鞍山市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030年）

規(guī)劃全文

第一章　總則

第一節(jié)　前言

鞍山市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地，位置在東經(jīng)122°10′至123°41′，北緯40°27′至41°34′之間。全境南北最長(zhǎng)175公里，東西最寬133公里?？偯娣e為9255平方公里，占遼寧省總面積的8.4%。其中市區(qū)625.6平方公里。

鞍山市是遼寧省第三大城市，也是沈大黃金經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，是遼寧中部城市群與遼東半島開(kāi)放區(qū)的重要連接帶。北距沈陽(yáng)89公里，南距大連308公里。長(zhǎng)大鐵路、沈大高速公路縱貫?zāi)媳?，京沈高速公路、秦沈高速鐵路客運(yùn)專線途經(jīng)鞍山。鞍山市下轄1個(gè)縣級(jí)市（海城市）、1個(gè)縣（臺(tái)安縣）、1個(gè)自治縣（岫巖滿族自治縣）以及4個(gè)區(qū)（鐵東區(qū)、鐵西區(qū)、立山區(qū)、千山區(qū)）。區(qū)縣共轄58個(gè)鎮(zhèn)、7個(gè)鄉(xiāng)、48個(gè)街道辦事處。

鞍山境內(nèi)水域資源較豐富，主要類型為淡水養(yǎng)殖。養(yǎng)殖的種類有鯉、鯽、草魚、青魚、鰱、鳙、黃鱔、非洲鯽、武昌魚以及中華絨螯蟹、凡納濱對(duì)蝦等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，鞍山市漁業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，漁業(yè)發(fā)展面臨著資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的制約，原有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，為了進(jìn)一步提升水產(chǎn)養(yǎng)殖水平、保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全、增加漁民收入和增強(qiáng)漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加速漁業(yè)現(xiàn)代化步伐，亟待科學(xué)規(guī)劃。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鞍山市水產(chǎn)養(yǎng)殖的規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域資源的有效配置，科學(xué)合理利用水域，改善水域生態(tài)環(huán)境，提升水產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)鞍山市漁業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)協(xié)調(diào)好水產(chǎn)養(yǎng)殖與城鎮(zhèn)化進(jìn)程等方面的關(guān)系，根據(jù)鞍山市水域自然資源條件的特點(diǎn)，結(jié)合全面實(shí)施漁業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)、合理利用，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）及遼寧省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作的通知》（遼海漁業(yè)字〔2017〕86號(hào)）要求，在相關(guān)規(guī)劃所確定的養(yǎng)殖功能區(qū)的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

第二節(jié)　編制依據(jù)

第一條　法律

1.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》（2013年12月28日修正）

2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日修正）

3.《中華人民共和國(guó)水法》（2016年7月2日修訂）

4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2017年6月27日修訂）

5.《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（006年11月1日施行

第二條　行政法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》1999年1月1日施行

2.《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》1987年10月20日施行

3.《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》2017年10月7日修訂

第三條　地方法規(guī)

1.《遼寧省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2016年2月1日施行）

2.《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年2月1日施行）

3.《遼寧省遼河流域水污染防治條例》（2016年5月25日修正）

4.《遼寧省水產(chǎn)苗種管理?xiàng)l例》（2015年9月25日修訂）

5.《鞍山市水資源保護(hù)條例》（2009年5月1日施行）

第四條　部門規(guī)章

1.《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法》（2010年7月1日施行）

2.《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》（2003年9月1日施行）

第五條　規(guī)范性文件

1.《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》（遼政發(fā)〔2014〕11號(hào)）

2.《遼寧省海洋與漁業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

3.《遼寧省休閑漁業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

4.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕12號(hào)）

5.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）

6.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào)）

7.《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào)）

8.《鞍山市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》

第三節(jié)　目標(biāo)任務(wù)

第一條　規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2017年，規(guī)劃期限為2018-2030年。

第二條　規(guī)劃目標(biāo)

隨著全域城市化進(jìn)程的迅速開(kāi)展，鞍山市水域可供養(yǎng)殖的空間越來(lái)越小，傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)落后、養(yǎng)殖品種退化及養(yǎng)殖方式單一等問(wèn)題制約了鞍山市水域養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)、合理的養(yǎng)殖規(guī)劃對(duì)于保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保證漁業(yè)資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用具有重要意義。本規(guī)劃旨在規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確鞍山市養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，依法保護(hù)重要的養(yǎng)殖水域，進(jìn)一步健全養(yǎng)殖業(yè)管理制度，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

第三條　重點(diǎn)任務(wù)

