浙江省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu))，是指取得省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格的，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 本?。ǔ龑幉ㄍ猓┐頇C(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。寧波地區(qū)的代理機(jī)構(gòu)按寧波市財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。

外省代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，事先應(yīng)向省財(cái)政廳備案。其中持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定參加考核。

第四條 甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)考核，乙級(jí)代理機(jī)構(gòu)由其所在地市縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核，各代理機(jī)構(gòu)（含外省在浙從業(yè)的代理機(jī)構(gòu)）在各市縣的分支機(jī)構(gòu)，原則上由其業(yè)務(wù)所在地財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)考核。由于特殊原因，上級(jí)財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要對(duì)考核分工作適當(dāng)調(diào)整。

財(cái)政部門(mén)可委托無(wú)利害關(guān)系的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照本辦法的規(guī)定實(shí)施考核，但事先應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，并在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

第五條 代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一發(fā)布。

第六條 代理機(jī)構(gòu)的考核每?jī)赡赀M(jìn)行一次。期間財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要對(duì)代理機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)檢查與業(yè)務(wù)評(píng)比，但專項(xiàng)檢查、業(yè)務(wù)評(píng)比以及考核之間的間隔應(yīng)不少于6個(gè)月。

第七條 考核人員在考核工作中要做到“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，事先通知，程序規(guī)范，考核認(rèn)真”，不得借考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作，不得借考核之名謀取不正當(dāng)利益。

考核人員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二章 考核內(nèi)容

第八條 考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、業(yè)務(wù)操作、規(guī)模和效益、社會(huì)評(píng)價(jià)等項(xiàng)目。

省財(cái)政廳應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，確定每次考核的重點(diǎn)，并制定具體的考核方案，細(xì)化各考核項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和考核要求。

第九條 代理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)情況。包括人員的數(shù)量、學(xué)歷、職稱情況，場(chǎng)地設(shè)施情況，參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)及考試情況，學(xué)術(shù)論文、調(diào)研報(bào)告等科研成果的發(fā)表情況，遵守職業(yè)道德和廉潔自律情況等。

第十條 代理機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開(kāi)展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機(jī)制、收費(fèi)規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的合法性和科學(xué)性以及制度的執(zhí)行情況。

第十一條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作情況。包括簽訂代理協(xié)議、信息公告、采購(gòu)方式審批、采購(gòu)文件編制與發(fā)售、評(píng)審小組組建、專家抽取與保密、采購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)組織、采購(gòu)結(jié)果確定、合同備案、質(zhì)疑答復(fù)及投訴等各環(huán)節(jié)的規(guī)范程度以及是否超越授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。

第十二條 代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)的項(xiàng)目數(shù)量、成交金額、節(jié)資率等。

第十三條 代理機(jī)構(gòu)的社會(huì)評(píng)價(jià)情況。包括供應(yīng)商、評(píng)審專家、采購(gòu)人以及監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況。

第三章 考核程序

第十四條 每次考核前30日，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上發(fā)布考核公告，明確考核的時(shí)間、范圍、方式及需準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)，同時(shí)以書(shū)面形式通知納入考核范圍的各代理機(jī)構(gòu)。

第十五條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核通知的要求和考核方案進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫(xiě)自評(píng)表，準(zhǔn)備考核所需資料。

因代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備不足導(dǎo)致考核事實(shí)難以認(rèn)定的，應(yīng)作對(duì)其不利的推論；導(dǎo)致部分考核項(xiàng)目不能得出分值的，該項(xiàng)目作零分處理。

第十六條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)酱頇C(jī)構(gòu)所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，重點(diǎn)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施、部門(mén)設(shè)置、檔案管理等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)評(píng)估。其他考核內(nèi)容，考核機(jī)構(gòu)可視情況要求代理機(jī)構(gòu)將相關(guān)資料一次性送達(dá)指定的地點(diǎn)并指定專人配合考核。

第十七條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核之前，應(yīng)提前以書(shū)面或電話、傳真等形式通知代理機(jī)構(gòu)，時(shí)間不少于5日。

