東莞市房屋使用安全管理規(guī)定

東莞市房屋使用安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范房屋使用安全管理，保障房屋使用安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)已建成交付使用的房屋安全管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱房屋是指用于居住使用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公共活動(dòng)的建筑物（不含構(gòu)筑物）。

第三條 本規(guī)定所稱房屋使用安全管理，是指對(duì)房屋進(jìn)行安全檢查、安全鑒定及對(duì)危險(xiǎn)房屋進(jìn)行綜合治理等活動(dòng)。

房屋的消防、設(shè)施設(shè)備使用、住宅裝飾裝修以及拆除施工等活動(dòng)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第四條 房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市房屋使用安全管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全管理工作。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理，并明確負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)為轄區(qū)房屋使用安全管理具體工作的承辦機(jī)構(gòu)。

各鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）可與村（居）委員會(huì)簽訂房屋使用安全管理責(zé)任書，明確村（居）委員會(huì)的房屋使用安全管理責(zé)任。

第六條 市國土、規(guī)劃、房管、城市綜合管理、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好房屋使用安全管理工作，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

市鎮(zhèn)兩級(jí)上述部門在履行職能時(shí)，發(fā)現(xiàn)房屋可能存在危險(xiǎn)狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)。

第七條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人；房屋屬國有或者集體所有的，其經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人下落不明、房屋權(quán)屬不清的，房屋代管人、實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人。

房屋承租人、借用人等實(shí)際使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局舉報(bào)或反映違反本規(guī)定的行為。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處，并將處理結(jié)果答復(fù)舉報(bào)人或者反映人。

第二章 房屋使用管理

第九條 物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)開展房屋安全使用宣傳，并根據(jù)業(yè)主大會(huì)的決定或者物業(yè)服務(wù)合同的約定定期檢查其管理房屋的共用部位的安全狀況。

發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向業(yè)主委員會(huì)書面報(bào)告，在小區(qū)內(nèi)明顯位置張貼公告，向全體業(yè)主通報(bào)，并根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定組織鑒定、維修。

未委托物業(yè)服務(wù)單位管理的房屋，由鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）開展房屋安全使用宣傳，組織有關(guān)單位定期開展房屋安全普查、抽查等檢查活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，采取相應(yīng)防治措施。

第十條 房屋使用過程中，禁止下列行為：

（一）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間，或者將衛(wèi)生間改在下層住戶的臥室、起居室（廳）、書房和廚房的上方；

（二）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；

（三）拆除低窗臺(tái)護(hù)欄；

（四）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。

第十一條 房屋使用過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；

（二）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）改建、擴(kuò)建、加層；

（四）改變外立面，在非承重外墻上開門、窗；

（五）房屋建筑超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載；

（六）擅自改變房屋使用性質(zhì)。

確需實(shí)施前款行為的，房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

房屋改建、擴(kuò)建、加層或改變建筑物外立面、房屋使用性質(zhì)等行為的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，改建、擴(kuò)建如超出批準(zhǔn)用地紅線范圍的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)市國土行政主管部門批準(zhǔn)；房屋改建、擴(kuò)建、加層，應(yīng)當(dāng)依法向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理建筑工程施工許可手續(xù)。

第十二條 房屋發(fā)生自然損壞的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)及時(shí)修繕，不得拖延或者拒絕。因不可抗力造成的損壞，視同自然損壞。

房屋在使用過程中出現(xiàn)安全隱患或險(xiǎn)情，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋所有人（共有人）或管理人進(jìn)行處理。所有人（共有人）下落不明的且沒有管理人的，由使用人消除安全隱患或險(xiǎn)情。

第十三條　 房屋安全責(zé)任人或第三人有造成房屋危險(xiǎn)的行為，應(yīng)當(dāng)立即停止危險(xiǎn)行為，并及時(shí)排除危險(xiǎn)。造成損失的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)賠償。

因使用不當(dāng)造成房屋損壞的，由使用人負(fù)責(zé)修繕。

第三章 房屋安全管理

第十四條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織相關(guān)部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的房屋使用和維護(hù)狀況進(jìn)行普查，并落實(shí)做好普查情況記錄。應(yīng)當(dāng)對(duì)建成時(shí)間較長(zhǎng)或物業(yè)服務(wù)單位、社區(qū)、業(yè)主投訴反映較多的房屋進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)普查發(fā)現(xiàn)有安全隱患的房屋，應(yīng)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出隱患告知書，并落實(shí)專人指導(dǎo)、督促處理。

第十五條　 房屋安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)單位、村（社區(qū)）等有關(guān)個(gè)人和單位應(yīng)當(dāng)積極配合鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）組織的房屋安全普查、專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，并做好房屋安全日常巡查、維修和記錄，并按要求提供、報(bào)送相關(guān)資料。

第十六條 屬下列情形的房屋，鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案：

（一）超過設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的房屋。

設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)圖紙說明的執(zhí)行，無設(shè)計(jì)資料或設(shè)計(jì)圖紙無標(biāo)明的，按照以下規(guī)定年限執(zhí)行：

1. 簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋、臨時(shí)性建筑為3年；

2. 木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)一般性房屋為25年；

3. 磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)一般性房屋為50年；

4. 紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑為100年。

（二）學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等公共文化娛樂場(chǎng)所和大型商場(chǎng)、飯店等公共服務(wù)場(chǎng)所超過合理使用年限的房屋。

（三）建在河涌、水渠、山坡、軟基等危險(xiǎn)地段且使用超過10年的房屋。

（四）因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全的房屋。

（五）在普查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，已收到安全隱患告知書但仍未消除安全隱患的房屋。