1.明確養(yǎng)殖水域功能區(qū)范圍，指導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局。

2.合理規(guī)劃水域養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.完善水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，有效保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益，依法保護(hù)重要養(yǎng)殖水域和資源。

4.控制養(yǎng)殖規(guī)模，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

第四節(jié)　基本原則

第一條　依法規(guī)劃，規(guī)范施策

按照《漁業(yè)法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)，以及《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》（遼政發(fā)〔2014〕11號(hào)）等相關(guān)文件要求，貫徹“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)增殖漁業(yè)資源、合理開(kāi)發(fā)利用水域、保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，依法科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域利用和管理的規(guī)范化、制度化。

第二條　統(tǒng)籌布局，轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合

堅(jiān)持集中集約適度開(kāi)發(fā)，多種機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌布局，加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定淡水池塘養(yǎng)殖，調(diào)減湖泊水庫(kù)網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，支持設(shè)施養(yǎng)殖向工廠化循環(huán)水方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水域的整體規(guī)劃、合理儲(chǔ)備、有序利用、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三條　突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)

充分考慮規(guī)劃區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件和特點(diǎn)以及外部因素的影響，因地制宜進(jìn)行養(yǎng)殖布局，突出重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯并具有一定基礎(chǔ)和潛力的養(yǎng)殖產(chǎn)品和產(chǎn)區(qū)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的要求，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施規(guī)劃。

第四條　生態(tài)優(yōu)先，底線約束

堅(jiān)持適時(shí)適度開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖水域，處理好資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。根據(jù)資源分布狀況將水產(chǎn)資源豐富的水域確定為養(yǎng)殖發(fā)展重要水域，在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促保護(hù)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。將飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

第五節(jié)　規(guī)劃范圍

規(guī)劃中的養(yǎng)殖水域是指鞍山市行政管轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用和尚未開(kāi)發(fā)但適于水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用的所有（全民、集體）水域。本規(guī)劃對(duì)鞍山行政管轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖區(qū)（包括池塘、湖泊、水庫(kù)和其他養(yǎng)殖區(qū)）進(jìn)行整體規(guī)劃。

第二章　養(yǎng)殖水域?yàn)┩坷迷u(píng)價(jià)

第六節(jié)　水域?yàn)┩砍休d力分析

第一條　水域?yàn)┩抠Y源狀況

1.地理位置

鞍山市地處遼東半島中部。東部、北部與遼陽(yáng)縣為鄰，東南部與鳳城市、莊河巿毗連，南部與大石橋市接壤，西部與盤山縣、遼中縣交界，市中心距遼寧省人民政府所在地沈陽(yáng)市89公里，東距本溪市96公里，南距大連市308公里，西南距營(yíng)口鲅魚圈新港120公里，西距盤錦市103公里。地理坐標(biāo)位于東經(jīng)122°10′至123°41′，北緯40°27′至41°34′之間。

2.地質(zhì)地貌

鞍山市地勢(shì)地貌特征是東南高西北低，自東南向西北傾斜。東南屬千山山脈延伸部分的山區(qū)，一般海拔300~600米，最高為岫巖的帽盔山，海拔1141米，海城一棵樹(shù)嶺次之，主峰海拔931米。山區(qū)面積約為5271.44平方公里，占全市總面積的56.97%。中部為千山山脈向西部沖積平原過(guò)渡地帶，屬低山坡崗丘陵區(qū)，一般海拔100~200米，面積約為1232.56平方公里，占全市總面積的13.32%。長(zhǎng)大鐵路以西系遼河、渾河、太子河沖積平原，一般海拔5~20米，全市海拔最低的是臺(tái)安縣韭菜臺(tái)鄉(xiāng)楊塘村，海拔僅2米；平原面積約為2748.43平方公里，占全市總面積的29.71%。

3.水域資源

鞍山市50平方公里以上河流共計(jì)66條。其中大型河流5條，為遼河、渾河、太子河、繞陽(yáng)河及大洋河；中型河流2條，為哨子河和海城河；小型河流59條。全市池塘、背河、水庫(kù)等星羅棋布。

4.養(yǎng)殖面積規(guī)模

鞍山市水產(chǎn)養(yǎng)殖類型為淡水養(yǎng)殖，水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積達(dá)4305公頃，其中池塘面積3245公頃，水庫(kù)面積838公頃，稻田面積1187公頃，河溝面積70公頃。

第二條　自然氣候條件

1.氣候

鞍山市地處中緯度的松遼平原東南部邊緣，屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是，四季分明，雨熱同期，干冷同季，降水充沛，溫度適宜，光照豐富，大風(fēng)、冰雹、旱澇、霜凍等災(zāi)害性天氣在不同年份和季節(jié)均有不同程度的發(fā)生。