第十八條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)代理機(jī)構(gòu)的自評(píng)表及準(zhǔn)備的資料，結(jié)合考核方案進(jìn)行逐項(xiàng)檢查并量化打分。必要時(shí)，可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)管部門(mén)、相關(guān)采購(gòu)人、供應(yīng)商和評(píng)審專家等核實(shí)情況。

第十九條 考核機(jī)構(gòu)進(jìn)行量化打分時(shí)，應(yīng)將有關(guān)加分或扣分的事實(shí)在考核工作底稿中載明并由代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。代理機(jī)構(gòu)逾期未確認(rèn)的，視為無(wú)意見(jiàn)。

代理機(jī)構(gòu)對(duì)事實(shí)或考核結(jié)果有異議的，可以寫(xiě)明自己的意見(jiàn)，并提供相關(guān)證據(jù)。

第二十條 考核機(jī)構(gòu)應(yīng)在考核工作結(jié)束后30日內(nèi)形成書(shū)面考核意見(jiàn)報(bào)省財(cái)政廳。書(shū)面意見(jiàn)應(yīng)包括：代理機(jī)構(gòu)各項(xiàng)考核項(xiàng)目的得分、考核總分、合格與否的意見(jiàn)、考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。

第二十一條 省財(cái)政廳應(yīng)組織人員對(duì)各地上報(bào)的代理機(jī)構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查復(fù)核，成績(jī)優(yōu)秀和不合格單位應(yīng)作為抽查復(fù)核的重點(diǎn)。

考核成績(jī)與復(fù)核成績(jī)不一致的，原則上應(yīng)以復(fù)核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，但相差在5%以內(nèi)且對(duì)結(jié)果、等次不產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的，以考核成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。

第二十二條 對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)向代理機(jī)構(gòu)發(fā)出整改意見(jiàn)，督促代理機(jī)構(gòu)限期整改。

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將整改結(jié)果書(shū)面報(bào)負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)，由財(cái)政部門(mén)匯總報(bào)省財(cái)政廳備案，與該代理機(jī)構(gòu)資格申報(bào)材料一并存檔保管。

第四章 考核結(jié)果及應(yīng)用

第二十三條 考核匯總得分達(dá)到總分的60%以上（含，下同）的，考核結(jié)果為合格，低于60%的為不合格。

單項(xiàng)考核得分低于該項(xiàng)總分60%的項(xiàng)目達(dá)到在3個(gè)以上的，考核結(jié)果為不合格。

第二十四條 單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分達(dá)到該項(xiàng)總分85%以上的，每一項(xiàng)可得一個(gè)星級(jí)，最高為五星級(jí)。但其中若有單項(xiàng)考核項(xiàng)目得分低于該項(xiàng)總分60%的，不予評(píng)定星級(jí)。

對(duì)考核成績(jī)達(dá)到四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。

第二十五條 考核結(jié)果（包括合格與否及星級(jí)情況）應(yīng)由省財(cái)政廳統(tǒng)一在浙江省政府采購(gòu)指定媒體上向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，供采購(gòu)單位和社會(huì)公眾查閱、監(jiān)督，并作為采購(gòu)單位選擇代理機(jī)構(gòu)并委托其代理采購(gòu)業(yè)務(wù)的依據(jù)。

甲級(jí)代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果應(yīng)抄送財(cái)政部，外省代理機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果抄送所在地省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第二十六條 對(duì)考核不合格的代理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)考核的財(cái)政部門(mén)應(yīng)要求其限期整改，并列入同級(jí)財(cái)政部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管名單。整改期間，采購(gòu)人委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向同級(jí)財(cái)政部門(mén)說(shuō)明合理理由并備案。

第二十七條 考核結(jié)果的應(yīng)用：

（一）如考核結(jié)果達(dá)到四星級(jí)以上，可以申請(qǐng)免于參加考核一次，其考核結(jié)論和星級(jí)維持不變，凡屬省財(cái)政廳認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，其資格自動(dòng)延續(xù)一次，到期后直接予以換證。

（二）代理服務(wù)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與代理機(jī)構(gòu)的星級(jí)掛鉤。三星級(jí)以下（不含）代理機(jī)構(gòu)收取的代理服務(wù)費(fèi)，原則上不超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%。