（六）其它具有可能危及公共安全隱患的房屋。

第十七條 有下列危害房屋安全情形之一的，鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位，采取安全防治措施：

（一）臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降、地裂縫等；

（二）爆炸、火災(zāi)等；

（三）其他重大安全隱患。

第四章 房屋安全鑒定管理

第十八條 本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及安全使用進(jìn)行鑒別、評(píng)定。鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第十九條 有下列危害房屋安全情形之一的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）房屋地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯下沉、裂縫、變形、腐蝕等現(xiàn)象的；

（二）房屋超過設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；

（三）自然災(zāi)害以及爆炸、火災(zāi)等事故造成房屋主體結(jié)構(gòu)損壞的；

（四）需要拆改房屋主體或者承重結(jié)構(gòu)、改變房屋使用功能或者明顯加大房屋荷載的；

（五）進(jìn)行地下管線施工、樁基施工、附設(shè)三米以上地下室深基坑、爆破及較強(qiáng)烈震動(dòng)和降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能被損壞的房屋；

（六）其他可能危害房屋安全需要鑒定的情形。

第二十條 房屋可能存在危及相鄰人等利害關(guān)系人的安全隱患的，利害關(guān)系人可以要求房屋安全責(zé)任人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。房屋安全責(zé)任人拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，利害關(guān)系人可以自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

利害關(guān)系人自行委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)將鑒定結(jié)論告知房屋安全責(zé)任人。

房屋安全責(zé)任人下落不明或拒不委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，且房屋可能危及公共利益安全的，鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）、村（居）委員會(huì)等應(yīng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

第二十一條 經(jīng)過房屋安全鑒定，房屋是危險(xiǎn)房屋或者存在危及利害關(guān)系人的危險(xiǎn)點(diǎn)的，鑒定費(fèi)由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)；不是危險(xiǎn)房屋或者不存在危及利害關(guān)系人的危險(xiǎn)點(diǎn)的，鑒定費(fèi)由委托人承擔(dān)。

房屋所有人下落不明且沒有其他責(zé)任人的，房屋安全鑒定費(fèi)用由利害關(guān)系人先行墊付，利害關(guān)系人可向房屋所有人追償。

第二十二條 房屋安全責(zé)任人對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可以重新委托鑒定。利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的，可與房屋安全責(zé)任人協(xié)商一致后，共同重新委托鑒定。

第二十三條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢測(cè)鑒定時(shí)，須有兩名以上鑒定人員參加，并出示相關(guān)資格或培訓(xùn)證書。對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、情況復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家或邀請(qǐng)有關(guān)部門派員參加鑒定。

房屋安全責(zé)任人、利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合鑒定機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作并按鑒定技術(shù)要求提供必要的現(xiàn)場(chǎng)條件，委托人或其代表應(yīng)到鑒定現(xiàn)場(chǎng)。

任何單位或個(gè)人不得拒絕、阻撓、干擾房屋安全鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第二十四條 房屋安全狀態(tài)經(jīng)鑒定分為A、B、C、D四類，并根據(jù)不同類別的房屋安全狀態(tài)規(guī)定相應(yīng)的限期檢查時(shí)間：

A類指結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全，其限期安全檢查時(shí)間為10年；

B類指結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求，其限期安全檢查時(shí)間為5年；

C類指部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房，其限期安全檢查時(shí)間為2年；

D類指承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，限期停用或拆除。

限期檢查時(shí)間屆滿，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全檢查并出具結(jié)論。

第二十五條 對(duì)存在明顯險(xiǎn)情的房屋，鑒定和重新鑒定期間不得停止加固、修繕等危險(xiǎn)治理和安全防范措施的進(jìn)行。

第二十六條 鑒定機(jī)構(gòu)在勘查中發(fā)現(xiàn)房屋有明顯險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)；鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織處理。

第二十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要將房屋鑒定報(bào)告告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)給告知憑證。

告知憑證應(yīng)載明房屋安全狀態(tài)、本次檢查時(shí)間、下次安全檢查時(shí)限等內(nèi)容。

告知憑證是房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)已將鑒定報(bào)告告知相關(guān)部門的記錄，不作為被鑒定建筑合法性的證明，不作為教學(xué)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)等場(chǎng)地符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的證明。

第五章 危險(xiǎn)房屋治理

第二十八條 經(jīng)鑒定屬本規(guī)定第二十四條所列C、D類狀態(tài)房屋（局部危險(xiǎn)房屋、危險(xiǎn)房屋）的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)在鑒定報(bào)告中提出處理意見，并立即將鑒定報(bào)告及其電子文檔送鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)。

經(jīng)鑒定屬于本規(guī)定第二十四條所列A、B類狀態(tài)房屋（非危險(xiǎn)房屋）的，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在鑒定報(bào)告上注明在正常使用條件下的下次安全檢查時(shí)限，同時(shí)將鑒定報(bào)告抄送鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好記錄和跟蹤檢查。

第二十九條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到鑒定結(jié)果為C類、D類狀態(tài)房屋的鑒定報(bào)告后及時(shí)書面通知房屋安全責(zé)任人按鑒定報(bào)告中的處理意見進(jìn)行加固補(bǔ)強(qiáng)或修繕，對(duì)可能危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的房屋，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除房屋危險(xiǎn)；解危暫時(shí)有困難的，應(yīng)采取安全措施，并報(bào)告屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）。

房屋安全責(zé)任人采取排險(xiǎn)解危措施后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)。