春季(3~5月)大風(fēng)多，降水少，日照長(zhǎng)，回暖快，蒸發(fā)大，濕度小；夏季(6~8月)降水多且集中，暴雨多發(fā)生在此季，氣溫高而少酷熱；秋季(9~11月)天高氣爽，雨量驟減，氣溫急降；冬季(12~次年2月)雪少北風(fēng)多，干燥寒冷。

鞍山所轄區(qū)域雖屬同一個(gè)氣候帶，但因地理環(huán)境(地形、地貌、距海遠(yuǎn)近)不同而有差異。年均降水量為640~880毫米，自東南向西北逐次減少；年平均氣溫平原地區(qū)為8.0~9.0℃，而東部和東南部山區(qū)為6.3~7.0℃；日照小時(shí)數(shù)年平均為2350~2700小時(shí)，西北部多于東南部。

2.水文

2013年，全市入境水量130.28億立方米，出境水量165.17億立方米。

鞍山市50平方公里以上河流共計(jì)66條。其中大型河流5條，為遼河、渾河、太子河、繞陽(yáng)河及大洋河；中型河流2條，為哨子河和海城河；小型河流59條。

3.自然災(zāi)害

地震：海城市處于環(huán)太平洋地震帶，1975年2月發(fā)生過(guò)里氏7.3級(jí)地震，1999年冬天發(fā)生過(guò)小規(guī)模地震。

洪澇：本地區(qū)由于徑流量季節(jié)性變化大，所以每到汛期河水暴漲，水流急劇，有時(shí)泛濫成災(zāi)。大多數(shù)河流流程短、落差大、水淺、沙多。上游谷窄流急，汛期山洪暴發(fā)，水勢(shì)洶涌，暴漲暴落，致使交通一時(shí)受阻。但洪峰(持續(xù)1、2天)過(guò)后即可恢復(fù)，大多河段都可涉渡。

寒潮：本區(qū)受寒潮影響較多，平均每年5次。一般發(fā)生在每年10月至翌年4月，12月頻率最高，一次寒潮一般持續(xù)2~3天，最長(zhǎng)達(dá)6天。寒潮常帶來(lái)大風(fēng)、降溫、雨雪和霜凍天氣。

第三條　水生生物資源情況

1.浮游生物

浮游生物是魚、蝦、蟹類餌料食物鏈的重要組成部分。鞍山市水域浮游植物主要以綠藻門、藍(lán)藻門和硅藻門為主，浮游動(dòng)物原生動(dòng)物、輪蟲類、枝角類均有分布。水生植物有水葫蘆、水花生等。浮游生物一般在春、夏季大量繁殖，為水產(chǎn)生物生長(zhǎng)繁殖提供充足的餌料。

2.底棲生物

底棲生物是魚類重要餌料之一。底棲生物中的搖蚊幼蟲、水蚯蚓、蚌、田園螺、水生昆蟲為魚類提供了豐富的天然餌料。

3.生物資源

鞍山境內(nèi)水域資源較豐富。鞍山市養(yǎng)殖種類主要包括鯉、鯽、草魚、青魚、鰱、鳙、黃鱔、非洲鯽、武昌魚、中華絨螯蟹、凡納濱對(duì)蝦及觀賞魚蝦等。水生植物常見(jiàn)的有蘆葦、蒲草、藕、菱角及各種藻類。

第四條　水域環(huán)境狀況

鞍山市主要河流水質(zhì)狀況良好，2013年，全市水資源總量為38.52億立方米；其中，海城市為8.34億立方米，臺(tái)安縣為2.75億立方米，岫巖滿族自治縣為24.82億立方米，鞍山市區(qū)水資源總量2.61億立方米。全市年平均降水量856.1毫米。地表水資源量34.22億立方米。地下水資源量13.37億立方米；其中，山丘區(qū)地下水資源量7.16億立方米，平原區(qū)地下水資源量6.85億立方米，山丘區(qū)與平原區(qū)重復(fù)計(jì)算量為0.65億立方米。2013年，全市入境水量130.28億立方米。全市出境水量165.17億立方米。

第五條　水域?yàn)┩砍休d力評(píng)價(jià)