（三）在采購(gòu)單位以招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)，可按星級(jí)給予加分；如以隨機(jī)抽取方式選擇代理機(jī)構(gòu)的，可按星級(jí)高低相應(yīng)增減代理機(jī)構(gòu)的抽取機(jī)率。

（四）代理機(jī)構(gòu)在浙江政府采購(gòu)網(wǎng)上的展示，將按星級(jí)高低予以先后排序，對(duì)四星級(jí)以上的代理機(jī)構(gòu)予以優(yōu)先推介（同一星級(jí)的排名不分先后）。

第五章 考核責(zé)任

第二十八條 考核時(shí)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正，拒不改正的，其考核結(jié)果作不合格處理，同時(shí)視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予通報(bào)批評(píng)，直至提請(qǐng)認(rèn)定資格的財(cái)政部門(mén)取消其政府采購(gòu)代理資格。

第二十九條 發(fā)生下列情形的，對(duì)代理機(jī)構(gòu)予以通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，考核結(jié)果作不合格處理，可責(zé)令其限期整頓，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

（一）未按規(guī)定在財(cái)政部門(mén)指定媒體上發(fā)布政府采購(gòu)信息；

（二）未按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)備案采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果和合同；

（三）未按規(guī)定審批采購(gòu)方式或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)擅自改變采購(gòu)方式；

（四）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低。

第三十條 考核機(jī)構(gòu)工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 各級(jí)部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2011年1月1日起實(shí)施。

浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)浙江省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法的通知

浙財(cái)采監(jiān)〔2010〕55號(hào)

各市、縣（市）財(cái)政局（寧波不發(fā)）、各政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)：

提高政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、采購(gòu)效率和服務(wù)水平，我們制定了《浙江省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

浙江省財(cái)政廳

二○一○年十二月二十七日

浙江省政府采購(gòu)中介代理機(jī)構(gòu)考核辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財(cái)政部令第61號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)），是指經(jīng)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)認(rèn)定資格，依法接受采購(gòu)人委托，從事政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

第三條 工商注冊(cè)地在山東省行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照本辦法規(guī)定參加考核。

省內(nèi)注冊(cè)的甲級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在財(cái)政部認(rèn)定資格后，應(yīng)及時(shí)到省財(cái)政廳備案。

省外注冊(cè)的代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)事先向省財(cái)政廳備案，并按照本辦法規(guī)定參加考核。

第四條 考核工作由省市兩級(jí)財(cái)政部門(mén)共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省財(cái)政廳承擔(dān)制定考核方案、部署督查指導(dǎo)、確定考核等次等職責(zé)；設(shè)區(qū)的市級(jí)財(cái)政部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱市財(cái)政部門(mén))受省財(cái)政廳委托，具體負(fù)責(zé)住所在本行政區(qū)域內(nèi)的代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)的考核工作。

第五條 代理機(jī)構(gòu)考核原則上每年進(jìn)行一次?？己私Y(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個(gè)等次。

第六條 代理機(jī)構(gòu)考核工作堅(jiān)持“考核與檢查”相結(jié)合。通過(guò)考核，對(duì)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)檢查，依法對(duì)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理處罰。

第二章 考核內(nèi)容

第七條 考核內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購(gòu)文件、信息公告、專家使用、持證上崗、采購(gòu)業(yè)績(jī)、采購(gòu)效率、質(zhì)疑投訴、信息報(bào)送、廉潔自律等。

第八條 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所情況。包括是否擁有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所；是否配備開(kāi)展代理業(yè)務(wù)所需的電子監(jiān)控錄音錄像設(shè)施和辦公設(shè)備；是否擁有政府采購(gòu)資料檔案室等。

第九條 內(nèi)部管理情況。包括是否制定操作規(guī)程、崗位職責(zé)、廉潔紀(jì)律；是否制定質(zhì)疑受理、人員培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等內(nèi)部管理制度，及其落實(shí)執(zhí)行情況等。

第十條 隊(duì)伍建設(shè)情況。包括政府采購(gòu)專職人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)職稱人員比例，參加財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)及通過(guò)考試人員數(shù)量等。

