范本由市拆遷管理辦統(tǒng)一印制。

第十六條　拆遷人與被拆遷人或者被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門裁決。裁決應當在收到申請之日起30日內作出。裁決程序按照建設部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條　當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已給被拆遷人、房屋承租人給予貨幣補償或者提供了安置用房、過渡用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內拒絕搬遷的，由市、臨潼區(qū)、閻良區(qū)、長安區(qū)或市轄縣人民政府分別責成市拆遷管理辦、區(qū)縣房屋拆遷及規(guī)劃等有關行政管理部門強制拆遷，也可由市拆遷管理辦或區(qū)、縣房屋拆遷行政管理部門申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全。

第十八條　私有房屋產權人在境外（包括港、澳、臺）的，由其代管人或者房屋使用人負責征求私有房屋產權人對其房屋拆遷的補償、安置意見，在規(guī)定的拆遷期限內與拆遷人簽訂拆遷安置補償協(xié)議。代管人或者房屋使用人無法向私有房屋產權人征求意見的，或者自市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門發(fā)布拆遷公告之日起3個月內沒有答復的，由拆遷人提出補償、安置方案，經(jīng)市拆遷管理辦或區(qū)、縣拆遷行政管理部門協(xié)商一致后，拆遷人方可實施拆遷。拆遷前應當對被拆遷房屋作勘察記錄，申請公證機關辦理證據(jù)保全，并對被拆除房屋的使用人給予臨時安置。

第十九條　拆遷設有抵押權的房屋，債務人自拆遷補償協(xié)議簽訂之日起30日內，不能提前清償或者抵押人不能變更抵押財產的，拆遷人應當依法將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關提存。

抵押人選擇產權調換的，調換的房屋為抵押財產。

第二十條　拆遷人對被拆遷人實行房屋安置的，拆遷人必須先建安置用房。對未建安置用房而建商品房的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令立即停建，限期改正。限期未改正的，責令以商品房安置被拆遷人，價格結算仍按拆遷補償協(xié)議確定的價格執(zhí)行。

拆遷人未按拆遷補償安置協(xié)議期限安置被拆遷人和承租人的，規(guī)劃、建設、房產等有關行政管理部門不得給拆遷人另行立項、定點、辦理商品房銷售等手續(xù)。

第二十一條　拆遷人未完成拆遷補償安置而要求轉讓建設項目的，須經(jīng)市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意。項目轉讓不得損害被拆遷人的合法權益。項目轉讓應當簽訂轉讓合同，原建設項目拆遷補償安置協(xié)議中拆遷人的權利和義務隨之轉移給受讓人。

項目受讓人接受建設項目的，應當具備相應的房屋拆遷資格和補償安置能力，并在市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意前，依照本細則第六條第二款的規(guī)定，向指定銀行存入足額的拆遷補償安置資金。

市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門同意項目轉讓后，項目轉讓人和受讓人應當書面通知被拆遷人并予以公告。公告期限為10日。公告期限屆滿方可向有關行政管理部門申請辦理原項目和拆遷補償安置協(xié)議拆遷人主體資格的變更手續(xù)。

第二十二條　被拆遷房屋的使用性質以房屋所有權證登記的使用性質為準。

在本細則第十條規(guī)定的暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前，房屋所有權證已載明使用性質但房屋使用性質實際發(fā)生變化而未辦理房屋使用性質變更登記手續(xù)的，根據(jù)房屋所有權人的申請，由房屋行政管理部門對變更后的使用性質予以認定，其中房屋使用性質改變?yōu)闋I業(yè)用房的，應當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證。

房屋所有權證未載明使用性質而在暫停辦理有關事項文件下發(fā)之前已實際用作非住宅的，經(jīng)房屋所有人提出申請，由房屋行政管理部門依照規(guī)劃、土地行政管理部門的合法有效文件認定。

第二十三條　被拆遷人、房屋承租人憑拆遷補償安置協(xié)議或者裁決書等生效的法律文書向公安、市政、民政、勞動和社會保障、教育等行政管理部門或者單位申請辦理戶口遷移、低保、勞動和社會保險以及轉學等手續(xù)，相關部門或者單位應當依法按照有關規(guī)定辦理。對在現(xiàn)居住地上學的中、小學生，學校不得以非本學區(qū)學生為由收取其他費用。

第二十四條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門應當對拆遷安置過程中補償安置標準和安置樓房工程建設的進度以及協(xié)議兌現(xiàn)等執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案的管理。

第三章　拆遷補償與安置

第二十五條　拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換。除本細則另有規(guī)定外，被拆遷人可以自主選擇拆遷補償方式。

第二十六條　實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質、產權建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。

實行產權調換的，除租賃私有房屋外，住宅和非住宅房屋均以被拆遷房屋產權建筑面積為安置依據(jù)。價格的結算，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）對產權調換的房屋，以被拆遷房屋的房地產市場評估價格與安置用房的房地產市場評估價格相抵進行結算。

（二）對承租國有直管住宅房屋的承租人，產權人放棄產權的，安置的住宅房屋建筑面積中原自住面積部分，按當年房改規(guī)定的成本價格結算，超出原自住面積部分（不含本細則第三十四條規(guī)定增加的面積），按安置用房的房地產市場評估價結算。

房地產市場評估價格的確定，按照《西安市城市房屋拆遷估價暫行規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應當予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃。不需要重建的，予以貨幣補償。

第二十八條　拆遷有租賃關系的國有直管公房，被拆遷人要求貨幣補償?shù)模赓U關系終止。貨幣補償金額的50%支付給被拆遷人，50%支付給房屋承租人。拆遷前租賃合同另有約定的，從其約定。拆遷租賃的私有房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人給予貨幣補償或產權調換。被拆遷人與房屋承租人未解除租賃關系的，拆遷人應當對被拆遷人實行產權調換，安置用房由原承租人繼續(xù)承租使用。拆遷前另有約定的，從其約定。

第二十九條　拆遷擁有部分產權的住宅房屋，拆遷人對原產權單位按其擁有的產權比例予以貨幣補償。對原房屋使用人按其擁有的產權比例，予以貨幣補償或產權調換。

第三十條　拆除未經(jīng)城市規(guī)劃行政管理部門批準擅自建設和超出批準范圍擅自建設的違法建筑，或者超過批準期限的臨時建筑以及未規(guī)定期限但使用年限超過兩年以上的臨時建筑，不予補償，不予安置。拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)剩余的使用期限給予適當補償。

第三十一條　對于1983年5月25日前，單獨存在的無房屋產權證房屋，其所有人在本市有常住戶口，且在本市無其他住房的住宅房屋，按原房屋實測的建筑面積的70%予以補償安置。1983年5月25日之后，未經(jīng)批準在該房屋上加建的兩層以上部分，不予補償安置。

第三十二條　在批準的拆遷范圍內涉及集體土地上的農民住宅房屋需要拆遷的，具備條件劃撥宅基地的，由所在區(qū)縣人民政府按照城市規(guī)劃和有關規(guī)定劃撥宅基地，由被拆遷人自建，并由拆遷人對被拆遷人自搬遷之日按本細則第三十七條（一）項規(guī)定的標準發(fā)給6個月的過渡補助費；沒有條件劃撥宅基地的，比照該拆遷范圍的國有土地上住宅房屋的拆遷安置規(guī)定，由拆遷人對被拆遷人予以安置、發(fā)放過渡補助費。對被拆遷的房屋由拆遷人按照下列規(guī)定對被拆遷人進行補償：

（一）被拆遷的房屋經(jīng)批準并有房屋產權證的，比照該拆遷范圍內國有土地上住宅房屋補償規(guī)定予以補償。

（二）拆遷未經(jīng)批準、無房屋產權證的二層以上房屋，按其二層以下（含二層）的建筑面積或按拆遷人常住人口人均建筑面積30平方米計算，予以補償。被拆遷人屬重新劃撥莊基地的，按補償面積的重置價上浮20%至60%；被拆遷人屬沒有條件劃撥宅基地的，按補償面積的重置價上浮10%至30%。

第三十三條　拆遷非大廳式的營業(yè)用房實行產權調換采取大廳安置的，除公用通道、消防通道外，廳內安置給被拆遷人的使用面積不得少于被拆遷房屋建筑面積的70%。

第三十四條　拆遷住宅房屋實行房屋安置并符合下列條件的，按以下規(guī)定增加面積：

（一）對原住宅房屋建筑面積小于20平方米且無他處住房的住戶，每戶可增加8平方米建筑面積，增加的面積按當年房改規(guī)定的成本價格結算。

（二）對由城墻內安置到一環(huán)路以外二環(huán)路以內、或者由一環(huán)路以外二環(huán)路以內安置至二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加5至10平方米建筑面積；對由城墻內安置在二環(huán)路以外區(qū)域的，每戶可增加10至20平方米建筑面積。增加的面積，屬產權調換私有房屋的按重置價結算；屬國有直管公房的，按當年房改規(guī)定的成本價格結算。

第三十五條　拆遷非住宅用房因城市規(guī)劃等原因，需要從區(qū)位好的地段移至區(qū)位差的地段安置的，對營業(yè)用房按原建筑面積的5%至30%增加安置面積；對非營業(yè)用房按原建筑面積的5%至20%增加安置面積，增加的建筑面積按安置用房的重置價結算。

