船舶制造業(yè)發(fā)展方向

船舶制造業(yè)由大到強(qiáng)

據(jù)船舶工業(yè)協(xié)會有關(guān)專家介紹，今年以來全球船舶市場需求出現(xiàn)較大變化。從船型看，集裝箱船成交量持續(xù)上升，其中大型、超大型集裝箱船的訂造量增長更為迅猛;特種船、海洋工程裝備的訂造量大幅攀升。全球新船訂單的爭奪已經(jīng)呈現(xiàn)出技術(shù)、品牌和質(zhì)量的競爭。

船舶制造業(yè)優(yōu)化提升

“我國要向造船強(qiáng)國目標(biāo)奮進(jìn)，不僅要‘振興’更要‘調(diào)整’。”中國船舶工業(yè)協(xié)會副會長于世春指出，高技術(shù)、高附加值、節(jié)能環(huán)保型船舶已經(jīng)逐漸成為船東首選，這正是我國調(diào)整的方向。

根據(jù)《2013-2017年 中國船舶制造行業(yè)市場需求預(yù)測前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，中船重工近年累計(jì)承接18萬噸好望角型散貨船69艘， 30萬噸超大型油船69艘。中船集團(tuán)則向市場推出了7.6萬—32萬噸系列原油船，1400—8530箱集裝箱船等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良船型。同時(shí)，兩大集團(tuán)都已經(jīng)具備了1.35萬箱超大型集裝箱船的設(shè)計(jì)建造能力，達(dá)到世界先進(jìn)水平。

我們在不斷向高端進(jìn)軍，日韓企業(yè)并沒有停下腳步，其高端船舶的技術(shù)優(yōu)勢仍然明顯。孫波認(rèn)為，發(fā)展高技術(shù)、高附加值船型，不僅要進(jìn)一步加大研發(fā)投入，也要求船舶企業(yè)全面轉(zhuǎn)變管理方式，發(fā)展與之匹配的現(xiàn)代造船模式。中船重工在“十二五”期間將不再搞大的產(chǎn)能投入，而要著力提升“軟管理”，提高生產(chǎn)效率和精細(xì)化管理能力，把產(chǎn)能充分發(fā)揮出來，以“精”取勝。

船舶制造業(yè)國際新標(biāo)準(zhǔn)

船舶航行過程中，為了調(diào)節(jié)平衡和吃水深度，都需要在船艙內(nèi)導(dǎo)入壓載水。壓載水排放過程中攜帶的有害水生物會破壞接受水域的生態(tài)平衡。為了控制這一問題，國際海事組織通過了《國際船舶壓載水和沉積物控制和管理公約》，要求各類遠(yuǎn)洋船舶不得晚于2017年安裝壓載水處理系統(tǒng)，使壓載水達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。

一旦公約生效，若我國沒有自主知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品，必然要受國外技術(shù)和產(chǎn)品的制約。而青島雙瑞研發(fā)成功的壓載水處理系統(tǒng)，意味著我國能夠憑借完全自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)與國外在同一起跑線開展競爭。

“十二五”規(guī)劃綱要提出，我國船舶行業(yè)要適應(yīng)國際造船新標(biāo)準(zhǔn)，建立先進(jìn)造船模式。只要參與國際市場競爭，就無法繞開新標(biāo)準(zhǔn)。吃透國際標(biāo)準(zhǔn)、提高核心競爭力是我國船舶工業(yè)真正做強(qiáng)的必由之路?！霸谶m應(yīng)國際新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我們還應(yīng)該進(jìn)一步提高國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平。”孫波表示，船舶企業(yè)也應(yīng)結(jié)合實(shí)際主動提出意見和建議，為增強(qiáng)我國在標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域的國際話語權(quán)做出貢獻(xiàn)。

船舶制造業(yè)發(fā)展海洋工程裝備

“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大海洋工程裝備制造等新興制造業(yè)。同時(shí)提出，船舶行業(yè)要加快海洋移動鉆井平臺等自主設(shè)計(jì)建造步伐。