第十一條 制度執(zhí)行情況。包括是否按照財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃及分包方案組織招標(biāo)采購(gòu)；政府采購(gòu)方式是否按照財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的方式執(zhí)行；采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品是否依據(jù)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)文件；優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)政策是否落實(shí)執(zhí)行等。

第十二條 采購(gòu)文件情況。包括招標(biāo)采購(gòu)文件編制是否規(guī)范、完整；是否因含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的內(nèi)容被供應(yīng)商質(zhì)疑后多次修改；招標(biāo)采購(gòu)文件售價(jià)是否合理等。

第十三條 信息公告情況。包括政府采購(gòu)招標(biāo)（采購(gòu)）公告、中標(biāo)（成交）公告和更正公告是否在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上按照要求發(fā)布等。

第十四條 專家使用情況。包括是否按照規(guī)定抽取告知評(píng)審專家并保密；是否有評(píng)審專家抽取告知錄音和記錄；評(píng)審委員會(huì)中評(píng)審專家是否符合規(guī)定人數(shù)和比例；選擇性方式確定使用的評(píng)審專家是否經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)；同類多包政府采購(gòu)項(xiàng)目同一天評(píng)標(biāo)確需使用同一評(píng)標(biāo)委員會(huì)的是否經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意；專家評(píng)審費(fèi)用是否符合規(guī)定等。

第十五條 持證上崗情況。包括進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)組織采購(gòu)活動(dòng)的持證上崗人員是否達(dá)到規(guī)定人數(shù)；是否有違規(guī)上崗組織開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)的行為等。

第十六條 采購(gòu)業(yè)績(jī)情況。包括代理省內(nèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量、中標(biāo)（成交）金額、資金節(jié)約額、資金節(jié)約率等采購(gòu)規(guī)模和效益情況等。

第十七條 采購(gòu)效率情況。包括財(cái)政部門(mén)批復(fù)采購(gòu)計(jì)劃后的采購(gòu)文件編制時(shí)間、招標(biāo)（采購(gòu)）公告時(shí)間、中標(biāo)（成交）公告時(shí)間等。

第十八條 質(zhì)疑投訴情況。包括代理項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)疑、投訴的次數(shù)；財(cái)政部門(mén)對(duì)質(zhì)疑答復(fù)是否予以支持等。

第十九條 信息報(bào)送情況。包括政府采購(gòu)項(xiàng)目信息是否按照規(guī)定渠道和方式及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送；采購(gòu)合同是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)財(cái)政部門(mén)備案等。

第二十條 廉潔自律情況。包括是否收受與政府采購(gòu)項(xiàng)目有利害關(guān)系人的財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；是否在承攬代理業(yè)務(wù)中給予采購(gòu)人財(cái)物或其他不正當(dāng)利益等。

第三章 考核程序

第二十一條 省財(cái)政廳制定年度考核具體方案，明確考核時(shí)間、考核步驟、考核項(xiàng)目及分值等。

第二十二條 考核工作開(kāi)始1個(gè)月前，考核方案將通過(guò)網(wǎng)站予以公布。

第二十三條 代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)考核方案要求進(jìn)行自查自評(píng)，如實(shí)填寫(xiě)考核自查表，裝訂成冊(cè)相關(guān)證明材料，并按時(shí)向財(cái)政部門(mén)提交。

代理機(jī)構(gòu)未按照要求進(jìn)行自查或未按時(shí)向負(fù)責(zé)考核財(cái)政部門(mén)提交考核自查表和相關(guān)證明材料的，視同放棄考核。

第二十四條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)成立代理機(jī)構(gòu)考核工作組，每個(gè)工作組成員不得少于2名，考核工作組成員要在有關(guān)考核表上簽字確認(rèn)。

考核工作組成員與代理機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動(dòng)回避。

第二十五條 市財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核工作采取現(xiàn)場(chǎng)核查和書(shū)面審查相結(jié)合的方式。

考核工作組應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)核查營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理、專家告知錄音和持證上崗等情況；對(duì)其他考核內(nèi)容，可以采取現(xiàn)場(chǎng)核查或書(shū)面審查。

第二十六條 市財(cái)政部門(mén)考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，應(yīng)提前2日以書(shū)面或電話、傳真等形式通知被考核代理機(jī)構(gòu)。

