本溪市城市供熱管理辦法

第十四條城市供熱實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。申請(qǐng)從事城市供熱特許經(jīng)營(yíng)的供熱企業(yè)必須具備下列條件：

（一）有確定的供熱組織機(jī)構(gòu)、名稱；

（二）有確定的供熱對(duì)象和相應(yīng)的供熱設(shè)施及必備的場(chǎng)地；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，有取得從業(yè)資格的司爐工、泵工及維修人員；

（四）有能滿足供熱需要的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和管理能力；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇城市供熱特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

城市供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議交納特許經(jīng)營(yíng)履約擔(dān)保金。未經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置、抵押或者擔(dān)保。

第十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務(wù)，建立健全供熱運(yùn)營(yíng)管理制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立供熱設(shè)施巡檢制度，對(duì)管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行檢查；并做好記錄；發(fā)現(xiàn)共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除；發(fā)現(xiàn)熱用戶自用供熱采暖設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知熱用戶及時(shí)消除；

（二）供熱前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱系統(tǒng)充水、試壓、排氣、試運(yùn)行等工作，并提前在供熱范圍內(nèi)進(jìn)行公告；保證管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施在規(guī)定的使用期限內(nèi)完好，并按照規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，按期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行更新改造；

（三）建立熱用戶采暖溫度抽測(cè)制度，定期對(duì)熱用戶室溫進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)溫記錄應(yīng)當(dāng)有熱用戶或者其他證明人簽字；

（四）采暖期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)服務(wù)，向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，設(shè)置并公開(kāi)報(bào)修、投訴電話，聽(tīng)取并處理熱用戶意見(jiàn)，及時(shí)處理供熱設(shè)施故障和熱用戶投訴問(wèn)題；

（五）接受審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，按照審計(jì)機(jī)關(guān)的規(guī)定提供與財(cái)政收支或者財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料；

（六）接受城市供熱行政主管部門(mén)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第十七條本市采暖期為當(dāng)年11月1日至次年3月31日。

采暖期內(nèi)，對(duì)符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求的住宅，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證住宅用戶臥室、起居室（廳）的室溫符合現(xiàn)行國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的溫度要求，室內(nèi)平均溫度不低于16℃，但因突發(fā)事件或者熱用戶責(zé)任影響正常供熱采暖的除外。

熱用戶對(duì)采暖期時(shí)間、采暖溫度有特殊要求的，可以與供熱企業(yè)另行約定。

第十八條采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持連續(xù)供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得推遲、中止供熱或者提前結(jié)束供熱；不能實(shí)行連續(xù)供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)天氣狀況，合理調(diào)節(jié)鍋爐運(yùn)行，但每日供熱間歇時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)6小時(shí)。向供熱企業(yè)供應(yīng)水、電、燃?xì)狻⑷加?、煤炭和熱能的單位，?yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

非采暖期內(nèi)，供熱企業(yè)確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)相關(guān)用戶、設(shè)施管護(hù)以及取暖費(fèi)等事宜作出妥善安排，在當(dāng)年7月15日之前，與承接的供熱企業(yè)完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、取暖費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作。熱用戶的采暖權(quán)益不能得到有效保障的，供熱企業(yè)不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十九條供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱的，熱源企業(yè)和供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并在6小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻鞘泄嵝姓鞴懿块T(mén)的同時(shí)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)予以公告。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱企業(yè)必須立即采取必要的應(yīng)急措施進(jìn)行搶修，相關(guān)單位和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。搶修現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。

對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行搶修時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)給予配合。因搶修造成產(chǎn)權(quán)人合法不可重置財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)先行固定證據(jù)后實(shí)施搶修，損失財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償爭(zhēng)議可申請(qǐng)裁決或提起訴訟。

第二十條城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間出現(xiàn)下列情形之一，城市供熱行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促后仍無(wú)效的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，城市供熱行政主管部門(mén)可以委托符合條件的供熱企業(yè)對(duì)該供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管，中止或終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)：

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租供熱特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押，導(dǎo)致不能履行供熱義務(wù)的；

（三）因管理不善發(fā)生重大供熱質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故，無(wú)法保障安全穩(wěn)定供熱的；

（四）擅自停供、晚供或提前結(jié)束供熱，嚴(yán)重影響公共利益的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管企業(yè)的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第二十一條接管運(yùn)營(yíng)期間，接管供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對(duì)接管項(xiàng)目的收支情況單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

接管供熱企業(yè)為保障基本供熱服務(wù)所產(chǎn)生的運(yùn)行費(fèi)用，由接管供熱企業(yè)臨時(shí)墊付，被接管供熱企業(yè)負(fù)責(zé)足額償還。

第二十二條供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂由城市供熱行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的供用熱合同。供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限、雙方的權(quán)利義務(wù)、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

供熱企業(yè)不得以棄供、拒收取暖費(fèi)等手段，增加熱用戶義務(wù)，或者強(qiáng)迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同。

第二十三條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在供熱期前按照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)足額交納取暖費(fèi)；

（二）禁止擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門(mén)；

（三）禁止擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（四）禁止擅自改變供熱用途或改動(dòng)供熱設(shè)施；

（五）禁止排放、盜用供熱循環(huán)水或蒸汽；

（六）禁止擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（七）裝飾、裝修不得影響供熱設(shè)施檢查和維修；

（八）禁止擅自增加供熱管線或散熱器及其他有損供熱設(shè)施或影響供熱效果的行為。

第二十四條熱用戶轉(zhuǎn)讓房屋或互換房屋使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同和辦理用熱主體變更手續(xù)：

（一）明確房屋取暖費(fèi)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系；

（二）結(jié)清應(yīng)當(dāng)由用戶交納的部分取暖費(fèi)；

（三）明確原用熱人協(xié)助追繳取暖費(fèi)的義務(wù)。

未重新簽訂供用熱合同或者變更用熱合同主體的，所發(fā)生的取暖費(fèi)由現(xiàn)房證持有人交納。

新建房屋已由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位售出并交付所有權(quán)人的，取暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人交納；未交付所有權(quán)人或未售出的房屋所發(fā)生的取暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位交納。

第二十五條熱用戶申請(qǐng)停止供熱的，應(yīng)當(dāng)在本年度10月10日前書(shū)面告知供熱企業(yè)，并交齊20%的基礎(chǔ)熱費(fèi)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面告知之日起7日內(nèi)辦結(jié)停供手續(xù)，并在供熱期前關(guān)閉熱用戶分戶閥門(mén)，排凈用戶室內(nèi)供熱設(shè)施內(nèi)的存水。

