安陽市農(nóng)村公路揚塵保潔方案全文

一、明確責任

縣級政府作為農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任主體，負責本轄區(qū)農(nóng)村公路的揚塵保潔工作；縣級交通運輸部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，全面做好農(nóng)村公路縣道的揚塵保潔工作；農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道的揚塵保潔工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。市交通運輸局作為行業(yè)主管部門，負責對全市農(nóng)村公路揚塵保潔工作進行監(jiān)督檢查。

二、保潔標準

農(nóng)村公路里程長，分布于廣大農(nóng)村，主要服務(wù)農(nóng)民群眾出行和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合當前大氣污染防治的總體要求和道路交通的特點，按照道路等級制定以下?lián)P塵保潔標準。

農(nóng)村公路揚塵保潔標準序號道路

等級項目保潔標準備注1縣道路面　1路面狀況良好，無造成揚塵的病害； 2每天人工清掃路面，有條件的采用機械清掃，保持路面清潔，無積塵，無堆積物，路面“以克論凈”，每平方米積塵不超過25克；3及時清掃隨時出現(xiàn)的拋灑物和塵土。路肩 1 路肩保持平順、密實，硬化路肩無積塵，土路肩無浮塵；2路肩無堆積物；3路肩低于路面，排水順暢。灑水

降塵1與城區(qū)道路、國省干線及縣道交叉口500米范圍內(nèi)的路段，路面經(jīng)常灑水，保持潮濕；2重點管控路段全段路面經(jīng)常灑水，保持潮濕。2鄉(xiāng)道路面　1路面無坑槽、沉陷、破碎板等易揚塵病害； 2每天至少2次人工清掃路面，保持路面清潔，無堆積物，行車無揚塵 。路肩　1路肩保持平順、密實，硬化路肩無積塵，土路肩無浮塵；2路肩無堆積物?！⑺?

降塵　　重點管控路段全段路面經(jīng)常灑水，保持潮濕。3村道路面　1路面無破碎板等病害；2每天至少2次人工清掃路面，保持路面清潔，無堆積物，行車無揚塵 。路肩 1路肩保持平順、密實； 2路肩無堆積物?！⑺?

降塵重點管控路段全段路面經(jīng)常灑水，保持潮濕。

三、檢查考核

將農(nóng)村公路揚塵保潔工作納入政府目標管理，強化責任，分級組織，嚴格考核，狠抓落實。

市交通運輸局要加強對農(nóng)村公路揚塵保潔工作的指導(dǎo)、檢查，根據(jù)農(nóng)村公路揚塵保潔標準制定考核評分辦法，按縣、鄉(xiāng)、村道4、3、3的權(quán)重逐條道路每月組織考核評分，以此作為“四好農(nóng)村公路”考核的重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果納入市政府對各縣（市、區(qū)）政府環(huán)保考核體系，與年度農(nóng)村公路專項資金計劃安排掛鉤。

各縣（市、區(qū)）政府要落實責任，強化目標管理，加大檢查考核力度，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路揚塵保潔情況實行每月檢查考核排名，落實獎懲。

各縣（市、區(qū)）交通運輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要安排專人，對所負責保潔的道路進行全面巡查，監(jiān)督檢查每條道路的保潔工作，及時處理突發(fā)情況，確保全市道路揚塵治理、大氣污染防治各項目標任務(wù)圓滿完成。

2017年7月，經(jīng)安陽市人民政府常務(wù)會研究通過，7月24日市政府辦公室以安政辦[2017]58號文件印發(fā)了《安陽市農(nóng)村公路揚塵保潔方案》（以下簡稱《方案》）。

一、出臺背景

大氣污染防治是當前的一項重要工作，各級黨委、政府高度重視，此前防治工作的重點主要是企業(yè)和城區(qū)范圍。農(nóng)村公路分布于城區(qū)以外的廣大農(nóng)村地區(qū)，為進一步鞏固防治成果和擴大防治范圍，根據(jù)市政府的要求，結(jié)合農(nóng)村公路養(yǎng)護工作，把農(nóng)村公路保潔作為城區(qū)揚塵治理的重要補充，控制并逐步消除農(nóng)村公路揚塵的不利影響，提升全市的空氣質(zhì)量，制訂出臺了《安陽市農(nóng)村公路揚塵保潔方案》。

二、主要內(nèi)容

《方案》主要有三個部分：

一是明確責任?？h級政府作為責任主體，負責本轄區(qū)農(nóng)村公路的揚塵保潔工作；縣級交通運輸部門和農(nóng)村公路管理機構(gòu)全面做好農(nóng)村公路縣道的揚塵保潔工作；農(nóng)村公路鄉(xiāng)道、村道的揚塵保潔工作由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施。市交通運輸局負責對全市農(nóng)村公路揚塵保潔工作進行監(jiān)督檢查。