第三十六條　拆遷人與被拆遷人、承租人協(xié)商以房屋形式安置且需過渡的，住宅安置用房屬六層以下（含六層）的，過渡期限不得超過18個月，屬七層（含七層）以上的，過渡期限不得超過24個月；非住宅房屋屬七層（含七層）以下的，過渡期限不得超過24個月，屬七層以上的，過渡期限不得超過30個月。

過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起計算。

第三十七條　在協(xié)議規(guī)定的過渡期限內，拆遷人不能提供過渡用房，被拆遷人、承租人自行過渡的，拆遷人應當按照下列標準給付過渡補助費：

（一）拆遷住宅房屋的過渡補助費標準為：

1．一環(huán)路以內30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助9元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助9元，超出部分每月每平方米補助7元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助7元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助7元，超出部分每月每平方米補助5元。

3．二環(huán)路至繞城高速路以內30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助6元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助6元，超出部分每月每平方米補助4元。

4．繞城高速路以外30平方米以下（含30平方米）的，每月每平方米補助5元；30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米補助5元，超出部分每月每平方米補助3元。

（二）拆遷單位生產、經(jīng)營性用房，造成停產停業(yè)的，由拆遷人按照實際在冊在職人數(shù)工資總額（包括基本工資和國家補貼）的百分之百計發(fā)。被拆遷單位的實際在冊人數(shù)，以勞動工資手冊、繳納社保費用的職工人數(shù)確定。在他處另有生產、經(jīng)營用房的，其職工人數(shù)的確定，按照被拆遷單位經(jīng)營場所的總面積所平均承擔的職工人數(shù)均攤。

（三）拆遷前（一）、（二）項以外的其他房屋，其過渡費按下列標準執(zhí)行：

1．一環(huán)路以內的，每月每平方米補助40元。

2．一環(huán)路以外至二環(huán)路以內的，每月每平方米補助25元。

3．二環(huán)路以外至繞城高速路以內的，每月每平方米補助15元。

4．繞城高速路以外的，每月每平方米補助10元。

第三十八條　拆遷人提供過渡用房、現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，不付給過渡補助費。但拆遷的房屋屬生產、經(jīng)營性用房，因搬遷造成臨時停業(yè)、停產的，拆遷人應按本細則第三十七條第（二）項規(guī)定的標準，根據(jù)搬遷量等因素，發(fā)給停產停業(yè)相應時間的過渡補助費。停產停業(yè)時間不足一個月的，按一個月計算。

拆遷人給承租人提供過渡用房的，承租人應當繳納過渡房租金。

第三十九條　超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限的，從逾期之月起，由拆遷人按不低于原過渡補助費標準的二倍支付過渡補助費；逾期超過六個月的，從第七個月起，每月按不低于原過渡補助費標準的三倍支付過渡補助費。如屬本細則第三十七條第（二）項規(guī)定用工資形式支付過渡費的，增付的過渡補助費按拆遷補償安置協(xié)議的約定執(zhí)行。

由拆遷人提供過渡住宅用房過渡的被拆遷人、承租人，從逾期之月起，停交過渡房租金。并自逾期之月起，由拆遷人按本細則第三十七條規(guī)定的過渡補助費標準的20%對被拆遷人給付過渡補助費。

第四十條　拆遷人應當按下列標準給付被拆遷人、承租人搬遷補助費：

（一）對被拆遷人、個體工商戶，按戶給付搬遷補助費1000元，其中屬現(xiàn)房安置或貨幣補償?shù)?，按戶給付搬遷補助費500元。

（二）對單位，應當根據(jù)其搬遷量，按照國家和省、市有關貨物運輸價格規(guī)定計算給付。

第四十一條　拆遷中涉及設備搬遷的，其搬遷費按照國家和省市有關貨物運輸價格等規(guī)定計算給付。設備、物資如臨時存放的，按實際存放量發(fā)放臨時庫房租賃補助費。

第四十二條　拆遷住宅房屋實行房屋安置的，按照被拆遷房屋的建筑面積上靠戶型安置。安置住宅房屋最小戶型的建筑面積不應小于45平方米，每種戶型建筑面積之差一般不低于10平方米。

兩對以上（含兩對）夫婦同住私有房屋，并且符合產權分割有關規(guī)定的，應當分套安置。超出原房屋產權證面積部分，以安置用房的評估價結算。

第四十三條　住宅房屋安置，應當按照拆遷時搬遷的先后順序，由被拆遷人和承租人自選房號進行安置。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的，應高低層搭配。

多層樓房高低層的劃分標準為：三層樓房一、二層屬低層，三層屬高層；四層樓房一、二、三層屬低層，四層屬高層；五層樓房一、二、三、四層屬低層，五層屬高層；六層樓房一、二、三、四層屬低層，五、六層屬高層；高層、超高層樓房的高低層劃分應根據(jù)規(guī)劃具體情況，在拆遷安置方案中予以明確。

第四十四條　拆遷人提供的安置用房，應當符合下列規(guī)定：

（一）符合國家質量安全標準；

（二）產權清晰且無權利限制；

（三）達到入住條件。

第四十五條　在拆遷安置中允許被拆遷人、承租人與拆遷范圍以外的住戶調整互換安置房屋。換入戶的安置、補償不得超出換出戶的安置、補償標準。

第四十六條　拆遷住宅房屋，被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇對象的，實行產權調換等面積部分，不找差價，超面積部分，按應交款的50%繳納。

拆遷國有直管公房，其承租人屬于享受最低生活保障待遇對象的，產權人放棄產權且承租人要求房屋安置的，承租人按應交款額的50%繳納安置房屋價款。

第四十七條　被拆遷人或者房屋承租人符合購買經(jīng)濟適用住房或者承租廉租房條件的，可以優(yōu)先購買或者承租。

第四章　法律責任

第四十八條　有下列行為之一的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門視情節(jié)予以處罰：

（一）無房屋拆遷許可證擅自拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，并處以拆遷建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款；

（二）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，吊銷房屋拆遷許可證，并處以拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款；

（三）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的范圍實施拆遷的，或者委托無拆遷資格的單位拆遷的，責令停止拆遷，賠償經(jīng)濟損失，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金3%以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證；

（四）接受委托的拆遷單位違反本細則的規(guī)定，轉讓拆遷業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務費25%以上50%以下的罰款；

（五）拆遷人隨意降低補償安置標準的，責令限期改正，情節(jié)嚴重的，對拆遷人處以5000元以上20000元以下罰款，對直接責任人處以200元以上500元以下罰款；

（六）拆遷工作人員無證上崗的，責令離崗，并按每人200元對拆遷人處以罰款；造成不良后果的，責令拆遷人限期整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。

第四十九條　拆遷人抽逃拆遷補償安置資金的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門按照拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議處理。

第五十條　拆遷人無正當理由超過規(guī)定拆遷期限的，責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）6個月以上不足1年的，處以拆遷補償安置資金1%的罰款；

（二）1年以上1年半以下的，處以拆遷補償安置資金2%的罰款；

（三）1年半以上的，處以拆遷補償安置資金的3%的罰款。

第五十一條　拆遷人采取斷水、斷電、斷氣以及封堵道路等影響被拆遷人、房屋承租人正常生產生活等手段，迫使被拆遷人、房屋承租人與其訂立拆遷補償安置協(xié)議的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并可處以3000元以上30000元以下的罰款。

第五十二條　拆遷人違反本細則規(guī)定進行項目轉讓的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門予以警告，責令限期改正，并可處以10000元以下罰款。

第五十三條　拆遷人強行拆遷被拆遷人房屋的，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門責令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款。

第五十四條　對本細則規(guī)定的行政處罰，由市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定進行。處罰金額在3萬元以上或者吊銷拆遷許可證、拆遷資格證書的，當事人有要求舉行聽證的權利。

當事人對行政處罰決定不服，可依法提起行政復議或者行政訴訟。當事人不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條　市房屋行政管理部門、市拆遷管理辦或者區(qū)、縣拆遷行政管理部門違反本細則規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對拆遷安置違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重、構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條　在拆遷安置過程中，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第五十七條　本細則自2004年6月10日起施行。

1994年8月25日西安市人民政府制定公布的《西安市城市建設拆遷安置實施細則》同時廢止。此前，已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項目，按照原批準的拆遷實施方案執(zhí)行。

發(fā)布部門：西安市政府

發(fā)布日期：2004年05月10日

實施日期：2004年06月10日　(地方法規(guī))2100433B

【發(fā)布單位】80314

【發(fā)布文號】邯鄲市人民政府令第28號

【發(fā)布日期】1993-02-15

【生效日期】1993-02-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

邯鄲市人民政府令

（第28號）

《邯鄲市城市房屋拆遷管理實施細則》業(yè)經(jīng)一九九三年二月六日市人民政府第一一0次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

代市長 唐美昕

一九九三年二月十五日

邯鄲市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章 總則

第一條為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設順利進行，保護拆遷當事人的合法權益，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》以及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本細則。

第二條凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內因城市建設需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用本細則。