已辦理停供手續(xù)滿一個(gè)供熱期后，需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期前30日與供熱企業(yè)重新簽訂供用熱合同。熱用戶申請(qǐng)恢復(fù)供熱的，供熱企業(yè)不得收取任何費(fèi)用。

第二十六條熱用戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳足當(dāng)年取暖費(fèi)的，供熱企業(yè)必須立即開(kāi)栓供熱，不得以各種理由拒絕供暖。

供熱企業(yè)不得為熱用戶交納取暖費(fèi)設(shè)置限制條件或非法解釋供熱法規(guī)、規(guī)章。供熱收費(fèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取便民措施，為提前繳費(fèi)的熱用戶提供快捷、便利和優(yōu)惠的服務(wù)。

對(duì)不按時(shí)交納取暖費(fèi)，經(jīng)催繳仍不繳費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)可以按照合同約定緩供或停供。

第二十七條因供熱企業(yè)原因發(fā)生超壓爆片、跑水、停爐、停泵、凍漲等事故，給熱用戶造成損失的，應(yīng)予以賠償。

因熱用戶擅自增減散熱器、改動(dòng)散熱器位置、改動(dòng)供熱管道和用熱方式，破壞供熱保溫設(shè)施等，造成室內(nèi)達(dá)不到供熱標(biāo)準(zhǔn)溫度或出現(xiàn)滴水、漏水故障所造成的經(jīng)濟(jì)損失，由熱用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條已分戶改造的房屋，熱用戶未用熱的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保室內(nèi)供熱管網(wǎng)排水設(shè)施正常使用。因室溫過(guò)低致使管道凍裂，給供熱企業(yè)或者相鄰熱用戶造成損失的，由該熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第二十九條取暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)當(dāng)遵循保本微利的原則，由物價(jià)部門(mén)測(cè)算，并通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證方式征求熱用戶意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

取暖費(fèi)由供熱成本、稅金和合理利潤(rùn)構(gòu)成。

第三十條已經(jīng)實(shí)行分戶供熱并安裝熱計(jì)量?jī)x表的房屋，其取暖費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

層高超過(guò)3米的房屋取暖費(fèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收??；尚未明確標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)供用熱雙方協(xié)商一致的價(jià)格收取。

熱用戶房屋實(shí)測(cè)建筑面積超出所有權(quán)證標(biāo)明面積的，依據(jù)實(shí)際采暖面積計(jì)算取暖費(fèi)。

第三十一條供用熱雙方在履行合同期間發(fā)生糾紛時(shí)，按以下規(guī)定處理：

（一）供熱方不得因任何非法理由停止供熱；

（二）用熱方對(duì)供熱期未達(dá)到規(guī)定室溫的，可以報(bào)修，經(jīng)維修仍達(dá)不到規(guī)定室溫的，由城市供熱行政主管部門(mén)測(cè)量認(rèn)定后作出行政裁決；

（三）對(duì)供熱方無(wú)故停止供熱，超過(guò)本辦法規(guī)定時(shí)限的，用熱方可向本轄區(qū)內(nèi)的供熱協(xié)管機(jī)構(gòu)投訴，供熱協(xié)管員應(yīng)當(dāng)在接到投訴2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，并及時(shí)告知供熱企業(yè)處置。必要時(shí)，可向城市供熱行政主管部門(mén)報(bào)告。

供用熱雙方應(yīng)當(dāng)履行城市供熱行政主管部門(mén)作出的裁決，也可以自行調(diào)解解決糾紛；如對(duì)裁決有異議，可依法提起行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

本辦法所稱城市供熱，是指城市內(nèi)核熱、熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱、區(qū)域鍋爐、分散鍋爐、太陽(yáng)能、污水熱、地?zé)岬葻嵩吹恼羝?、熱水，通過(guò)管網(wǎng)有償供給的公共采暖用熱。

本辦法所稱城市供熱設(shè)施，包括熱源廠、鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及管道井、閥門(mén)井（室）、室內(nèi)管道、計(jì)量表器具、散熱器、排氣閥以及其它有關(guān)設(shè)施。

第三條城市供熱實(shí)行政府主導(dǎo)、公共服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、保本微利、社會(huì)效益優(yōu)先的原則。

第四條市人民政府城市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市供熱管理工作，其所屬的供熱監(jiān)察管理機(jī)構(gòu)受供熱行政主管部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)供熱管理的日常工作。

規(guī)劃建設(shè)、發(fā)展改革、房產(chǎn)、財(cái)政、民政、物價(jià)、審計(jì)、人社、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商、公安等有關(guān)部門(mén)和供水、供電、新聞媒體等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市供熱管理和宣傳工作。

第五條城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立供熱協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并指導(dǎo)社區(qū)居民委員會(huì)設(shè)置供熱協(xié)管員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供熱糾紛事項(xiàng)調(diào)解、用熱居民投訴事項(xiàng)的上報(bào)、供熱事件的協(xié)調(diào)等具體工作。

城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立與各社區(qū)協(xié)管員的聯(lián)系，指導(dǎo)、支持協(xié)管員工作，并定期組織供熱協(xié)管員開(kāi)展供熱管理工作培訓(xùn)。

第六條市、縣（區(qū)）人民政府設(shè)立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于補(bǔ)貼城市特困群體取暖費(fèi)、處置供熱突發(fā)事件。

第七條城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定程序編制本市供熱規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。涉及供熱事業(yè)發(fā)展的，納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；涉及城市空間資源利用的，納入本市城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的供熱規(guī)劃，未經(jīng)法定程序調(diào)整不得擅自變更。

第八條新建、改建和擴(kuò)建的城市供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)核定用熱能量后，辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)，其配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前告知城市供熱行政主管部門(mén)，城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃確定熱源，組織和委托相關(guān)單位參與設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱企業(yè)交納熱源入網(wǎng)費(fèi)，熱源入網(wǎng)費(fèi)專項(xiàng)用于公共供熱設(shè)施、設(shè)備的更新改造建設(shè)。城市供熱行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)熱源入網(wǎng)費(fèi)的使用情況實(shí)施監(jiān)督。

第十條在熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房供熱范圍內(nèi)的新建住宅、公用建筑必須實(shí)行集中供熱，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不得自行新建供熱鍋爐；對(duì)暫不具備集中供熱條件，確需建設(shè)臨時(shí)鍋爐供暖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意后，由規(guī)劃建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

對(duì)現(xiàn)有的分散供熱鍋爐房，城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱規(guī)劃制定改造計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，逐步實(shí)施集中供熱改造。

第十一條新建住宅必須實(shí)行分戶控制供熱，并安裝熱計(jì)量?jī)x表；暫不具備安裝條件的，應(yīng)當(dāng)預(yù)留安裝熱計(jì)量?jī)x表的位置。

