鞍山市城市房產(chǎn)管理條例第二章 房產(chǎn)行政管理

第五條　國家機關、社會團體、企事業(yè)單位及軍隊管理的國有房屋屬于國家財產(chǎn)，由國家授權的單位依法行使經(jīng)營和管理的權利并承擔相應的義務。

集體所有的房屋，由集體組織依法行使經(jīng)營和管理的權利并承擔相應的義務。

私人所有的房屋，由房屋所有人依法行使經(jīng)營和管理的權利并承擔相應的義務。

第六條　自管自有房產(chǎn)的單位實行資格審查制度。自有房產(chǎn)單位必須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審批，取得《鞍山市自管房產(chǎn)單位管房資格證》后，方可對自有房產(chǎn)進行自管。

未取得《鞍山市自管房產(chǎn)單位管房資格證》的，其房產(chǎn)可由房產(chǎn)行政主管部門委托具有管房資格的房產(chǎn)管理單位進行托管。

自管房產(chǎn)單位必須執(zhí)行國家有關房產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，接受市房產(chǎn)行政主管部門的行業(yè)管理、業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。

第七條　城市私有房屋所有人不能管理其房屋時，可出具委托書委托代理人代為管理。

私有房屋所有人下落不明且無合法代理人或權屬不清的房屋，由房產(chǎn)行政主管部門指定的房產(chǎn)管理單位代管。

前款代管房屋因天災或其他不可抗力遭受損失時，房產(chǎn)行政主管部門和房產(chǎn)管理單位不負賠償責任。

第八條　政府可以向具有本市常住戶口的最低收入的住房困難家庭提供租金相對低廉的普通住房，即廉租住房。廉租住房的來源如下：

（一）騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標準的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標準的現(xiàn)住公有住房；

（三）政府和單位負責出資興建的用于廉租的住房；

（四）政府和單位出資購置的用于廉租的住房；

（五）社會捐贈的符合廉租住房標準的住房；

（六）政府根據(jù)實際情況采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

第九條　全市房屋安全鑒定工作由市房產(chǎn)行政主管部門設立的房屋安全鑒定機構負責。下列行為必須由房屋安全鑒定機構進行實施方案的安全審定，并會同有關部門批準后實施：

（一）對原有房屋進行改建、擴建的；

（二）在房屋外墻體、屋面設置大型廣告牌匾、通訊設施的；

（三）在房屋上錨固或拉錨的。

上述行為造成房屋損壞的，行為人應當及時采取修復措施或賠償損失。

第十條　房屋出現(xiàn)影響使用安全跡象或使用行為可能造成安全隱患的；房屋接近或達到設計使用年限的，房屋所有人或使用人必須向房屋安全鑒定機構提出房屋安全鑒定申請，并承擔鑒定費。

經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人必須按照鑒定機構的處理意見及時加固或者修繕治理。

第十一條　異產(chǎn)毗連房屋的使用與維修，應按照有利使用、共同協(xié)商的原則正確處理。如果毗連房屋所有人、使用人需要改變房屋用途、結構時，應征得其他毗連房屋所有人的書面同意。

異產(chǎn)毗連房屋所有人或使用人因房屋使用發(fā)生糾紛時，糾紛的任何一方均可以申請房產(chǎn)行政主管部門調(diào)解、處理，也可以直接向人民法院起訴；因房屋維修發(fā)生糾紛時，按照先維修房屋后調(diào)解糾紛的原則處理。

第十二條　城市新建住宅區(qū)和共有設施設備齊全的城市原有住宅區(qū)，應當實行物業(yè)管理；配套設施不全的原有住宅區(qū)，應當由政府組織整治，達到規(guī)定的條件后實行物業(yè)管理。

房屋開發(fā)單位移交物業(yè)時，應當將按規(guī)劃要求，進入住宅小區(qū)建設成本，屬業(yè)主共有的物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場、車庫等共用設施設備和共用場地，移交給物業(yè)管理委員會。

第十三條　房產(chǎn)物業(yè)管理實行資質認證制度。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)過房產(chǎn)行政主管部門資質認證，取得《物業(yè)管理企業(yè)資質證書》后，經(jīng)工商行政管理機關登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照。