第二十七條 市財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)考核工作寫(xiě)出書(shū)面考核報(bào)告，于考核結(jié)束后15日內(nèi)連同考核材料一并報(bào)送省財(cái)政廳。

第二十八條 省財(cái)政廳會(huì)同市財(cái)政部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)核查部分代理機(jī)構(gòu)。

第二十九條 省財(cái)政廳對(duì)省內(nèi)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。

省財(cái)政廳對(duì)省外注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)在山東省的所有分支機(jī)構(gòu)合并計(jì)算考核分?jǐn)?shù)，確定代理機(jī)構(gòu)考核等次。

第三十條 省財(cái)政廳將通過(guò)網(wǎng)站對(duì)代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果予以公示、公告。

第三十一條 省財(cái)政廳在考核結(jié)束3個(gè)月后安排一次年度補(bǔ)充考核。考核“不合格”或未參加考核的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)直接向省財(cái)政廳書(shū)面申請(qǐng)，省財(cái)政廳會(huì)同相關(guān)市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)充考核。

第四章 考核處理

第三十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：

（一）在山東省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（二）代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)專職人員人數(shù)、或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%的；

（三）違反評(píng)審專家管理規(guī)定抽取使用評(píng)審專家，或未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)采取選擇性方式確定評(píng)審專家，或故意泄露被抽取評(píng)審專家姓名、單位、聯(lián)系方式等內(nèi)容的；

（四）財(cái)政部門(mén)支持投訴供應(yīng)商對(duì)代理機(jī)構(gòu)投訴事項(xiàng)2次以上的。

第三十三條 代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)專職人員人數(shù)、或具有中級(jí)以上技術(shù)職稱人數(shù)、或參加省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)80%，但不符合資格認(rèn)定規(guī)定的，考核不得確定為“優(yōu)秀”等次。

第三十四條 代理機(jī)構(gòu)在考核年度內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)通報(bào)2次以上或行政處罰的，一律考核為“不合格”。

第三十五條 省內(nèi)注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”；省外注冊(cè)代理機(jī)構(gòu)在山東省的分支機(jī)構(gòu)未參加考核的，視為考核“不合格”。

第五章 考核應(yīng)用

第三十六條 考核結(jié)果作為省內(nèi)各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)人選擇使用代理機(jī)構(gòu)的依據(jù)。考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“合格”的代理機(jī)構(gòu)納入《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名錄》，在指定網(wǎng)站公布，并錄入“省級(jí)政府采購(gòu)管理系統(tǒng)”的代理機(jī)構(gòu)名單。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)和省直部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等形式選定一定數(shù)量的代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的，要優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)中選擇。

第三十八條 采購(gòu)人應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)計(jì)劃在500萬(wàn)以上的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第三十九條 采購(gòu)人不得委托考核等次為“不合格”的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

第四十條 采購(gòu)人違反本辦法規(guī)定委托考核“不合格”代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以通報(bào)。

第六章 違規(guī)處罰

第四十一條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)提供虛假材料或者拒絕監(jiān)督檢查的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格。

第四十二條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改的，依法暫?；蛉∠湔少?gòu)代理資格；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理:

（一）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格證書(shū)》的；

（二）超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的；

（三）代理其本身或者與其有股權(quán)關(guān)系的自然人、法人或者其他組織作為直接或者間接供應(yīng)商參加的政府采購(gòu)項(xiàng)目的；

（四）違反委托代理協(xié)議泄露與采購(gòu)代理業(yè)務(wù)有關(guān)的情況和資料的；

（五）擅自修改采購(gòu)文件或者評(píng)標(biāo)（審）結(jié)果的。

第四十三條 考核中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中有下列違法違規(guī)行為之一的，依法給予警告、暫?；蛉∠少?gòu)代理資格；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）擅自變更采購(gòu)方式的；

（二）擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）與供應(yīng)商惡意串通的；

（四）在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中與投標(biāo)人協(xié)商談判的；

（五）以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的；

（六）應(yīng)在指定網(wǎng)站上公告信息而未公告的；

（七）違反規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)保存的采購(gòu)文件或偽造、變?cè)觳少?gòu)文件的；

