鞍山市城市房產(chǎn)管理?xiàng)l例第六章 法律責(zé)任

第三十二條　違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門審批，擅自對(duì)房屋進(jìn)行自管的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十三條　違反本條例第十二條規(guī)定，未將物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場(chǎng)、車庫(kù)等共用設(shè)施設(shè)備和共用場(chǎng)地移交給物業(yè)管理委員會(huì)的，按《遼寧省城市住宅區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處罰。

第三十四條　違反本條例第十三條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證擅自實(shí)行物業(yè)管理的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第三十五條　違反本條例第十四條規(guī)定，涂改《公有住房租賃證》或者《國(guó)有非住宅房產(chǎn)使用證》的，其證書無(wú)效，由房產(chǎn)行政主管部門沒(méi)收其證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

偽造《公有住房租賃證》或者《國(guó)有非住宅房產(chǎn)使用證》的，由房產(chǎn)行政主管部門沒(méi)收其偽造的證書及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　違反本條例第十七條規(guī)定未造成損失的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以3000元以下罰款；造成損失的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其賠償損失，并處以造成財(cái)產(chǎn)損失5部以下的罰款。

第三十七條　違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原用途、恢復(fù)原狀，并處以原房產(chǎn)價(jià)值1%～5%的罰款。給房屋造成重大損失的，依法追究其經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第二十三條、第二十四條、第二十五條規(guī)定造成房屋設(shè)施損壞或嚴(yán)重影響房屋安全的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令責(zé)任人賠償損失，并處以房產(chǎn)價(jià)值5%～10%的罰款。

第三十九條　違反本條例第二十八條規(guī)定，未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止預(yù)售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得的1%以下罰款。

第四十條　違反本條例第三十條規(guī)定，未經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證或年審的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或中介服務(wù)人員，擅自從事房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由房產(chǎn)行政主管部門責(zé)令停止房產(chǎn)中介業(yè)務(wù)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并處以1000元以上5000元以下罰款。

第四十一條　違反本條例的行為，涉及建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等部門管理權(quán)限的，由上述部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

第四十二條　房產(chǎn)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　房產(chǎn)交易當(dāng)事人必須依法簽定交易契約或合同，并持交易契約或合同文本向房產(chǎn)行政主管部門及其他有關(guān)部門申請(qǐng)辦理登記手續(xù)。

第二十八條　銷（預(yù)）售商品房屋實(shí)行許可證制度。開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行商品房銷（預(yù)）售時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門的證明材料，向房產(chǎn)行政主管部門辦理商品房銷（預(yù)）售登記申請(qǐng)，取得《商品房預(yù)售許可證》后，方可銷（預(yù)）售商品房。

第二十九條　城市居民可以有償轉(zhuǎn)讓公有住房使用權(quán)。房產(chǎn)交易過(guò)程中，涉及到房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房屋租賃、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)典當(dāng)、房屋互換、房產(chǎn)拍賣及其他交易行為的，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門依法審批。

第三十條　設(shè)立房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)審查合格后，方可辦理工商登記。房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后的一個(gè)月內(nèi)，到房產(chǎn)行政主管部門備案。

房產(chǎn)中介服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)證制度。凡未取得房產(chǎn)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)登記的人員，不得從事房產(chǎn)中介服務(wù)。

房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和房產(chǎn)中介服務(wù)人員資格實(shí)行年審制度，凡年審不合格的，不得繼續(xù)從事房產(chǎn)中介服務(wù)。

第三十一條　房產(chǎn)中介服務(wù)人員承辦業(yè)務(wù)，須由其所在的中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理并與委托人簽定書面中介服務(wù)合同。

房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，當(dāng)事人可委托房產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)或房產(chǎn)估價(jià)事務(wù)所進(jìn)行。但涉及房屋重置價(jià)格確定、房產(chǎn)課稅評(píng)估等政府職能性、公益性的房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估，由房產(chǎn)行政主管部門委托的房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。