目前，中船重工已經(jīng)成功建造了高技術(shù)含量的JU2000型、CJ46型等10余座自升式鉆井平臺，掌握了深水半潛式鉆井平臺關(guān)鍵技術(shù)。中船集團(tuán)近年來則成功交付了國內(nèi)噸位最大、技術(shù)最先進(jìn)的30萬噸海上浮式生產(chǎn)儲油船(FPSO)，使我國在FPSO的開發(fā)設(shè)計(jì)方面處于世界先進(jìn)水平。應(yīng)該說，我國在海洋工程裝備的設(shè)計(jì)制造能力上，與造船強(qiáng)國相比有一定的競爭力，這也將成為借助海洋工程裝備打造造船強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)。"para f5e8e9" label-module="para">2100433B

2005年全國造船完工量1212萬載重噸，同比增長42%；新承接船舶訂單1699萬載重噸，同比增長7%；手持船舶訂單3963萬載重噸，同比增長18%。全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值478億元，同比增長47%。全年完工出口船舶752萬載重噸，同比增長34%，占造船完工總量的62%。全國規(guī)模以上806家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億，達(dá)到1256億元，同比增長38%；完成工業(yè)增加值272億元，同比增長37%。全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1198億元，同比增長42%；實(shí)現(xiàn)利潤總額47.5億元，同比增加24.8億元。

2006年中國船舶工業(yè)保持了持續(xù)、快速發(fā)展，呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭。全國造船完工量1452萬載重噸，同比增長20%；新承接船舶訂單4251萬載重噸，同比增長150%；手持船舶訂單6872萬載重噸，同比增長73%。2006年全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1722億元，同比增長37%。完成工業(yè)增加值422億元，同比增長43%，工業(yè)增加值率由2005年的22%提高到25%。2006年全國規(guī)模以上913家船舶工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值780億元，同比增長61%。2006年全年船舶出口突破1000萬噸，達(dá)到1171萬載重噸，同比增長56%，占完工總量的81%。

2007年經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L造船、修船和船舶配套業(yè)實(shí)現(xiàn)全面增長全國規(guī)模以上1059家船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2563億元，工業(yè)增加值683億元比上年分別增長53%和70%。主營業(yè)務(wù)收入突破200億元，增長60%以上。2007年1～11月全國規(guī)模以上船舶工業(yè)企業(yè)利潤總額185億元比上年同期增加78.5億元，同比增長136%。

2008年1-10月中國船舶工業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，三大造船指標(biāo)大幅增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯著提高，船舶出口增長強(qiáng)勁。

2009年2月11日，國務(wù)院召開會議原則通過《船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，加快船舶工業(yè)調(diào)整和振興，必須采取積極的支持措施，穩(wěn)定造船訂單，化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，確保產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展；控制新增造船能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高大型企業(yè)綜合實(shí)力，形成新的競爭優(yōu)勢；加快自主創(chuàng)新，開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶，發(fā)展海洋工程裝備，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 根據(jù)國務(wù)院的決定，將鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放；將現(xiàn)行內(nèi)銷遠(yuǎn)洋船財(cái)政金融支持政策延長到2012年；抓緊研究出臺鼓勵(lì)老舊船舶報(bào)廢更新和單殼油輪強(qiáng)制淘汰政策；今后3年暫停現(xiàn)有船舶生產(chǎn)企業(yè)新上船塢、船臺擴(kuò)建項(xiàng)目；在新增中央投資中安排產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)，支持高技術(shù)新型船舶、海洋工程裝備及重點(diǎn)配套設(shè)備研發(fā)。

2010年，中國造船完工量6560萬載重噸，躍居世界第一，實(shí)現(xiàn)銷售收入超過6000億元，船舶出口額突破400億美元。比2009年底手持訂單上升4.1%，其中海船為5695萬修正總噸，出口船舶占總量的84.6%。

2011年末，行業(yè)總資產(chǎn)達(dá)9817.5億元，同比增長14.67%。2011年1至12月，中國造船完工量7665萬載重噸，同比增長16.9%；新接船舶訂單量3622萬載重噸，同比下降51.9%，其中海船為1305萬修正總噸。

但2011年以后，全球航運(yùn)市場急劇下滑。2011年底，中國船廠手持訂單量14991萬載重噸，比2010年底手持訂單下降23.5%，其中海船為4816萬修正總噸，出口船舶占總量的83.9%。

2012年，全國造船完工量6021萬載重噸，同比下降21.4%，其中海船為1901萬修正總噸；新承接船舶訂單量2041萬載重噸，同比下降43.6%。手持船舶訂單10695萬載重噸，比2011年底手持訂單下降28.7%。