第三十條 房屋安全責(zé)任人拒不按照處理意見治理，或有阻礙行為的，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有權(quán)指定有關(guān)單位代修或采取其它強(qiáng)制措施。發(fā)生的費(fèi)用原則上由房屋安全責(zé)任人承擔(dān)。

第三十一條 對(duì)無修繕價(jià)值又危及相鄰建筑或者給他人生命安全造成威脅需整體拆除的危險(xiǎn)房屋，房屋所有人應(yīng)立即拆除。

房屋所有人拒不拆除的，鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)住建工作的機(jī)構(gòu)將情況報(bào)告鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)實(shí)際情況，采取必要措施。對(duì)房屋已出現(xiàn)重大險(xiǎn)情的，鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門排除險(xiǎn)情。

第三十二條 對(duì)未能及時(shí)履行解除危險(xiǎn)，又未采取安全措施，或房屋安全責(zé)任人有阻礙行為的，鎮(zhèn)街（園區(qū)管委會(huì)）應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)部門采取避險(xiǎn)疏散、臨時(shí)搬遷、警示隔離等適當(dāng)?shù)呐烹U(xiǎn)解危措施，并報(bào)告市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 有本規(guī)定第十條第（三）項(xiàng)行為或有其他違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量行為的，由市住建部門依照《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》第十八條規(guī)定，責(zé)令改正，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 有本規(guī)定第十一條行為，給他人造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）有第（一）項(xiàng)行為的，由市住建部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）有第（二）、（四）項(xiàng)行為的，由市城管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處罰。

（三）有第（三）項(xiàng)行為的，由市城管部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

（四）有第（六）項(xiàng)行為的，由市城管部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定查處。

第三十五條 因下列原因造成事故的，依照《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十二條、二十三條規(guī)定，房屋安全責(zé)任人、行為人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）有險(xiǎn)不查或損壞不修；

（二）經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋而未采取有效的解危措施；

（三）使用人擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、設(shè)備或使用性質(zhì)；

（四）使用人阻礙房屋所有人對(duì)危險(xiǎn)房屋采取解危措施；

（五）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋。

第三十六條 鑒定機(jī)構(gòu)有下列情況的，依照《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任：

（一）因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失；

（二）因過失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故；

（三）因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故。

第三十七條 妨礙房屋使用安全管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定處警告或者200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十八條 本規(guī)定所稱建筑主體是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等；承重結(jié)構(gòu)是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第三十九條 本規(guī)定由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行，有效期至2020年4月30日。

東莞市人民政府令

第144號(hào)

《東莞市房屋使用安全管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予發(fā)布。

市 長(zhǎng) 袁寶成

2015年4月17日

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市城區(qū)范圍內(nèi)已建成并交付使用的房屋，以及實(shí)施白蟻預(yù)防處理的新建、改建、擴(kuò)建房屋的使用安全和管理適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱的房屋使用安全管理，是指為保障房屋建筑結(jié)構(gòu)使用安全而進(jìn)行的管理，包括房屋結(jié)構(gòu)安全管理、房屋白蟻防治管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋治理。

第四條 房屋使用安全管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、規(guī)范使用、確保安全的原則。

第五條 市房產(chǎn)管理部門是本市房屋使用安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市房屋使用安全管理工作，其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)和白蟻防治管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。

城區(qū)房產(chǎn)管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋使用安全管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、旅游、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)房屋使用安全的管理工作。

第六條 市、城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障房屋使用安全管理工作需要。

第七條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全的監(jiān)督檢查，健全房屋使用安全管理制度和災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通運(yùn)輸、商務(wù)、旅游等部門應(yīng)當(dāng)組織人員定期檢查學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所用房的使用安全狀況。

城區(qū)房產(chǎn)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)因地震、洪水、山體滑坡、地面沉降等自然災(zāi)害或者爆炸等事故災(zāi)難受到影響的房屋進(jìn)行應(yīng)急安全檢查。

第八條 房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全管理檔案。房屋安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）房屋的基本情況；

（二）房屋報(bào)建資料和竣工驗(yàn)收資料；

（三）房屋改造、維修、加固等情況記錄；

（四）房屋使用安全檢查、安全鑒定和白蟻防治等記錄。

房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立房屋使用安全管理信息系統(tǒng)，將房屋使用安全納入信息化管理。

房產(chǎn)管理部門因建立房屋安全管理檔案需要提取、復(fù)制相關(guān)資料的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第九條 房屋產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋及其附屬物進(jìn)行檢查和修繕，做好房屋安全檢查記錄并長(zhǎng)期保存。

第十條 對(duì)于違反房屋使用安全的行為，任何單位和個(gè)人均有權(quán)投訴和舉報(bào)。房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門接到投訴和舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第二章 房屋結(jié)構(gòu)安全

第十一條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)和用途，正確使用房屋，保障房屋結(jié)構(gòu)安全，并且不得影響毗連房屋的使用安全。

第十二條 房屋所有權(quán)人是房屋使用安全的第一責(zé)任人。房屋使用過程中，不得擅自從事下列行為：

（一）拆除或者部分拆除具有承重作用的房屋基礎(chǔ)、墻體、柱、梁、樓板等構(gòu)件；

（二）在承重墻上增設(shè)門窗或者擴(kuò)大承重墻原有的門窗洞口尺寸；

（三）在懸挑陽臺(tái)挑梁部位的墻體或者懸挑樓梯的承重墻上開鑿洞口；

（四）在非承重外墻上增設(shè)門窗；

（五）改變房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)用途；

（六）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面、屋面、陽臺(tái)荷載；

（七）將沒有防水功能的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房；

（八）挖掘房屋地下基礎(chǔ)，建設(shè)地下設(shè)施或者降低房屋室內(nèi)地坪標(biāo)高；

（九）拆改房屋共用部位；

（十）安裝影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施和設(shè)備；

（十一）拆改學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所用房中具有房屋抗震、防火整體功能的非承重結(jié)構(gòu)；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危及房屋使用安全的行為。

