股份合作制建立農(nóng)村水利良性運(yùn)行新機(jī)制

建國以來，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市人民的共同努力，到“八五”末，秦皇島市已初步形成了防洪灌溉、供水、發(fā)電等多門類、多層次的水利基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有國家大ⅱ型水利工程———洋河水庫，有灤河昌黎段防洪工程，有石河和水胡同兩個(gè)中型水庫，有引青濟(jì)秦...

隨著農(nóng)村改革發(fā)展不斷深入,農(nóng)田水利建設(shè)面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從加大投入、落實(shí)政策、深化改革等方面探討如何在農(nóng)村取消\"兩工\"、實(shí)行\(zhòng)"一事一議\"政策的新形勢下,盡快建立農(nóng)田水利建設(shè)投入的新機(jī)制,為持續(xù)開展農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。

水利工程管理體制改革,是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展需要,針對我國水利工作存在的突出問題做出的一項(xiàng)重大決策,通過改革,初步建立了職能清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范、管養(yǎng)分離的新的水利工程管理體制。從根本上改變了過去長期形成的水利工程管理體制不順、機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)不足、工程失修、安全不保的局面。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國也加大了對水利工程項(xiàng)目的建設(shè)投資力度,可以說水利工程會直接影響到人們的生活質(zhì)量,然而從實(shí)際情況來看,一些水利工程在管理方面還存在著一些問題,因此為了更好的管理好水利工程,就需要我們對水利工程管理的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,這樣才能夠提高水利工程的管理水平,本文從水利工程的特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀出發(fā),分析了水利工程管理運(yùn)行機(jī)制存在的問題,并提出了幾點(diǎn)水利工程管理運(yùn)行新機(jī)制的建立策略,目的在于提高水利工程管理的水平,為廣大人民群眾提供更高質(zhì)量的水利服務(wù)。

水利是人民生產(chǎn)生活的必須保障,是我國政府根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要,面對我國水利存在的重點(diǎn)問題做出的一項(xiàng)重要決策。經(jīng)過改革,初步建立了一項(xiàng)管理科學(xué)、職能清晰、責(zé)任明確、運(yùn)營規(guī)范的新型水利工程管理機(jī)制。

高邑縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣。７０年代以來，由于地下水連年超采，水位逐步下降，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢日趨嚴(yán)峻，縣域西部原來水豐、地肥、糧棉高產(chǎn)的萬城鄉(xiāng)、西付村鄉(xiāng)出現(xiàn)了大片旱區(qū)。近幾年來，隨著旱情逐年加重，大批淺機(jī)井干枯、報(bào)廢，“望天田”面積達(dá)到６５萬畝。不僅農(nóng)業(yè)灌...

建設(shè)與管理?jiansheyuguanli·41· 淺析水利工程管理良性運(yùn)行新機(jī)制 秦淑美　王國榮 　　目前在水利工程管理方面,世界發(fā)達(dá)國家已進(jìn)入國家、集體個(gè)人等受益者在特定時(shí)間為水利建設(shè) 高科技時(shí)代,在工程監(jiān)測、洪水調(diào)度、供水管理運(yùn)行和管理的需要付出資金、勞動或物資尤其是養(yǎng)護(hù)、維 等方面,廣泛采用計(jì)算機(jī)和自動化。由于某些歷史

農(nóng)村水電是水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,也是最有活力的一個(gè)行業(yè)。十幾年來特別是在建設(shè)農(nóng)村初級電氣化試點(diǎn)縣后,農(nóng)村水電蓬勃發(fā)展。但是,由于水利部門長期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下,忽視自身的經(jīng)濟(jì)效益,使農(nóng)村水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清,農(nóng)村水電資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)無償轉(zhuǎn)移的情況屢有發(fā)生。這是造成水利行業(yè)貧困的重要原因之一。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,關(guān)系到農(nóng)業(yè)興衰的農(nóng)田水利產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,建立什么樣的運(yùn)行機(jī)制,使其盡快走向市場,這是水利改革的重要課題之一?，F(xiàn)就農(nóng)田水利如何建立良性運(yùn)行機(jī)制的問題,談幾點(diǎn)看法:一、用足用好現(xiàn)行政策現(xiàn)行水利政策,是在總結(jié)長期的水利建設(shè)與管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上制定出來的,因此必

面對日新月異的國內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢,濟(jì)寧市水利局高度重視水利經(jīng)濟(jì)工作,在認(rèn)真貫徹落實(shí)山東省水利廳“一頭兩翼”發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)思路的同時(shí),確定了“把握形勢,抓住機(jī)遇,積極引導(dǎo),努力建立良性水利經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制”的工作思路,采取一系列有力措施,重點(diǎn)抓好水利多種經(jīng)營的良性發(fā)展。一、認(rèn)清形勢,確定水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著眼點(diǎn)近兩年來,水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)改革逐漸加快,鑒于緊迫的經(jīng)濟(jì)形勢,濟(jì)寧市水利

新中國成立以后,水利事業(yè)得到了極其迅速的發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。45年來,全國建成了一大批水利設(shè)施,形成了水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主體,初步形成了防洪體系,在保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn),為城鎮(zhèn)工業(yè)及人民生活供水、供電,改善生態(tài)環(huán)境等方面都發(fā)揮了巨大效益。水利管理產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益我國河流眾多,流域面積在1000平方公里以上的河流就約有1500多條。由于年降雨量和地區(qū)分配很不均勻,因此洪水威脅極大,水災(zāi)發(fā)生頻繁。