現(xiàn)有住宅應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造和使用熱能表計(jì)量。

第十二條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)依法履行供熱設(shè)施保修義務(wù)。因工程質(zhì)量問(wèn)題造成損害的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

保修期滿后，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)；既有小區(qū)管網(wǎng)及樓內(nèi)的共用供熱設(shè)施未明確產(chǎn)權(quán)的，其更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。用戶室內(nèi)供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新、改造，由房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人負(fù)責(zé)，并委托供熱企業(yè)實(shí)施。

第十三條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物或者在管網(wǎng)和設(shè)施上從事?tīng)坷⒌跹b等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料、植樹(shù)；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水，傾倒垃圾；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第三十二條違反本辦法第八條規(guī)定，未經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)審查同意，擅自新建、改建和擴(kuò)建城市供熱設(shè)施，符合城市供熱規(guī)劃且情節(jié)較輕的，由城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；影響城市供熱規(guī)劃情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元的罰款；對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃造成巨大經(jīng)濟(jì)損失的，處以2萬(wàn)元的罰款，并責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由城市規(guī)劃行政部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第三十三條違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以1萬(wàn)元的罰款：

（一）新建住宅未采用分戶供熱設(shè)計(jì)而建設(shè)、使用的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源，拒絕集中供熱行為的；

（三）分散鍋爐房所有者在限期內(nèi)未實(shí)施或者拒不接受集中供熱改造的。

第三十四條違反本辦法第十三條規(guī)定，對(duì)損害供熱設(shè)施或者影響供熱設(shè)施使用的行為，由城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；未造成設(shè)施損壞的，處以2000元以下的罰款；造成設(shè)施損壞的，除責(zé)令賠償損失外，處以2萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條違反本辦法第十六條規(guī)定，供熱企業(yè)未按照規(guī)定要求檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱的，由城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，影響供熱區(qū)域較小，持續(xù)時(shí)間較短的，處以3000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)的，處以2萬(wàn)元的罰款。

第三十六條違反本辦法第十八條規(guī)定，供熱企業(yè)縮短供熱期限，或者一次故障室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)三天，或者一個(gè)供熱期室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過(guò)七天，由城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，影響供熱區(qū)域較小的，處以5000元的罰款；影響供熱區(qū)域較大，或者一個(gè)供熱期室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)超過(guò)十五天的，處以2萬(wàn)元的罰款。

第三十七條違反本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定，供熱企業(yè)未依照價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取取暖費(fèi)的，由價(jià)格主管部門(mén)依法予以處罰。

第三十八條違反本辦法第二十二條第二款、第二十六條規(guī)定，供熱企業(yè)違法設(shè)置收費(fèi)條件，增加熱用戶義務(wù)、強(qiáng)迫與熱用戶簽訂不平等的供用熱合同或者拒絕供暖的，由城市供熱行政主管部門(mén)予以警告，責(zé)令改正，影響范圍較小的，處以3000元的罰款；影響范圍較大的，處以1萬(wàn)元的罰款。

第三十九條對(duì)熱用戶違反本辦法第二十三條第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定的行為，由城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為并限期改正，對(duì)居民用戶處以200元的罰款，非居民用戶處以1000元的罰款；拒不停止違法行為的，對(duì)居民用戶處以2000元的罰款，非居民用戶處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，予以暫停供暖；恢復(fù)供暖設(shè)施所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

對(duì)盜用供熱用水情節(jié)嚴(yán)重的，由城市供熱行政主管部門(mén)從供熱之日起，按放水裝置流量每噸處以5元的罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元。

第四十條熱源企業(yè)和供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處以5000元的罰款。

第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十二條城市供熱行政主管部門(mén)和城市供熱管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條本溪滿族自治縣、桓仁滿族自治縣可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條本辦法自公布之日起施行，《本溪市城市供暖管理辦法》（本溪市人民政府令第34號(hào)）同時(shí)廢止。

（2016年9月14日鞍山市人民政府第189號(hào)令公布）

（二）《鞍山市城市供熱管理辦法》（市政府令第149號(hào)）

1.第一條中的“《遼寧省城市供熱管理辦法》”修改為“《遼寧省城市供熱條例》”。

2.第四條第一款修改為：鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是我市城市供熱的行政主管部門(mén)。鞍山市城市供暖管理辦公室是我市城市供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體監(jiān)督管理工作。

3.第十六條修改為：供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。供熱企業(yè)依法取得市城市供熱行政主管部門(mén)核發(fā)的供熱經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的范圍供熱，不得擅自轉(zhuǎn)讓供熱許可證。

4.第十七條修改為：市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)供熱企業(yè)的供熱設(shè)施運(yùn)行、維護(hù)服務(wù)以及安全管理等情況進(jìn)行檢查和考核，并建立誠(chéng)信檔案。供熱期滿后三十日內(nèi)，市城市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。

供熱企業(yè)連續(xù)兩個(gè)供熱期供熱質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不合格的，由市城市供熱行政主管部門(mén)吊銷供熱經(jīng)營(yíng)許可證。

5.第十八條第二款修改為：采暖期內(nèi)采用熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供熱的居民熱用戶居室供熱溫度不低于18℃；采用余熱水供熱的居民熱用戶居室溫度不低于17℃。非居民熱用戶室內(nèi)供熱溫度標(biāo)準(zhǔn)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非居民熱用戶與供熱企業(yè)另有約定的，從其約定。

6.第十九條第（一）項(xiàng)中的“特許經(jīng)營(yíng)”修改為“經(jīng)營(yíng)許可”。

7.第二十三條增加一款，作為第二款，即：具體測(cè)溫退費(fèi)辦法按照供熱行政主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.刪除第二十四條、第二十五條、第二十六條，即：

第二十四條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)退還相應(yīng)采暖費(fèi)：

1、熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐供暖居室內(nèi)溫度在16—13℃（含13℃）之間，余熱水供暖居室內(nèi)溫度在15—13℃（含13℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的33%退還；

2、居室內(nèi)溫度在13—10℃（含10℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的53%退還；

3、居室內(nèi)溫度低于10℃，按供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

供暖期內(nèi)，因供熱企業(yè)原因造成一日內(nèi)持續(xù)停供8小時(shí)以上（含8小時(shí)）的，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還。

因供熱系統(tǒng)老化、腐蝕、堵塞嚴(yán)重，造成室內(nèi)散熱器（片）溫度低于總回水溫度，并且不高于25℃時(shí)，按照供暖期內(nèi)日平均采暖費(fèi)的100%退還；對(duì)所存在的問(wèn)題供熱企業(yè)不予解決，或者在采暖期內(nèi)無(wú)法解決的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還本采暖期全額采暖費(fèi)。部分房間符合上述條件的，按照房間面積所占比例退還。