因全市水域的資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度逐年加強(qiáng)，導(dǎo)致鞍山市水域資源的開(kāi)發(fā)速度超過(guò)水域的自身修復(fù)速度，水域資源呈衰退趨勢(shì)。其原因主要是由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水域資源及環(huán)境造成一定壓力，從而導(dǎo)致水域資源承載力下降。特別是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)用資源越來(lái)越短缺，而生活污水、工業(yè)廢水排放量增大，對(duì)水域環(huán)境污染造成了一定影響；另一方面水產(chǎn)養(yǎng)殖大量投餌、養(yǎng)殖對(duì)象代謝產(chǎn)物、防治病害使用漁藥等，使養(yǎng)殖水域有富營(yíng)養(yǎng)化和藥殘超標(biāo)趨勢(shì)。

近年來(lái)，鞍山市高度重視水域資源可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，限制開(kāi)發(fā)和管理水域資源，不斷改善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境、優(yōu)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、完善水產(chǎn)良種繁育體系、推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、提升漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平并狠抓水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使得鞍山市水域資源衰退趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，水域資源承載力有所提升。但仍需采取措施對(duì)水域資源進(jìn)行有限制的開(kāi)發(fā)，將水域資源詳細(xì)劃分禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)等功能分區(qū)，并進(jìn)行科學(xué)管理，以免出現(xiàn)因盲目開(kāi)發(fā)導(dǎo)致資源衰竭，確保水域資源可持續(xù)利用。

第七節(jié)　水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

第一條　水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《2018遼寧省漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，鞍山市2017年水產(chǎn)品養(yǎng)殖總面積達(dá)4305公頃，其中池塘面積3245公頃，水庫(kù)面積838公頃，稻田面積1187公頃，河溝面積70公頃，包括工廠化養(yǎng)殖14004立方水體。

水產(chǎn)品總產(chǎn)量6.32萬(wàn)噸，其中淡水捕撈產(chǎn)量0.43萬(wàn)噸，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量5.89萬(wàn)噸，主要以魚類為主，包括鰱、鳙、鯉、鯽、草魚、泥鰍、鯰和黃顙魚等；甲殼類養(yǎng)殖品種主要為中華絨螯蟹和凡納濱對(duì)蝦等，產(chǎn)量為33噸。

鞍山市養(yǎng)殖主要以淡水池塘養(yǎng)殖為主，水庫(kù)養(yǎng)殖與稻田混養(yǎng)為輔，以及其他養(yǎng)殖模式包括河溝養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖等。主要養(yǎng)殖品種為青魚、草魚、鰱、鳙、鯽、鯉、鮭、鱒、泥鰍、鯰魚、中華絨螯蟹、凡納濱對(duì)蝦和觀賞魚蝦等。

第二條　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.養(yǎng)殖水域發(fā)展空間受到制約

一方面隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，有限的土地資源日趨減少，漁業(yè)水域首當(dāng)其沖。另一方面工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活等外源污染，導(dǎo)致一些傳統(tǒng)養(yǎng)殖水域喪失養(yǎng)殖功能。

2.養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的技術(shù)成熟度還不夠高，名貴魚類品種養(yǎng)殖的規(guī)模和比重偏?。怀靥粮脑焱度氩蛔?，進(jìn)展緩慢，高效漁業(yè)面積低于特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積，表明了特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積的產(chǎn)能還需提高，養(yǎng)殖水域資源的利用不盡合理。特產(chǎn)不高產(chǎn)、高產(chǎn)不高效的局面沒(méi)有根本改變，漁業(yè)增效、漁民持續(xù)增收尚未有效保障。

3.養(yǎng)殖行業(yè)管理相對(duì)滯后

苗種、飼料、魚藥等漁需物資質(zhì)量良莠不齊，投入品監(jiān)管的難度依然存在，使用不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在，水產(chǎn)種苗及成品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)體系、水生動(dòng)物防疫檢疫體系、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未完善，漁業(yè)資源的保護(hù)和管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著集約化程度的提高，水產(chǎn)養(yǎng)殖病害發(fā)生頻繁，突發(fā)性、不明原因的病害種類增多，大面積疾病發(fā)生并產(chǎn)生死魚的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不規(guī)范使用投入品行為依然存在，水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患時(shí)有發(fā)生。水產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、出口都不同程度地受到負(fù)面影響，暴露出養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患。

5.漁業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高

鞍山市漁業(yè)生產(chǎn)一產(chǎn)比重偏高，仍以大量鮮活或初級(jí)加工品為主，水產(chǎn)品精深加工技術(shù)未有大的突破，水產(chǎn)品附加值低；漁業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等不夠健全，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模偏小，群眾漁業(yè)的特征沒(méi)有得到根本改變。受池塘租金、飼料成本、勞動(dòng)力成本等多種因素的影響，池塘養(yǎng)殖的綜合競(jìng)爭(zhēng)力有弱化的趨勢(shì)，鮮活水產(chǎn)品銷售半徑萎縮。