第三條本細則所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的建設單位或個人。本細則所稱被拆遷人，是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人、國家授權的國有房屋及其附屬物的管理人。下同）和被拆除房屋及其附屬物的使用人。

第四條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理，并有利于城市的舊區(qū)改建。

第五條拆遷人必須依照《城市房屋拆遷管理條例》和《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》（以下簡稱《條例》、《辦法》）及本細則的規(guī)定，對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從城市建設的需要，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

第六條城市房屋拆遷工作在市人民政府領導下，實行統(tǒng)一管理。市規(guī)劃建設委員會主管全市的房屋拆遷工作。邯鄲市人民政府拆遷管理辦公室具體負責全市城市房屋拆遷的管理工作，歸口市規(guī)劃建設委員會。武安市、邯鄲縣、峰峰礦區(qū)的房屋拆遷主管部門負責本行政區(qū)域內的房屋拆遷工作。

市房屋拆遷主管部門和拆遷管理辦公室主要職責是：

（一）草擬或制定房屋拆遷管理的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）貫徹實施房屋拆遷管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）審查房屋拆遷計劃和拆遷方案等有關文件，核發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布房屋拆遷公告；

（四）負責對房屋拆遷被委托人的資質審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（五）對房屋拆遷活動進行協(xié)調和監(jiān)督、檢查；

（六）調解和裁決房屋拆遷爭議；

（七）對無正當理由拒絕拆遷的被拆遷人，根據(jù)本級人民政府的決定實行強制拆遷，或者申請人民法院強制拆遷；

（八）管理房屋拆遷檔案資料；

（九）對拆遷工作人員進行業(yè)務培訓；

（十）根據(jù)《條例》、《辦法》和本細則的規(guī)定，對有關單位和個人給予行政處罰或獎勵。

第七條規(guī)劃、房管、城建、公安、工商、糧食、教育、供電、郵電等部門應按照各自職責權限，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好拆遷工作。

被拆除房屋所在地的區(qū)、街道辦事處和被拆遷人所在單位或上一級主管部門應協(xié)助做好拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第八條因城市建設需要拆遷房屋的單位和個人，必須持批準的年度建設計劃、建設用地規(guī)劃許可證或規(guī)劃批準文件，向房屋拆遷主管部門提出申請，房屋拆遷主管部門應自接到拆遷申請之日起7日內作出是否批準的決定，經(jīng)審查批準后，由房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷公告。凡屬未發(fā)布拆遷公告的區(qū)域，拆遷人不得私自進戶摸底登記。

第九條因房屋拆遷需要變更土地使用權的，應到土地管理部門辦理變更手續(xù)，依法取得土地使用權。

第十條拆遷人為實施本單位建設項目需要自行拆遷的，應到房屋拆遷主管部門辦理有關手續(xù)，其拆遷工作人員須經(jīng)房屋拆遷主管部門專業(yè)培訓并考核合格。

第十一條實施委托拆遷的，被委托人須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。委托拆遷應簽訂委托合同，委托合同須經(jīng)房屋拆遷主管部門鑒證。

房屋拆遷主管部門不得接受委托拆遷。

第十二條房屋拆遷主管部門發(fā)布房屋拆遷公告后，應與拆遷人共同做好宣傳解釋工作。同時以書面形式通知公安、工商、城建、土地、房管等有關部門在拆遷公告規(guī)定的期限內暫停辦理拆遷范圍內的下列事項：

（一）房屋的買賣、交換、析產、分割、贈與、出租、調配等手續(xù)；

（二）房屋及附屬物的新建、擴建、改建和改變使用性質的審批手續(xù)；

（三）戶口的遷入和分戶手續(xù)。在暫停辦理居民常住戶口遷入和分戶手續(xù)期限內，因出生、軍人復轉退、婚嫁、刑滿釋放等特殊情況需遷入或分戶的，須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準。

第十三條拆遷人在拆遷前，須向房屋拆遷主管部門報送安置方案、用地權屬證明、被拆遷人居住情況登記表等有關材料，經(jīng)審查批準后，發(fā)給房屋拆遷許可證。拆遷人在領取拆遷許可證后，應與被拆遷人簽訂補償和安置協(xié)議。補償和安置協(xié)議應載明下列內容：

（一）補償形式和補償金額；

（二）安置用房的面積、地點；

（三）搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責任；

（五）當事人認為應當訂立的其他條款。

第十四條補償和安置協(xié)議簽訂后，可以向市公證機關辦理公證，并送房屋拆遷主管部門備案。

拆除依法代管房屋的，其補償和安置協(xié)議必須經(jīng)市公證機關公證，并辦理證據(jù)保全。

第十五條拆遷人與被拆遷人經(jīng)協(xié)商不能達成補償和安置協(xié)議的，由拆遷當事人申請房屋拆遷主管部門進行裁決。房屋拆遷主管部門受理申請后，可先行調解，經(jīng)調解仍達不成協(xié)議的，應在10日內作出裁決。

當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內向人民法院起訴。在訴訟期間，如拆遷人已對被拆遷人作了安置或者提供了周轉房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

第十六條在房屋拆遷公告規(guī)定的或房屋拆遷主管部門裁決的拆遷期限內，被拆遷人無正當理由拒絕拆遷的，由市或縣（市）、礦區(qū)人民政府作出責令限期拆遷的決定，并用書面形式通知被拆遷人。逾期仍未拆遷的，由市或縣（市）、礦區(qū)人民政府責成房屋拆遷主管部門強制拆遷，公安部門派員到場予以配合，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

第十七條實施行政強制拆遷時，被執(zhí)行人應當?shù)讲疬w現(xiàn)場，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應當派人協(xié)助執(zhí)行。

被執(zhí)行人拒絕到拆遷現(xiàn)場的，不影響強制拆遷的執(zhí)行。被執(zhí)行人的財物應即時運至指定處所交被執(zhí)行人接收。因被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的，由被執(zhí)行人承擔責任。強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，應當制作筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人及其他在場有關人員簽名或蓋章。被執(zhí)行人拒絕到接收地點或簽字的，由執(zhí)行人員在筆錄上注明情況，即視為有效。

第十八條被拆除房屋及其附屬物的評估作價，重置價格的確定和成新的鑒定，償還房屋單方工程造價的確定，由當?shù)胤康禺a行政主管部門會同房屋拆遷主管部門制定辦法和標準。被拆除房屋及其附屬物的補償由拆遷人按規(guī)定辦理。發(fā)生爭議時，由當?shù)胤康禺a行政主管部門裁決。

第十九條拆遷范圍內的房屋及其附屬物，由拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內拆除，所拆物料歸拆遷人。拆遷完畢后，由拆遷人負責修繕因拆遷而被損壞的留存建筑和市政公用設施，并清理現(xiàn)場。

拆遷人不得擅自變更拆遷范圍和建設工程性質。確需變更拆遷范圍的，應報規(guī)劃管理部門審批。

第二十條拆遷人應在完成拆遷之日起3日內向房屋拆遷主管部門申請驗收。房屋拆遷主管部門應自接到申請之日起5日內組織驗收。經(jīng)驗收合格的，由房屋拆遷主管部門簽發(fā)合格證。對無驗收合格證的，有關部門不予辦理建筑開工審批手續(xù)。

第二十一條房屋拆遷主管部門應當對房屋拆遷活動進行檢查，被檢查者應當如實提供情況和資料；檢查人員應為被檢查者保守技術秘密和業(yè)務秘密。

第二十二條房屋拆遷主管部門應當建立健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

第三章 拆遷補償

第二十三條對被拆除房屋及其附屬物的所有人，拆遷人應當依照《條例》和《辦法》及本細則的規(guī)定給予補償。

拆遷補償可采取下列形式：

（一）產權調換。拆遷人用其他房屋與被拆除房屋進行調換，結算房屋的結構差價后，被拆除房屋的所有人對調換后的房屋享有產權；

（二）作價補償。拆遷人按照被拆除房屋建筑面積的重置價格乘以折舊系數(shù)向被拆除房屋的所有人支付補償金；

（三）產權調換和作價補償相結合。拆遷人采取部分產權調換、部分作價補償?shù)姆绞綄Ρ徊鸪课莸乃腥私o予補償。

第二十四條被拆遷房屋按規(guī)定給予補償后，由拆遷人拆除。違章建筑由被拆遷人自行拆除，在正式建筑拆清后沒有拆除的，由房屋拆遷主管部門限期拆除或由拆遷人拆除，以料抵工。

第二十五條拆除違章建筑（含已補辦手續(xù)的）、占道臨時建筑、超過批準使用期限或未規(guī)定期限但使用2年以上的非占道臨時建筑，以及有關部門審批時注明無償拆除的建筑，不予補償。拆除經(jīng)市規(guī)劃管理部門或縣（市）、礦區(qū)建設管理部門依權限批準的使用期限未滿的臨時建筑，按其重置價格的50%予以補償。