（八）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者其他不正當(dāng)利益的。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照政府采購(gòu)監(jiān)管權(quán)限依法處理處罰代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，并將處理處罰結(jié)果書(shū)面報(bào)送省財(cái)政廳備案。

第七章 附 則

第四十五條 本辦法《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法 》由山東省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《山東省政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（魯財(cái)庫(kù)〔2007〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

株洲市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核辦法

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《湖南省建筑市場(chǎng)不良行為記錄公示制度》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《湖南省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核的通知》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，為規(guī)范我市招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為，提高代理質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康有序地發(fā)展，特制定本考核辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核工作。

第三條株洲市招標(biāo)投標(biāo)管理局負(fù)責(zé)具體考核工作。

第四條對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、客觀公正、實(shí)事求是的原則。

第五條考核采取一標(biāo)一考的百分制考核與日?？己讼嘟Y(jié)合的方式。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容分為代理質(zhì)量、市場(chǎng)行為、資質(zhì)管理、日常管理等，權(quán)重分別為70%、15%、10%、5%；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核的內(nèi)容分為代理質(zhì)量、市場(chǎng)行為、日常管理等，權(quán)重分別為70%、15%、15%。

第七條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量70分

1、不按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。未按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告，情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

2、未按招標(biāo)公告載明的時(shí)間、地點(diǎn)、條件等組織投標(biāo)人報(bào)名。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

3、不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

4、不將資格預(yù)審結(jié)果告知不合格的潛在投標(biāo)人。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

5、招標(biāo)過(guò)程中評(píng)標(biāo)檔案資料不完備，歸檔不及時(shí)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

6、在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

7、與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

8、未經(jīng)有權(quán)部門(mén)核準(zhǔn)擅自不公開(kāi)招標(biāo)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

9、未按規(guī)定辦理招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的備案手續(xù)；不按已經(jīng)備案的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

10、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于五個(gè)工作日。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

11、不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

12、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

13、依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間少于二十日。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

14、在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后接收投標(biāo)文件。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

15、未向建設(shè)行政主管部門(mén)提交評(píng)標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

16、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有影響評(píng)委公正評(píng)標(biāo)的言行；非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

17、因隱瞞、謊報(bào)、拖延或者制造假材料造成招標(biāo)失敗。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

18、在招標(biāo)活動(dòng)中顯失公正或因失誤、失職，造成惡劣影響情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

代理質(zhì)量考核通過(guò)招投標(biāo)局實(shí)施的一項(xiàng)目一考核進(jìn)行。

第八條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為15分

1、以其他單位名義承接業(yè)務(wù)；允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承接業(yè)務(wù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

2、采用行賄、提供回扣等不正當(dāng)手段承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

3、從事同一項(xiàng)目的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢；在同一項(xiàng)目為兩個(gè)及兩個(gè)以上投標(biāo)人提供投標(biāo)咨詢。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

4、索賄、受賄或違規(guī)向招標(biāo)人或投標(biāo)人收取費(fèi)用。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

5、與招標(biāo)人或投標(biāo)人之間相互串通招標(biāo)、投標(biāo)，搞虛假招標(biāo)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

6、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有影響評(píng)委公正評(píng)標(biāo)的言行；非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

7、阻礙或不配合行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴事項(xiàng)的調(diào)查取證。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

8、不按國(guó)家規(guī)定收取代理費(fèi)用。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

9、在招標(biāo)過(guò)程中因失誤造成投訴，并經(jīng)查證屬實(shí)。情節(jié)較輕且沒(méi)有造成任何后果的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

第九條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)考核資質(zhì)管理10分

1、未取得資格認(rèn)定證書(shū)承接業(yè)務(wù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

2、超越資格許可范圍承接業(yè)務(wù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

3、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資格證書(shū)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

4、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

5、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資格證書(shū)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣5分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

6、未按規(guī)定及時(shí)辦理資格證書(shū)變更手續(xù)。情節(jié)較輕且及時(shí)糾正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

7、招標(biāo)代理單位有《專職人員證書(shū)》的專職人員達(dá)不到規(guī)定數(shù)量。能夠及時(shí)充實(shí)的，每次扣2分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