第二十條　房屋修繕資金，依據(jù)房屋所有權(quán)性質(zhì)不同，分別進(jìn)行籌措。

公有房屋維修資金的籌措：

（一）房租收入中規(guī)定應(yīng)當(dāng)用于房屋修繕的資金；

（二）從城市維護(hù)建設(shè)資金中劃撥的資金；

（三）本系統(tǒng)多種經(jīng)營(yíng)收入中部分盈余的資金；

（四）法規(guī)和政策允許用于房屋修繕的其他資金。

私有房屋的修繕資金由私有房屋所有人自行承擔(dān)。

第二十一條　凡商品住房和公有住房出售后都應(yīng)當(dāng)建立“住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金”。

“住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金”專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造。

第二十二條　房產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市各房產(chǎn)管理單位編制年度房屋修繕計(jì)劃，并檢查其執(zhí)行情況。

第二十三條　依照規(guī)定修繕?lè)课?，是房屋所有人和其他?duì)修繕負(fù)有責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

房屋所有人和其他對(duì)修繕負(fù)有責(zé)任的人對(duì)房屋應(yīng)及時(shí)修繕。因不及時(shí)修繕?lè)课萦锌赡軐?dǎo)致房屋發(fā)生危險(xiǎn)的，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條　房屋使用人對(duì)所使用的房屋設(shè)施有監(jiān)護(hù)的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)房屋損壞，應(yīng)及時(shí)報(bào)修。因使用人過(guò)錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞，或者給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，由房屋使用人承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條　房屋維修過(guò)程中因房屋所有人、使用人或者毗連房屋所有人、使用人阻礙，導(dǎo)致房屋維修發(fā)生困難的，房產(chǎn)行政主管部門可以提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。給他人造成財(cái)產(chǎn)損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十六條　房屋修繕工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。質(zhì)量保修的內(nèi)容和期限，應(yīng)當(dāng)在工程合同中載明。

房屋修繕工程發(fā)生重大事故的，由房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查、處理。

第十四條　城市公有房屋實(shí)行租賃制度。公有房屋的租賃必須執(zhí)行國(guó)家、省、市人民政府規(guī)定的租賃政策和租金標(biāo)準(zhǔn)。

承租公有房屋必須取得《公有住房租賃證》或者《國(guó)有非住宅房產(chǎn)使用證》，《公有住房租賃證》和《國(guó)有非住宅房產(chǎn)使用證》是承租公有房屋的合法憑證，實(shí)行全市統(tǒng)一格式，由市房產(chǎn)行政主管部門頒發(fā)。任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改《公有住房租賃證》和《國(guó)有非住宅房產(chǎn)使用證》。

第十五條　公有房屋承租人必須嚴(yán)格履行租約規(guī)定，按月交納租金。

承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回公有房屋使用權(quán)，并可索賠損失：

（一）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；

（二）擅自拆改房屋結(jié)構(gòu)、改變房屋用途的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；

（四）住宅用房無(wú)正當(dāng)理由閑置房屋六個(gè)月以上的；

（五）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；

（六）故意損壞公有房屋的；

（七）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的；

（八）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。

第十六條　承租公有住宅房屋，承租人在租賃期限內(nèi)外遷或死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員有本市常住戶口，在不超過(guò)本人住房限額標(biāo)準(zhǔn)的情況下，根據(jù)相應(yīng)的政策，可以申請(qǐng)辦理更名手續(xù)。

第十七條　房屋所有人、使用人必須在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)行使所有權(quán)、使用權(quán)，不得利用房屋存放有毒、易燃、易爆等危險(xiǎn)品或者進(jìn)行其他危害公共利益、損害他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第十八條　房屋所有人或者使用人需要改變房屋用途的，應(yīng)向房產(chǎn)管理單位提出書面申請(qǐng)并提供有關(guān)房產(chǎn)資料，經(jīng)房產(chǎn)管理單位初審后，憑建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)部門的批準(zhǔn)手續(xù)到房產(chǎn)行政主管部門辦理《房屋改變用途臨時(shí)使用證》。

第十九條　房屋所有人或者使用人需要改變房屋結(jié)構(gòu)時(shí)，不涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)向房產(chǎn)管理單位提出書面申請(qǐng)并提供有關(guān)資料，由房產(chǎn)管理單位審批。

改變房屋結(jié)構(gòu)涉及拆改房屋內(nèi)外承重墻等主體結(jié)構(gòu)或者明顯加大荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，市房產(chǎn)行政主管部門審批后方可施工。