同時(shí)，近幾年，船舶行業(yè)銷售收入也呈先增后減態(tài)勢。在2008~2011年期間，行業(yè)飛速發(fā)展，年增長率均超過20%，2008年，行業(yè)增速達(dá)到56.39%，年行業(yè)銷售收入在2011年達(dá)到頂峰，為7232.16億元，2012年，行業(yè)銷售收入下滑，步入嚴(yán)重產(chǎn)能過剩期，去庫存將是行業(yè)未來一段時(shí)間的主要任務(wù)。

2013年1-10月份，全國造船完工3480萬載重噸，同比下降25.4%；承接新船訂單4644萬載重噸，同比增長183%；10月底，手持船舶訂單1.1787億載重噸，同比增長1.1%，比2012年年底增加10.2%。

但全國船舶工業(yè)總產(chǎn)值同比下降，1-10月份，船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2896億元，同比下降11.2%；船舶出口同比繼續(xù)下滑，1-10月份，船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)完成出口交貨值1346億元，同比下降22.6%；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降幅較大，1-10月份，船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2012億元，同比下降13.9%。

近年來，隨著國家及各省市大力支持船舶制造業(yè)的發(fā)展，我國造船行業(yè)規(guī)模不斷壯大。到2008年11月底，全國船舶行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)1232家，存在較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。而且相對而言，競爭力強(qiáng)大的大型船舶企業(yè)占少數(shù)，中小型船舶企業(yè)居多，在行業(yè)景氣時(shí)發(fā)展較好，但難以掩飾中小企業(yè)較弱的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，特別是在金融危機(jī)的沖擊下，船舶行業(yè)的整體盈利能力下降。另外，我國船舶制造業(yè)仍是金屬船舶制造業(yè)占絕對主體，修船業(yè)、專用設(shè)備制造等配套產(chǎn)業(yè)、海洋工程等發(fā)展較快但相對滯后，一些造船的主要原料和配件、專用設(shè)備等主要依靠進(jìn)口，在一定程度上加大了造船業(yè)的成本。

為了提高我國船舶產(chǎn)業(yè)的集中度，增強(qiáng)整體競爭實(shí)力，提高行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，降低經(jīng)營成本，我國將支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)及其他骨干船舶企業(yè)實(shí)施兼并重組，推動大型船舶企業(yè)與上下游企業(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟或兼并成大型綜合船舶集團(tuán)，相互支持，共同發(fā)展，減少中間成本，提高流通效率。同時(shí)支持有條件的企業(yè)并購境外知名船用配套設(shè)備企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷網(wǎng)絡(luò)，打造大型船舶跨國企業(yè)，拓展國際市場。

另外，中小船舶企業(yè)的造船能力有限，而未來的船舶發(fā)展趨勢是大型化、現(xiàn)代化，在保留其核心中小型船舶的制造能力的同時(shí)，我國將引導(dǎo)中小船舶企業(yè)調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、船舶修理、特種船舶制造等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場。因此，我國將制定出臺鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策措施，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)合并與處置、財(cái)稅利益分配等問題；采取資本金注入、融資信貸等方式支持大型船舶企業(yè)集團(tuán)實(shí)施兼并重組。

盡管我國造船能力已居世界前列，但整體技術(shù)水平差、發(fā)展層級低的問題較為突出，一部分高技術(shù)、高附加值船舶仍未擺脫依賴國外設(shè)計(jì)的局面。船舶貿(mào)易主要是通過加工貿(mào)易的方式出口，船舶工業(yè)仍以賺取加工費(fèi)為主，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。而且我國船舶專業(yè)設(shè)備發(fā)展相對較為落后，專業(yè)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造能力不足，很多設(shè)備都必須從國外進(jìn)口，成為我國船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。

制造業(yè)主要分類

01農(nóng)副食品加工業(yè)

02食品制造業(yè)

03 酒、飲料和精制茶制造業(yè)

04煙草制品業(yè)

05紡織業(yè)

06 紡織服裝、服飾業(yè)

07皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)

08 木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)

09家具制造業(yè)

10 造紙和紙制品業(yè)

11 印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)

12 文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)

13石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)

14 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)

15醫(yī)藥制造業(yè)

16化學(xué)纖維制造業(yè)

17橡膠和塑料制品業(yè)