街道辦事處和其他有關部門在各自的職權范圍內(nèi)，對物業(yè)管理工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第一條　為加強城市房產(chǎn)管理，維護房產(chǎn)市場秩序，保障房產(chǎn)權利人的合法權益，促進房產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條　凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)使用房產(chǎn)，從事房產(chǎn)交易，實施房產(chǎn)經(jīng)營、管理的單位和個人，均須遵守本條例。

第三條　房產(chǎn)權利人應當遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法納稅。房產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第四條　鞍山市房產(chǎn)行政管理部門是本市房產(chǎn)行政主管部門，對全市城市房產(chǎn)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、工商、物價、技術監(jiān)督等管理部門應當按照各自職責共同做好房產(chǎn)管理工作。

（2000年10月31日鞍山市第十二屆人民代表大會常務委員會第20次會議通過，2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第19次會議批準；根據(jù)2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過、2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批準的《鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議通過，2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議批準）

鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議決定，修改下列地方性法規(guī)：

…………。

五、《鞍山市城市房產(chǎn)管理條例》

1.將第十條第二款修改為：“經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人必須按照鑒定機構的處理意見及時加固或者修繕治理?！?

2. 將第十五條第一款修改為：“公有房屋承租人必須嚴格履行租約規(guī)定，按月交納租金。”

3.刪去第六章。

4.刪去第四十七條。

5.刪去第四十八條。

6.刪去第五十一條。

…………。

本決定自公布之日起施行 。

鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會公告

第17號

2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會常務委員會第29次會議審議通過的《鞍山市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第28次會議于2012年3月30日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行 。

鞍山市人民代表大會常務委員會

2012年4月16日

第十四條　城市公有房屋實行租賃制度。公有房屋的租賃必須執(zhí)行國家、省、市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標準。

承租公有房屋必須取得《公有住房租賃證》或者《國有非住宅房產(chǎn)使用證》，《公有住房租賃證》和《國有非住宅房產(chǎn)使用證》是承租公有房屋的合法憑證，實行全市統(tǒng)一格式，由市房產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。任何單位和個人不得偽造、涂改《公有住房租賃證》和《國有非住宅房產(chǎn)使用證》。

第十五條　公有房屋承租人必須嚴格履行租約規(guī)定，按月交納租金。

承租人有下列行為之一的，出租人有權終止租賃合同，收回公有房屋使用權，并可索賠損失：

（一）將承租的房屋擅自轉租、轉讓、轉借他人或擅自調(diào)換使用的；

（二）擅自拆改房屋結構、改變房屋用途的；

（三）無正當理由拖欠房租累計六個月以上的；

（四）住宅用房無正當理由閑置房屋六個月以上的；

（五）利用承租房屋進行非法活動的；

（六）故意損壞公有房屋的；

（七）擅自買賣公有房屋使用權的；

（八）其他嚴重損害出租人權益的。

第十六條　承租公有住宅房屋，承租人在租賃期限內(nèi)外遷或死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員有本市常住戶口，在不超過本人住房限額標準的情況下，根據(jù)相應的政策，可以申請辦理更名手續(xù)。

第十七條　房屋所有人、使用人必須在國家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權、使用權，不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危險品或者進行其他危害公共利益、損害他人合法權益的活動。

第十八條　房屋所有人或者使用人需要改變房屋用途的，應向房產(chǎn)管理單位提出書面申請并提供有關房產(chǎn)資料，經(jīng)房產(chǎn)管理單位初審后，憑建設、規(guī)劃、環(huán)保等有關部門的批準手續(xù)到房產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋改變用途臨時使用證》。

第十九條　房屋所有人或者使用人需要改變房屋結構時，不涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結構或者明顯加大荷載的，應向房產(chǎn)管理單位提出書面申請并提供有關資料，由房產(chǎn)管理單位審批。

改變房屋結構涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結構或者明顯加大荷載的，應當經(jīng)市房屋安全鑒定機構鑒定，市房產(chǎn)行政主管部門審批后方可施工。