第五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及軍隊(duì)管理的國(guó)有房屋屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家授權(quán)的單位依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

集體所有的房屋，由集體組織依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

私人所有的房屋，由房屋所有人依法行使經(jīng)營(yíng)和管理的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

第六條　自管自有房產(chǎn)的單位實(shí)行資格審查制度。自有房產(chǎn)單位必須經(jīng)市房產(chǎn)行政主管部門審批，取得《鞍山市自管房產(chǎn)單位管房資格證》后，方可對(duì)自有房產(chǎn)進(jìn)行自管。

未取得《鞍山市自管房產(chǎn)單位管房資格證》的，其房產(chǎn)可由房產(chǎn)行政主管部門委托具有管房資格的房產(chǎn)管理單位進(jìn)行托管。

自管房產(chǎn)單位必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)房產(chǎn)管理的方針、政策、法律、法規(guī)，接受市房產(chǎn)行政主管部門的行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第七條　城市私有房屋所有人不能管理其房屋時(shí)，可出具委托書委托代理人代為管理。

私有房屋所有人下落不明且無(wú)合法代理人或權(quán)屬不清的房屋，由房產(chǎn)行政主管部門指定的房產(chǎn)管理單位代管。

前款代管房屋因天災(zāi)或其他不可抗力遭受損失時(shí)，房產(chǎn)行政主管部門和房產(chǎn)管理單位不負(fù)賠償責(zé)任。

第八條　政府可以向具有本市常住戶口的最低收入的住房困難家庭提供租金相對(duì)低廉的普通住房，即廉租住房。廉租住房的來(lái)源如下：

（一）騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的原有公有住房；

（二）最低收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)住公有住房；

（三）政府和單位負(fù)責(zé)出資興建的用于廉租的住房；

（四）政府和單位出資購(gòu)置的用于廉租的住房；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房；

（六）政府根據(jù)實(shí)際情況采用其他渠道籌集的符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的住房。

第九條　全市房屋安全鑒定工作由市房產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。下列行為必須由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)施方案的安全審定，并會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施：

（一）對(duì)原有房屋進(jìn)行改建、擴(kuò)建的；

（二）在房屋外墻體、屋面設(shè)置大型廣告牌匾、通訊設(shè)施的；

（三）在房屋上錨固或拉錨的。

上述行為造成房屋損壞的，行為人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修復(fù)措施或賠償損失。

第十條　房屋出現(xiàn)影響使用安全跡象或使用行為可能造成安全隱患的；房屋接近或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的，房屋所有人或使用人必須向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)提出房屋安全鑒定申請(qǐng)，并承擔(dān)鑒定費(fèi)。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)及時(shí)加固或者修繕治理。

第十一條　異產(chǎn)毗連房屋的使用與維修，應(yīng)按照有利使用、共同協(xié)商的原則正確處理。如果毗連房屋所有人、使用人需要改變房屋用途、結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)征得其他毗連房屋所有人的書面同意。

異產(chǎn)毗連房屋所有人或使用人因房屋使用發(fā)生糾紛時(shí)，糾紛的任何一方均可以申請(qǐng)房產(chǎn)行政主管部門調(diào)解、處理，也可以直接向人民法院起訴；因房屋維修發(fā)生糾紛時(shí)，按照先維修房屋后調(diào)解糾紛的原則處理。

第十二條　城市新建住宅區(qū)和共有設(shè)施設(shè)備齊全的城市原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理；配套設(shè)施不全的原有住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)由政府組織整治，達(dá)到規(guī)定的條件后實(shí)行物業(yè)管理。

房屋開發(fā)單位移交物業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將按規(guī)劃要求，進(jìn)入住宅小區(qū)建設(shè)成本，屬業(yè)主共有的物業(yè)管理辦公用房、自行車棚、停車場(chǎng)、車庫(kù)等共用設(shè)施設(shè)備和共用場(chǎng)地，移交給物業(yè)管理委員會(huì)。

第十三條　房產(chǎn)物業(yè)管理實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證制度。物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)過(guò)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)認(rèn)證，取得《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書》后，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