房屋所有權(quán)人、使用人確需實(shí)施前款所列行為的，應(yīng)當(dāng)取得房屋原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件；沒有設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)提供由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案，并到規(guī)劃、建設(shè)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。工程竣工后三十日內(nèi)將設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)文件、房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的可行性方案、竣工驗(yàn)收材料等資料，報(bào)房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。

第十三條 房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行保養(yǎng)并做安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)治理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定，對(duì)房屋共用部位進(jìn)行檢查、養(yǎng)護(hù)、修繕，并做好相關(guān)記錄。

第十四條 業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人、管理人或者使用人違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，實(shí)施影響房屋使用安全的行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)報(bào)告房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第三章 房屋白蟻防治

第十五條 新建、改建、擴(kuò)建房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)施白蟻預(yù)防處理。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建房屋，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前與白蟻防治單位簽訂白蟻防治合同。

規(guī)劃部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)建設(shè)單位簽訂的白蟻防治合同。

建設(shè)單位在辦理房屋銷售、權(quán)屬登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交已實(shí)施白蟻預(yù)防的證明文件。

第十七條 白蟻防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)房屋進(jìn)行蟻情檢查，發(fā)現(xiàn)蟻害的，應(yīng)當(dāng)督促房屋所有權(quán)人、使用人委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治。

房屋所有權(quán)人、使用人發(fā)現(xiàn)房屋蟻害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托白蟻防治單位進(jìn)行滅治，并向白蟻防治管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十八條 白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的藥物，按照規(guī)定的程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行白蟻防治，并建立白蟻防治檔案。

第十九條 白蟻預(yù)防的包治期限不少于十五年，白蟻滅治的包治期限不少于兩年。

第二十條 白蟻包治期限內(nèi)發(fā)生蟻害的，原白蟻防治單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)予以滅治。

未實(shí)施白蟻預(yù)防處理或者超過包治期限的房屋，滅治白蟻所需費(fèi)用由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第四章 房屋安全鑒定

第二十一條 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋安全鑒定報(bào)告，是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。

第二十二條 房產(chǎn)管理部門對(duì)因事故災(zāi)難和自然災(zāi)害受影響或者因使用安全引起糾紛的房屋進(jìn)行房屋安全調(diào)查時(shí)，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 房屋所有權(quán)人、使用人認(rèn)為房屋存在安全隱患的，可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第二十四條 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定：

（一）房屋達(dá)到或者超過房屋設(shè)計(jì)使用年限，需要繼續(xù)使用的；

（二）房屋有開裂、傾斜、下沉等明顯危險(xiǎn)狀況，需要繼續(xù)使用的；

（三）應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)但已竣工交付使用的房屋；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定的其他情形。

房屋設(shè)計(jì)使用年限按照設(shè)計(jì)資料或者設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)明的使用年限認(rèn)定。無設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙或者設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙未標(biāo)明設(shè)計(jì)使用年限的，木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)普通房屋使用年限為二十五年，磚混結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)普通房屋使用年限為五十年。

第二十五條 達(dá)到或者超過房屋設(shè)計(jì)使用年限的房屋和經(jīng)加固或者修繕治理的危險(xiǎn)房屋，房屋所有權(quán)人在申請(qǐng)房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記或者進(jìn)行租賃備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的證明房屋符合安全使用條件的房屋安全鑒定報(bào)告。

第二十六條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、文化娛樂場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)、賓館、飯店等公共場(chǎng)所用房，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具房屋能否延期使用及延期使用年限的意見，并經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定符合安全條件后，方可繼續(xù)使用。延期使用期限屆滿，需要繼續(xù)使用的，由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位重新出具意見，并經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定。

第二十七條 進(jìn)行隧道、樁基、開挖深基坑等工程建設(shè)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前對(duì)施工區(qū)周邊的房屋進(jìn)行安全檢查并保存原始記錄，原始記錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位和周邊房屋所有權(quán)人簽字確認(rèn)；施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋的安全情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

對(duì)受到工程建設(shè)影響出現(xiàn)裂縫、變形、不均勻沉降等異?，F(xiàn)象的房屋，房屋所有權(quán)人、使用人要求進(jìn)行房屋安全鑒定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。

第二十八條 房屋依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定，負(fù)有委托鑒定義務(wù)的當(dāng)事人拒絕委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及其他有關(guān)行業(yè)主管部門或者利害關(guān)系人可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定除外。

第二十九條 國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房產(chǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)督及其他有關(guān)行業(yè)主管部門依照本規(guī)定第二十八條規(guī)定委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定委托書和委托人身份證明；

（二）房屋現(xiàn)狀影視、圖片資料或者房屋建筑結(jié)構(gòu)施工圖和竣工資料；

（三）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

其他當(dāng)事人委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，除了提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證或者證明其相關(guān)民事權(quán)利的合法證明材料。

第三十條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受房屋安全鑒定委托之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在十個(gè)工作日內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；房屋有開裂、傾斜、下沉等明顯危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)自接受房屋安全鑒定委托之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，并在七十二小時(shí)內(nèi)出具房屋安全鑒定報(bào)告；情況復(fù)雜、鑒定難度較大以及需要繼續(xù)觀察的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)通知委托人。延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不得超過二十個(gè)工作日。