第二十條　房屋修繕資金，依據(jù)房屋所有權性質不同，分別進行籌措。

公有房屋維修資金的籌措：

（一）房租收入中規(guī)定應當用于房屋修繕的資金；

（二）從城市維護建設資金中劃撥的資金；

（三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營收入中部分盈余的資金；

（四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

私有房屋的修繕資金由私有房屋所有人自行承擔。

第二十一條　凡商品住房和公有住房出售后都應當建立“住宅共用部位、共用設施設備維修基金”。

“住宅共用部位、共用設施設備維修基金”專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造。

第二十二條　房產(chǎn)行政主管部門負責指導和監(jiān)督全市各房產(chǎn)管理單位編制年度房屋修繕計劃，并檢查其執(zhí)行情況。

第二十三條　依照規(guī)定修繕房屋，是房屋所有人和其他對修繕負有責任的人應當履行的責任。

房屋所有人和其他對修繕負有責任的人對房屋應及時修繕。因不及時修繕房屋有可能導致房屋發(fā)生危險的，由責任人承擔相應的法律責任。

第二十四條　房屋使用人對所使用的房屋設施有監(jiān)護的責任，發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應及時報修。因使用人過錯造成房屋及其附屬設施損壞，或者給他人造成人身、財產(chǎn)損失的，由房屋使用人承擔賠償責任。

第二十五條　房屋維修過程中因房屋所有人、使用人或者毗連房屋所有人、使用人阻礙，導致房屋維修發(fā)生困難的，房產(chǎn)行政主管部門可以提請公安、司法機關采取強制措施，發(fā)生的費用由責任人承擔。給他人造成財產(chǎn)損失的，由責任人負責賠償。

第二十六條　房屋修繕工程實行質量保修制度。質量保修的內(nèi)容和期限，應當在工程合同中載明。

房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由房產(chǎn)行政主管部門會同有關部門調(diào)查、處理。

第二十七條　房產(chǎn)交易當事人必須依法簽定交易契約或合同，并持交易契約或合同文本向房產(chǎn)行政主管部門及其他有關部門申請辦理登記手續(xù)。

第二十八條　銷（預）售商品房屋實行許可證制度。開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行商品房銷（預）售時，應當持有關部門的證明材料，向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房銷（預）售登記申請，取得《商品房預售許可證》后，方可銷（預）售商品房。

第二十九條　城市居民可以有償轉讓公有住房使用權。房產(chǎn)交易過程中，涉及到房產(chǎn)轉讓、房屋租賃、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)典當、房屋互換、房產(chǎn)拍賣及其他交易行為的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門依法審批。

第三十條　設立房產(chǎn)中介服務機構，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質審查合格后，方可辦理工商登記。房產(chǎn)中介服務機構應當在領取營業(yè)執(zhí)照后的一個月內(nèi)，到房產(chǎn)行政主管部門備案。

房產(chǎn)中介服務人員實行資格認證制度。凡未取得房產(chǎn)中介服務執(zhí)業(yè)資格并注冊登記的人員，不得從事房產(chǎn)中介服務。

房產(chǎn)中介服務機構資質和房產(chǎn)中介服務人員資格實行年審制度，凡年審不合格的，不得繼續(xù)從事房產(chǎn)中介服務。

第三十一條　房產(chǎn)中介服務人員承辦業(yè)務，須由其所在的中介機構統(tǒng)一受理并與委托人簽定書面中介服務合同。

房產(chǎn)價格評估，當事人可委托房產(chǎn)估價機構或房產(chǎn)估價事務所進行。但涉及房屋重置價格確定、房產(chǎn)課稅評估等政府職能性、公益性的房產(chǎn)價格評估，由房產(chǎn)行政主管部門委托的房產(chǎn)價格評估機構評估。

第三十二條　違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門審批，擅自對房屋進行自管的，由房產(chǎn)行政主管部門責令其補辦手續(xù)，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第十二條規(guī)定，未將物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場、車庫等共用設施設備和共用場地移交給物業(yè)管理委員會的，按《遼寧省城市住宅區(qū)物業(yè)管理條例》有關規(guī)定處罰。