街道辦事處和其他有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第一條　為加強(qiáng)城市房產(chǎn)管理，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)房產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　凡在鞍山市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)使用房產(chǎn)，從事房產(chǎn)交易，實(shí)施房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

第三條　房產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和規(guī)章，依法納稅。房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第四條　鞍山市房產(chǎn)行政管理部門是本市房產(chǎn)行政主管部門，對(duì)全市城市房產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)、土地、工商、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好房產(chǎn)管理工作。

（2000年10月31日鞍山市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第20次會(huì)議通過(guò)，2000年11月28日遼寧省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)、2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正）

鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定

（2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議通過(guò)，2012年3月30日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議批準(zhǔn)）

鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議決定，修改下列地方性法規(guī)：

…………。

五、《鞍山市城市房產(chǎn)管理?xiàng)l例》

1.將第十條第二款修改為：“經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋所有人必須按照鑒定機(jī)構(gòu)的處理意見(jiàn)及時(shí)加固或者修繕治理。”

2. 將第十五條第一款修改為：“公有房屋承租人必須嚴(yán)格履行租約規(guī)定，按月交納租金?！?

3.刪去第六章。

4.刪去第四十七條。

5.刪去第四十八條。

6.刪去第五十一條。

…………。

本決定自公布之日起施行 。

鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第17號(hào)

2012年2月9日鞍山市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)的《鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》，已經(jīng)遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議于2012年3月30日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行 。

鞍山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年4月16日

第四十三條　本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

本條例所稱房產(chǎn)交易，包括房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房產(chǎn)抵押、房屋互換、房產(chǎn)典當(dāng)、房產(chǎn)拍賣和房屋租賃。

本條例所稱房產(chǎn)管理單位，是指經(jīng)房產(chǎn)行政主管部門資質(zhì)審查合格，直接從事房產(chǎn)管理的房管所、房產(chǎn)科等基層房產(chǎn)管理單位。

本條例所稱房產(chǎn)中介服務(wù)是指房產(chǎn)咨詢、房產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的總稱。

第四十四條　海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣參照?qǐng)?zhí)行本條例。

第四十五條　本條例自2001年1月1日起實(shí)施，《鞍山市城鎮(zhèn)公有房產(chǎn)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)城市房產(chǎn)的管理，維護(hù)房產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際制定本條例。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)，從事房產(chǎn)交易，實(shí)施房產(chǎn)管理，適用本條例。

第三條　市房產(chǎn)行政管理部門是本市城市房產(chǎn)管理的行政主管部門，對(duì)全市城市房產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

區(qū)、縣（市）房產(chǎn)行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)城市房產(chǎn)管理。

各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工配合房產(chǎn)行政管理部門做好房產(chǎn)管理工作。

第四條　房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

房產(chǎn)權(quán)利人必須遵守法律、法規(guī)，不得利用房產(chǎn)危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第五條　房產(chǎn)行政管理部門實(shí)施房產(chǎn)管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公正、便民的原則。

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)城市房產(chǎn)管理，保護(hù)城市房屋所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房制度改革，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于我省城市（含建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條　縣級(jí)以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章　房屋的產(chǎn)權(quán)與管理

第四條　城市房屋按所有權(quán)分為：

（一）國(guó)家所有（即全民所有）；

（二）勞動(dòng)群眾集體所有；

（三）公民個(gè)人所有；

（四）兩個(gè)以上公民、法人共同所有；

（五）宗教團(tuán)體或信教群眾集體所有；

（六）其他所有。

第五條　依法收歸國(guó)家所有的房屋和社會(huì)主義改造后改為國(guó)家所有的房屋，全民所有制單位建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為國(guó)家所有房屋。

國(guó)家所有房屋采取以下三種形式管理：

（一）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營(yíng)單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更所有權(quán)。

（二）房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位，已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉(zhuǎn)讓和拆除。

（三）全民所有制單位自行建造、購(gòu)買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理。自行管理房屋的單位，要接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導(dǎo)。此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條　集體所有制單位投資建造、購(gòu)買的房屋或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為勞動(dòng)群眾集體所有房屋。