18非金屬礦物制品業(yè)

19黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

20 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)

21金屬制品業(yè)

22通用設(shè)備制造業(yè)

23 專用設(shè)備制造業(yè)

24 汽車制造業(yè)

25 鐵路、船舶、航空航天和其他交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

26 電氣機(jī)械和器材制造業(yè)

27 計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)

28 儀器儀表制造業(yè)

29 其他制造業(yè)

30 廢棄資源綜合利用業(yè)

31 金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)

制造業(yè)生產(chǎn)類型

1．按定單設(shè)計(jì)（Engineer To Order，簡稱ETO）或按項(xiàng)目設(shè)計(jì)（Engineer To Project）

2．按定單裝配（Assemble To Order，簡稱ATO）或按定單制造（Make To Order）

3．按庫存生產(chǎn)（Make To Stock，簡稱MTS）

4．重復(fù)生產(chǎn)（Repetitive）

5．批量生產(chǎn)（Batch）

6．連續(xù)生產(chǎn)（Continuoius）

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃系列——大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)

“十一五”以來，我國裝備制造業(yè)快速發(fā)展，已成為世界裝備制造的大國，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列；二是裝備制造體系日趨完善；三是創(chuàng)新和保障能力顯著增強(qiáng)；四是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。但是，我國還不是裝備制造業(yè)的強(qiáng)國，與發(fā)達(dá)國家相比還存在著四個(gè)主要差距：一是技術(shù)創(chuàng)新能力急需提高，關(guān)鍵核心技術(shù)未完全掌握；二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)元器件、關(guān)鍵零部件、核心材料已成為發(fā)展“瓶頸”；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不平衡，高端裝備產(chǎn)業(yè)急待培育和發(fā)展；四是產(chǎn)業(yè)集中度低，具有國際競爭力的大企業(yè)少，國際知名的品牌少。

《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，要抓住產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成水平，加快機(jī)床、汽車、船舶、發(fā)電設(shè)備等裝備產(chǎn)品的升級換代，積極培育發(fā)展智能制造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備制造業(yè)，促進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)。這為“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了重點(diǎn)。

一、重點(diǎn)方向和任務(wù)

（一）關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備。關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件主要包括了液氣密元件及系統(tǒng)、軸承、齒輪及傳動系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)等；基礎(chǔ)制造裝備主要包括了數(shù)控機(jī)床及沖壓、鍛造、鑄造、焊接、熱處理等“工業(yè)母機(jī)”。《規(guī)劃》對基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件和基礎(chǔ)制造裝備發(fā)展予以高度重視，提出了三項(xiàng)主要任務(wù)：一是加強(qiáng)鍛鑄焊等基礎(chǔ)工藝研究，加強(qiáng)裝備及檢測能力建設(shè)，提升關(guān)鍵零部件質(zhì)量水平；二是推進(jìn)智能控制系統(tǒng)、智能儀器儀表、關(guān)鍵零部件等自主創(chuàng)新，建設(shè)若干行業(yè)檢測試驗(yàn)平臺；三是繼續(xù)推進(jìn)“高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)實(shí)施，發(fā)展高精、高速、智能、復(fù)合、重型數(shù)控工作母機(jī)和特種加工機(jī)床、大型數(shù)控成形沖壓、重型鍛壓、清潔高效鑄造、新型焊接及熱處理等基礎(chǔ)制造裝備。到2015年，將高端關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件本土化滿足率提高到30%，將高檔基礎(chǔ)制造裝備本土化提高到50%。

（二）重大智能制造裝備。智能制造裝備是具有感知、決策、執(zhí)行功能的各類制造裝備的統(tǒng)稱。大力培育和發(fā)展智能制造裝備產(chǎn)業(yè)對于加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率和技術(shù)水平，降低能源資源消耗，實(shí)現(xiàn)制造過程的智能化具有重要意義?！兑?guī)劃》提出，要圍繞先進(jìn)制造、交通、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需要，組織實(shí)施智能制造裝備創(chuàng)新發(fā)展工程和應(yīng)用示范，集成創(chuàng)新一批以智能化成形和加工成套設(shè)備、冶金及石油石化成套設(shè)備、自動化物流成套設(shè)備、智能化造紙及印刷裝備等為代表的流程制造裝備和離散型制造裝備，實(shí)現(xiàn)制造過程的智能化和綠色化；同時(shí)，加快發(fā)展焊接、搬運(yùn)、裝配等工業(yè)機(jī)器人，以及安防、深海作業(yè)、救援、醫(yī)療等專用機(jī)器人。到2015年，力爭將我國機(jī)械、冶金、紡織、資源開采、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需智能制造裝備的本土化保障率提高到30%。