二是保潔標準。農(nóng)村公路里程長、分布于廣大農(nóng)村，結(jié)合當前大氣污染防治的總體要求和道路交通的特點，按照道路等級分別擬訂了縣道、鄉(xiāng)道、村道的揚塵保潔標準，從道路的路面、路肩和灑水降塵三個方面提出了明確在求。

三是檢查考核。將農(nóng)村公路揚塵保潔納入政府目標管理，強化責任，分級組織，嚴格考核，狠抓落實。各縣（市、區(qū)）政府落實責任，強化目標管理，加大檢查考核力度，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路揚塵保潔情況每個月檢查考核，落實獎懲；各縣（市、區(qū)）交通運輸部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排專人，對所負責保潔的道路進行全面巡查，監(jiān)督查檢每條道路的保潔工作；市交通運輸局加強對農(nóng)村公路揚塵保潔工作的指導(dǎo)、檢查，制訂考核評分辦法，并按縣、鄉(xiāng)、村道4、3、3的權(quán)重每月組織考核評分。

通過《方案》的實施，強化了縣級政府的主體責任，進一步加大了農(nóng)村公路保潔工作力度，不僅使農(nóng)村公路保持了整潔，為全市大氣污染防治工作做出了應(yīng)有的貢獻，同時，有力地促進了農(nóng)村公路日常養(yǎng)護工作，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境，助推了農(nóng)村地區(qū)的小康社會建設(shè)。 2100433B

揚塵車是一種專以用來揚播煙塵的揚塵車。

其車與煙同縱，待煙氣盛，即推車逼城，揚其塵灰。守城人不能存立，必回避、聚向一邊，則攻城人可緣上(用石灰最佳)?！?這種結(jié)構(gòu)的揚塵車在攻城時使用。

中國古代兵器

揚塵車《武經(jīng)總要》卷十中記有一種專以用來揚播煙塵的揚塵車?！睋P塵車約行煙，置三二十具，如飛梯、板屋之類(或即以飛梯板厘移用之亦通)。其車與煙同縱，待煙氣盛，即推車逼城，揚其塵灰。守城人不能存立，必回避、聚向一邊，則攻城人可緣上(用石灰最佳)?！薄∵@種結(jié)構(gòu)的揚塵車在攻城時使用?？v煙物體及粉塵等應(yīng)置于車身上部的灰斗中。車頂所拴的一裉麻繩自然下垂時，即與灰斗接觸。其作用應(yīng)為施放煙塵時，可以通過這裉繩索動作以控制煙塵的施放量。如果需要時，在車上或在其它地方安放鼓風(fēng)器，可以加大揚塵車的威力。 2100433B

2014年11月廣州或?qū)㈤_征“揚塵費”，向施工工地征收揚塵排污費，以經(jīng)濟杠桿的環(huán)境管理手段促進廣州大氣污染整治。25日，征收建筑施工揚塵和揮發(fā)性有機物（VOCs）排污費聽證會在廣州市環(huán)保局舉行，到會的14名聽證代表無一人反對廣州征收“揚塵費”。

廣州向上海、昆明等城市學(xué)習(xí)，開征“揚塵費”，毫無疑問，在一定程度上能夠提高建筑工地揚塵行為成本，對無限制的揚塵行為有一定的遏制作用，但是，在征收“揚塵費”過程中，必須謹防“揚塵費”淪為污染行為的保護費和通行證，防止繳納了“揚塵費”的建筑工地更加肆無忌憚、毫無限制地揚塵，污染大氣環(huán)境。

開征“揚塵費”相比不收取“揚塵費”，提高了建筑工地揚塵行為成本，但從各地征收“揚塵費”的標準來看，并不算高，不過幾塊錢每平方米，依然低于治理揚塵的成本，尤其對于背后的暴利來說，微乎其微，根本起不到遏制作用。

最為關(guān)鍵的是，過去政府不向建筑工地征收“揚塵費”，或多或少對揚塵行為有所制止，特別是建筑工地的揚塵行為引起周邊居民不滿之后，政府會采取一些措施進行制止。但是，當建筑工地依法繳納了“揚塵費”之后，會讓建筑工地覺得領(lǐng)到了揚塵的許可證，無所謂揚塵狀況，也不再擔心環(huán)保部門和周邊群眾“找麻煩”，就會更加有恃無恐地揚塵。

要讓“揚塵費”成為遏制揚塵行為的殺手锏，關(guān)鍵不是簡單按照建筑面積收取“揚塵費”，為揚塵行為開綠燈，還必須配套其他措施。

一方面，確定可量化的揚塵標準，對于超標準的揚塵行為收取“揚塵費”，對于嚴重污染的揚塵行為還應(yīng)追加揚塵罰款。而且，還必須按照揚塵時間收取，只有切實提高揚塵成本，才能倒逼建筑工地采取措施，制止和降低揚塵污染。另一方面，政府公開收取的“揚塵費”詳細賬目，確保“揚塵費”用于防治大氣污染，只有詳細公開賬目，才能保障“揚塵費”的用途，也才能讓公眾心里踏實，避免淪為收費斂財?shù)馁|(zhì)疑。 2100433B