6.漁業(yè)行政監(jiān)管體系尚未完善

漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍面臨職能多、人員少、裝備差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；水生動(dòng)物疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)滯后；水生動(dòng)物資源養(yǎng)護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第三條　水產(chǎn)養(yǎng)殖前景預(yù)測(cè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的增加，人們對(duì)食物結(jié)構(gòu)要求已發(fā)生明顯變化，水產(chǎn)品的社會(huì)需求量日益增長(zhǎng)。然而，淡水漁業(yè)資源因過(guò)度捕撈已明顯衰退，水產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)將主要依靠發(fā)展水產(chǎn)增養(yǎng)殖解決。根據(jù)鞍山市漁業(yè)資源環(huán)境特點(diǎn)、水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和潛力以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，至2030年水產(chǎn)增養(yǎng)殖業(yè)將發(fā)生明顯變化。

1.內(nèi)陸水域在其空間資源受限制的情況下，將致力于尋求發(fā)展高效集約式養(yǎng)殖和多元生態(tài)養(yǎng)殖。為確保水域資源的可持續(xù)利用，健康養(yǎng)殖技術(shù)將成為其主要內(nèi)涵。水域的使用將逐步依據(jù)水域環(huán)境特點(diǎn)、養(yǎng)殖容量要求及相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行，養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)布局及種類結(jié)構(gòu)逐步得到優(yōu)化。為滿足城市菜籃子工程需求，具有現(xiàn)代化水平的名優(yōu)魚類等工廠化養(yǎng)殖基地將應(yīng)運(yùn)而生，并帶動(dòng)其他區(qū)域的工廠化集約式養(yǎng)殖的發(fā)展。

2.為實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與國(guó)際接軌，將以國(guó)際水產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)及水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的利益為基本出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范水域的使用行為，并對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)（尤其藥物使用），以及水產(chǎn)品加工技術(shù)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)為提高其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)水平，其經(jīng)營(yíng)管理體制將發(fā)生較大變化，將由股份制公司經(jīng)營(yíng)方式占主導(dǎo)地位，逐步向基地化、集團(tuán)化邁進(jìn)。

3.鞍山市主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品種為青魚、草魚、鰱、鳙、鯽、鯉、鮭、鱒、泥鰍、鯰、中華絨螯蟹、凡納濱對(duì)蝦等。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期養(yǎng)殖發(fā)展，各品種的種質(zhì)退化、抗病力降低、病害增加、養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展威脅日益嚴(yán)重，因此養(yǎng)殖品種和模式更新問(wèn)題勢(shì)在必行。

以鞍山市養(yǎng)殖的品種、產(chǎn)量、面積為基礎(chǔ)，結(jié)合環(huán)境、生物、水質(zhì)、餌料、底質(zhì)、潮流等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，根據(jù)不同養(yǎng)殖方式，對(duì)漁業(yè)水域劃分三類養(yǎng)殖區(qū)：淡水池塘養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)和稻田漁業(yè)。

池塘養(yǎng)殖區(qū)是淡水魚養(yǎng)殖繁育的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要求池塘養(yǎng)殖條件較好，實(shí)行規(guī)?；?、較高產(chǎn)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，養(yǎng)殖品種以鯉、鯽、草魚、鯰、斑鱖、黃顙魚、鰱、鳙為主。水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)采取精養(yǎng)、半精養(yǎng)等模式，可作為魚類重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)高效品牌化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式。以增殖放流為主，兼小規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖，主要推薦唇（魚骨）、淡水鱸魚、葛氏鱸塘鱧、達(dá)氏鱘鰉魚、拉氏鱥、卡拉白魚等名優(yōu)品種，以及四大家魚等常規(guī)品種。稻田漁業(yè)主要推薦品種為中華絨螯蟹、大鱗副泥鰍、黃鱔等。

第八節(jié)　養(yǎng)殖水域?yàn)┩块_(kāi)發(fā)總體思路

第一條　養(yǎng)殖水域開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉

養(yǎng)殖水域開(kāi)發(fā)是地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束條件，水域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持基礎(chǔ)。正確處理水資源、生態(tài)和水域承載力與地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展之間的關(guān)系，需要做到：（1）避免片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧水資源、生態(tài)和環(huán)境承受能力的盲目開(kāi)發(fā)；（2）避免片面追求水資源、生態(tài)和環(huán)境的重要性而抑制和限制養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)該做到生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，養(yǎng)殖水域科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。水資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保適應(yīng)水資源、生態(tài)和環(huán)境的承受能力，才能使養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

