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本文先介紹了外國的土地征用制度,然后針對前我國的現(xiàn)狀提出了建設(shè)性意見。
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失地農(nóng)民問題的根源是土地征用制度存在重大缺陷一、 失地農(nóng)民 的總體狀況 一失地農(nóng)民的數(shù)量 我國非農(nóng)建設(shè)占用耕地, 主 要集中在城郊和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。 國家統(tǒng)計局 2003年在全國開展 了失地農(nóng)民的調(diào)查,調(diào)查以人均耕地面積 03 畝以下的農(nóng)戶為主要對 象,共調(diào)查了 2942戶。 在這 2942戶中,人均耕地在 03畝以上 的有 442 戶,約占調(diào)查總戶數(shù)的 15;人均耕地不足 03 畝的有 1237 戶,約占 42,完全喪失耕地的有 1263戶,約占 43。 目前,中 國非農(nóng)建設(shè)占用耕地每年約 250萬-300 萬畝,如果按人均 1 畝地推 算,那就意味著每年大約有 250 萬到 300 萬農(nóng)民變成失地農(nóng)民。 1987年至 2001年,全國非農(nóng)建設(shè)占用耕地共 3395萬畝,多數(shù)研究 者估計,至少有 3400萬農(nóng)民完全失去土地或部分失去土地。 這 里講的非農(nóng)建設(shè)使用土地數(shù)量, 是指依法使用的耕地