非居民熱用戶室內(nèi)溫度持續(xù)兩小時(shí)未達(dá)到規(guī)定或約定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定的比例退還采暖費(fèi)；供、用熱雙方另有約定的，從其約定。

第二十五條 居民熱用戶居室內(nèi)溫度低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，熱用戶向供熱企業(yè)提出測(cè)試要求的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)到達(dá)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)測(cè)試符合退還標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)出具認(rèn)證手續(xù)，并在出具認(rèn)證手續(xù)后的30日內(nèi)退還，按照有關(guān)規(guī)定支付違約金。

第二十六條 測(cè)試中發(fā)生爭(zhēng)議或者供熱企業(yè)不予測(cè)試和認(rèn)定的，熱用戶可以向市城市供熱管理機(jī)構(gòu)投訴，市城市供熱行政主管部門(mén)及城市供熱管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行測(cè)試和認(rèn)定，并責(zé)成供熱企業(yè)派人參加。測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、供熱企業(yè)、熱用戶三方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。供熱企業(yè)拒絕參加或者拒絕簽字的，測(cè)試和認(rèn)定結(jié)果經(jīng)城市供熱行政主管部門(mén)或者城市供熱管理機(jī)構(gòu)、熱用戶雙方簽字確認(rèn)，作為熱用戶退費(fèi)依據(jù)。

9.第二十九條第一款修改為：既有建筑室內(nèi)供熱設(shè)施已經(jīng)分戶且供熱設(shè)施保修期已滿的熱用戶要求暫停供熱的，以及已辦理暫停用熱的熱用戶需要恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年9月30日前到供熱企業(yè)辦理暫停供熱或者恢復(fù)供熱手續(xù)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月1日前采取措施停止供熱或者恢復(fù)供熱。供熱企業(yè)不得收取停止供熱或者恢復(fù)供熱的費(fèi)用。

10.刪除第三十七條中的“；情節(jié)嚴(yán)重的，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，移交有經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)管理”及“（三）擅自縮短市政府規(guī)定的供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)的；”。

11.第三十八條修改為：對(duì)擅自停止供熱的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元罰款。

12.第四十一條第一款修改為：違反本辦法第二十五條第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市城市供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

13.第四十二條中的“第二十九條”修改為“第二十六條”。

14.刪除第四十三條，即：

第四十三條 供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額1%至5%的罰款，但不得超過(guò)1000元。

15.第四十七條修改為：違反本辦法的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

此外，根據(jù)以上修改對(duì)本規(guī)章的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，提高城市居民生活質(zhì)量，根據(jù)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《遼寧省城市供熱管理辦法》、《葫蘆島市城市供熱管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城市供熱，是指建昌縣縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)以鍋爐、分散鍋爐、地源熱泵及其他供熱方式為熱源，將生產(chǎn)的熱水有償供給熱用戶的城市公共采暖用熱。

熱用戶，是指使用城市集中供熱的單位和個(gè)人。

供熱企業(yè)，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的熱水、地源熱泵，從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條建昌縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局是縣供熱行政主管部門(mén)，所屬的供熱管理辦公室為供熱管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣城市供熱的監(jiān)督管理工作。

縣財(cái)政、工商、城管、城建、交通、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、物價(jià)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、消防等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好城市供熱管理工作。

第五條城市供熱實(shí)行集中供熱，逐漸取締不符合環(huán)保要求的分散鍋爐，有計(jì)劃改造現(xiàn)有污染大、耗能多的供熱，推廣和利用集中供熱和地源熱泵的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和材料，提高供熱科技水平；鼓勵(lì)投資建設(shè)城市集中供熱和地源熱泵設(shè)施，并從事城市集中供熱和地源熱泵技術(shù)應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；鼓勵(lì)供熱企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

第六條集中供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第七條城市供熱堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠(yuǎn)近結(jié)合和分期實(shí)施的原則，城市供熱規(guī)劃由縣供熱行政主管部門(mén)編制，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)，納入城市總體規(guī)劃。

第八條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年初進(jìn)行年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

年度新增用熱的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)用熱負(fù)荷及時(shí)向縣供熱行政主管部門(mén)申報(bào)，并及時(shí)辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)。縣供熱行政主管部門(mén)根據(jù)用熱的負(fù)荷，結(jié)合供熱企業(yè)的供熱能力，確定由符合供熱條件的供熱企業(yè)接收。未及時(shí)申報(bào)的，不納入年度供熱發(fā)展計(jì)劃。

第九條新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程（含舊網(wǎng)改造和分戶改造），應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意，方可辦理有關(guān)基本建設(shè)審批手續(xù)。

縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)參加新建工程中供熱工程的圖紙會(huì)審和工程竣工驗(yàn)收。供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向縣供熱行政主管部門(mén)提交竣工技術(shù)資料。

已有城市供熱工程中，供熱鍋爐和供熱管線的更新和改造，供熱管網(wǎng)的拆網(wǎng)、并網(wǎng)，須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意后，方可施工。

第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)換熱站、二次管網(wǎng)及其設(shè)備安裝，在工程開(kāi)工前,應(yīng)按照規(guī)定交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），由縣城建局統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，收取標(biāo)準(zhǔn)為55元/㎡。其中15元/㎡上繳縣財(cái)政部門(mén)，作為城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)低保對(duì)象，困難居民的采暖補(bǔ)貼及供熱熱源、舊管線、設(shè)施改造、維修等，另外40元/㎡作為供熱主管網(wǎng)的建造、更新、改造等，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線管理，專款用于城市集中供熱設(shè)施的建設(shè)、更新、改造，只能用于政府投資熱源及管網(wǎng)建設(shè)。

（二）供熱企業(yè)應(yīng)于每年取暖期結(jié)束后，上報(bào)供熱管網(wǎng)、鍋爐等附屬設(shè)備更新改造計(jì)劃（工程項(xiàng)目、開(kāi)、竣工時(shí)間、工程造價(jià)），以書(shū)面形式上報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)，并填寫(xiě)《建昌縣基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)（供熱部分）審批表》，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審核同意后，上報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）縣供熱行政主管部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督、管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分），對(duì)企業(yè)存在謊報(bào)、瞞報(bào)等行為，根據(jù)《供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》給予處罰，并追繳其熱源建設(shè)費(fèi)。

（四）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)（供熱部分）投資建設(shè)的供熱管網(wǎng)等供熱設(shè)施，以及由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的換熱站、二次管網(wǎng)，產(chǎn)權(quán)歸縣政府所有，供熱企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