勞動(dòng)群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔(dān)保。

第七條　公民個(gè)人建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)和通過(guò)交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個(gè)人所有房屋。

公民個(gè)人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔(dān)保。

第八條　兩個(gè)以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對(duì)共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù)；共同共有人對(duì)共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

第九條　宗教團(tuán)體和信教群眾集體投資建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為宗教團(tuán)體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對(duì)于歷史遺留的用于從事宗教活動(dòng)的房屋，其所有權(quán)的確認(rèn)和處分，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條　房屋的所有者或者其代理人須按照國(guó)家和省的規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對(duì)申請(qǐng)人的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查，產(chǎn)權(quán)清楚，手續(xù)完備的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證，是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造或者涂改。

房屋所有權(quán)證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條　房屋因買賣、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、繼承、分割、交換以及改建、擴(kuò)建、拆除等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時(shí)，房屋所有者必須自轉(zhuǎn)移或者變更之日起三個(gè)月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個(gè)月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條　申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納登記費(fèi)。逾期申請(qǐng)登記的，按照逾期時(shí)間采取累進(jìn)辦法加收登記費(fèi)。

第十三條　房屋所有權(quán)證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)審核，予以補(bǔ)發(fā)。

第十四條　房屋所有權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人侵占、毀壞或者非法查封、沒(méi)收房屋。

第十五條　因房屋所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第十六條　房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案以及其他資料的管理。

第三章　房屋的租賃與買賣

第十七條　租賃房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同。

租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定房屋的座落地點(diǎn)、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責(zé)任和違約責(zé)任等條款。公民個(gè)人所有房屋的租賃合同，要將其副本報(bào)房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國(guó)家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認(rèn)租賃關(guān)系。

第十八條　出租人應(yīng)對(duì)出租房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條　承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條　承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

（一）出賣房屋使用權(quán)或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的；

（二）擅自拆改房屋或者房屋附屬設(shè)施的；

（三）利用承租的房屋從事非法活動(dòng)的。

第二十一條　允許居住國(guó)有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權(quán)。

第二十二條　單位新建、購(gòu)買的職工住宅，對(duì)本單位職工應(yīng)當(dāng)先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條　公民個(gè)人出賣由國(guó)家或者單位補(bǔ)貼購(gòu)買、建造的自住房屋，要出賣給原補(bǔ)貼單位。經(jīng)原補(bǔ)貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個(gè)人，但要按照實(shí)際賣價(jià)比照原投資比例，退還所補(bǔ)助的一部分或者全部錢款。

職工個(gè)人購(gòu)買單位的房屋要出賣時(shí)，原單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。住房的增值部分，個(gè)人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價(jià)占當(dāng)時(shí)綜合造價(jià)比例的部分。

第二十四條　買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關(guān)證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費(fèi)，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務(wù)，并按規(guī)定收取中介費(fèi)。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條　按份共有房屋的每個(gè)共有人，有權(quán)出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；出賣或者轉(zhuǎn)讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條　在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)，合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條　購(gòu)買新建商品住房的價(jià)格、契稅、產(chǎn)權(quán)登記等，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條　各級(jí)人民政府房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋的交易和租賃市場(chǎng)的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。

第四章　房屋的拆遷

第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，涉及房屋拆遷、住戶安置等問(wèn)題，建設(shè)單位必須持批準(zhǔn)的建設(shè)文件和規(guī)劃位置圖，到有關(guān)部門辦理動(dòng)遷和安置手續(xù)。

第三十條　因建設(shè)需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準(zhǔn)。除城市建設(shè)特殊需要外，不得拆除六成新（含六成新）以上的國(guó)有房屋。

第三十一條　建設(shè)單位拆除公民個(gè)人房屋或者其他單位的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構(gòu)成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關(guān)規(guī)定，予以合理補(bǔ)償。拆遷安置補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定。被拆遷房屋的單位和個(gè)人，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)，由房產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第三十二條　拆除房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)糾紛未能解決的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當(dāng)事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章　罰則