第三十一條 對(duì)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下情形在房屋安全鑒定報(bào)告中提出處理建議：

（一）觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。

（二）處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。

（三）停止使用。適用于無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

（四）整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

第三十二條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和房屋安全鑒定人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范從事房屋安全鑒定，并對(duì)其鑒定結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。

委托人或者其他利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定結(jié)果有異議的，可以向房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查鑒定；對(duì)復(fù)查結(jié)果有異議的，可以向房屋安全鑒定專家委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)核鑒定。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第五章 危險(xiǎn)房屋治理

第三十三條 本規(guī)定所稱危險(xiǎn)房屋，是指具有下列情形之一，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋：

（一）不符合國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷；

（二）結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞；

（三）承重構(gòu)件屬于危險(xiǎn)構(gòu)件；

（四）其他嚴(yán)重安全隱患。

第三十四條 在臺(tái)風(fēng)、雷雨季節(jié)或者遇其他災(zāi)害，房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)做好排險(xiǎn)解危工作。

第三十五條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)發(fā)現(xiàn)房屋有明顯危險(xiǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出危險(xiǎn)房屋通知書，按照本規(guī)定第三十一條提出明確的處理建議，并送達(dá)委托人、房屋所有權(quán)人、使用人，同時(shí)將危險(xiǎn)房屋通知書副本抄送城區(qū)房產(chǎn)管理部門。

第三十六條 房屋所有權(quán)人、使用人及其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照房屋安全鑒定報(bào)告提出的處理建議，對(duì)危險(xiǎn)房屋及時(shí)采取加固修繕或者拆除等措施進(jìn)行治理。因未及時(shí)治理而危及公共安全的，由房屋所在地的城區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人限期處理。

第三十七條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，毗連房屋的所有權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)給予配合；危險(xiǎn)房屋需加固修繕或者拆除治理的，毗連危險(xiǎn)房屋的房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)主管理規(guī)約的有關(guān)規(guī)定，共同履行治理責(zé)任。

第三十八條 房屋所有權(quán)人為進(jìn)行搶險(xiǎn)解危需要辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持，及時(shí)辦理。

經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋，尚未治理消除險(xiǎn)情的，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者用于其他經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第六章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本規(guī)定第十二條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由建設(shè)管理部門按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定處理。

違反本規(guī)定第十二條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的，由規(guī)劃管理部門責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十二條第一款第六項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的，由城區(qū)房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十二條第十一項(xiàng)規(guī)定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，擅自從事房屋安全鑒定工作的，由市房產(chǎn)管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下的罰款，給房屋所有權(quán)人或者使用人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款，造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）將非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋造成房屋所有權(quán)人或者使用人損失的；

（二）未將危險(xiǎn)房屋通知書副本提交城區(qū)房產(chǎn)管理部門備案的；

（三）超過期限未對(duì)房屋進(jìn)行安全鑒定，被委托鑒定的房屋發(fā)生使用安全事故的。

第四十二條 房屋所有權(quán)人違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上五千元以下罰款。

第四十三條 房屋所有權(quán)人、使用人違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，未取得公共場(chǎng)所用房原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具房屋能夠延期使用的意見，并經(jīng)房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，繼續(xù)使用超過設(shè)計(jì)年限的公共場(chǎng)所用房的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條 建設(shè)單位違反本規(guī)定第二十七條第二款規(guī)定，未委托房屋鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的，由市房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十五條 房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人違反本規(guī)定第三十六條的規(guī)定，未按期采取加固修繕或者拆除等措施治理房屋的，城區(qū)房產(chǎn)管理部門可以對(duì)個(gè)人處五千元以上一萬元以下罰款，對(duì)單位處一萬元以上五萬元以下罰款，并委托第三人代為治理，費(fèi)用由房屋所有權(quán)人、使用人或者其他負(fù)有治理義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)。

第四十六條 負(fù)有房屋安全管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、不履行房屋安全監(jiān)督職責(zé)的，由其所在單位或者上級(jí)行政主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處分。

南寧市房屋使用安全管理規(guī)定第七章 附 則

第四十七條 市轄縣的房屋使用安全管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定自 2014年7月1日起施行。2005年9月1日起施行的《南寧市房屋使用安全管理規(guī)定》（南寧市人民政府令第40號(hào)）同時(shí)廢止。

煙臺(tái)市房屋使用安全管理規(guī)定

第一章總 則

第一條為了加強(qiáng)房屋使用安全管理，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上合法建造房屋的使用安全管理及其監(jiān)督活動(dòng)。

房屋的消防安全和燃?xì)?、電力、供水、供熱、電梯、通信等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

法律、法規(guī)對(duì)軍隊(duì)、宗教團(tuán)體、文物保護(hù)單位的房屋以及歷史建筑的房屋使用安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條房屋使用安全管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、穩(wěn)步推進(jìn)原則，確保房屋使用安全。

第四條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房屋使用安全管理工作體系和機(jī)制，組織協(xié)調(diào)房屋使用安全管理工作。

縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立房屋使用安全常態(tài)化、信息化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任追究機(jī)制，組織應(yīng)對(duì)房屋使用安全突發(fā)事件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)落實(shí)房屋使用安全常態(tài)化、信息化和網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，健全完善房屋使用安全檢查和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

第五條市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)全市房屋使用安全監(jiān)督管理工作,其所屬的房屋安全管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)房屋使用安全日常管理工作。