第十一條對(duì)不具備集中供熱條件又確需建臨時(shí)熱源的，必須經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。

對(duì)現(xiàn)有的分散鍋爐房和舊房屋，縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分期分批在限期內(nèi)完成集中供熱改造（含并網(wǎng)，下同）和分戶供熱改造。有關(guān)單位及個(gè)人應(yīng)給予配合。

新建商品房未采用分戶供熱設(shè)計(jì)（包括車庫(kù)及網(wǎng)點(diǎn)）和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置的，其施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件不予批準(zhǔn)；已竣工的，不予驗(yàn)收、不得交付使用。

城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合技術(shù)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條承擔(dān)分戶供熱改造工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范施工。因施工不當(dāng)，給供熱企業(yè)和熱用戶造成財(cái)產(chǎn)損失，或者因拖延施工進(jìn)度而影響采暖的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，分戶改造的費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十三條新開(kāi)發(fā)竣工的商住樓、辦公樓及各種設(shè)施必須留出換熱站建站位置，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位提供換熱站用地，并自建換熱站及二次管網(wǎng)，購(gòu)置、安裝配套設(shè)備，界內(nèi)管網(wǎng)預(yù)留在換熱站墻外1.5米處，二級(jí)網(wǎng)、換熱站竣工驗(yàn)收后運(yùn)行兩個(gè)采暖期，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位向供

熱公司移交。（包括檔案資料）

供熱運(yùn)行后，一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)的維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，在保修期內(nèi)，二次網(wǎng)及換熱站建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

第三章供熱設(shè)施

第十四條城市供熱設(shè)施，包括熱源廠和鍋爐房、換熱站、管網(wǎng)及室內(nèi)管道、管道井、泵站、閥門(mén)室、計(jì)量表具、散熱器以及其他相關(guān)設(shè)施。

第十五條建設(shè)單位在新建工程（需要集中供熱的）開(kāi)工前，必須到縣供熱行政主管部門(mén)按照新建供熱工程入網(wǎng)審批程序，辦理入網(wǎng)手續(xù)，否則不得開(kāi)工。

建設(shè)單位對(duì)供熱設(shè)施的保修期為兩個(gè)采暖期，在保修期內(nèi)負(fù)責(zé)供熱設(shè)施的改造、維修，供熱設(shè)施出現(xiàn)一切質(zhì)量問(wèn)題，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿，將運(yùn)行正常的供熱設(shè)施移交給供熱企業(yè)管理。

移交后，供熱設(shè)施的更新、改造、維修、養(yǎng)護(hù)由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)，不得向熱用戶收取采暖費(fèi)以外的其他費(fèi)用。

第十六條從熱源廠起，至機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶樓（房）外的入戶閥門(mén)井（含閥門(mén)井）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

從熱源廠起，至居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥門(mén)出口止（含鎖閉閥）的供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶外的入戶閥門(mén)井（不含閥門(mén)井）以內(nèi)的供熱設(shè)施，由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位用戶負(fù)責(zé)更新、改造、管理、維護(hù)。

居民用戶樓內(nèi)鎖閉閥出口以內(nèi)的供熱設(shè)施（不含鎖閉閥），由用戶委托供熱企業(yè)有償進(jìn)行更新、改造、管理、維護(hù)。

第十七條供熱企業(yè)必須按照規(guī)定比例計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，所提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，并由縣供熱行政主管部門(mén)監(jiān)督。

公共供熱設(shè)施部分達(dá)到設(shè)計(jì)年限后，需更新改造的費(fèi)用，政府和供熱企業(yè)各承擔(dān)50%費(fèi)用。（公共供熱設(shè)施指一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)，不包括鍋爐房）

第十八條供熱設(shè)施發(fā)生故障、損害公共利益，在需要搶修的緊急情況下，供熱企業(yè)履行通知義務(wù)，用戶不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面通知當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所后，由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和公安派出所派出2名以上人員到現(xiàn)場(chǎng)配合，可以入室搶修。搶修后，現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員在搶修單上簽字。

第十九條禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）在供熱設(shè)施邊緣1.5m范圍內(nèi)實(shí)施挖掘、打樁、采砂、取土、爆破和其他有害作業(yè)；

（二）擅自將自建供熱設(shè)施與公用供熱設(shè)施相連接；

（三）依托鍋爐房或者地上管網(wǎng)設(shè)施搭建構(gòu)筑物，利用供熱設(shè)施做牽拉、吊裝等承重作業(yè)；

（四）在地下管道上方建筑施工，堆放物料或植樹(shù)；

（五）向供熱管道地溝或者檢查井內(nèi)排放雨（雪）水、污水、傾倒垃圾等；

（六）將室內(nèi)供熱明管砌入建筑物或者隔墻內(nèi)；

（七）其他損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

第二十條因公益建設(shè)確需進(jìn)行影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行施工的，報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取有效防范措施，確保供熱設(shè)施安全。

第二十一條建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)向供熱企業(yè)查詢有關(guān)供熱設(shè)施及地下管網(wǎng)情況，影響供熱安全的，必須先征求供熱企業(yè)的意見(jiàn)，并采取有效措施，確保供熱設(shè)施安全，由此所發(fā)生的一切費(fèi)用，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第四章供熱與用熱

第二十二條城市供熱按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，由縣供熱行政主管部門(mén)按照國(guó)家和省、市規(guī)定的條件，通過(guò)招標(biāo)選擇特許經(jīng)營(yíng)者。

縣供熱行政主管部門(mén)，應(yīng)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的供熱企業(yè)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。本辦法實(shí)施前已從事城市供熱的供熱企業(yè)，必須按本辦法規(guī)定，與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂城市供熱特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，方可繼續(xù)從事城市供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

供熱企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保規(guī)定，做好煙塵和防噪音處理，覆蓋煤場(chǎng)、渣堆。

第二十三條《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為2年。供熱企業(yè)需要延續(xù)已取得的供熱經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在《供熱經(jīng)營(yíng)許可證》有效期滿前3個(gè)月，按照審批程序向縣供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，供熱行政主管部門(mén)在接到申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十四條供熱企業(yè)與熱用戶之間的誠(chéng)信和承諾，應(yīng)當(dāng)通過(guò)簽訂供用熱合同予以約定。

供用熱合同內(nèi)容，應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)限、結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。

對(duì)熱用戶的供熱期限為：當(dāng)年11月1日零時(shí)至次年4月1日零時(shí)；居室溫度標(biāo)準(zhǔn)：18℃±2℃，不得低于16℃。

供用熱合同，執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門(mén)、省工商行政管理部門(mén)制定的示范文本。