第三十四條　違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質認證擅自實行物業(yè)管理的，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第十四條規(guī)定，涂改《公有住房租賃證》或者《國有非住宅房產(chǎn)使用證》的，其證書無效，由房產(chǎn)行政主管部門沒收其證書，并可對當事人處以1000元以上1萬元以下的罰款。

偽造《公有住房租賃證》或者《國有非住宅房產(chǎn)使用證》的，由房產(chǎn)行政主管部門沒收其偽造的證書及非法所得，并可對當事人處以1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十六條　違反本條例第十七條規(guī)定未造成損失的，由房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正，并處以3000元以下罰款；造成損失的，由房產(chǎn)行政主管部門責令其賠償損失，并處以造成財產(chǎn)損失5部以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定擅自改變房屋用途、結構的，由房產(chǎn)行政主管部門責令恢復原用途、恢復原狀，并處以原房產(chǎn)價值1%～5%的罰款。給房屋造成重大損失的，依法追究其經(jīng)濟或刑事責任。

第三十八條　違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定造成房屋設施損壞或嚴重影響房屋安全的，由房產(chǎn)行政主管部門責令責任人賠償損失，并處以房產(chǎn)價值5%～10%的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得《商品房預售許可證》擅自預售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責令停止預售活動，沒收違法所得，并處以違法所得的1%以下罰款。

第四十條　違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質認證或年審的中介服務機構或中介服務人員，擅自從事房產(chǎn)中介業(yè)務活動的，由房產(chǎn)行政主管部門責令停止房產(chǎn)中介業(yè)務活動，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條　違反本條例的行為，涉及建設、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、工商、物價、技術監(jiān)督等部門管理權限的，由上述部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十二條　房產(chǎn)行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

本條例所稱房產(chǎn)交易，包括房產(chǎn)轉讓、房產(chǎn)抵押、房屋互換、房產(chǎn)典當、房產(chǎn)拍賣和房屋租賃。

本條例所稱房產(chǎn)管理單位，是指經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質審查合格，直接從事房產(chǎn)管理的房管所、房產(chǎn)科等基層房產(chǎn)管理單位。

本條例所稱房產(chǎn)中介服務是指房產(chǎn)咨詢、房產(chǎn)價格評估、房產(chǎn)經(jīng)紀等活動的總稱。

第四十四條　海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣參照執(zhí)行本條例。

第四十五條　本條例自2001年1月1日起實施，《鞍山市城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理暫行辦法》同時廢止。

第一條　為了加強對城市房產(chǎn)的管理，維護房產(chǎn)市場秩序，保障房產(chǎn)權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，從事房產(chǎn)交易，實施房產(chǎn)管理，適用本條例。

第三條　市房產(chǎn)行政管理部門是本市城市房產(chǎn)管理的行政主管部門，對全市城市房產(chǎn)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政管理部門按照職責分工，負責本行政區(qū)城市房產(chǎn)管理。

各級政府有關部門應按職責分工配合房產(chǎn)行政管理部門做好房產(chǎn)管理工作。

第四條　房產(chǎn)權利人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

房產(chǎn)權利人必須遵守法律、法規(guī)，不得利用房產(chǎn)危害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

第五條　房產(chǎn)行政管理部門實施房產(chǎn)管理，必須嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，堅持公開、公正、便民的原則。

第一章　總則

第一條　為了加強城市房產(chǎn)管理，保護城市房屋所有者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權益，促進住房制度改革，適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于我省城市（含建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條　縣級以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章　房屋的產(chǎn)權與管理

第四條　城市房屋按所有權分為：

（一）國家所有（即全民所有）；

（二）勞動群眾集體所有；

（三）公民個人所有；

（四）兩個以上公民、法人共同所有；

（五）宗教團體或信教群眾集體所有；

（六）其他所有。

第五條　依法收歸國家所有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，全民所有制單位建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為國家所有房屋。

國家所有房屋采取以下三種形式管理：

（一）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準，不得擅自變更所有權。

（二）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位，已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉讓和拆除。

（三）全民所有制單位自行建造、購買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理。自行管理房屋的單位，要接受當?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導。此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條　集體所有制單位投資建造、購買的房屋或者通過其他合法途徑取得的房屋，為勞動群眾集體所有房屋。