第二條　促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)

隨著養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，低碳養(yǎng)殖的構(gòu)建成為低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要環(huán)節(jié)，急需設(shè)立低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、布局與建設(shè)的相關(guān)誘導(dǎo)機(jī)制，以發(fā)揮低碳養(yǎng)殖在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范作用。

第三條　優(yōu)化養(yǎng)殖空間布局，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

水產(chǎn)養(yǎng)殖必須走科教興漁之路，推動(dòng)漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步，提高漁業(yè)開(kāi)發(fā)的技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖由粗放型向高附加值、低碳、技術(shù)型升級(jí)，降低漁業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源的依賴程度。根據(jù)漁業(yè)資源的區(qū)位特征、交通條件和市場(chǎng)環(huán)境，設(shè)置相關(guān)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，同時(shí)重點(diǎn)支持養(yǎng)殖區(qū)域的交通運(yùn)輸、郵電通信、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和漁業(yè)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的軟環(huán)境，使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間形成互補(bǔ)關(guān)系，相互協(xié)調(diào)，降低運(yùn)輸生產(chǎn)成本，形成“區(qū)域品牌效應(yīng)”，以提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

第四條　建立水域承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系，強(qiáng)化地區(qū)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，盡快完成水域環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系頂層設(shè)計(jì)，建立健全分類別、分區(qū)域的承載力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法。對(duì)養(yǎng)殖容量以及區(qū)域環(huán)境容量等開(kāi)展評(píng)估，研究建立水資源環(huán)境承載狀態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警方法和模型。充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)和資源開(kāi)發(fā)潛力、旅游資源以及水產(chǎn)養(yǎng)殖資源，加快水上觀光、垂釣、浴場(chǎng)開(kāi)發(fā)等發(fā)展。

第五條　創(chuàng)新基于水域承載力的養(yǎng)殖綜合管理機(jī)制

以水域承載力為主線，將產(chǎn)業(yè)布局、用水（地）規(guī)劃、環(huán)境準(zhǔn)入、總量控制、生態(tài)補(bǔ)償?shù)缺O(jiān)督管理活動(dòng)連接起來(lái)。以承載力為產(chǎn)業(yè)布局和用水（地）規(guī)劃的依據(jù)，以布局規(guī)劃作為環(huán)境準(zhǔn)入和總量控制的準(zhǔn)繩，以準(zhǔn)入和控制機(jī)制來(lái)帶動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償?shù)穆鋵?shí)，建立創(chuàng)新型養(yǎng)殖綜合管理鏈條機(jī)制。

第三章　養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃

第九節(jié)　功能區(qū)概述

鞍山市養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃面積為48675.60公頃。將養(yǎng)殖水域功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)三類。

禁止養(yǎng)殖區(qū)指禁止開(kāi)展一切水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域，主要包括以下4種類型：（1）禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（2）禁止在行洪區(qū)、河道堤防安全保護(hù)區(qū)等公共設(shè)施安全區(qū)域開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（3）禁止在有毒有害物質(zhì)超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水體開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖的區(qū)域。

限制養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行限制性的開(kāi)展水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，主要有以下3種情況：（1）限制在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，在以上區(qū)域進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的應(yīng)采取污染防治措施，污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；（2）限制在重點(diǎn)湖泊水庫(kù)及近岸海域公共自然水域開(kāi)展圍欄網(wǎng)箱養(yǎng)殖，重點(diǎn)湖泊水庫(kù)飼養(yǎng)濾食性魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的1%，飼養(yǎng)投喂型魚類的網(wǎng)箱圍欄總面積不超過(guò)水域面積的0.25%，應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖水域生態(tài)保護(hù)實(shí)際需要確定重點(diǎn)湖泊水庫(kù)，確定不高于農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)的本地區(qū)可養(yǎng)比例；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他限制養(yǎng)殖區(qū)。

養(yǎng)殖區(qū)是指允許在其規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的區(qū)域，鞍山市養(yǎng)殖區(qū)主要包括池塘養(yǎng)殖區(qū)、湖泊養(yǎng)殖區(qū)、水庫(kù)養(yǎng)殖區(qū)和其他養(yǎng)殖區(qū)。池塘養(yǎng)殖包括普通池塘養(yǎng)殖和工廠化設(shè)施養(yǎng)殖等，湖泊水庫(kù)養(yǎng)殖包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖和大水面生態(tài)養(yǎng)殖等，其他養(yǎng)殖包括稻田綜合種養(yǎng)和低洼鹽堿地養(yǎng)殖等。