被拆除房屋所有人接到停止建設的通知或者房屋拆遷公告公布后，繼續(xù)進行房屋及其附屬物建設的部分，不予補償。

第二十六條拆除私有住宅房屋和單位自己管理的住宅房屋，拆遷人應按下列規(guī)定對被拆遷人給予補償：

（一）房屋所有人要求保留產權并予以安置的，用新建房屋或者其他房屋進行產權調換。在安置標準內，償還房屋按優(yōu)惠價格結算，市邊緣區(qū)每平方米180元，舊城區(qū)每平方米200元，償還房屋建筑面積不足被拆除房屋建筑面積的，不足部分按評估價格的4倍結算；

（二）房屋所有人不保留產權要求安置的，按被拆除房屋的評估價格補償，安置房屋按公房計租管理；

（三）房屋所有人不保留產權也不要求安置的，按評估價格的4倍補償；

（四）產權調換的新住宅樓，一、四層按本條第（一）項規(guī)定計價，二、三層加價10%，五層（含五層）以上遞減5%，頂層另減10%，朝向差的減3%。

第二十七條拆除房地產行政主管部門直接管理的公有住宅房屋，以安置的房屋歸還產權，非住宅房屋按建筑面積1：1歸還產權。舊房及其附屬物不再補償，由拆遷人拆除，物料歸拆遷人。

第二十八條拆除非住宅房屋，被拆遷人保留產權的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按重置價格結算結構差價；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按商品房價格結算；放棄安置或者償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按評估價格的4倍給予補償。

第二十九條拆除企事業(yè)單位非住宅房屋造成停產停業(yè)引起經(jīng)濟損失的，在協(xié)議規(guī)定的期限內，按被拆除房屋建筑面積計算，門市營業(yè)用房每平方米每月補助20元，其他用房每平方米每月補助5元。

使用人與產權人為一體時，按本條第一款規(guī)定給予補助。產權人出租給其他人經(jīng)營的，對產權人按本條第一款規(guī)定的一半給予補助。

承租他人房屋經(jīng)營的，按被拆除房屋建筑面積每平方米50元給予一次性補償。

第三十條拆除有產權糾紛的房屋，在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內未解決糾紛的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷主管部門批準后實施拆遷。拆遷前，房屋拆遷主管部門應當組織拆遷當事人對被拆除房屋作出勘察記錄，并向市公證機關辦理證據(jù)保全。

第三十一條對拆除設有抵押權的房屋實行產權調換的，抵押權人和抵押人應重新簽訂抵押協(xié)議。抵押權人和抵押人在房屋拆遷主管部門公布的規(guī)定期限內不能重新達成抵押協(xié)議的，由拆遷人參照本細則第三十條規(guī)定實施拆遷。

拆除設有抵押權的房屋實行作價補償?shù)?，由抵押權人和抵押人重新設立抵押權或者由抵押人清償債務后，方可給予補償。

第三十二條拆除文化、教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)的房屋及其附屬物的，由拆遷人根據(jù)城市規(guī)劃到指定地點按照其原性質、原規(guī)模予以重建或按照重置價格予以補償。

第四章 拆遷安置

第三十三條拆遷人應依照本細則規(guī)定，對拆遷范圍內的下列被拆除房屋使用人予以安置：

（一）具有正式戶口并取得房屋產權證或有效住房證件的公民；

（二）持有房屋產權證或其他合法產權證明的外國人，港澳臺同胞、海外僑胞；

（三）在拆遷范圍內的辦公和商業(yè)用房，具有房屋產權證或使用證，并且房屋注冊的使用性質為非住宅房屋的機關、團體、企事業(yè)單位和個人；

（四）市或縣（市）、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應當安置的其他單位或個人。

在本市雖有常住戶口但不具備居住條件的不予安置；一戶有數(shù)個戶口，僅有一個房證的，視為一戶安置；一戶有兩個或兩個以上房證，僅有一個戶口，或兩個房證同一姓名，或兩個房證姓名互為夫妻的，視為一戶安置；不便分割的住房有兩個或兩個以上房證的，只安置現(xiàn)住戶。

第三十四條拆遷人對在拆遷范圍內沒有常住戶口的下列居民，應計入安置人數(shù)，但不予分戶安置：

（一）原有常住戶口，已應征入伍的現(xiàn)役軍人（在外地結婚定居的除外）；

（二）夫妻一方支援外地工作的；

（三）按規(guī)定戶口報在大、中專學校的學生和報在本市工作單位的人員；

（四）夫妻一方住在單位集體宿舍的；

（五）出國留學在簽證期內的（包括自費留學，但不包括在國外定居的）；

（六）未成年子女因入學、入托等原因，常住戶口不在父母或其他監(jiān)護人處的；

（七）符合晚婚年齡的夫妻一方居住在拆遷范圍內，另一方居住在拆遷范圍外且居住有困難的；

（八）市或縣（市）、礦區(qū)人民政府規(guī)定的應計入安置人數(shù)的其他人員。

有下列情形的居民，不計入安置人數(shù)：

（一）僅有戶口實際不在此處居住的；

（二）不便分割的住房有兩個或者兩個以上戶口的，只計算現(xiàn)住人口；

（三）因入學、入托等原因，戶口報在拆遷范圍內親屬處而父母在本市有住房的。

第三十五條拆遷人應提供適合搬遷需要的多種套型的房源，并做到水電路三通。拆遷安置不能一次解決的，經(jīng)批準后，可采取過渡方式。過渡期一般為1年，最長不得超過2年。

第三十六條被拆除房屋使用人，應服從城市規(guī)劃和建設。因住宅建設需要拆遷的，一般原地或就近安置。因非住宅建設需要拆遷的，到指定地點接受安置。

第三十七條拆除住宅房屋，拆除平房安置平房的按原居住面積安置；拆除平房安置樓房的，按平房居住面積對樓房使用面積1：1．6安置；拆除單元式樓房，按使用面積1：1安置；拆除非單元式樓房，按居住面積對樓房使用面積1：1．6安置。在實際安置中，超出5平方米或不足3平方米視為正常安置。原有房屋人均居住面積在15平方米以上的，按15平方米安置。超過15平方米以上部分，按建筑面積1：1安置。被拆遷人在本市建成區(qū)另有住房的應合并計算面積。門道或者作為通道用的建筑不予安置。

按標準安置后，特別擁擠戶，要求擴大面積的，只能上調一個檔次，增加的面積由住戶工作單位或本人支付超面積安置費。安置費市邊緣區(qū)每平方米350元，舊城區(qū)每平方米400元。

被拆除房屋使用人要求全戶到市邊緣區(qū)安置的，在原居住面積基礎上，每人可增加1平方米或者在原安置套型的基礎上，適當擴大面積。增加安置面積后，仍達不到全市人均居住水平的，按全市人均居住水平安置。

第三十八條安置樓房層次須遵循下列原則：

（一）依據(jù)原居住面積、搬遷時間先后和年齡等予以安置；

（二）一戶安置多套住房的，要高低層次搭配安置；

（三）下肢有嚴重傷殘者，經(jīng)批準后，可照顧低層安置。

第三十九條拆除非住宅房屋，在舊城區(qū)安置的，按原建筑面積安置。到市邊緣區(qū)安置的，按原建筑面積增加20%安置。根據(jù)城市規(guī)劃，企事業(yè)單位需要到邊緣區(qū)征地的，如需擴大面積可在原占地面積基礎上增加20%。原建筑物按重置價格補償，新建筑由被拆遷人自建。

第四十條私有房屋出租的，安置后所有人應保留產權，原租賃關系可繼續(xù)保持。因拆遷需要變更原租賃契約條款的，應當由租賃雙方作相應修改，并到當?shù)胤康禺a行政主管部門辦理有關手續(xù)。

第四十一條因市政建設需要拆除房管部門直管的非住宅用房，解除原契約關系，由使用人或其上級主管部門自行安置。

第四十二條被拆除房屋的搬家費，住宅、辦公用房按被拆除房屋的建筑面積每平方米5元付給；生產、倉庫、營業(yè)用房按每平方米8元付給。過渡性安置的付給兩次搬家費。

第四十三條在規(guī)定的過渡期限內，被拆除住宅房屋的使用人自行安排或者由所在單位安排住處的，按被拆除房屋的建筑面積每平方米每月補助3元，由拆遷人提供周轉房的不予補助。被拆遷人應按規(guī)定交納房租、水電費。

第四十四條被拆除房屋使用人因搬遷、回遷占用工作時間的，經(jīng)房屋拆遷主管部門出具證明，由其所在單位給搬遷、回遷假各3天，按正常出勤對待。

第四十五條由于拆遷人的責任使被拆除房屋使用人延長過渡期限的，按下列規(guī)定處理：

（一）被拆除房屋使用人自行安排或由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以規(guī)定標準為基數(shù)，增加臨時安置補助費：逾期半年以內的增加25%；逾期半年不滿1年的增加50%；逾期1年不滿2年的增加75%；逾期2年以上的增加100%。

（二）對由拆遷人提供周轉房的被拆除房屋使用人，從逾期之月起，以規(guī)定標準為基數(shù)，付給臨時安置補助費：逾期1年以內的付給25%；逾期1年不滿2年的付給50%；逾期2年以上的付給75%。

由于被拆遷人的責任延長過渡期限的，不予補助。

第五章 農民房屋拆遷

第四十六條拆遷農民私房和農村集體房屋，由房屋所在地區(qū)、鄉(xiāng)、村負責拆遷工作。所需費用由拆遷人承擔，交付區(qū)、鄉(xiāng)、村包干使用。