縣市區(qū)房產(chǎn)行政主管部門、建設(shè)行政主管部門(以下統(tǒng)稱縣市區(qū)房屋安全行政主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋使用安全監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、財(cái)政、城市管理、國土資源、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好房屋使用安全的管理工作。

第六條市和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋使用安全監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保房屋安全調(diào)查、房屋安全鑒定、危險(xiǎn)房屋解危、房屋安全信息管理、突發(fā)事件應(yīng)急處置和常態(tài)化、網(wǎng)格化安全監(jiān)管等工作的開展。

第七條房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全危害房屋使用安全行為的舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，向社會(huì)公開舉報(bào)和投訴的受理方式。

房屋安全行政主管部門接到投訴和舉報(bào)后，對(duì)屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、查處，并將查處結(jié)果及時(shí)反饋投訴人、舉報(bào)人；對(duì)不屬于本行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)行政機(jī)關(guān)并告知投訴人、舉報(bào)人。

第二章房屋安全責(zé)任

第八條房屋所有權(quán)人是房屋使用安全責(zé)任人。房屋為直管公房或者單位自管公房的，其經(jīng)營(yíng)管理單位為房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人不明晰、房屋權(quán)屬不清的，房屋代管人或者實(shí)際使用人為房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有權(quán)人的確認(rèn)以不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載為準(zhǔn)。尚未辦理房屋權(quán)屬登記，但是基于下列情形之一，已經(jīng)合法占有該房屋的公民、法人或者其他組織為房屋使用安全責(zé)任人：

(一)合法建造；

(二)生效的法律文書；

(三)買賣、贈(zèng)與等法律行為；

(四)繼承、受遺贈(zèng)等法律事實(shí)；

(五)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定可以確認(rèn)房屋權(quán)屬的其他情形。

房屋承租人、借用人等使用人應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定合理使用房屋，承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。

第九條新建房屋交付使用前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向受讓人提交房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書及其他有關(guān)文件，明確告知受讓人房屋的基本情況、設(shè)計(jì)使用年限、性能指標(biāo)、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求、保修范圍和期限等事項(xiàng)。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以及合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的房屋質(zhì)量安全責(zé)任，履行保修和質(zhì)量缺陷治理義務(wù)。但因使用不當(dāng)、第三方責(zé)任或者不可抗力造成的損害除外。

第十條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋使用安全承擔(dān)下列責(zé)任：

(一)按照設(shè)計(jì)用途、建筑物使用性質(zhì)以及房屋權(quán)屬證明記載的房屋用途合理使用房屋；

(二)因房屋使用安全事故造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害予以賠償;

(三)檢查、維修房屋，及時(shí)消除安全隱患；

(四)配合做好房屋安全調(diào)查和房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)措施;

(五)委托房屋安全鑒定，本規(guī)定第二十條規(guī)定的除外；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

房屋使用人對(duì)房屋使用中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋使用安全責(zé)任人，并配合做好房屋的檢查、維護(hù)、安全鑒定和危險(xiǎn)治理等工作。

第十一條房屋進(jìn)行出租或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)將房屋結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項(xiàng)，在房屋租賃合同、買賣合同中注明或者以其他方式書面告知承租人或者受讓人。

房屋所有權(quán)人、使用人可以向城建檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、物業(yè)服務(wù)單位或者其他管理人、出讓人或者出租人查詢房屋結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限和結(jié)構(gòu)改造情況等基本事項(xiàng)。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合查詢。

第十二條房屋共有部分的安全管理，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任，并將注意事項(xiàng)、禁止行為等書面告知房屋使用安全責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行自治管理或者物業(yè)服務(wù)合同未約定的，房屋共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)等日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法共同承擔(dān)。

房屋專有部分的日常管理責(zé)任由房屋使用安全責(zé)任人依法承擔(dān)。

第十三條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定開展本行業(yè)房屋使用安全檢查，督促房屋使用安全責(zé)任人履行房屋使用安全責(zé)任，并將有關(guān)情況和信息及時(shí)通報(bào)房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門。

第十四條縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織房屋安全調(diào)查，建立危險(xiǎn)房屋安全管理檔案，對(duì)危險(xiǎn)房屋逐棟登記，掌握房屋使用安全責(zé)任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息，并通報(bào)房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。

第十五條房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全信息化管理制度，會(huì)同相關(guān)行政管理部門建立房屋使用安全信息通報(bào)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋使用安全的綜合治理，提高房屋使用安全管理的專業(yè)化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。

市房屋安全行政主管部門負(fù)責(zé)房屋安全信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理工作。縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極做好房屋安全信息的采集、載入和動(dòng)態(tài)管理等工作。

第十六條房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行房屋裝飾裝修、城市房屋白蟻防治行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)房屋裝飾裝修活動(dòng)和城市房屋白蟻防治工作的監(jiān)督管理。

第三章房屋安全鑒定

第十七條本規(guī)定所稱房屋安全鑒定，是指房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位對(duì)房屋使用安全狀況進(jìn)行鑒別和判斷。

本規(guī)定所稱房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，是指房屋安全行政主管部門所屬的依法成立的從事房屋安全鑒定活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。

本規(guī)定所稱房屋安全鑒定單位，是指具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和其他依法從事房屋安全鑒定的單位。

房屋的安全鑒定由房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位負(fù)責(zé)，其作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋安全狀況的依據(jù)。市房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)將房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位名錄定期向社會(huì)公示。

第十八條房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定提供房屋安全鑒定服務(wù)。

房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)并現(xiàn)場(chǎng)勘察后，認(rèn)為需要申請(qǐng)人提供房屋檢測(cè)、測(cè)繪或者設(shè)計(jì)復(fù)核資料的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)、測(cè)繪或者設(shè)計(jì)復(fù)核。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