勞動群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔保。

第七條　公民個人建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈和通過交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個人所有房屋。

公民個人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈與、遺贈、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔保。

第八條　兩個以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權利，分擔義務；共同共有人對共有房屋享有權利，承擔義務。

第九條　宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為宗教團體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對于歷史遺留的用于從事宗教活動的房屋，其所有權的確認和處分，按國家有關規(guī)定辦理。

第十條　房屋的所有者或者其代理人須按照國家和省的規(guī)定，持有關證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請辦理房屋所有權登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對申請人的房屋產(chǎn)權進行審查，產(chǎn)權清楚，手續(xù)完備的，由縣級以上人民政府發(fā)給房屋所有權證。

房屋所有權證，是國家依法保護房屋所有權的合法憑證，任何單位和個人不得偽造或者涂改。

房屋所有權證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條　房屋因買賣、贈與、遺贈、繼承、分割、交換以及改建、擴建、拆除等原因發(fā)生所有權轉移或者變更時，房屋所有者必須自轉移或者變更之日起三個月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請產(chǎn)權變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個月內(nèi)辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十二條　申請房屋所有權登記者，應當按照規(guī)定交納登記費。逾期申請登記的，按照逾期時間采取累進辦法加收登記費。

第十三條　房屋所有權證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應當及時向原發(fā)證機關申報，經(jīng)審核，予以補發(fā)。

第十四條　房屋所有權受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、毀壞或者非法查封、沒收房屋。

第十五條　因房屋所有權發(fā)生爭議，當事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第十六條　房產(chǎn)主管部門要加強對房屋產(chǎn)權、產(chǎn)籍檔案以及其他資料的管理。

第三章　房屋的租賃與買賣

第十七條　租賃房屋，出租人和承租人應當按照規(guī)定的租金標準簽訂租賃合同。

租賃合同，應當明確規(guī)定房屋的座落地點、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責任和違約責任等條款。公民個人所有房屋的租賃合同，要將其副本報房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認租賃關系。

第十八條　出租人應對出租房屋及其附屬設施進行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條　承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條　承租人有下列行為之一的，出租人有權解除租賃關系：

（一）出賣房屋使用權或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉租、轉讓的；

（二）擅自拆改房屋或者房屋附屬設施的；

（三）利用承租的房屋從事非法活動的。

第二十一條　允許居住國有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權。

第二十二條　單位新建、購買的職工住宅，對本單位職工應當先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條　公民個人出賣由國家或者單位補貼購買、建造的自住房屋，要出賣給原補貼單位。經(jīng)原補貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個人，但要按照實際賣價比照原投資比例，退還所補助的一部分或者全部錢款。

職工個人購買單位的房屋要出賣時，原單位有優(yōu)先購買權。住房的增值部分，個人只應得所付的優(yōu)惠價占當時綜合造價比例的部分。

第二十四條　買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費，辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務，并按規(guī)定收取中介費。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條　按份共有房屋的每個共有人，有權出賣或者轉讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權；出賣或者轉讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條　在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權，合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條　購買新建商品住房的價格、契稅、產(chǎn)權登記等，按照國家和省的有關規(guī)定辦理。

第二十八條　各級人民政府房產(chǎn)主管部門要加強對房屋的交易和租賃市場的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機構。

第四章　房屋的拆遷

第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，涉及房屋拆遷、住戶安置等問題，建設單位必須持批準的建設文件和規(guī)劃位置圖，到有關部門辦理動遷和安置手續(xù)。

第三十條　因建設需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準。除城市建設特殊需要外，不得拆除六成新（含六成新）以上的國有房屋。

第三十一條　建設單位拆除公民個人房屋或者其他單位的房屋時，應當參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關規(guī)定，予以合理補償。拆遷安置補償?shù)木唧w標準，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定。被拆遷房屋的單位和個人，必須服從建設需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設單位申請，由房產(chǎn)主管部門會同有關部門強行拆除。

第三十二條　拆除房屋，遇有產(chǎn)權、繼承權糾紛未能解決的，經(jīng)建設單位申請人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章　罰則