熱用戶、供熱企業(yè)發(fā)生變更時(shí)或合同條款發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新簽訂供用熱合同。

第二十五條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)。國(guó)家對(duì)從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

第二十六條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年供暖期之前，做好供熱設(shè)備檢修、燃料購(gòu)置等準(zhǔn)備工作，并于供暖前一個(gè)月將供熱準(zhǔn)備情況書(shū)面報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。

第二十七條熱用戶改變用熱規(guī)模或者轉(zhuǎn)讓供熱設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月到供熱企業(yè)辦理變更手續(xù)。但直接影響其他用戶用熱或室內(nèi)公共設(shè)施安全運(yùn)行的，不予辦理手續(xù)。

第二十八條供熱企業(yè)必須嚴(yán)格履行下列職責(zé)：

（一）按照《特許經(jīng)營(yíng)許可證》和《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)，開(kāi)展供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（二）檢修、維護(hù)供熱設(shè)施并保證其正常運(yùn)行和穩(wěn)定供熱。

（三）建立健全各項(xiàng)管理制度，保證熱用戶室溫合格率、熱用戶報(bào)修及時(shí)率、供暖設(shè)備完好率。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，公開(kāi)維修、投訴電話，全天24小時(shí)值班，及時(shí)處理熱用戶反映的問(wèn)題。

（四）供熱企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施沖水試壓，必須明確沖水試壓時(shí)間，并提前5日通知熱用戶。沖水試壓時(shí)，出現(xiàn)供熱設(shè)施漏水等異常情況，熱用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供熱企業(yè)。

（五）供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始前5日進(jìn)行預(yù)供熱，做好調(diào)試、排氣等工作。

（六）供熱企業(yè)應(yīng)按規(guī)定使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的燃料，減少污染。實(shí)行低溫連續(xù)供熱（適用于熱電聯(lián)產(chǎn)），不能實(shí)行連續(xù)供熱的，其供熱的間歇時(shí)間每次不多于3個(gè)小時(shí)，最多為兩次，每日間歇時(shí)間累計(jì)不超過(guò)6個(gè)小時(shí)。采暖費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，按政府物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。使用地源熱泵供暖的取暖費(fèi)，按集中供熱取暖費(fèi)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（七）供暖前（11月1日），燃煤儲(chǔ)備量要達(dá)到供暖期用煤總量的80%，12月末儲(chǔ)煤量達(dá)到100%。

（八）聽(tīng)取熱用戶意見(jiàn)，認(rèn)真處理供熱問(wèn)題。搶修應(yīng)及時(shí)無(wú)誤，一般性故障不超過(guò)24個(gè)小時(shí)。

（九）與縣供熱行政主管部門(mén)簽訂供熱責(zé)任合同和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

（十）執(zhí)行縣政府規(guī)定的供熱期限、室溫和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條供熱企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期間有下列行為之一的，縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（二）擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或者抵押的；

（三）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；

（四）擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益的；

（五）供熱溫度達(dá)標(biāo)率在80%以下的；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十條供熱企業(yè)擅自對(duì)所供暖的區(qū)域推遲供熱、提前停熱、中途停熱，影響公共利益和社會(huì)穩(wěn)定，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，經(jīng)縣人民政府同意，由縣供熱行政主管部門(mén)無(wú)條件收回其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，并實(shí)施臨時(shí)接管。

縣供熱行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立城市供熱特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的臨時(shí)接管應(yīng)急預(yù)案。

第三十一條熱用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)繳納采暖費(fèi)；

（二）不得擅自啟動(dòng)和關(guān)閉供熱閥門(mén)；

（三）不得擅自改動(dòng)供熱設(shè)施；

（四）不得排放、盜用供熱設(shè)施循環(huán)熱水；

（五）不得擅自挪動(dòng)、改動(dòng)熱計(jì)量?jī)x表及其附件；

（六）用戶不得私自增設(shè)循環(huán)泵；

（七）不得實(shí)施影響供熱效果的其他行為。

因熱用戶擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、室內(nèi)供熱設(shè)施或裝飾、裝修而影響供熱效果的，責(zé)任自負(fù)。

第三十二條實(shí)行分戶供暖的熱用戶，其房屋冬季不用熱的，應(yīng)在每年10月15日前，向供熱企業(yè)提出停供申請(qǐng)。取暖期開(kāi)始后，供熱企業(yè)不再受理用戶停止用熱申請(qǐng)。停止用熱的用戶應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，確保室內(nèi)給排水設(shè)施正常使用。熱用戶申請(qǐng)停止供暖的期限為一個(gè)采暖期。

因熱用戶原因（室溫過(guò)低致使管道凍裂或擅自開(kāi)關(guān)分戶閥等原因）造成漏水，給供熱企業(yè)及相鄰用戶造成損失的，由該用戶承擔(dān)賠償責(zé)任。

因供熱企業(yè)原因（分戶閥關(guān)閉不嚴(yán)或者供熱企業(yè)工作人員關(guān)閉閥門(mén)失誤等原因）造成漏水、給熱用戶造成損失的，由供熱企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條供熱設(shè)施發(fā)生故障、不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并報(bào)告縣供熱行政主管部門(mén)。需要占用道路等公共場(chǎng)所搶修的，供熱企業(yè)可先行搶修，后補(bǔ)辦手續(xù)，公安、交通、城建等有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾、阻止供熱設(shè)施搶修工作。

在搶修期間，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警告標(biāo)志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，及時(shí)恢復(fù)原狀。

第三十四條因熱用戶違規(guī)拆改、私自安裝循環(huán)泵，影響其他用戶供暖質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除;不自行拆除的，造成的損失由熱用戶承擔(dān)。

第三十五條停止供熱8小時(shí)（含8小時(shí)）以上的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)公告熱用戶周知。

供熱企業(yè)未按規(guī)定或約定的供熱期限供熱，未達(dá)到規(guī)定或約定供熱溫度的，熱用戶有權(quán)要求供熱企業(yè)按照本辦法的規(guī)定退還部分采暖費(fèi)；給熱用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償，但不可抗力造成無(wú)法供熱的除外。

第五章采暖費(fèi)

第三十六條城市供熱實(shí)行誰(shuí)用熱、誰(shuí)交費(fèi)的原則，由供熱企業(yè)直接向熱用戶收取采暖費(fèi)。

第三十七條采暖費(fèi)以房屋建筑面積（產(chǎn)權(quán)證面積）為標(biāo)準(zhǔn)收取，企業(yè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)性用戶、車庫(kù)、庫(kù)房等非生活性采暖，應(yīng)相應(yīng)提高采暖費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采暖費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照政府物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制定采暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須遵循保本微利的原則，考慮供熱企業(yè)的熱源建設(shè)和管網(wǎng)維修費(fèi)用及稅金等因素，并聽(tīng)取熱用戶和供熱企業(yè)的意見(jiàn)。