拆遷費用包括：

（一）房屋補償費。根據(jù)房屋拆遷補償標準進行補償。被拆遷人自行拆除房屋的，按補償額的90%予以補償；

（二）搬家費、過渡補助費和獎勵費。該三項費用，標準與市民相同；

（三）不可預見費。按本款第（一）、（二）項規(guī)定的補償費用總額1－3%付給。

第四十七條農民搬遷周轉期限一般為5個月，跨雨季、冬季的為7個月。

第四十八條農戶搬遷所需宅基地，就近征地的，由拆遷人負責占一征一；到邊緣區(qū)征地的，在原占地的基礎上，可增加20%。被拆遷農民異地建樓，如不超過原占地面積，按被拆除房屋建筑面積每平方米補助30元。新征地由被拆遷農戶所在地村民委員會統(tǒng)一調劑使用。新村配套設施依據(jù)被拆除的原設施標準，給予補償；超過原配套設施標準的費用，由被拆遷人負擔。

在市區(qū)散居的農戶或者無條件解決宅基地的農戶，按市民標準予以安置和補償。

農民宅基地位置的確定，按原占地面積多少、搬家時間先后等因素確定。

第六章 獎懲

第四十九條對在規(guī)定期限內提前搬遷的房屋使用人，每提前1天，按房屋建筑面積給予每平方米1元獎勵。

第五十條拆遷人有下列行為之一的，予以警告、責令停止拆遷，并可處以相當于工程項目投資總額1‰至5‰的罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

（三）擅自提高或者降低補償、安置標準，擴大或縮小補償、安置范圍的。

第五十一條拆遷人無正當理由超過規(guī)定的拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，予以警告，并處以相當于其工程項目投資總額0．5‰至2．5‰的罰款。

第五十二條被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉房或強占房屋的，予以警告，責令限期退還，并從逾期之日起按周轉房或強占房屋的建筑面積每平方米每日0．2－1元處以罰款，直至騰退為止。

第五十三條本細則第五十條、五十一條、五十二條規(guī)定的行政處罰，由房屋拆遷主管部門決定并執(zhí)行。

當事人繳納罰款時，房屋拆遷主管部門應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全額上繳國庫，任何單位和個人不得截留、分成。

第五十四條被處罰的當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十五條對辱罵、毆打拆遷工作人員，阻撓拆遷工作人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第五十六條房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十七條被拆除房屋重置價格、產權調換價格、超面積安置費、停產停業(yè)補助費、農民房屋拆遷補助費等，由市房屋拆遷主管部門根據(jù)不同時期的土地、房屋價格等因素予以調整。

第五十八條武安市、邯鄲縣可參照本細則規(guī)定執(zhí)行。

峰峰礦區(qū)執(zhí)行本細則，搬家費、周轉補助費、房屋補償價格可結合當?shù)貙嶋H情況，另行制定。

第五十九條本細則實施中的具體問題由市規(guī)劃建設委員會負責解釋。

第六十條本細則自發(fā)布之日起施行。《邯鄲市城市建設拆遷暫行辦法》和《邯鄲市拆遷安置暫行辦法》同時廢止。

寧波市城市房屋拆遷管理實施細則

第一章　總則

第一條　為加強城市房屋拆遷管理，保護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《浙江省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本細則。

第二條　本細則適用于在本市市區(qū)國有土地上的房屋拆遷行為及需要對被拆遷人、符合安置條件的承租人進行補償、安置等事宜。

第三條　拆遷人必須按照本細則的規(guī)定，對被拆遷人、符合安置條件的承租人予以補償、安置；被拆遷人、承租人必須服從城市建設，在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。

第四條　市房產管理局是本市市區(qū)國有土地房屋拆遷工作的管理部門。市房產管理局可以委托鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)房產管理部門具體實施該區(qū)行政區(qū)域內的城市房屋拆遷管理工作。

市人民政府有關部門和各區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府及街道辦事處應當按照各自職責，互相配合，保證房屋拆遷工作順利進行。

第二章 拆遷程序

第五條　建設單位委托具備房屋拆遷資格的單位（以下簡稱拆遷單位）實施房屋拆遷的，按照下列程序辦理：

（一）建設單位持建設項目批準文件、建設用地規(guī)劃紅線圖，委托拆遷單位進行房屋拆遷調查，擬定房屋拆遷范圍，向市房產管理局提出房屋拆遷暫停辦理有關事項的申請。市房產管理局審核同意后，發(fā)布《房屋拆遷暫停辦理有關事項的通知》；

（二）建設單位與拆遷單位簽訂委托拆遷合同，建設單位將拆遷補償安置資金預算的百分之八十存入指定的金融機構，專戶儲存；

（三）建設單位和拆遷單位持建設用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權批準文件、拆遷計劃和拆遷方案、指定金融機構出具的拆遷補償安置資金證明及委托拆遷合同，向市房產管理局申請房屋拆遷許可證。市房產管理局審查后對符合條件的，在30日內頒發(fā)房屋拆遷許可證，發(fā)布拆遷公告；

（四）拆遷人和拆遷單位根據(jù)拆遷公告，在拆遷范圍內公布供選擇的房地產評估機構、選擇期限、評估時間、簽訂拆遷補償安置協(xié)議及停水停電時間等實施拆遷事宜的拆遷通告；

（五）拆遷人與確定的房地產評估機構簽訂委托評估合同；

（六）房地產評估機構對被拆遷房屋實施評估；

（七）房地產評估機構在拆遷范圍內公示評估有關內容；

（八）拆遷人委托拆遷單位與被拆遷人或符合安置條件的承租人簽訂拆遷補償安置協(xié)議；

（九）被拆遷人、承租人在規(guī)定的搬遷期限內搬遷，拆遷單位對房屋實施拆除。

第六條　市房產管理局受理房屋拆遷許可申請時，可以根據(jù)規(guī)劃行政管理部門劃定的建設用地規(guī)劃紅線圖，結合建設用地范圍的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍?！斗课莶疬w暫停辦理有關事項的通知》發(fā)布后，列入拆遷范圍的房屋門牌號碼與實際不符的，市房產管理局應當及時補正，并應當在拆遷現(xiàn)場予以公告。對確需局部調整拆遷范圍的建設項目，市房產管理局經(jīng)與規(guī)劃行政管理部門商定后，可以適當予以調整。

第七條　從拆遷通告規(guī)定的簽訂拆遷補償安置協(xié)議之日起至對被拆遷房屋實施停水停電時的搬遷期限，根據(jù)被拆遷人及承租人的戶數(shù)確定：300戶以下的為90日,300戶以上至500戶的為100日,500戶以上至1000戶的為110日,1000戶以上的為120日。

個別市政公用設施項目或重點工程項目建設，確需對前款規(guī)定的搬遷期限進行調整的，經(jīng)市或鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)人民政府批準，可以適當調整。

第三章　拆遷補償與安置一般規(guī)定

第八條　對拆遷補償、安置，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。被拆遷房屋屬共同所有的，共同所有人選擇補償安置方式的具體辦法由市房產管理局另行規(guī)定。

第九條　房屋產權調換安置用房通過下列辦法解決：

（一）由被拆遷人或符合安置條件的承租人在市區(qū)內自行選購安置用房；

（二）由拆遷人直接提供安置用房。

拆遷人直接提供安置用房的，對被拆遷人的安置地點應當按照有利于實施城市規(guī)劃的原則確定。被拆遷人應當服從城市規(guī)劃，接受安置地點。市房產管理局可以對安置用房的區(qū)域范圍作出具體規(guī)定。

被拆遷人有權要求拆遷人提供不小于被拆遷房屋原建筑面積的安置用房，安置用房及被拆遷房屋的價格按照本細則第十三條規(guī)定的評估方式評估確定，拆遷人與被拆遷人或符合安置條件的承租人應當結算被拆遷房屋與安置用房的差價。

第十條　可以用于拆遷安置的房屋包括：

（一）已經(jīng)建設行政主管部門綜合驗收合格，并取得產權預登記備案卡，銷售建筑面積已經(jīng)房產登記發(fā)證機關核定的新建商品房；

（二）已經(jīng)取得商品房預售許可證和產權預登記備案卡的預售商品房；

（三）已經(jīng)取得房屋所有權證和國有土地使用權證的房屋。

第十一條　被拆遷人、符合安置條件的承租人在市區(qū)內自行選購安置用房的，安置用房的價格由被拆遷人、符合安置條件的承租人與房屋出售方（含商品房預售方，下同）在商品房銷售合同或房屋買賣合同中約定；約定的價格超過被拆遷房屋拆遷補償金額的，超過部分由被拆遷人、符合安置條件的承租人自行承擔。

第十二條　對被拆遷房屋實行貨幣補償或產權調換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權證或其他合法房產憑證記載的建筑面積計算。

對未取得房屋所有權證或雖有其他合法房產憑證但未記載建筑面積的房屋，其建筑面積確定辦法由市房產管理局另行制定。

未經(jīng)有關部門批準擅自改建、擴建、搭建的房屋面積，不得作為被拆遷房屋的建筑面積認定。

第十三條　被拆遷房屋的評估金額由房地產評估機構以市人民政府公布的拆遷補償評估基準價為基本依據(jù)，結合該房屋的具體區(qū)位、建筑面積、建筑結構、成新、層次、裝修等因素評估確定。