（三）節(jié)能和新能源汽車。據(jù)預(yù)測，2020年我國汽車保有量將超過2億輛，我國燃油供應(yīng)緊張與巨大的汽車消費(fèi)需求之間的矛盾將日益突出。發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向，但傳統(tǒng)燃油汽車在較長一段時(shí)期仍將占據(jù)市場主導(dǎo)地位。我國作為新興的汽車大國，既要加快培育和發(fā)展新能源汽車，也要堅(jiān)定不移地推動傳統(tǒng)燃油汽車的節(jié)能減排。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持節(jié)能汽車與新能源汽車并舉，進(jìn)一步提高傳統(tǒng)能源汽車節(jié)能環(huán)保和安全水平，加快純電動汽車、插電式混合動力汽車等新能源汽車發(fā)展。一是組織實(shí)施節(jié)能與新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展工程，通過國家科技計(jì)劃（專項(xiàng)）有關(guān)研發(fā)工作，掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、輕量化材料等關(guān)鍵技術(shù)，突破動力電池、驅(qū)動電機(jī)及管理系統(tǒng)等核心技術(shù)，逐步建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系；持續(xù)跟蹤研究燃料電池汽車技術(shù)，因地制宜、適度發(fā)展替代燃料汽車。二是加快掌握先進(jìn)內(nèi)燃機(jī)、高效變速器、動力電池等關(guān)鍵核心技術(shù)；三是完善新能源汽車準(zhǔn)入管理，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車試點(diǎn)示范，加快充、換電設(shè)施建設(shè)，積極探索市場推廣模式；四是加快傳統(tǒng)汽車升級換代，建立基于燃料消耗量的獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，減少污染物排放；五是大力推動自主品牌發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施兼并重組，形成3-5家具有核心競爭力的大型汽車企業(yè)集團(tuán)，前10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%。《規(guī)劃》提出，到2015年，節(jié)能型乘用車新車平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛。

（四）船舶及海洋工程裝備。我國2010年造船產(chǎn)量達(dá)到6560萬載重噸，規(guī)模躍居世界第一，造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大造船指標(biāo)先后全面超過日本、韓國。目前我國已經(jīng)具備了全系列主流船型的自主設(shè)計(jì)建造能力，大型液化天然氣（LNG）船實(shí)現(xiàn)了自主研發(fā)和批量建造，大型船用曲軸等產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，成功研制了首臺自主品牌中速柴油機(jī)，形成了一批世界知名的品牌船型。海洋工程裝備領(lǐng)域獲得長足發(fā)展，具備了自升式鉆井平臺的總承包能力，承接了深水半潛式鉆井平臺等高端產(chǎn)品，海洋工程輔助船的市場份額位居世界第一。經(jīng)過“十一五”時(shí)期的高速發(fā)展，未來五年船舶工業(yè)面臨著嚴(yán)峻形勢?！兑?guī)劃》提出了“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)：一是適應(yīng)新的國際造船標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，建立現(xiàn)代造船新模式，著力優(yōu)化船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)散貨船、油船（含化學(xué)品船）、集裝箱船等主流船型升級換代；二是全面掌握液化天然氣船（LNG）等高技術(shù)船舶的設(shè)計(jì)建造技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研究，完善船舶科技創(chuàng)新體系；三是提升船舶配套水平，鞏固優(yōu)勢配套產(chǎn)品市場地位，提升配套產(chǎn)品技術(shù)水平，完善關(guān)鍵設(shè)備二輪配套體系；四是重點(diǎn)突破深水裝備關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展海洋油氣礦產(chǎn)資源開發(fā)裝備，積極推進(jìn)海水淡化和綜合利用以及海洋監(jiān)測儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，打造珠三角、長三角和環(huán)渤海三大海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；五是組織實(shí)施綠色精品船舶、船舶動力系統(tǒng)集成、深海資源探采裝備、深?？臻g站等創(chuàng)新發(fā)展工程，全面提升綠色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。《規(guī)劃》提出，到2015年，主流船型本土化設(shè)備平均裝船率達(dá)到80%，海洋工程裝備世界市場份額提高到20%，船舶工業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到70%以上。