縣供熱行政主管部門(mén)按建筑面積每平方米0.3元向供熱企業(yè)提取供熱質(zhì)量保障金，用于供熱不達(dá)標(biāo)（低于16℃）時(shí)的退費(fèi)款項(xiàng)，供熱達(dá)標(biāo)或退費(fèi)余額，供暖期結(jié)束后如數(shù)返還給供熱企業(yè)。

第三十八條對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)新竣工的住宅，在供暖日（11月1日）前交付使用的，當(dāng)年的采暖費(fèi)由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱企業(yè)交納；在供暖日（11月1日）后交付使用的，按實(shí)際供暖的天數(shù)（開(kāi)栓供暖之日—供暖期結(jié)束3月31日）×（取暖費(fèi)總額÷151天），由開(kāi)發(fā)商統(tǒng)一向供熱單位交納；新交工的居民住宅，當(dāng)年每棟樓實(shí)際供暖面積要達(dá)到總供暖面積的70%，供熱企業(yè)方可開(kāi)栓供暖，達(dá)不到70%的供暖面積，由開(kāi)發(fā)商補(bǔ)交采暖費(fèi)；供熱面積超過(guò)70%的，按實(shí)際供暖面積收繳采暖費(fèi)。供熱企業(yè)對(duì)新建工程的第一個(gè)采暖期應(yīng)全部開(kāi)栓供暖，以便檢查新建供熱設(shè)施的運(yùn)行狀況，熱用戶在第一個(gè)采暖期不允許報(bào)停。

第三十九條熱用戶的采暖費(fèi)，按合同約定時(shí)間向供熱企業(yè)一次性全額交納。逾期30日未交納采暖費(fèi)的用戶，供熱企業(yè)報(bào)請(qǐng)縣供熱行政主管部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以對(duì)其停止供暖（特殊情況除外）。關(guān)閥后導(dǎo)致供熱設(shè)施凍壞、跑水，并給用戶本人和鄰居造成損失的，供熱企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任，由該用戶承擔(dān)。

第四十條一次性繳費(fèi)確有困難的熱用戶，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，簽訂分期交款合同。供熱企業(yè)不能因個(gè)別用戶拖欠采暖費(fèi)，而停止其他用熱戶供暖。被強(qiáng)行停供的用戶需再取暖時(shí)，必須交清以前欠費(fèi)，重新簽訂供用熱合同。

第四十一條建立城市供熱專項(xiàng)調(diào)節(jié)資金，用于供暖期間出現(xiàn)突發(fā)事件及在行政管理過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用。

第四十二條熱用戶改變供用熱合同的主要內(nèi)容或者轉(zhuǎn)讓房屋的，應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)重新簽訂或者變更供用熱合同。未重新簽訂或者變更合同的，所發(fā)生的采暖費(fèi)由原熱用戶承擔(dān)；已經(jīng)供熱的商品房售出未進(jìn)住的，其采暖費(fèi)由房屋所有權(quán)人或者承租人承擔(dān)；尚未售出的，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第六章投訴與爭(zhēng)議處理

第四十三條縣供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱質(zhì)量和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立投訴制度，公開(kāi)投訴電話，受理有關(guān)供熱質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的投訴，并及時(shí)予以處理。

第四十四條供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴受理機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)。公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)和熱線服務(wù)電話，并報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)備案。采暖期內(nèi)熱線服務(wù)電話應(yīng)當(dāng)不少于2部，并安排人員24小時(shí)值守。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱企業(yè)查詢，對(duì)居室溫度低于標(biāo)準(zhǔn)（16℃）或突然停熱等情況向供熱企業(yè)投訴，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)。

第四十五條供熱企業(yè)接到熱用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理:

（一）對(duì)涉及供熱設(shè)施排氣、漏水的投訴，應(yīng)當(dāng)在接到投訴后1小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理，并及時(shí)修復(fù)。

（二）對(duì)涉及供熱溫度的投訴，供熱企業(yè)維修人員應(yīng)及時(shí)對(duì)該戶供熱設(shè)施進(jìn)行檢修。

（三）對(duì)熱用戶需要進(jìn)行測(cè)溫的，供熱企業(yè)在2小時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)測(cè)溫并做好記錄及簽字。

第四十六條經(jīng)供熱企業(yè)維修后，室內(nèi)溫度沒(méi)有明顯改善，溫度仍不達(dá)標(biāo)，用戶可向供熱企業(yè)通報(bào)，申請(qǐng)測(cè)溫。供熱企業(yè)對(duì)用戶要及時(shí)進(jìn)行室溫檢測(cè)，同時(shí)要查明原因、立即整改。

第四十七條測(cè)溫應(yīng)按照以下要求進(jìn)行：

（一）測(cè)溫時(shí)間。在每天上午8時(shí)—晚間21時(shí)，供熱企業(yè)接到用戶測(cè)溫要求后，除遇正在搶修等特殊情況外，必須盡快入戶實(shí)施測(cè)溫。不能按時(shí)測(cè)溫必須向用戶說(shuō)明情況，并與用戶另約定時(shí)間。如供熱單位兩次以上無(wú)正當(dāng)理由未能按時(shí)入戶測(cè)溫，由縣供熱行政主管部門(mén)直接進(jìn)入復(fù)測(cè)程序。

（二）測(cè)溫方法。在用戶門(mén)窗關(guān)閉30分鐘以上進(jìn)行，將測(cè)溫表置于房間中央、距離地面1—1.5米以上的位置，測(cè)溫表在10分鐘以上的穩(wěn)定讀數(shù)，個(gè)房間的平均溫度為所測(cè)有效實(shí)際溫度。

一次測(cè)溫結(jié)果代表3天室溫，同一用戶的一次測(cè)溫結(jié)果代表測(cè)溫當(dāng)日及前兩天的室溫。當(dāng)月三次測(cè)溫不達(dá)標(biāo)的（按各次測(cè)溫平均值計(jì)算），作為一個(gè)月室溫不達(dá)標(biāo)的確認(rèn)依據(jù)。每次測(cè)溫應(yīng)選不同時(shí)間段進(jìn)行，間隔不超過(guò)10天。