第三十三條　違反本條例第五條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，責(zé)令限期改正；逾期不改的，收回該房屋的使用權(quán)，對(duì)直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條　違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進(jìn)行犯罪活動(dòng)的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條　違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，對(duì)出租方要沒(méi)收超出租金標(biāo)準(zhǔn)部分所得，并處以相當(dāng)于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條　違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財(cái)產(chǎn)和人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對(duì)公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條　違反本條例第二十條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，并處以相當(dāng)于非法所得的1至3倍的罰款。違反第（二）項(xiàng)規(guī)定的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失，恢復(fù)原狀，違反第（三）項(xiàng)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條　違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權(quán)令其限期遷出。逾期不遷出的，要收取強(qiáng)占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條　違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，責(zé)令補(bǔ)辦交易手續(xù)，并對(duì)買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條　違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價(jià)3%至5%的罰款。對(duì)擅自拆除六成新以上國(guó)有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價(jià)的30%的罰款。

第四十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。被處罰者對(duì)復(fù)議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可向人民法院起訴。

第四十二條　對(duì)侵犯房屋所有權(quán)和房屋使用權(quán)的，被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院起訴。

第四十三條　對(duì)冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附則

第四十五條　本條例中規(guī)定的有關(guān)租金、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。

第四十六條　有關(guān)涉外的城市房產(chǎn)管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條　本條例自公布之日起施行，省內(nèi)過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城市房產(chǎn)管理，保護(hù)城市房屋所有者、經(jīng)營(yíng)管理者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)住房制度改革，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于我省城市(含建鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有房產(chǎn)的管理。

第三條 縣級(jí)以上人民政府的房產(chǎn)主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房產(chǎn)管理工作。

第二章 房屋的產(chǎn)權(quán)與管理

第四條 城市房屋按所有權(quán)分為：

(一)國(guó)家所有(即全民所有);

(二)勞動(dòng)群眾集體所有;

(三)公民個(gè)人所有;

(四)兩個(gè)以上公民、法人共同所有;

(五)宗教團(tuán)體或信教群眾集體所有;

(六)其他所有。

第五條 依法收歸國(guó)家所有的房屋和社會(huì)主義改造后改為國(guó)家所有的房屋，全民所有制單位建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為國(guó)家所有房屋。

國(guó)家所有房屋采取以下三種形式管理：

(一)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，由其指定的經(jīng)營(yíng)單位管理，該房屋未經(jīng)房產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自變更所有權(quán)。

(二)房產(chǎn)主管部門管理的房屋，不得再撥給其他單位。已撥給其他單位使用和管理的，使用單位不得出賣、交換、轉(zhuǎn)讓和拆除。

(三)全民所有制單位自行建造、購(gòu)買的房屋可以委托房產(chǎn)主管部門管理，也可以自行管理，自行管理房屋的單位，要接受當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門指導(dǎo)，此類房屋可以依法出租和出賣。

第六條 集體所有制單位投資建造、購(gòu)買的房屋或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為勞動(dòng)群眾集體所有房屋。

勞動(dòng)群眾集體所有房屋可以依法出租、出賣、交換或者用于抵押、擔(dān)保。

第七條 公民個(gè)人建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)和通過(guò)交換、繼承或者其他合法途徑取得的房屋，為公民個(gè)人所有房屋。

公民個(gè)人所有房屋可以依法出借、出租、出賣、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、交換、繼承、分割或者用于抵押、擔(dān)保。

第八條 兩個(gè)以上公民、法人共同所有的房屋，為共有房屋。

共有房屋，分按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額，對(duì)共有房屋分享權(quán)利，分擔(dān)義務(wù);共同共有人對(duì)共有房屋享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

第九條 宗教團(tuán)體和信教群眾集體投資建造、購(gòu)買的房屋，及其接受贈(zèng)與、遺贈(zèng)或者通過(guò)其他合法途徑取得的房屋，為宗教團(tuán)體或者信教群眾集體所有房屋。此類房屋可以依法出借、出租、出賣。

對(duì)于歷史遺留的用于從事宗教活動(dòng)的房屋，其所有權(quán)的確認(rèn)和處分，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條 房屋的所有者或者其代理人須按照國(guó)家和省的規(guī)定，持有關(guān)證件到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。

房產(chǎn)主管部門要對(duì)申請(qǐng)人的房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行審查，產(chǎn)權(quán)清楚，手續(xù)完備的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給房屋所有權(quán)證。