第十節(jié)　禁止養(yǎng)殖區(qū)

鞍山市規(guī)劃禁止養(yǎng)殖區(qū)面積為3583.67公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為7.4%，主要為濕地保護(hù)區(qū)的核心區(qū)與緩沖區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)，以及飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域。其中海城市三岔河濕地自然保護(hù)區(qū)面積646.65公頃，占禁止養(yǎng)殖區(qū)面積的18.0%；臺(tái)安縣大麥科濕地保護(hù)區(qū)面積2910.55公頃，占禁止養(yǎng)殖區(qū)面積的81.2%；岫巖縣一級(jí)水源地，面積26.47公頃。

第十一節(jié)　限制養(yǎng)殖區(qū)

鞍山市規(guī)劃限制養(yǎng)殖區(qū)面積為5994.06公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為12.3%，主要類型為濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和二級(jí)水源地保護(hù)區(qū)。其中海城市三岔河濕地自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，面積為1659.47公頃，占限制養(yǎng)殖區(qū)比例為27.7%；臺(tái)安縣大麥科濕地保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)面積為4278.65公頃，占限制養(yǎng)殖區(qū)比例為71.4%；岫巖縣二級(jí)水源地，面積55.94公頃。

第十二節(jié)　養(yǎng)殖區(qū)

鞍山市規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)面積為39097.87公頃，占養(yǎng)殖功能區(qū)劃比例為80.3%，主要類型為池塘、水庫(kù)、河道和稻田。其中淡水池塘（大于1公頃）2773個(gè)，面積為3641.91公頃，占養(yǎng)殖區(qū)面積的9.3%，分布于海城市、臺(tái)安縣、岫巖自治縣與鞍山市四區(qū)；稻田面積34441.17公頃，占養(yǎng)殖區(qū)面積的88.0%，主要分布在海城市與臺(tái)安縣；水庫(kù)41個(gè)，面積988.8公頃，主要分布在海城市、岫巖自治縣與鞍山市四區(qū)。

第一條　池塘養(yǎng)殖

淡水池塘運(yùn)用高效性、模塊化的養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展四大家魚、鯉、鯽等常規(guī)品種，以及鱖魚、烏鱧、鯰、泥鰍、拉氏鱥等優(yōu)質(zhì)品種的養(yǎng)殖。該功能區(qū)主要發(fā)展高效、生態(tài)、健康養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖。

第二條　水庫(kù)養(yǎng)殖

水庫(kù)在征得管理部門同意情況下可限定放流濾食性及草食性魚類，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。其余水庫(kù)可采取精養(yǎng)、半精養(yǎng)等模式，可作為魚類重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)，適當(dāng)增加放養(yǎng)比例和數(shù)量。該功能區(qū)主要發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

第三條　河溝、稻田養(yǎng)殖區(qū)

1.河溝養(yǎng)殖區(qū)

該區(qū)主要位于海城市與臺(tái)安縣，冷水資源豐富，利于流水養(yǎng)殖的發(fā)展，主要發(fā)展虹鱒等名優(yōu)品種養(yǎng)殖。

2.稻田養(yǎng)殖區(qū)

主要進(jìn)行中華絨螯蟹、泥鰍及常規(guī)魚品種養(yǎng)殖。該功能區(qū)主要發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。

第四章　保障措施

第十三節(jié)　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)漁業(yè)主管部門依據(jù)漁業(yè)基礎(chǔ)地位、公益性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)保障和推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。不斷完善以養(yǎng)殖證為基礎(chǔ)的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)逐步走向法制化軌道，用法律手段保護(hù)漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益、保護(hù)養(yǎng)殖水域和資源。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)與發(fā)改、城建、交通、國(guó)土、水利、旅游及環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題及新趨勢(shì)，研究提出規(guī)劃調(diào)整意見(jiàn)，更好地發(fā)揮規(guī)劃作用。

第十四節(jié)　強(qiáng)化監(jiān)督檢查

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，強(qiáng)化養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理養(yǎng)殖水域污染事件，保護(hù)養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民的合法權(quán)益。漁政部門履行養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)中苗種、藥物、飼料的使用及質(zhì)量等方面實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督；對(duì)損害養(yǎng)殖漁（農(nóng)）民利益的行為依法予以打擊，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。

第十五節(jié)　完善生態(tài)保護(hù)

加大漁業(yè)水源污染的防治力度，通過(guò)規(guī)劃實(shí)施，既要防止外部環(huán)境污染對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖的傷害，也要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。合理開(kāi)發(fā)利用水域資源，推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，保護(hù)和改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。