第十四條　被拆遷房屋的拆遷補償評估基準價，按照當?shù)厣弦荒甓韧惖囟?、同類用途新建房屋的市場平均價格分別確定。

海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)（慈城鎮(zhèn)、莊橋鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)除外）的房屋拆遷補償評估基準價，由市房產管理局會同價格、土地、規(guī)劃等行政主管部門按照前款規(guī)定確定；鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)及江北區(qū)慈城鎮(zhèn)、莊橋鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)的房屋拆遷補償評估基準價由各區(qū)政府組織房產、價格、土地、規(guī)劃等行政主管部門按照前款規(guī)定確定。

市區(qū)房屋拆遷補償評估基準價確定后應當經(jīng)市人民政府批準，并在每年3月底前公布。

第十五條　對各拆遷項目，市房產管理局或其委托的區(qū)房產管理部門應當推薦兩家以上房地產評估機構，供被拆遷人和符合安置條件的承租人選擇其中一家作為該項目的評估機構。被拆遷人和符合安置條件的承租人應當在市房產管理局或其委托的區(qū)房產管理部門提供房地產評估機構名單后10日內作出選擇。評估機構應當按照參加選擇的被拆遷人和符合安置條件的承租人的多數(shù)意見確定，被拆遷人和符合安置條件的承租人未在規(guī)定期限內形成多數(shù)意見的，由市房產管理局或其委托的區(qū)房產管理部門確定。

第十六條　被拆遷房屋、直接安置用房評估費由拆遷人承擔。

第十七條　從事房屋拆遷價格評估的房地產評估機構應當遵循有關評估規(guī)范和辦法進行公正評估。評估機構及其工作人員違反規(guī)定進行評估的，應當承擔相應的法律責任。

第十八條　拆遷海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的房屋，被拆遷人或符合安置條件的承租人選擇貨幣補償或自行選購安置用房的，可以按照本細則有關規(guī)定評估確定的評估金額再增加一定比例計算拆遷補償資金，具體增加比例由市房產管理局會同價格行政主管部門另行規(guī)定。

鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)人民政府可以規(guī)定該區(qū)的被拆遷人或符合安置條件的承租人選擇貨幣補償或自行選購安置用房時增加拆遷補償資金的具體辦法。

第十九條　被拆遷地段已經(jīng)確定用于同類商品房建設的，被拆遷人、符合安置條件的承租人選擇貨幣補償或自行選購安置用房時，享有以同等條件優(yōu)先購買新建商品房的權利。

第二十條　被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷單位提出補償安置方案，報市房產管理局審核同意后實施拆遷：

（一）有產權糾紛的；

（二）產權人下落不明的；

（三）暫時無法確定產權人的。

對前款所列房屋實施拆遷前，拆遷單位應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全，并將有關補償資金交房產管理部門專戶存儲。有關費用由拆遷人承擔。

第二十一條　拆遷宗教團體所有的房屋，對被拆遷人、承租人的拆遷補償安置，由市人民政府另行規(guī)定。

第二十二條　拆遷設有抵押權的房屋，抵押人與抵押權人應當就抵押權及其所擔保債權的處理問題進行協(xié)商，并向拆遷人和拆遷單位提交有關書面協(xié)議，向抵押登記部門辦理抵押注銷手續(xù)后，被拆遷人方可取得補償款或安置用房。

抵押人和抵押權人達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行貨幣補償。被拆遷人的貨幣補償款由拆遷單位向公證機關辦理提存公證，并通知抵押權人。有關費用由拆遷人承擔。

第二十三條　被拆遷房屋的用途以房屋所有權證登記的用途為準。

房屋所有權證未明確用途或當事人未取得房屋所有權證的，該房屋的用途由產權登記部門按照有關規(guī)定調查確定。

第二十四條　1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已經(jīng)改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請，按照改變后的用途認定，由產權登記部門予以變更登記；其中改為商業(yè)用房的，應當持有合法有效的營業(yè)執(zhí)照。

1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后未經(jīng)規(guī)劃、土地、房產管理部門同意改變房屋用途的，按照原房屋用途認定；但經(jīng)規(guī)劃、土地、房產管理部門按照有關規(guī)定審核認定并補辦手續(xù)的，可以按照改變后的用途認定。具體認定辦法由規(guī)劃、土地、房產管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

改變房屋用途，按照規(guī)定應當補繳土地收益金的，房屋所有人應當在辦理變更登記時補繳土地收益金。

第二十五條　被拆遷人、符合安置條件的承租人憑拆遷補償安置協(xié)議選購安置用房的，拆遷人應當根據(jù)被拆遷人、符合安置條件的承租人所訂立的商品房銷售合同或房屋買賣合同，將拆遷補償資金支付給房屋出售方；選購的安置用房為預售商品房的，拆遷人在被拆遷人或承租人搬遷后，將全部拆遷補償安置資金支付給房屋出售方。

被拆遷人、符合安置條件的承租人選擇貨幣補償并能自行解決安置用房的，拆遷人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂之日起7日內將拆遷補償資金的50%支付給被拆遷人或符合安置條件的承租人，其余50%在被拆遷人、承租人搬遷并經(jīng)拆遷單位驗收后10日內支付。

第二十六條　對被拆遷房屋的附屬物，由拆遷人按照有關規(guī)定給予適當經(jīng)濟補償。

第二十七條　拆遷范圍內的違法、違章建筑，超過批準期限的臨時建筑、占用道路作臨時性經(jīng)營點及攤位的，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內自行拆除，對拆除的建筑、經(jīng)營點及攤位不予補償安置。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，對被拆除的建筑作適當經(jīng)濟補償。

第二十八條　拆遷人購買房屋用作拆遷安置用房的，應當按照規(guī)定辦理過戶手續(xù)。

第二十九條　按照本細則規(guī)定選擇貨幣補償或購買安置用房的被拆遷人或承租人，在簽訂拆遷補償安置協(xié)議之日起2年內在市區(qū)購房的，房屋價款中與拆遷補償金額（含根據(jù)本細則第十八條規(guī)定增加的拆遷補償金額）等額部分，免繳房屋契稅。

前款規(guī)定的被拆遷人或承租人將其在簽訂拆遷補償安置協(xié)議之日前1年內在市區(qū)所購房屋作為拆遷安置用房的，該房屋價款中與拆遷補償金額（含根據(jù)本細則第十八條規(guī)定增加的拆遷補償金額）等額部分已繳的房屋契稅可以予以退還。

第四章　住宅用房拆遷

第三十條　拆遷房產管理部門直管和單位自管的公有住宅用房（以下簡稱公有住房），承租人可以申請按照房改政策購買承租的公有住房（包括非成套住房）。承租人按照房改政策購房后，適用私有住宅被拆遷人的有關規(guī)定。

公有住房的承租人在拆遷通告公布的開始簽訂拆遷補償安置協(xié)議之日起30日內未申請按照房改政策購房的，適用下列規(guī)定：

（一）承租人要求作公有住房安置并自行選購安置用房的，原租賃關系繼續(xù)保持，但應當重新簽訂公有住房租賃合同。承租人所選購的安置用房房價中與被拆遷住房的評估金額等值部分，由拆遷人支付，超過部分由承租人承擔，其相對應的產權屬承租人所有；安置用房的房價低于被拆遷住房的評估金額的，低于部分的70%由拆遷人支付給承租人，其余30%支付給被拆遷人。

（二）承租人要求作公有住房直接安置的，原租賃關系繼續(xù)保持，但應當重新簽訂公有住房租賃合同。直接安置的公有住房價款按照本細則第十三條規(guī)定的評估方式評估確定，該房價款與被拆遷住房的評估價款不同的，按照本款第（一）項的規(guī)定辦理。但對安置用房的價格高于被拆房屋價格的，房產管理部門直管的公有住房的承租人可以不承擔安置用房與被拆遷住房面積相等部分的差價。

第三十一條　拆遷私有自住用房、閑置住房，被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模湄泿叛a償資金按照被拆遷住房的評估金額確定。被拆遷人選擇產權調換并自行選購安置用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額等值部分，由拆遷人支付給房屋出售方；超過部分，由被拆遷人自行承擔；少于部分由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內支付給被拆遷人。

被拆遷人選擇房屋產權調換并由拆遷人提供直接安置用房的，雙方應當結算被拆遷房屋與安置用房之間的差價。

本條所稱私有自住用房，是指所有人本人或其直系親屬居住使用的住房。直系親屬使用的住房，如由該直系親屬選擇貨幣補償或產權調換的，須經(jīng)所有人本人書面同意，或經(jīng)公證機關公證。

本條所稱直系親屬包括配偶、直系血親和直系姻親。直系血親是指具有直系血緣關系的親屬，直系姻親是指配偶的直系血親。

第三十二條　拆遷應當發(fā)還產權并予以騰退歸還、帶戶發(fā)還的落實政策私有住宅用房，對被拆遷人的補償安置按照本細則第三十一條拆遷私有自住用房的有關規(guī)定辦理。對承租人的補償安置，適用公有住房承租人的有關規(guī)定，但其拆遷補償金額按照被拆遷房屋的評估金額扣除比照按照房改政策購房所需金額后確定。