8、允許沒(méi)有《專職人員證書(shū)》人員從事招標(biāo)代理活動(dòng)。情節(jié)較輕且及時(shí)改正的，每次扣3分；情節(jié)嚴(yán)重的，記不良行為。

第十條工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)日常管理5分

1、未按規(guī)定時(shí)間如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表,遲報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或有其他不實(shí)的每處扣0.5分，拒報(bào)的每次扣1分。

2、駐場(chǎng)情況。在交易大廳接待報(bào)名的專職人員，不準(zhǔn)遲到、早退、擅自離崗，工作時(shí)間不做與本職工作無(wú)關(guān)的事情，每出現(xiàn)一人次扣0.5分。

第十一條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理質(zhì)量70分

1、編制采購(gòu)文件有下列情形之一的，每次扣5分：

（1）采購(gòu)文件未按規(guī)定載明答疑人姓名和電話的；

（2）技術(shù)復(fù)雜、采購(gòu)金額在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（辦公設(shè)備和汽車除外），未按規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行論證的；

（3）采購(gòu)文件存在文字表述錯(cuò)誤或者邏輯關(guān)系混亂的；

（4）其他違反規(guī)定的情形。

2、編制采購(gòu)文件有下列情形之一的，每次扣10分：

（1）采購(gòu)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)指定采購(gòu)原裝進(jìn)口產(chǎn)品的；

（3）要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金的；

（4）采購(gòu)文件存在缺陷和錯(cuò)誤，經(jīng)有關(guān)部門(mén)指出后仍不修改的；

（5）未載明投標(biāo)人須知，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)具體程序的；

（6）采用打分法，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)未載明的；

（7）定標(biāo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)含糊不清的；

（8）同一采購(gòu)項(xiàng)目的備案文件與發(fā)售的采購(gòu)文件內(nèi)容不一致的；

（9）分包不合理，造成有效投標(biāo)不足3家的；

（10）因采購(gòu)文件原因引起有效投訴的。

3、編制采購(gòu)文件有下列情形之一的，每次扣10分：

（1）采購(gòu)文件中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）未經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)指定采購(gòu)原裝進(jìn)口產(chǎn)品的；

（3）要求中標(biāo)單位另行交納履約保證金的；

（4）采購(gòu)文件存在缺陷和錯(cuò)誤，經(jīng)有關(guān)部門(mén)指出后仍不修改的；

（5）未載明投標(biāo)人須知，以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)具體程序的；

（6）采用打分法，評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)未載明的；

（7）定標(biāo)的原則和標(biāo)準(zhǔn)含糊不清的；

（8）同一采購(gòu)項(xiàng)目的備案文件與發(fā)售的采購(gòu)文件內(nèi)容不一致的；

（9）分包不合理，造成有效投標(biāo)不足3家的；

（10）因采購(gòu)文件原因引起有效投訴的。

4、公告采購(gòu)信息的內(nèi)容和格式違反有關(guān)規(guī)定的，每次扣5分。

5、發(fā)售采購(gòu)文件存在下列情形之一的，每次扣10分：

（1）在采購(gòu)信息發(fā)布前對(duì)外發(fā)售采購(gòu)文件的；

（2）發(fā)售采購(gòu)文件時(shí)，沒(méi)有提供項(xiàng)目采購(gòu)文件樣本讓供應(yīng)商閱讀的；

（3）明知供應(yīng)商不符合資質(zhì)要求仍發(fā)售采購(gòu)文件的；

（4）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)售采購(gòu)文件的；

（5）擅自縮短采購(gòu)文件發(fā)售時(shí)間的；

（6）采購(gòu)文件售價(jià)不合理或者超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

6、抽取評(píng)審專家有下列情形之一的，每次扣10分：

（1）未使用專用電話免提通知評(píng)審專家的；

（2）在通知評(píng)審專家過(guò)程中作弊的；

（3）擅自帶走評(píng)審專家資料的；

（4）開(kāi)標(biāo)前透露評(píng)審專家信息的。

7、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在下列情形之一的，扣10分：

（1）在開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)過(guò)程中服務(wù)態(tài)度生硬，與供應(yīng)商或者評(píng)審專家發(fā)生爭(zhēng)吵，造成不良影響的；