第四十八條居民用戶無(wú)正當(dāng)理由拒不開(kāi)門(mén)配合測(cè)溫或不在測(cè)溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度合格；供熱企業(yè)不在測(cè)溫記錄上簽字，視為當(dāng)日溫度不合格。測(cè)溫記錄一式三份，雙方各執(zhí)一份，報(bào)縣供熱行政主管部門(mén)一份。如對(duì)測(cè)量的溫度有異議的，用戶和供熱企業(yè)均可向縣供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)測(cè)，由縣供熱行政主管部門(mén)認(rèn)定。

第四十九條經(jīng)檢測(cè)，確認(rèn)熱用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)，屬供熱企業(yè)責(zé)任的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)測(cè)溫記錄按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予退費(fèi)。

第五十條日采暖費(fèi)金額的具體計(jì)算方法：現(xiàn)行供熱價(jià)格（元/平方米）×房屋建筑面積（平方米）÷151（天）。

第五十一條供熱企業(yè)查明不是用戶責(zé)任（指非私自改動(dòng)管道，移動(dòng)和遮蓋散熱器、改變建筑結(jié)構(gòu)等）造成的室溫不合格，應(yīng)以雙方確認(rèn)的不合格天數(shù)，室溫在16℃以下11℃以上的，按日均采暖費(fèi)的30%退還熱用戶;11℃以下5℃以上的（含11℃、5℃）按日均采暖費(fèi)的60%退還；5℃以下按日均采暖費(fèi)的80%退還。

第五十二條供熱企業(yè)連續(xù)停止供熱超過(guò)24小時(shí)，或每月停止供熱累計(jì)超過(guò)48小時(shí)，經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確定后，供熱企業(yè)應(yīng)在取暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，按照[（供暖面積×收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）÷151天]×停供天數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，退還采暖費(fèi)。

第五十三條具有下列情況之一，造成供熱質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）熱用戶擅自改變居室建筑結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施的。

（二）因非供熱企業(yè)原因致停水、停電造成供熱中斷的。

（三）因不可抗力造成停止供熱，使熱用戶受到損失的。

（四）不配合供熱企業(yè)進(jìn)行室內(nèi)供熱設(shè)施正常維修、維護(hù)的。

（五）未按規(guī)定繳納當(dāng)年取暖費(fèi)的。

（六）發(fā)生極端氣候超出供熱設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定的室外計(jì)算溫度

的。

第五十四條未按期供熱或因故停熱的，按實(shí)際未供天數(shù)退還采暖費(fèi)。

第五十五條采暖期結(jié)束后兩個(gè)月內(nèi)，熱用戶持雙方簽章認(rèn)可或經(jīng)供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)的室溫不合格記錄和原繳費(fèi)憑據(jù)，到供熱企業(yè)辦理退費(fèi)。供熱企業(yè)拖延辦理的，由供熱行政主管部門(mén)以供熱企業(yè)的履約擔(dān)保金向用戶退費(fèi)。

第五十六條供熱企業(yè)接到投訴后，未按規(guī)定的時(shí)間及時(shí)入戶測(cè)溫或整改無(wú)效，熱用戶可向縣供熱行政主管部門(mén)投訴。經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)確認(rèn)室溫不合格后，以書(shū)面形式通知供熱企業(yè)，按本辦法規(guī)定向熱用戶退還采暖費(fèi)。

第五十七條試供熱期間（新交工供熱設(shè)施第一、二個(gè)采暖期）室溫不合格，經(jīng)檢查確認(rèn)為設(shè)計(jì)或施工原因造成的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)整改，并由建設(shè)單位按不合格天數(shù)向熱用戶退還采暖費(fèi)。由供熱企業(yè)原因造成室溫不合格的，由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)退還采暖費(fèi)。

第七章法律責(zé)任

第五十八條違反本辦法第九條規(guī)定，未經(jīng)縣供熱行政主管部門(mén)審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，對(duì)符合城市供熱規(guī)劃的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；拒不改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)不符合城市供熱規(guī)劃的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由縣城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依法沒(méi)收違法的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

第五十九條違反本辦法第十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：

（一）新建的商品房，未采用分戶供熱設(shè)計(jì)和工程設(shè)計(jì)未預(yù)留熱計(jì)量表設(shè)施安裝位置而建設(shè)、使用的（包括車庫(kù)和網(wǎng)點(diǎn)）。

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)興建臨時(shí)熱源的。

（三）分散鍋爐在限期內(nèi)未實(shí)施或者不接受集中供熱改造的。

（四）所使用的材料、構(gòu)件、配件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)需求的。

第六十條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門(mén)按照《遼寧省城市市政公用設(shè)施保護(hù)條例》第三十四條規(guī)定處罰。

第六十一條違反本辦法第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，可以并處3000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

（一）檢修、維護(hù)、操作失職或者管理不善，致使供熱設(shè)施不能正常運(yùn)行或者不能穩(wěn)定供熱。

（二）擅自縮短供熱期限或者達(dá)不到室溫標(biāo)準(zhǔn)。

超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取采暖費(fèi)的，由物價(jià)行政部門(mén)依法處罰。

第六十二條違反本辦法第三十一條第（二）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定的，由縣供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處50元以上500元以下的罰款；造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第六十三條供熱企業(yè)因違反本辦法被罰款的，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，可以同時(shí)處企業(yè)罰款額的1%至5%的罰款，但不得超過(guò)1000元。

第六十四條實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行；罰款和收繳罰款，應(yīng)當(dāng)按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第六十五條縣供熱行政主管部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第六十六條本辦法已由縣政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，于2012年1月5日起執(zhí)行。

第六十七條本辦法由縣供熱管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于修改部分政府規(guī)章的決定

為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深化行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)依法行政，做到改革決策和立法相銜接，現(xiàn)決定對(duì)《長(zhǎng)春市城市供熱管理辦法》、《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》、《〈長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》等3部政府規(guī)章作如下修改：

一、將《長(zhǎng)春市城市供熱管理辦法》第二十一條修改為：“熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。”

第二十三條修改為：“熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃發(fā)展熱用戶，需要發(fā)展熱用戶的，應(yīng)當(dāng)向市城市供熱行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告?！?

二、將《長(zhǎng)春市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》第十四條第一款修改為：“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自開(kāi)業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料?！?

第十四條第二款修改為：“停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者變更登記事項(xiàng)和停車場(chǎng)經(jīng)批準(zhǔn)歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到工商、稅務(wù)部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起十五日內(nèi)向市市政設(shè)施主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告?！?

刪去第二十九條。

三、將《〈長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例〉實(shí)施細(xì)則》第二條第二款修改為：“各區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作?！?

第五條修改為：“申請(qǐng)領(lǐng)取《房屋拆改許可證》的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交《長(zhǎng)春市城市房屋安全管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定的資料，向所在區(qū)房屋安全行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施?！?

根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。