第三十三條　違反本條例第五條第（二）項規(guī)定的，沒收非法所得，責令限期改正；逾期不改的，收回該房屋的使用權，對直接責任者和主管領導人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條　違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進行犯罪活動的，依法追究刑事責任。

第三十五條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，對出租方要沒收超出租金標準部分所得，并處以相當于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財產(chǎn)和人身造成損害的，應當承擔民事責任。對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任；構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。

第三十七條　違反本條例第二十條第（一）項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以相當于非法所得的1至3倍的罰款。違反第（二）項規(guī)定的，承租人應當賠償損失，恢復原狀，違反第（三）項規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權令其限期遷出。逾期不遷出的，要收取強占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條　違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒收非法所得，責令補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價3%至5%的罰款。對擅自拆除六成新以上國有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價的30%的罰款。

第四十一條　當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級機關申請復議。被處罰者對復議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可向人民法院起訴。

第四十二條　對侵犯房屋所有權和房屋使用權的，被侵權人有權向人民法院起訴。

第四十三條　對冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條　房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關或者有關部門給予行政處分、經(jīng)濟制裁，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第四十五條　本條例中規(guī)定的有關租金、收費標準，按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》規(guī)定辦理。

第四十六條　有關涉外的城市房產(chǎn)管理，按國家有關規(guī)定辦理。

第四十七條　本條例自公布之日起施行，省內(nèi)過去有關規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了加強城市房產(chǎn)管理，保護城市房屋所有者、經(jīng)營管理者和使用者的合法權益，促進住房制度改革，適應社會主義現(xiàn)代化建設和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省城市(含建鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條 縣級以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章 房屋的產(chǎn)權與管理

第四條 城市房屋按所有權分為：

(一)國家所有(即全民所有);

(二)勞動群眾集體所有;

(三)公民個人所有;

(四)兩個以上公民、法人共同所有;

(五)宗教團體或信教群眾集體所有;

(六)其他所有。

第五條 依法收歸國家所有的房屋和社會主義改造后改為國家所有的房屋，全民所有制單位建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為國家所有房屋。

國家所有房屋采取以下三種形式管理：

(一)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準，不得擅自變更所有權。

(二)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位。已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉讓和拆除。

(三)全民所有制單位自行建造、購買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理，自行管理房屋的單位，要接受當?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導，此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條 集體所有制單位投資建造、購買的房屋或者通過其他合法途徑取得的房屋，為勞動群眾集體所有房屋。

勞動群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔保。

第七條 公民個人建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈和通過交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個人所有房屋。

公民個人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈與、遺贈、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔保。

第八條 兩個以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對共有房屋分享權利，分擔義務;共同共有人對共有房屋享有權利，承擔義務。

第九條 宗教團體和信教群眾集體投資建造、購買的房屋，及其接受贈與、遺贈或者通過其他合法途徑取得的房屋，為宗教團體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對于歷史遺留的用于從事宗教活動的房屋，其所有權的確認和處分，按國家有關規(guī)定辦理。

第十條 房屋的所有者或者其代理人須按照國家和省的規(guī)定，持有關證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請辦理房屋所有權登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對申請人的房屋產(chǎn)權進行審查，產(chǎn)權清楚，手續(xù)完備的，由縣級以上人民政府發(fā)給房屋所有權證。

房屋所有權證，是國家依法保護房屋所有權的合法憑證，任何單位和個人不得偽造或者涂改。

房屋所有權證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條 房屋因買賣、贈與、遺贈、繼承、分割、交換以及改建、擴建、拆除等原因發(fā)生所有權轉移或者變更時，房屋所有者必須自轉移或者變更之日起三個月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請產(chǎn)權變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個月內(nèi)辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十二條 申請房屋所有權登記者，應當按照規(guī)定交納登記費。逾期申請登記的，按照逾期時間采取累進辦法加收登記費。

第十三條 房屋所有權證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應當及時向原發(fā)證機關申報，經(jīng)審核，予以補發(fā)。

第十四條 房屋所有權受法律保護。禁止任何單位和個人侵占、毀壞或者非法查封、沒收房屋。

第十五條 因房屋所有權發(fā)生爭議，當事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第十六條 房產(chǎn)主管部門要加強對房屋產(chǎn)權，產(chǎn)籍檔案以及其他資料和管理。