房屋使用安全責(zé)任人和其他有關(guān)責(zé)任人可以直接委托房屋安全鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定。鑒定期限、費(fèi)用等有關(guān)事項(xiàng)由房屋使用安全責(zé)任人和鑒定單位約定。

第十九條房屋有下列情形之一的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

(一)房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用的；

(二)房屋基礎(chǔ)、墻體或者其他承重結(jié)構(gòu)出現(xiàn)下沉、傾斜、裂縫、變形等情形的；

(三)因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故可能造成房屋結(jié)構(gòu)損壞的；

(四)其他依法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定的。

第二十條隧道、基坑等建設(shè)工程施工可能影響周邊區(qū)域房屋安全的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，實(shí)地調(diào)查周邊房屋建筑主體、承重結(jié)構(gòu)情況，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制房屋變形監(jiān)測(cè)方案以及專項(xiàng)安全防護(hù)方案，并在施工期間自行或者委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行周邊房屋安全影響跟蹤監(jiān)測(cè)，按照規(guī)定采取安全防護(hù)措施。

因建設(shè)工程施工造成周邊房屋發(fā)生下沉、傾斜、裂縫等損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門報(bào)告，及時(shí)對(duì)周邊房屋委托進(jìn)行安全鑒定，并采取相應(yīng)危險(xiǎn)治理措施。

第二十一條房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人申請(qǐng)委托；房屋使用人申請(qǐng)的，需經(jīng)所有權(quán)人書面同意。

區(qū)分所有權(quán)的房屋安全鑒定，由相關(guān)的房屋使用安全責(zé)任人或者業(yè)主大會(huì)授權(quán)的業(yè)主委員會(huì)委托。

第二十二條房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)現(xiàn)房屋存在應(yīng)當(dāng)委托安全鑒定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人提出委托申請(qǐng)。

緊急情況下，縣市區(qū)房屋安全行政主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)助房屋使用安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人委托鑒定，委托鑒定程序可以簡(jiǎn)化。

因突發(fā)事件或者自然災(zāi)害導(dǎo)致房屋處于危險(xiǎn)狀態(tài)的，縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織房屋安全鑒定。

第二十三條委托房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定委托書；

(二)委托人身份證明；

(三)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或者能夠證明房屋權(quán)屬的其他有效證件，租賃合同或者能夠證明對(duì)鑒定房屋有合法使用權(quán)的其他有效證明文件；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他材料。

第二十四條鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的鑒定業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)從事鑒定活動(dòng)。對(duì)工業(yè)建筑、公共建筑及高層建筑等房屋的鑒定，還應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。對(duì)結(jié)構(gòu)特殊、環(huán)境復(fù)雜的鑒定項(xiàng)目，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位可以組織專家論證。

第二十五條進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合，不得阻撓、干擾鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

對(duì)存在明顯險(xiǎn)情的房屋，鑒定期間不得停止原已采取的房屋使用安全防護(hù)措施。

第二十六條鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上鑒定人員參加。

房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)地反映所鑒定房屋的安全狀況，不得偽造、變?cè)扈b定結(jié)果，鑒定報(bào)告由鑒定人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、單位負(fù)責(zé)人分別簽字。鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位對(duì)其出具的鑒定報(bào)告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十七條屬于本規(guī)定第十九條、第二十條規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托鑒定的情形的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位應(yīng)當(dāng)將鑒定報(bào)告及時(shí)送達(dá)委托人，并報(bào)房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門。

經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位應(yīng)當(dāng)在作出鑒定報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)將鑒定報(bào)告送達(dá)委托人并報(bào)房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門。

第二十八條房屋安全鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被鑒定房屋的危險(xiǎn)等級(jí)。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)程度的不同提出下列處理意見：

(一)觀察使用，適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

(二)處理使用，適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋；

(三)停止使用，適用于已無修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

(四)整體拆除，適用于整幢危險(xiǎn)且無修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。

第四章危險(xiǎn)房屋治理和應(yīng)急搶險(xiǎn)

第二十九條經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋使用安全責(zé)任人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋督促解危通知書》，同時(shí)通報(bào)房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)以及相關(guān)行政管理部門。

第三十條房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋安全鑒定報(bào)告載明的處理意見，對(duì)危險(xiǎn)房屋采取下列處置措施：

(一)鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用的條件和時(shí)限使用；

(二)鑒定為處理使用的，應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)方案，委托施工單位按照方案施工，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用；

(三)鑒定為停止使用、整體拆除的，應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。

應(yīng)當(dāng)立即搬出而拒不依照規(guī)定搬出的，縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)人員搬出；情況緊急危及公共安全的，縣市區(qū)人民政府可以依法責(zé)成有關(guān)部門組織人員緊急撤離，并予以妥善安置。

第三十一條危險(xiǎn)房屋解?？梢圆扇〖庸烫幚怼⒃分亟?、舊城區(qū)改造等方式進(jìn)行。

解危方案涉及多個(gè)房屋使用安全責(zé)任人的，由房屋使用安全責(zé)任人共同協(xié)商、決定。

第三十二條對(duì)危險(xiǎn)房屋采取加固處理方式解危的，由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具加固設(shè)計(jì)方案，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。加固設(shè)計(jì)方案確定的房屋結(jié)構(gòu)承載能力應(yīng)當(dāng)不低于原設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)。

施工完成后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)組織危險(xiǎn)房屋加固工程設(shè)計(jì)、施工等單位共同驗(yàn)收，出具加固工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并報(bào)房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門。