第三十三條　拆遷私有出租、出借住房，被拆遷人與承租人或借住人解除租賃、借住關系的，拆遷人對被拆遷人按照本細則第三十一條的規(guī)定進行補償安置，對承租人、借住人不予補償安置。

第三十四條　拆遷屬承租人在1983年12月17日國務院《城市私有房屋管理條例》發(fā)布前已經(jīng)實際居住，且有常住戶口的出租、出借私房，被拆遷人選擇房屋產權調換安置的，原租賃關系應當繼續(xù)保持，安置用房由承租人居住，雙方應當重新簽訂租賃合同。被拆遷人選擇貨幣補償安置的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人的貨幣補償資金按照被拆遷住房評估金額的70%計算確定，在承租人搬遷并經(jīng)拆遷單位驗收后10日內由拆遷人支付給被拆遷人。

（二）承租人可以選擇貨幣補償，也可以選擇自行選購安置用房或要求由拆遷人提供直接安置用房，其拆遷補償資金按照被拆遷住房評估金額的70%計算確定。承租人要求由拆遷人提供直接安置用房的，雙方應當結算房屋差價。

被拆遷人居住在拆遷范圍外的，承租人應當將被拆遷人詳細居住地址告知拆遷單位，由拆遷單位負責通知被拆遷人辦理拆遷補償安置手續(xù)。被拆遷人應當在被拆遷房屋停電停水之日前30日內提交房屋產權等有關證件，提出拆遷補償安置的書面意見。被拆遷人逾期不作答復、不辦手續(xù)或無法通知到的，對被拆遷人按照貨幣補償方式進行補償。

本條第一款所稱承租人，包括有常住戶口的借住人、承租人的共同居住人。不符合本條第一款規(guī)定的承租人條件，或承租人（含以夫妻對方或未滿18周歲子女名義承租的）在市區(qū)范圍內另有住房的，不適用本條第一款的規(guī)定。

第三十五條　《房屋拆遷暫停辦理有關事項的通知》發(fā)布前，人民法院對本細則第三十四條規(guī)定的私有出租房屋使用權糾紛已經(jīng)作出限期歸還房屋使用權判決，但至拆遷通告規(guī)定的停水停電之日歸還期限未滿或期限已滿尚未執(zhí)行或執(zhí)行未果的，仍按照私有出租房屋有關規(guī)定辦理。

第三十六條　拆遷按照房改成本價或按照房改綜合價購買的自住住宅用房，對被拆遷人的拆遷補償安置，適用私有住房被拆遷人的有關規(guī)定。

拆遷按照房改標準價購買但未按照房改成本價銜接補購的自住用房，被拆遷人選擇貨幣補償或產權調換安置的，應當按照拆遷時的房改政策在搬遷期限內辦妥補購手續(xù)。被拆遷人逾期未辦理補購手續(xù)，選擇貨幣補償?shù)?，其貨幣補償資金按照被拆遷人和產權單位的產權比例分配；選擇房屋產權調換安置的，按照被拆遷人所占產權比例部分調換產權。

拆遷其他僅擁有部分產權的房屋，其拆遷補償安置比照前款規(guī)定辦理。

第三十七條　拆遷房產管理部門代管的住宅用房，對承租人適用公有住房承租人的有關規(guī)定。拆遷人還應當將被拆遷住房的貨幣補償資金交房產管理部門專戶存儲。

房產管理部門應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全，有關費用由拆遷人承擔。

第三十八條　拆遷私有住房，對僅擁有房屋公用部位面積的被拆遷人實行貨幣補償，不作產權調換安置，貨幣補償資金按照被拆遷房屋公用部位的評估金額確定。

第三十九條　海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)住宅用房被拆遷人或承租人選擇貨幣補償或自行選購安置用房時，其被拆遷住房的建筑面積低于每戶45平方米或低于被拆遷住房使用人人均15平方米的，可以增加貨幣補償資金。增加的貨幣補償資金按照建筑面積每戶45平方米或被拆遷住房使用人人均15平方米（以下簡稱貨幣補償面積低限標準）減去被拆遷房屋建筑面積后乘以四類地段拆遷補償評估基準價的50%計算。以增加的貨幣補償資金購買住房的，該部分房屋產權歸個人所有。

鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)貨幣補償面積低限標準和有關規(guī)定由各區(qū)人民政府制定，報市人民政府批準后施行。

第四十條　海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)享受最低生活保障待遇的私有住宅用房被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人應當在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)四類、五類地段范圍內提供建筑面積不少于38平方米（以下簡稱最低生活保障家庭直接安置低限標準）成套住房，38平方米部分互不結算產權調換的差價。安置用房超過38平方米的，超過部分的價值按照本細則第十三條規(guī)定評估金額的90%確定，被拆遷住房超過38平方米部分按照本細則第十三條規(guī)定的評估方式評估確定，雙方結算差價。

海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)享受最低生活保障待遇的公有住房承租人，要求作直管公房安置的，由拆遷人在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)四類、五類地段范圍內提供建筑面積不少于38平方米的安置住房。安置用房超過建筑面積38平方米的，雙方就超過部分結算差價，對超過38平方米部分的房屋價值按照本細則第十三條規(guī)定的評估方式評估所得金額的90%確定，對被拆遷住房超過38平方米部分按照本細則第十三條規(guī)定的評估方式評估確定。拆遷屬直管公有住房外的其他公有住房，拆遷人應當另外按被拆遷住房評估金額的15%支付給被拆遷人。

鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)享受最低生活保障待遇的城市居民家庭拆遷補償安置辦法，由各區(qū)人民政府制定，報市人民政府批準后施行。

第四十一條　本細則第三十九條、第四十條規(guī)定的低限標準，不適用私有閑置住房、出租私房、出借私房、僅擁有公用部位面積私房的被拆遷人，在市區(qū)范圍內另有住房的被拆遷人、承租人以及不符合本細則第三十四條第一款規(guī)定條件的出租、出借私房承租人的拆遷補償安置。

本細則第三十九條、第四十條的規(guī)定的低限標準，不適用于江北區(qū)慈城鎮(zhèn)、莊橋鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)，該三鎮(zhèn)的低限標準和有關規(guī)定由江北區(qū)人民政府另行制定，報市人民政府批準后施行。

第四十二條　住宅用房被拆遷人或承租人"戶"的認定，按照下列規(guī)定辦理：

（一）租住直管公有住宅用房的，以租賃合同為單位認定；

（二）租住單位自管公有住宅用房的，以單位住房安排調整時，房產管理部門批準文件的住戶名單為單位認定；

（三）租住落實政策私房的，以落實政策前租賃的戶數(shù)為單位認定；

（四）自住私房或租住、借住私房的，一般按照房屋所有權證為單位認定。《房屋拆遷暫停辦理有關事項的通知》發(fā)布前，被拆遷人或承租人與其直系親屬常住戶口分立，實際居住，互不穿戶可以自然分割，獨立生活，各自獨立使用的住房建筑面積在25平方米以上，另有獨用廚房或拼用廚房，可以按照分戶認定。被拆遷人或承租人及其直系親屬在市區(qū)范圍內另有住房的，或在《房屋拆遷暫停辦理有關事項的通知》發(fā)布后分立常住戶口的，不作分戶認定；

（五）居住成套住房的，按照一戶認定；

（六）在房屋拆遷范圍內，被拆遷人、公有住房承租人或符合本細則第三十二條、第三十四條規(guī)定條件的承租人以同一戶名（含以夫妻對方或未滿18周歲子女名義作承租人的）擁有或租住2處或2處以上公有住房（包括已經(jīng)按照房改政策或以其他優(yōu)惠價格、按照優(yōu)惠政策購買的住房）或私有住房的，作一戶認定。

第四十三條　本細則第三十九條所稱被拆遷住房使用人，是指在拆遷范圍內取得合法使用權具有常住戶口并實際居住的人。

雖有正式戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀人員，在《房屋拆遷暫停辦理有關事項的通知》發(fā)布后遷入戶口人員或在拆遷原址以外另有住房人員，不作使用人認定。

雖無常住戶口，但屬下列情況之一的，視作使用人：

（一）原有常住戶口的未婚現(xiàn)役軍人；

（二）在市區(qū)以外地區(qū)的配偶和已經(jīng)領取結婚證確無結婚住房而戶口不在拆遷范圍內的配偶；

（三）按照規(guī)定戶口報在大中專院校的學生和戶口報在市區(qū)城鎮(zhèn)工作單位的職工；

（四）勞動教養(yǎng)、勞動改造人員；

（五）臨時去境外，以后仍要回原地居住的人員；

（六）因入學入托原因戶口報在他處的18周歲以下被拆遷人或承租人的子女。

第四十四條　本細則第三十四條、第四十一條、第四十二條、第四十三條所稱的另有住房，包括被拆遷人、承租人及其配偶和未滿18周歲子女在市區(qū)另有私有住房或另租住公有住房。