第三章 房屋的租賃與買賣

第十七條 租賃房屋，出租人和承租人應當按照規(guī)定的租金標準簽訂租賃合同。

租賃合同，應當明確規(guī)定房屋的座落地點、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責任和違約責任等條款。公民個人所有房屋的租賃合同，要將其副本報房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認租賃關系。

第十八條 出租人應對出租房屋及其附屬設施進行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條 承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權解除租賃關系：

(一)出賣房屋使用權或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉租、轉讓的;

(二)擅自拆改房屋或者房屋附屬設施的;

(三)利用承租的房屋從事非法活動的。

第二十一條 允許居住國有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權。

第二十二條 單位新建、購買的職工住宅，對本單位職工應當先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條 公民個人出賣由國家或者單位補貼購買、建造的自住房屋，要出賣給原補貼單位。經(jīng)原補貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個人，但要按照實際賣價比照原投資比例，退還所補助的一部或者全部錢款。

職工個人購買單位的房屋需要出賣時，原單位有優(yōu)先購買權。住房的增值部分，個人只應得所付的優(yōu)惠價占當時綜合造價比例的部分。

第二十四條 買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費，辦理產(chǎn)權變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務，并按規(guī)定收取中介費。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條 按份共有房屋的每個共有人，有權出賣或者轉讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購買權;出賣或者轉讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條 在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權。合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條 購買新建商品住房的價格、契稅、產(chǎn)權登記證，按照國家和省的有關規(guī)定辦理。

第二十八條 各級人民政府房產(chǎn)主管部門要加強對房屋的交易和租賃市的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機構。

第四章 房屋的拆遷

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，涉及房屋拆遷、住房安置等問題，建設單位必須持批準的建設文件和規(guī)劃位置圖，到有關部門辦理動遷和安置手續(xù)。

第三十條 因建設需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準。除城市建設特殊需要外，不得拆除六成新(含六成新)以上的國有房屋。

第三十一條 建設單位拆除公民個人房屋或者其他單位的房屋時，應當參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關規(guī)定，予以合理補償。拆遷安置補償?shù)木唧w標準，由各市、縣人民政府根據(jù)實際情況制定，被拆遷房屋的單位和個人，必須服從建設需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設單位申請由房產(chǎn)主管部門會同有關部門強行拆除。

第三十二條 拆途房屋，遇有產(chǎn)權、繼承權糾紛未能解決的，經(jīng)建設單位申請人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章 罰則

第三十三條 違反本條例第五條第(二)項規(guī)定的，沒收非法所得，責令限期改正;逾期不改的，收回該房屋的使用權，對直接責任者和主管領導人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進行犯罪活動的，依法追究刑事責任。

第三十五條 違反本條例等十七條第一款規(guī)定的，對出租方要沒收超出租金標準部分所得，并處以相當于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財產(chǎn)和人身造成損害的，應當承擔民事責任。對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的，應當追究行政責任;構成犯罪的，對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本條例第二十條第(一)項規(guī)定的，沒收非法所得，并處以相當于非法所得的1至3倍的罰款。違反第(二)項規(guī)定的，承租人應當賠償損失，恢復原狀，違反第(三)項規(guī)定的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權令其限期遷出。逾期不遷的，要收取強占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒收非法所得，責令補辦交易手續(xù)，并對買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價3%至5%的罰款。對擅自拆除六成新以上國有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價的30%的罰款。

第四十一條 當事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級機關申請復議。被處罰者對復議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機關可向人民法院起訴。

第四十二條 對侵犯房屋所有權和房屋使用的，被侵權人有權向人民法院起訴。

第四十三條 對冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務的，按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級主管機關或者有關部門給予行政處分、經(jīng)濟制裁，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第四十五條 本條例中規(guī)定的有關租金、收費標準，按《吉林省收費罰款沒收財物管理條例》規(guī)定辦理。

第四十六條 有關涉外的城市房產(chǎn)管理，按國家有關規(guī)定辦理。

第四十七條 本條例自公布之日起試行。省內(nèi)過去有關規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

一九八八年三月二十一日