2014年．農(nóng)村水利工作認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于保障水安全重要講話精神、李克強(qiáng)總理對加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)部署和在水利部視察時(shí)的重要講話精神．按照部黨組的部署要求，積極踐行新時(shí)期治水思路，全面深化農(nóng)村水利改革。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)．大興農(nóng)田水利．大力推進(jìn)區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，為農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收和農(nóng)村民生改善提供了有力支撐．為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和全面深化改革良好開局作出了重要貢獻(xiàn)。日前．就農(nóng)村水利工作本刊記者專訪了水利部農(nóng)村水利司司長王愛國。

鄧小平同志說:“抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！苯?jīng)濟(jì)要發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)不僅要趕上,而且必須適當(dāng)超前發(fā)展。水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,在很大程度上也是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。建國以來,我省水利建設(shè)取得了很大成績,建成的20多萬處水利設(shè)施和22萬多處人畜飲水工程,發(fā)揮了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,但是,隨著我省國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,水利建設(shè)滯后,不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需要的矛盾日漸突出。

建立四項(xiàng)機(jī)制　開創(chuàng)農(nóng)村水利建設(shè)新局面 中共禹城市委常委、副市長　何連生 　　禹城市地處魯西北平原,轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)街道辦 事處,1個(gè)省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū),1012個(gè)行政村,總面 積990km2,耕地5133萬hm2,人口50萬。近年來,針 對水資源日益緊缺和稅費(fèi)改革后水利建設(shè)籌資難等 新形勢,該市堅(jiān)持“全面規(guī)劃,重點(diǎn)突破,改革創(chuàng)新,加 大投入,舉債治理”的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí), 開創(chuàng)了農(nóng)村水利建設(shè)工作的新局面。2003年,全市投 資2800萬元,新挖溝渠76條,清淤溝渠213條,開挖 坑塘90個(gè),建橋涵閘110座,新打機(jī)井572眼,完成 土石方390萬m3。連續(xù)6年被評為全省水利建設(shè)先進(jìn) 縣(市)。2002年6月,全國用水戶參與灌溉管理研討 會參觀了該市現(xiàn)場。 1　建

廣東省為預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控改革試點(diǎn)省份,自2007年啟動試點(diǎn)以來,省財(cái)政廳結(jié)合已經(jīng)開展的財(cái)務(wù)核算信息集中監(jiān)管改革,從防范和控制財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理、提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平出發(fā),

水利經(jīng)濟(jì)是國家水利事業(yè)發(fā)展中的重要組成部分,在國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著重要的地位.新時(shí)期,水利經(jīng)濟(jì)需要朝著可持續(xù)的方向發(fā)展.因此,建立良性的循環(huán)機(jī)制就十分重要.本文基于此,并結(jié)合工作實(shí)際,分析當(dāng)前水利經(jīng)濟(jì)如何構(gòu)建起良性循環(huán)機(jī)制的相關(guān)問題.

進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)田水利建設(shè)組織方式也發(fā)生了巨大變化,為了更好適應(yīng)發(fā)展的需要,建立農(nóng)田水利工程建設(shè)新機(jī)制勢在必行。本文從建立和完善小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義出發(fā),研究了農(nóng)田水利中出現(xiàn)的問題,提出了關(guān)于農(nóng)田水利新機(jī)制的建設(shè)方法,旨在更好的建設(shè)和發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制。

解讀《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》 -------------------------------------------------------------------------------- □投入：堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則，建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制 □規(guī)劃：堅(jiān)持規(guī)劃先行、注重實(shí)效的原則，編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃 □組織：堅(jiān)持民主決策、群眾自愿的原則，完善村級“一事一議”籌資籌勞政策 □管理：堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新體制的原則，推進(jìn)農(nóng)建管理制度改革 10月6日，由國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部五部委共同起草的 《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》（以下簡稱《意見》）經(jīng)國務(wù)院同意，正式出臺。為 加深廣大讀者對《意見》的理解，記者采訪了水利部農(nóng)村水利司司長李代鑫，請他就《意見》 的核心內(nèi)容作深度解讀。 “新”在投入 堅(jiān)持政府支持、民辦公助的原則，建立穩(wěn)定增

中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》中指出:“水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。興修水利是治國興邦的百年大計(jì)。九十年代要加快長江、黃河等大江、大河、大湖的治理,在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面辦成幾件大事。……中央和地方都要在‘八五’計(jì)劃的基礎(chǔ)上,提高水利基本建設(shè)投資比重,同時(shí)走依靠社會力量辦水利的路子,多方開辟水利建設(shè)資金來源”。

各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府,市政府各部門:為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕50號)精神,加快建立我市農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制,推動農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)提出如下意見:一、充分認(rèn)識建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的重大意義我市是一個(gè)大城市與大農(nóng)村并存、“二元結(jié)構(gòu)”特征顯著的直轄市。農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?6.8%,“三農(nóng)”問題尤為突出。農(nóng)田水利設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)。我市現(xiàn)有的農(nóng)田水利骨干工程大都建于20世紀(jì)50至70年代,相當(dāng)一部分已達(dá)到規(guī)定使用年限,

本文在闡述了建立健全小型農(nóng)田水利工程意義的基礎(chǔ)上,分析了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題,并提出了建立與完善農(nóng)田水利新機(jī)制的對策。

現(xiàn)階段我國多數(shù)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面存在的問題較為嚴(yán)重,特別是在我國貴州地區(qū)因?yàn)槭艿降匦我蛩赜绊?該現(xiàn)象更加嚴(yán)重。因此,為了促進(jìn)貴州地區(qū)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,要依據(jù)貴州地區(qū)的具體情況,加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的構(gòu)建與研究,并且要將其合理的應(yīng)用在農(nóng)業(yè)中,提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。