房屋所有權(quán)證，是國(guó)家依法保護(hù)房屋所有權(quán)的合法憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造或者涂改。

房屋所有權(quán)證，由省房產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制。

第十一條 房屋因買賣、贈(zèng)與、遺贈(zèng)、繼承、分割、交換以及改建、擴(kuò)建、拆除等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移或者變更時(shí)，房屋所有者必須自轉(zhuǎn)移或者變更之日起三個(gè)月內(nèi)，到房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更并辦理手續(xù)。

新建的房屋，必須在房屋交付使用后三個(gè)月內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第十二條 申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納登記費(fèi)。逾期申請(qǐng)登記的，按照逾期時(shí)間采取累進(jìn)辦法加收登記費(fèi)。

第十三條 房屋所有權(quán)證遺失或者損毀，房屋所有者或者其代理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申報(bào)，經(jīng)審核，予以補(bǔ)發(fā)。

第十四條 房屋所有權(quán)受法律保護(hù)。禁止任何單位和個(gè)人侵占、毀壞或者非法查封、沒(méi)收房屋。

第十五條 因房屋所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以向房屋所在地房產(chǎn)主管部門申請(qǐng)?zhí)幚?，也可以向人民法院起訴。

第十六條 房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)籍檔案以及其他資料和管理。

第三章 房屋的租賃與買賣

第十七條 租賃房屋，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)簽訂租賃合同。

租賃合同，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定房屋的座落地點(diǎn)、數(shù)量、用途、租賃期限、租金和租金交納期限、租賃期間房屋維修保養(yǎng)的責(zé)任和違約責(zé)任等條款。公民個(gè)人所有房屋的租賃合同，要將其副本報(bào)房屋所在地房產(chǎn)主管部門備案。

單位自行管理的房屋和代國(guó)家管理的房屋租給職工使用的，可以簽訂租賃合同，也可以憑房屋使用證確認(rèn)租賃關(guān)系。

第十八條 出租人應(yīng)對(duì)出租房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期和不定期的維修，必須保證房屋的正常使用和安全。

第十九條 承租人如果改變租用房屋的用途，必須事先征得出租人同意，并按新的用途重新簽訂租賃合同。

第二十條 承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)解除租賃關(guān)系：

(一)出賣房屋使用權(quán)或者未經(jīng)出租人同意擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓的;

(二)擅自拆改房屋或者房屋附屬設(shè)施的;

(三)利用承租的房屋從事非法活動(dòng)的。

第二十一條 允許居住國(guó)有房屋或者集體所有房屋的承租人之間，合理互換房屋使用權(quán)。

第二十二條 單位新建、購(gòu)買的職工住宅，對(duì)本單位職工應(yīng)當(dāng)先出賣，后調(diào)配出租。

調(diào)配出租的房屋，任何人不得搶占。

第二十三條 公民個(gè)人出賣由國(guó)家或者單位補(bǔ)貼購(gòu)買、建造的自住房屋，要出賣給原補(bǔ)貼單位。經(jīng)原補(bǔ)貼單位和房產(chǎn)主管部門同意，也可以出賣給其他單位或者個(gè)人，但要按照實(shí)際賣價(jià)比照原投資比例，退還所補(bǔ)助的一部或者全部錢款。

職工個(gè)人購(gòu)買單位的房屋需要出賣時(shí)，原單位有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。住房的增值部分，個(gè)人只應(yīng)得所付的優(yōu)惠價(jià)占當(dāng)時(shí)綜合造價(jià)比例的部分。

第二十四條 買賣房屋的雙方均須向房屋所在地房產(chǎn)主管部門提供有關(guān)證件，經(jīng)審核同意后，繳納契稅和房產(chǎn)交易費(fèi)，辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。

房產(chǎn)交易允許中介人提供信息、咨詢等服務(wù)，并按規(guī)定收取中介費(fèi)。

禁止非法買賣房屋。

第二十五條 按份共有房屋的每個(gè)共有人，有權(quán)出賣或者轉(zhuǎn)讓屬于自己的份額，其他共有人在同等條件下，有優(yōu)先購(gòu)買權(quán);出賣或者轉(zhuǎn)讓共同共有的房屋，必須經(jīng)全部共有人同意。