（五）軌道交通裝備。軌道交通裝備主要涵蓋了機(jī)車車輛、工程及養(yǎng)路機(jī)械、通信信號、牽引供電、安全保障和運(yùn)營管理等技術(shù)裝備。經(jīng)過多年發(fā)展，我國軌道交通裝備形成了較為完整并相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)（研發(fā)、制造和服務(wù)）體系，生產(chǎn)能力與規(guī)模高居世界第一，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新了高速動車組、大功率交流傳動機(jī)車等高端產(chǎn)品。但關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，原始創(chuàng)新較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料、零部件技術(shù)水平相對較低，對外依存度較大，產(chǎn)品安全性、可靠性、可用性、可維護(hù)性和全壽命周期與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距等。預(yù)計(jì)“十二五”期間，高速動車組需求量約為1000列以上，大功率交流傳動電力機(jī)車和內(nèi)燃機(jī)車需求量約為5000臺以上，軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模年市場需求約可達(dá)2000億元?！兑?guī)劃》提出，要以滿足客貨運(yùn)輸需求和構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系為導(dǎo)向，以快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、大運(yùn)量貨運(yùn)通道和城市軌道交通工程建設(shè)為依托，大力發(fā)展具備節(jié)能、環(huán)保、安全優(yōu)勢的時(shí)速200公里等級客運(yùn)機(jī)車、大軸重長編組重載貨運(yùn)列車、中低速磁懸浮車輛、新型城軌裝備和新型服務(wù)保障裝備；要組織軌道交通裝備關(guān)鍵系統(tǒng)攻關(guān)，加速提升關(guān)鍵系統(tǒng)和核心技術(shù)的綜合能力，到2015年，軌道交通裝備力爭達(dá)到世界先進(jìn)水平。

（六）民用飛機(jī)?！笆晃濉逼陂g，我國繼續(xù)加大對民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)的支持，在型號研制、體制改革等方面取得較大進(jìn)展，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的ARJ21支線飛機(jī)進(jìn)入適航試飛階段，列入國家科技重大專項(xiàng)的大型客機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展順利。我國已將民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將逐步推進(jìn)低空空域開放，這必將對民用飛機(jī)為主的航空裝備產(chǎn)業(yè)帶來極大的機(jī)遇?！兑?guī)劃》提出，要堅(jiān)持軍民結(jié)合、科技先行、質(zhì)量第一和改革創(chuàng)新的原則，加快研制干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、大中型直升機(jī)、大型滅火和水上救援飛機(jī)、航空發(fā)動機(jī)、核心設(shè)備和系統(tǒng)；要深入推進(jìn)大型飛機(jī)重大科技專項(xiàng)的實(shí)施，全面開展大型飛機(jī)及其配套的發(fā)動機(jī)、機(jī)載設(shè)備、關(guān)鍵材料和基礎(chǔ)元器件研制，建立大型飛機(jī)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系；實(shí)施支線飛機(jī)和通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加快新支線飛機(jī)研制和改進(jìn)改型，推進(jìn)支線飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化和精品化，研制新型支線飛機(jī)，發(fā)展中高端噴氣公務(wù)機(jī)，研制一批新型作業(yè)類通用飛機(jī)、多用途通用飛機(jī)、直升機(jī)、教練機(jī)、無人機(jī)及其他特種飛行器，積極發(fā)展通用航空服務(wù)?！兑?guī)劃》提出，到2015年，航空工業(yè)銷售收入比2010年翻一番，國產(chǎn)單通道大型客機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛，國產(chǎn)支線飛機(jī)、直升機(jī)和通用飛機(jī)國內(nèi)市場占有率力爭達(dá)50%。