第十六節(jié)　強(qiáng)化科技宣傳

加大對(duì)水域養(yǎng)殖相關(guān)科學(xué)研究的支持力度，以需求為導(dǎo)向，組織開(kāi)展水域養(yǎng)殖的共性、關(guān)鍵、前瞻技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)科技成果共享和轉(zhuǎn)化，推廣成熟先進(jìn)的適用技術(shù)。拓寬宣傳渠道，加強(qiáng)宣傳力度，為規(guī)劃實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，提高執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。

第十七節(jié)　規(guī)劃實(shí)施管理

第一條　禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)管理

禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。禁止和限制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和公共設(shè)施安全區(qū)域劃定前已有的、合法的水產(chǎn)養(yǎng)殖，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。

第二條　養(yǎng)殖區(qū)管理

大力推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，養(yǎng)殖生產(chǎn)應(yīng)符合《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》的有關(guān)要求。完善全民所有養(yǎng)殖水域使用審批，健全使用權(quán)的招、拍、掛等交易制度，推進(jìn)集體所有養(yǎng)殖水域承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確權(quán)工作，規(guī)范水域養(yǎng)殖發(fā)證登記工作。加強(qiáng)漁政執(zhí)法，查處非法養(yǎng)殖，對(duì)非法侵占養(yǎng)殖水域行為進(jìn)行處理，規(guī)范養(yǎng)殖水域開(kāi)發(fā)利用秩序，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三條　使用用途管制

規(guī)劃是養(yǎng)殖水域使用管理的基本依據(jù)，養(yǎng)殖水域使用管理要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃開(kāi)展，嚴(yán)格限制擅自改變養(yǎng)殖水域使用用途的行為。生態(tài)保護(hù)或工程建設(shè)項(xiàng)目等占用養(yǎng)殖水域的，應(yīng)征求漁業(yè)行政主管部門意見(jiàn)，造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償。本規(guī)劃可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度等的調(diào)整，適時(shí)開(kāi)展修訂。

第五章　附則

第十八節(jié)　養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十九節(jié)　規(guī)劃圖集為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等的法律效力。

多氯聯(lián)苯（PCBs）在我國(guó)近岸海域中廣泛存在，不但具有致癌、致畸、致突變作用，而且是內(nèi)分泌干擾物，能通過(guò)食物鏈富集，對(duì)人類健康具有長(zhǎng)期、廣泛和潛在的危害，因此修復(fù)灘涂海水養(yǎng)殖濕地中的PCBs已成為當(dāng)務(wù)之急。本項(xiàng)目擬通過(guò)野外監(jiān)測(cè)灘涂海水養(yǎng)殖濕地中的PCBs含量，對(duì)其進(jìn)行生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；室內(nèi)模擬研究PCBs對(duì)紅樹(shù)植物的毒性效應(yīng)，篩選出修復(fù)PCBs的高效紅樹(shù)植物，探討紅樹(shù)植物修復(fù)PCBs的機(jī)理；分析紅樹(shù)植物凈化養(yǎng)殖濕地中PCBs的效應(yīng)。.本研究對(duì)紅樹(shù)植物-PCBs相互作用規(guī)律的認(rèn)識(shí)具有重要的理論價(jià)值；對(duì)于保障我國(guó)海產(chǎn)品生態(tài)安全、提高國(guó)民健康水平、在保障正常的灘涂海水養(yǎng)殖的同時(shí)有效修復(fù)PCBs的污染具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；應(yīng)用紅樹(shù)植物修復(fù)凈化水產(chǎn)養(yǎng)殖濕地的PCBs污染，不僅成本低、不耗能，還不會(huì)產(chǎn)生二次污染，對(duì)發(fā)展我國(guó)環(huán)境保護(hù)技術(shù)有重要的推進(jìn)作用，該技術(shù)的成功和推廣應(yīng)用可推動(dòng)我國(guó)海水養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。 2100433B

依據(jù)水域功能高低的分類。

依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能高低依此劃分為五類：

Ⅰ類 主要適用于源頭水，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；

Ⅱ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍惜水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的梭餌場(chǎng)等；

Ⅲ類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

Ⅳ類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)；

Ⅴ類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

對(duì)應(yīng)地表水上述五類水域功能，將地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)值分為五類，不同功能類別分別執(zhí)行相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)值。水域功能類別高的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于水域功能類別低的標(biāo)準(zhǔn)值。同一水域功能與達(dá)功能類別標(biāo)準(zhǔn)為同一含義。2100433B