（2）無(wú)故推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間的；

（3）開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備工作不充分或者組織程序混亂，出現(xiàn)明顯差錯(cuò)，造成政府采購(gòu)活動(dòng)被動(dòng)或者不良后果的；

（4）評(píng)標(biāo)未在封閉狀態(tài)下進(jìn)行的；

（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)工作人員的手機(jī)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中未按規(guī)定保管的；

（6）未對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程攝像、錄音的；

（7）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中給評(píng)審專家閱讀采購(gòu)文件和投標(biāo)文件的時(shí)間不夠充足的；

（8）評(píng)標(biāo)記錄不完整、不準(zhǔn)確的；

（9）代理機(jī)構(gòu)工作人員沒(méi)有履行保密義務(wù)的；

（10）廢標(biāo)后，采取其他方式采購(gòu)未經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的；

（11）違反有關(guān)規(guī)定的其他情形。

8、評(píng)標(biāo)報(bào)告存在下列情形之一的，每次扣10分:

（1）無(wú)評(píng)審專家簽字或者簽字不完整的；

（2）未按規(guī)定編制評(píng)標(biāo)報(bào)告的。

代理質(zhì)量考核通過(guò)招投標(biāo)局實(shí)施的一項(xiàng)目一考核進(jìn)行。

第十二條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為15分

1、承攬政府采購(gòu)業(yè)務(wù)有下列情形之一的，每次扣10分：

（1）擅自代理屬于集中采購(gòu)目錄中的通用采購(gòu)項(xiàng)目的；

（2）代理政府采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)又為該項(xiàng)目提供有償咨詢服務(wù)的；

（3）使用行賄、承諾回扣等不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的。

2、代理政府采購(gòu)項(xiàng)目未按規(guī)定簽訂委托代理協(xié)議的，每次扣5分。

3、超出國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取代理服務(wù)費(fèi)的，每次扣10分。

4、低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付政府采購(gòu)評(píng)審專家勞動(dòng)報(bào)酬的，每次扣5分。

5、對(duì)待供應(yīng)商的質(zhì)疑態(tài)度惡劣或者答復(fù)不認(rèn)真的，每次扣10分。

6、考核年度出現(xiàn)有效投訴的，每次扣10分。

7、代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，每次扣10分：

（1）接受供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)活動(dòng)的；

（2）接受供應(yīng)商禮品、回扣、有價(jià)證券的；

（3）在供應(yīng)商處報(bào)銷因公或者因私費(fèi)用的；

（4）其他違反規(guī)定的不廉潔行為。

8、代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員唆使供應(yīng)商惡意投訴的，每次扣10分。

第十三條政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常管理15分

1、未按規(guī)定公開(kāi)下列事項(xiàng)的，每缺一項(xiàng)扣2分：

（1）代理機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)；

（2）工作人員照片、姓名和崗位（兼職的工作人員應(yīng)當(dāng)注明兼職字樣）；

（3）代理工作流程；

（4）工作人員執(zhí)業(yè)守則；

（5）政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴程序。

2、政府采購(gòu)代理資料檔案（包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等）不完整的，每次扣10分。

3、未按規(guī)定時(shí)間如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)報(bào)表,遲報(bào)的每次扣5分,少報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)或有其他不實(shí)的每處扣5分。

4、駐場(chǎng)情況。在交易大廳接待報(bào)名的專職人員，不準(zhǔn)遲到、早退、擅自離崗，工作時(shí)間不做與本職工作無(wú)關(guān)的事情，每出現(xiàn)一人次扣0.5分。

第十四條考核檔次

考核總分為100分，結(jié)果分為二個(gè)檔次，A級(jí)為80-100分，B級(jí)為80分以下。

第十五條考核結(jié)果

考核結(jié)果是企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)、升級(jí)增項(xiàng)以及入選預(yù)選承包商等級(jí)的依據(jù)。

第十六條在招標(biāo)代理活動(dòng)中觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十七條　本考核辦法由株洲市招標(biāo)投標(biāo)管理局負(fù)責(zé)解釋。 2100433B