第二十六條 在房屋租賃合同約定的期限終止前，出租人出賣已出租的房屋，須征得承租人的同意。在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。合同另有規(guī)定的除外。

第二十七條 購(gòu)買新建商品住房的價(jià)格、契稅、產(chǎn)權(quán)登記證，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 各級(jí)人民政府房產(chǎn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋的交易和租賃市的管理，逐步建立健全房產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)。

第四章 房屋的拆遷

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，涉及房屋拆遷、住房安置等問(wèn)題，建設(shè)單位必須持批準(zhǔn)的建設(shè)文件和規(guī)劃位置圖，到有關(guān)部門辦理動(dòng)遷和安置手續(xù)。

第三十條 因建設(shè)需要拆除房屋，必須經(jīng)房屋所在地的市、縣房產(chǎn)主管部門鑒定和批準(zhǔn)。除城市建設(shè)特殊需要外，不得拆除六成新(含六成新)以上的國(guó)有房屋。

第三十一條 建設(shè)單位拆除公民個(gè)人房屋或者其他單位的房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照原住戶的原房面積、人口數(shù)量和家庭成員構(gòu)成情況等因素，妥善安置原住戶，并按照有關(guān)規(guī)定，予以合理補(bǔ)償。拆遷安置補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)，由各市、縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，被拆遷房屋的單位和個(gè)人，必須服從建設(shè)需要，在限期內(nèi)遷出。逾期不遷的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)由房產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)行拆除。

第三十二條 拆途房屋，遇有產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)糾紛未能解決的，經(jīng)建設(shè)單位申請(qǐng)人民法院裁定，可先行拆除。糾紛當(dāng)事人不得以發(fā)生糾紛為借口，阻礙拆遷。

第五章 罰則

第三十三條 違反本條例第五條第(二)項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，責(zé)令限期改正;逾期不改的，收回該房屋的使用權(quán)，對(duì)直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)人員處以20元至100元的罰款。

第三十四條 違反本條例第十條第三款規(guī)定的處以50元罰款，以偽造和涂改手段進(jìn)行犯罪活動(dòng)的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本條例等十七條第一款規(guī)定的，對(duì)出租方要沒(méi)收超出租金標(biāo)準(zhǔn)部分所得，并處以相當(dāng)于超出部分2至5倍的罰款。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定的，給承租人財(cái)產(chǎn)和人身造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，對(duì)公民、法人的法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 違反本條例第二十條第(一)項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，并處以相當(dāng)于非法所得的1至3倍的罰款。違反第(二)項(xiàng)規(guī)定的，承租人應(yīng)當(dāng)賠償損失，恢復(fù)原狀，違反第(三)項(xiàng)規(guī)定的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定的，房屋所有者有權(quán)令其限期遷出。逾期不遷的，要收取強(qiáng)占期間該房屋5至10倍的租金，并可向人民法院起訴。

第三十九條 違反本條例第二十四條第三款規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，責(zé)令補(bǔ)辦交易手續(xù)，并對(duì)買賣雙方各處以成交額5%至10%的罰款。

第四十條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自拆除城市房屋的，處以該房屋現(xiàn)價(jià)3%至5%的罰款。對(duì)擅自拆除六成新以上國(guó)有房屋的，處以該房屋現(xiàn)價(jià)的30%的罰款。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起十日內(nèi)向作出處罰決定的上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。被處罰者對(duì)復(fù)議后的處理仍不服的，可以在接到通知之日起七日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可向人民法院起訴。

第四十二條 對(duì)侵犯房屋所有權(quán)和房屋使用的，被侵權(quán)人有權(quán)向人民法院起訴。

第四十三條 對(duì)冒充、謾罵、毆打房產(chǎn)管理工作人員或者妨礙房產(chǎn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 房產(chǎn)管理人員在執(zhí)行本條例中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門給予行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十五條 本條例中規(guī)定的有關(guān)租金、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》規(guī)定辦理。

第四十六條 有關(guān)涉外的城市房產(chǎn)管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十七條 本條例自公布之日起試行。省內(nèi)過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

一九八八年三月二十一日