（七）民用航天。“十一五”時(shí)期，我國民用航天裝備取得快速發(fā)展，長征系列運(yùn)載火箭共完成48次56個(gè)航天器的發(fā)射任務(wù)，新一代運(yùn)載火箭研制進(jìn)展順利，嫦娥一號、二號實(shí)現(xiàn)成功繞月。繼續(xù)加快我國民用航天發(fā)展，建設(shè)國家空間基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐國家公共服務(wù)體系建設(shè)、展現(xiàn)我國科技實(shí)力的重要手段。《規(guī)劃》提出：一是要完善我國現(xiàn)役運(yùn)載火箭系列型譜，完成新一代運(yùn)載火箭工程研制并實(shí)現(xiàn)首飛；實(shí)施先進(jìn)上面級、多星上面級飛行演示驗(yàn)證；啟動重型運(yùn)載火箭和更大推力發(fā)動機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。二是實(shí)施月球探測、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等國家科技重大專項(xiàng)，實(shí)施宇航產(chǎn)品型譜化與長壽命高可靠工程，發(fā)展新型對地觀測、通信廣播、新技術(shù)與科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，不斷完善應(yīng)用衛(wèi)星體系，推進(jìn)國家空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步完善衛(wèi)星地面系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用衛(wèi)星和衛(wèi)星應(yīng)用由科研試驗(yàn)型向業(yè)務(wù)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)航天軍民兩用技術(shù)發(fā)展，拓展航天產(chǎn)品與服務(wù)出口市場，穩(wěn)步提高衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)的國際市場份額?！笆濉逼陂g，力爭實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長超過30%。

（八）節(jié)能環(huán)保裝備?！笆晃濉逼陂g，我國繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)工作力度，減排治污設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，環(huán)保裝備獲得長足進(jìn)步，2010年工業(yè)總產(chǎn)值近2000億元，產(chǎn)品種類達(dá)到10000種以上，在大型城市污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾焚燒發(fā)電、除塵脫硫等方面具備了成套設(shè)備的自行設(shè)計(jì)和制造能力?！笆濉逼陂g，國家對環(huán)境保護(hù)提出了新的要求，除二氧化硫和化學(xué)需氧量兩個(gè)指標(biāo)外，還將氨氮和氮氧化物的排放增加為約束性指標(biāo)，環(huán)境污染治理的任務(wù)更加艱巨?！兑?guī)劃》提出，緊緊圍繞資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)需要，依托國家節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備?！笆濉睍r(shí)期，一是大力發(fā)展高效節(jié)能鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用和節(jié)能監(jiān)測等節(jié)能裝備；二是重點(diǎn)發(fā)展大氣污染防治、水污染防治、重金屬污染防治、垃圾和危險(xiǎn)廢棄物處理、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、小城鎮(zhèn)分散型污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染物資源化利用、污水處理設(shè)施運(yùn)行儀器儀表等環(huán)保設(shè)備，推進(jìn)重大環(huán)保裝備應(yīng)用示范；三是加快發(fā)展生活垃圾分選、填埋、焚燒發(fā)電、生物處理和垃圾資源綜合利用裝備，圍繞“城市礦產(chǎn)”工程，發(fā)展高效智能拆解和分揀裝置及設(shè)備，推廣應(yīng)用表面工程、快速熔覆成形等再制造裝備；四是發(fā)展先進(jìn)、高效、可靠的檢測監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全裝備，發(fā)展安全、便捷的應(yīng)急凈水等救災(zāi)設(shè)備。

（九）能源裝備。“十一五”以來，我國能源裝備發(fā)展迅速，發(fā)電裝備裝機(jī)容量累計(jì)超過9億千瓦，其中以風(fēng)電裝備和太陽能裝備為核心的新能源裝備得到快速發(fā)展，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈；建成世界首條±800千伏特高壓直流和1000kV特高壓交流輸變電示范工程；長期依賴進(jìn)口的2000千瓦以上大功率厚煤層電牽引采煤機(jī)、世界最高的6.3米液壓支架、世界最大等級的55立方米礦用挖掘機(jī)、1.2萬米的陸地用石油鉆機(jī)、乙烯“三大壓縮機(jī)”等研制成功并投入使用?！笆濉逼陂g，我國將致力于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一次能源消耗中非化石能源比例達(dá)到11.4%的目標(biāo)。《規(guī)劃》提出，要積極應(yīng)用超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等先進(jìn)發(fā)電技術(shù)，加快水電裝備向高參數(shù)、大容量、巨型化轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展特高壓等大容量、高效率先進(jìn)輸變電技術(shù)裝備，推動智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制；推進(jìn)大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆國家科技重大專項(xiàng)實(shí)施，掌握百萬千瓦級核電裝備的核心技術(shù)；突破大規(guī)模儲能技術(shù)瓶頸，提升風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)和主軸軸承等關(guān)鍵零部件技術(shù)水平，著力發(fā)展適應(yīng)我國風(fēng)場特征的大功率陸地和海洋風(fēng)電裝備；依托國家有關(guān)示范工程，提高太陽能光電、光熱轉(zhuǎn)換效率，加快提升太陽能光伏電池、平板集熱器及組件生產(chǎn)裝備的制造能力；推動生物質(zhì)能源裝備和智能電網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；掌握系統(tǒng)設(shè)計(jì)、壓縮機(jī)、電機(jī)和變頻控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油氣物探、測井、鉆井等重大裝備及天然氣液化關(guān)鍵設(shè)備的自主制造。

