2011年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

各地級以上市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），佛山市順德區(qū)國土城建和水利局：

為貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對我省建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函〔2011〕9號）和省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵安辦〔2011〕39號）的要求，我廳制定了《2011年全省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二〇一一年四月二十六日

2011年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對我省建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省安委辦相關(guān)工作要求，結(jié)合我省實(shí)際，我廳決定在鞏固2010年施工安全專項(xiàng)整治工作成效的基礎(chǔ)上，2011年在全省繼續(xù)深入開展以預(yù)防施工坍塌和高處墜落兩類事故為重點(diǎn)的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作，并制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，通過繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)建筑施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和施工現(xiàn)場安全管理措施，防范和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，逐步提高全省建筑施工安全管理水平。

二、整治目標(biāo)

通過開展建筑施工安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)2011年全省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的總體目標(biāo)：一是全省2011年房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全事故死亡人數(shù)確保不突破省政府下達(dá)的控制指標(biāo)；二是全力遏制較大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。此外，2011年全省施工坍塌和高處墜落事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2010年下降3%。

三、專項(xiàng)整治的范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍是房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部和開發(fā)園（區(qū)）建設(shè)工程以及包括城市軌道交通在內(nèi)的大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容：

1、落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的工作情況，重點(diǎn)檢查建筑施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行安全生產(chǎn)隱患排查、企業(yè)和項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班等制度情況。

2、預(yù)防施工坍塌的重點(diǎn)內(nèi)容：

一是建筑施工、監(jiān)理企業(yè)貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法的實(shí)施細(xì)則》等文件情況；

二是深基坑、高支模、高層外腳手架等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及起重機(jī)械安裝拆卸等施工方案是否結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際條件進(jìn)行編制，方案的論證、審批、組織施工等各環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行到位；

三是對深基坑工程，是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定加強(qiáng)對土方開挖、基坑支護(hù)、變形監(jiān)測、臨邊防護(hù)等施工環(huán)節(jié)的管理；

四是對高支模工程，搭設(shè)高支模材料是否符合要求，安全技術(shù)交底是否具有針對性，搭設(shè)、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)是否進(jìn)行檢查，混凝土澆筑作業(yè)順序是否合理；

五是對高層外腳手架工程，搭設(shè)腳手架材料是否符合要求，架子工是否持證上崗，安全技術(shù)交底是否具有針對性，搭設(shè)、安全防護(hù)是否滿足有關(guān)要求；

六是對建筑起重機(jī)械，負(fù)責(zé)安裝拆卸業(yè)務(wù)的企業(yè)是否具有專業(yè)承包資質(zhì)，建筑起重機(jī)械司機(jī)、指揮司索、安裝拆卸工等特種作業(yè)人員是否持證上崗，設(shè)備的產(chǎn)權(quán)備案、安裝、頂升、拆卸、檢測、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)是否符合有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

3、預(yù)防高處墜落的重點(diǎn)內(nèi)容：

一是通過加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力，杜絕違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)；

二是使用合格的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品；

三是確保施工現(xiàn)場“四口、五臨邊”等施工部位嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）的要求進(jìn)行防護(hù)；

四是高支模、高層外墻腳手架、建筑起重機(jī)械等拆除過程的安全防護(hù)條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

四、專項(xiàng)整治時(shí)間安排

（一）部署動(dòng)員階段：4月底前。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)全省建筑施工安全專項(xiàng)整治的工作目標(biāo)，我廳成立由分管施工安全的廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，工程質(zhì)量安全監(jiān)管處、省質(zhì)安監(jiān)總站等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全省建筑施工安全專項(xiàng)整治工作組織和指導(dǎo)。

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要成立本地區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定本地區(qū)建筑施工安全專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，對整治工作進(jìn)行部署。

建筑施工企業(yè)要成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，研究制定以預(yù)防施工坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)的具體措施，強(qiáng)化對在外分支機(jī)構(gòu)及其承接工程的安全管理，加強(qiáng)檢查督促，消除安全隱患，確保本企業(yè)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。

（二）自查自糾階段：8月中旬之前。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要指導(dǎo)、督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑施工企業(yè)（包括跨地區(qū)經(jīng)營建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)）及其承建工程根據(jù)今年專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾工作。一是示范樣板引路。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可選定1至2個(gè)在建工程作為本地區(qū)專項(xiàng)整治示范樣板工地，組織企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。二是開展自查自糾。各建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）以及預(yù)防施工坍塌和高處墜落的有關(guān)管理規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，認(rèn)真組織開展自查自糾：一查本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制在各施工項(xiàng)目部的落實(shí)情況；二查深基坑、高支模、外腳手架、建筑起重機(jī)械安裝拆卸等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是否按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案、組織專家論證，是否按方案組織實(shí)施和驗(yàn)收；三查“四口、五臨邊”、卸料平臺(tái)及建筑起重機(jī)械等易發(fā)生高處墜落的部位安全防護(hù)情況；四查對施工作業(yè)人員是否開展了以預(yù)防高處墜落和施工坍塌為重點(diǎn)的安全教育培訓(xùn)工作；五查施工坍塌和高處墜落的應(yīng)急救援預(yù)案的制定和組織演練情況。三是狠抓安全隱患整改。建筑施工、監(jiān)理企業(yè)根據(jù)專項(xiàng)整治的要求，針對自查自糾工作中發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采取切實(shí)有力的措施，落實(shí)整改，并將本企業(yè)的自查自糾情況及時(shí)上報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

（三）監(jiān)督檢查階段：從8月中旬至10月。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對前一階段建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾情況，組織開展對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。各地要進(jìn)一步完善本地區(qū)重大安全隱患建檔登記、監(jiān)控和公示等制度，對存在的突出問題和重大安全隱患必須一查到底，專人跟蹤落實(shí)整改。各地要切實(shí)加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人要依據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》進(jìn)行量化扣分，并錄入全省聯(lián)網(wǎng)的信息管理系統(tǒng)。我廳將根據(jù)各地區(qū)開展專項(xiàng)整治情況，組織開展監(jiān)督檢查。

（四）工作總結(jié)階段：10月31日前。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對本地區(qū)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，對施工坍塌、高處墜落事故與2010年同期情況進(jìn)行對比，評估專項(xiàng)整治的實(shí)際效果。

五、工作要求

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要及時(shí)做好信息報(bào)送工作，4月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治的實(shí)施方案以書面及電子郵件形式報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處；11月3日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治工作總結(jié)以書面及電子郵件形式報(bào)送我廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

附件：1.《關(guān)于印發(fā)2011年建筑安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（建安辦函〔2011〕9號）（略）

2.省安委辦《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設(shè)領(lǐng)域建筑施工預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（躍安辦39號）（略）2100433B

2011年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

公安國安

粵建質(zhì)函250號

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2011-4-26