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水利是農(nóng)業(yè)的命脈,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè),由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和體制的限制和影響,至今水利產(chǎn)業(yè)沒有形成良性運(yùn)行機(jī)制,其表現(xiàn)為:投資依賴財(cái)政和群眾投勞,資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不健全,重建設(shè)輕管理,重社會(huì)效益輕經(jīng)濟(jì)效益,重投入輕產(chǎn)出三重三輕的問題,影響了水利產(chǎn)業(yè)的自身壯大,最終直接制約了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。