二、主要的政策措施

（一）完善依托重大工程發(fā)展高端裝備的體制機(jī)制。以用戶為龍頭，以裝備制造單位為主體，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的優(yōu)勢，共同開發(fā)先進(jìn)裝備；鼓勵(lì)由裝備使用單位和制造企業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟參與工程招投標(biāo)；完善招投標(biāo)制度，消除對國產(chǎn)裝備歧視性條款，發(fā)揮投資、工業(yè)主管部門的作用，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管。

（二）加大財(cái)稅支持力度。充分利用民用飛機(jī)、民用航天、高技術(shù)船舶等科研計(jì)劃的作用，加大創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮節(jié)能減排專項(xiàng)資金的作用，組織實(shí)施節(jié)能和新能源汽車創(chuàng)新工程。設(shè)立高端裝備發(fā)展專項(xiàng)，支持高端裝備及其關(guān)鍵零部件、配套系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)開展引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，對研制生產(chǎn)國家鼓勵(lì)發(fā)展的高端裝備，確有必要進(jìn)口的核心裝置、關(guān)鍵部件、原材料和關(guān)鍵技術(shù)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

（三）完善金融支持政策。建立支持重大技術(shù)裝備發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品品種，支持裝備制造企業(yè)融資、規(guī)?；l(fā)展；發(fā)揮現(xiàn)有裝備制造業(yè)基金的作用，支持裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；鼓勵(lì)支持符合條件的裝備制造企業(yè)上市，加大創(chuàng)新投資和股權(quán)投資向裝備制造領(lǐng)域傾斜；支持金融租賃公司開展裝備的融資租賃業(yè)務(wù)。

（四）突出抓好重大專項(xiàng)。繼續(xù)抓緊抓好高端數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大飛機(jī)、大型先進(jìn)壓水堆和高溫氣冷堆核電站、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等科技重大專項(xiàng)的實(shí)施工作，開發(fā)關(guān)鍵制造裝備，突破核心共性技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)我國高端裝備產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)支撐。

（五）加大市場培育力度。建立裝備首臺套保險(xiǎn)機(jī)制和示范應(yīng)用制度。探索設(shè)立裝備風(fēng)險(xiǎn)基金，為裝備使用單位采用首臺套高端裝備及配套系統(tǒng)提供擔(dān)保，鼓勵(lì)裝備使用單位為研制企業(yè)提供工業(yè)試驗(yàn)條件和應(yīng)用機(jī)會，建立裝備示范應(yīng)用制度。加速推進(jìn)低空空域開放，為通用飛機(jī)的發(fā)展奠定市場基礎(chǔ)。

（六）加強(qiáng)國際合作交流。充分利用各種渠道和平臺，積極探索合作新模式，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)境外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國外企業(yè)和國內(nèi)企業(yè)開展先進(jìn)裝備聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新。支持國內(nèi)企業(yè)到境外設(shè)立公司，并購或參股國外先進(jìn)裝備制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持國內(nèi)企業(yè)培育國際化品牌，開展國際化經(jīng)營，高層次參與國際合作 。

目前我國制造業(yè)高級人才不足有三大原因：

第一，上世紀(jì)90年代后期對制造業(yè)重新定位后，發(fā)現(xiàn)制造業(yè)對人才的需求是“量”上不足而忽視了“質(zhì)”。

第二，就業(yè)觀念存在問題。許多青年人認(rèn)為從事制造業(yè)就是“苦力工”，不愿將其作為職業(yè)。

第三，高職院校作為大量培養(yǎng)制造業(yè)人才的“孵化器”，其本身對工科類人才培養(yǎng)資金投入不夠。