第四十五條　拆遷住宅用房，由拆遷人提供直接安置用房，但安置用房系預售商品房的，拆遷人應當與被拆遷人、符合安置條件的承租人在拆遷補償安置協(xié)議中約定過渡期限和周轉用房。拆遷人應當自領取房屋拆遷許可證之日起24個月內向被拆遷人、符合安置條件的承租人提供安置用房。

過渡期間的周轉用房具體過渡方式由被拆遷人、符合安置條件的承租人選擇，可以由被拆遷人或符合安置條件的承租人自行解決，也可以要求拆遷人提供。由拆遷人提供周轉用房的，被拆遷人、符合安置條件的承租人應當在拆遷人提供安置用房后的4個月內騰退周轉用房,到期不騰退周轉用房的，應當按照合同的約定承擔違約責任。由被拆遷人、符合安置條件的承租人自行解決周轉用房的，拆遷人應當從其搬遷之月起到提供安置用房后的4個月內支付其臨時安置補助費，拆遷人超過拆遷安置補償協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按照原標準的2倍支付臨時安置補助費。

拆遷人提供周轉用房的，拆遷人不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過協(xié)議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉用房外，還應當自逾期之月起支付臨時安置補助費。

第四十六條　拆遷人應當為住宅用房的被拆遷人、符合安置條件的承租人支付搬家補助費。

對以預售商品房作直接安置用房的，被拆遷人、符合安置條件的承租人從臨時周轉房遷往安置用房時，拆遷人應當再次支付搬家補助費。

第四十七條 拆遷人、被拆遷人、承租人應當按照規(guī)定解繳房屋公用部位和共用設施設備維修基金，具體規(guī)定由市人民政府另行制定。

第五章　非住宅用房拆遷及其他拆遷

第四十八條　拆遷被拆遷人自己使用的非住宅用房，對被拆遷人的補償安置按照下列規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模湄泿叛a償資金按照被拆遷房屋的評估金額確定。

（二）被拆遷人選擇房屋產權調換的，可以由被拆遷人自行選購產權調換用房，也可以要求由拆遷人提供安置用房。被拆遷人自行選購產權調換用房的，安置用房的房價中與被拆遷房屋評估金額的等值部分由拆遷人支付，超過部分由被拆遷人自行承擔；少于部分金額由拆遷人在被拆遷人搬遷后10日內支付給被拆遷人。

第四十九條　拆遷按照政府規(guī)定租金標準租賃的直管公有非住宅用房，被拆遷人選擇房屋產權調換的，安置房屋由原房屋承租人承租，租賃關系繼續(xù)保持，雙方應當重新簽訂租賃合同；被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，租賃關系終止，拆遷人應當對被拆遷人和承租人分別按照被拆非住宅用房拆遷評估金額的60%給予補償。

第五十條　拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標準的出租非住宅用房，按照下列規(guī)定辦理：

（一）直管公有出租非住宅用房或經(jīng)房產管理部門登記備案的其他出租非住宅用房，租賃合同中對遇城市房屋拆遷租賃關系處理有約定的，從其約定。未作約定，被拆遷人與承租人協(xié)議解除租賃關系的，按照本細則第四十八條規(guī)定對被拆遷人實行貨幣補償或產權調換，對承租人不予補償安置。被拆遷人與承租人對解除租賃關系未達成協(xié)議的，由拆遷人對被拆遷人實行房屋產權調換，安置的非住宅用房由原承租人承租，雙方租賃關系繼續(xù)保持，但應當重新簽訂租賃合同。

（二）租賃雙方未簽訂書面租賃合同，或租賃合同未向房產管理部門登記備案的，租賃雙方應當向房產管理部門補辦租賃登記手續(xù)后方可辦理拆遷補償手續(xù)。

第五十一條　拆遷房產管理部門代管的非住宅用房，房產管理部門選擇房屋產權調換安置的，安置用房仍由承租人承租，并繼續(xù)由房產管理部門代管；房產管理部門選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人應當將被拆遷房屋的貨幣補償資金交房產管理部門專戶存儲，并另外按照被拆遷房屋評估金額的60%補償給承租人。

房產管理部門應當就代管的被拆遷房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全，有關費用由拆遷人承擔。

第五十二條　拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或承租人停產、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結合被拆遷房屋的用途、地段等因素為實際經(jīng)營者支付一次性經(jīng)濟補貼費；房屋租賃合同中對該經(jīng)濟補貼費的處理有約定的，從其約定。

對被拆遷房屋中無法恢復使用的電梯、自動扶梯、中央空調、電信總機等重大設施設備，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。

拆遷在《房屋拆遷暫停辦理有關事項通知》發(fā)布時已經(jīng)停業(yè)閑置的非住宅用房，對被拆遷人實行貨幣補償，按照被拆遷房屋貨幣補償資金的100%和重大設施設備經(jīng)濟補償費的60%補償給被拆遷人，但不計發(fā)一次性經(jīng)濟補貼費。

第五十三條　拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，按照本細則的規(guī)定給予貨幣補償。根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求確需重建的，拆遷人應當按照有關規(guī)定予以重建。

前款所稱的用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，是指直接用于社會公益事業(yè)的非營利性房屋。公益事業(yè)的房屋及其附屬物已經(jīng)作為非公益事業(yè)用房以及

企事業(yè)單位內部附設的教育、醫(yī)療、幼托的房屋及其附屬物，不予重建。

第五十四條　公有住房承租人經(jīng)有關管理部門批準，將租用的住宅用房全部或部分改作非住宅用房并由承租人自己經(jīng)營的，其經(jīng)批準的非住宅用房部分的補償安置按照本細則第四十九條規(guī)定辦理，拆遷人還應當按照本細則有關規(guī)定給予承租人經(jīng)濟補貼費和重大設施設備經(jīng)濟補償。承租人住宅用房的建筑面積按照原住宅用房建筑面積減去已經(jīng)改作非住宅用房建筑面積計算。如該面積低于本細則第三十九條、第四十條規(guī)定的有關低限標準的，其非住宅補償安置面積按照原住宅用房的建筑面積扣除低限標準面積計算；不扣除的，不再適用低限標準。

公有住房承租人經(jīng)有關部門批準將租用的住宅用房商借給他人作非住宅用房的, 拆遷時,拆遷人對商借人不予補償安置。 對公有住房承租人商借給他人作非住宅用房的部分，拆遷人應當對公有住房承租人按照本細則第四十九條規(guī)定予以補償安置，但不予計發(fā)經(jīng)濟補貼費和重大設施設備經(jīng)濟補償。公有住房承租人住宅用房的建筑面積按照原住宅用房建筑面積減去商借給他人作非住宅用房的建筑面積計算，如該面積低于本細則第三十九條、第四十條規(guī)定的有關低限標準的，其非住宅補償安置面積按照原住宅用房的建筑面積扣除低限標準面積計算；不扣除的，不再適用低限標準。

公有住房承租人未經(jīng)有關部門批準，將租用的住宅用房自己經(jīng)營或商借給他人實際作非住宅用房的，拆遷時，仍按原房屋用途認定，拆遷人對商借人不予補償安置。

第五十五條　所有人經(jīng)有關部門批準將私有住宅用房的部分改作非住宅用房，自己合法經(jīng)營或出租、出借給他人實際作非住宅用房，其余部分用房仍作住宅用房的，拆遷時其非住宅用房部分由拆遷人按照本細則第四十八條規(guī)定對被拆遷人進行補償安置，住宅用房補償安置的建筑面積按照被拆遷人原住宅用房建筑面積減去已經(jīng)改作非住宅用房建筑面積計算。如該面積低于本細則第三十九條、第四十條規(guī)定的有關低限標準的，其非住宅補償安置面積按照原住宅用房的建筑面積扣除低限標準面積計算；不扣除的，不再適用低限標準。

第六章　附則

第五十六條　拆遷范圍內按照規(guī)劃要求需保留的文物建筑和其他建筑，對房屋所有權人、承租人的補償安置，適用本細則。

第五十七條 拆遷市區(qū)國有土地夾雜部分集體所有土地上的房屋及其附屬物的，其拆遷補償安置辦法，按照本細則的規(guī)定辦理。

第五十八條　本細則所稱符合安置條件的承租人，包括公有房屋的承租人、本細則第三十七條所列的承租人及本細則第三十二條、第三十四條第一款所列的私有住房承租人。

第五十九條　本細則規(guī)定的評估費、附屬物經(jīng)濟補償、臨時建筑經(jīng)濟補償、臨時安置補助費、搬家補助費、一次性經(jīng)濟補貼費的具體標準，由市房產管理局會同價格行政管理部門制定，報市人民政府批準后施行。鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)及江北區(qū)慈城鎮(zhèn)、莊橋鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)的前款所列費用、補償?shù)木唧w標準由各區(qū)人民政府制定，報市人民政府批準后施行。

第六十條　本細則自2002年 6 月30日起施行。市人民政府1999年5月31日發(fā)布的《寧波市城市建設房屋拆遷管理實施細則》和2000年4月22日發(fā)布的《寧波市城市建設房屋拆 遷管理實施細則若干補充規(guī)定》同時廢止。本細則施行前已經(jīng)取得房屋拆遷許可證的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。