第三十三條需要整體拆除的單棟危險(xiǎn)房屋，壓占規(guī)劃線的，由房屋所在地的縣市區(qū)人民政府依法予以征收；未壓占規(guī)劃線的，可以進(jìn)行原址重建，但應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)行的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)，并遵循城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的相關(guān)規(guī)定。

危險(xiǎn)房屋原址重建的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批流程，并依法減免相關(guān)費(fèi)用。

第三十四條市和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將成片危險(xiǎn)房屋的改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

市和縣市區(qū)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，可以對(duì)國有土地上危險(xiǎn)房屋集中區(qū)域的房屋依法予以征收，采取舊城區(qū)改造的方式，對(duì)成片危險(xiǎn)房屋進(jìn)行解危。

第三十五條危險(xiǎn)房屋的解危費(fèi)用，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的以外，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。

第三十六條因治理危險(xiǎn)房屋、排除房屋險(xiǎn)情需要合理利用房屋共有部分、共有設(shè)施設(shè)備的，相關(guān)的房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓；涉及相關(guān)房屋附著物的，其所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照要求排除妨礙。

第三十七條危險(xiǎn)房屋在解危期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防范措施。

危險(xiǎn)房屋經(jīng)鑒定認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止使用、整體拆除的，房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全防范措施。

利害關(guān)系人在相鄰房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情可能危及自身人身或者財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，有權(quán)要求相鄰房屋使用安全責(zé)任人、使用人或者造成險(xiǎn)情的責(zé)任人采取安全措施。

第三十八條危險(xiǎn)房屋在解危期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋使用安全責(zé)任人不得將其出租；不得將其作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

危險(xiǎn)房屋依照規(guī)定采取解危處置措施后出租的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)告知承租人房屋安全的相關(guān)信息和使用安全的相關(guān)要求。

第三十九條市和縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)房屋檢查制度，建立房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)救援組織體系，制定房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并儲(chǔ)備搶險(xiǎn)救援物資和裝備器材。

縣市區(qū)房屋安全行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)遭受火災(zāi)、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害或者突發(fā)事件后的房屋進(jìn)行應(yīng)急檢查。

第四十條房屋安全行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在下列活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)或者獲悉房屋存在隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力、出現(xiàn)房屋坍塌等重大險(xiǎn)情之一的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置警示標(biāo)志并報(bào)告縣市區(qū)人民政府，縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照房屋搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，組織人員緊急撤離。

(一)在開展房屋安全檢查、危險(xiǎn)房屋調(diào)查中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的；

(二)在開展自然災(zāi)害或者突發(fā)事件后的房屋應(yīng)急檢查中發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的；

(三)房屋鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定單位在房屋安全鑒定期間發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的；

(四)通過舉報(bào)、投訴等其他方式獲悉并確認(rèn)的。

第五章法律責(zé)任

第四十一條違反本規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出法律責(zé)任規(guī)定的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條違反本規(guī)定，因建設(shè)工程施工造成周邊房屋發(fā)生下沉、傾斜、裂縫等損壞，建設(shè)單位未及時(shí)對(duì)周邊房屋委托安全鑒定的，由房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門責(zé)令限期委托鑒定；逾期不委托鑒定的，處一萬元以上三萬元以下罰款；因施工導(dǎo)致周邊區(qū)域房屋損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十三條違反本規(guī)定，鑒定單位出具虛假鑒定報(bào)告或者出具的鑒定報(bào)告有重大失實(shí)的，由房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門處一萬元以上三萬元以下罰款，并將其出具虛假鑒定報(bào)告或者出具的鑒定報(bào)告有重大失實(shí)的行為向社會(huì)公示。

第四十四條違反本規(guī)定，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，鑒定單位未在作出鑒定報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)送達(dá)鑒定報(bào)告或者未向房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門報(bào)告的，由房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條違反本規(guī)定，將解危期間或者恢復(fù)正常使用前的危險(xiǎn)房屋出租的，由房屋所在地的縣市區(qū)房屋安全行政主管部門責(zé)令改正;逾期不改正的，對(duì)沒有違法所得的，可以處一千元以上五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可以處違法所得一倍以上三倍以下罰款，但罰款數(shù)額不得超過三萬元。

違反本規(guī)定，將解危期間或者恢復(fù)正常使用前的危險(xiǎn)房屋作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不具備安全生產(chǎn)條件的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理職責(zé)的部門依照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十六條房屋安全行政主管部門和其他相關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，不履行、拖延履行房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附 則

第四十七條縣市區(qū)人民政府可以根據(jù)房屋使用安全管理的實(shí)際需要，劃定適用本規(guī)定集體所有土地上房屋的范圍，并向社會(huì)公布。

第四十八條本市行政區(qū)域內(nèi)的國家級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)和省級(jí)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作為所在地人民政府的派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)人民政府的授權(quán)，依法履行區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的房屋使用安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第四十九條本規(guī)定中下列用語的含義：

(一)建筑主體，是指建筑實(shí)體的結(jié)構(gòu)構(gòu)造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點(diǎn)和基礎(chǔ)等。

(二)承重結(jié)構(gòu)，是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎(chǔ)地基的主要結(jié)構(gòu)構(gòu)件和其連接接點(diǎn)，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。

第五十條本規(guī)定自2017年6月1日起施行。2100433B

《規(guī)定》共8章55條，內(nèi)容包括房屋使用安全責(zé)任、房屋安全鑒定管理、危險(xiǎn)房屋治理、房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)、房屋白蟻預(yù)防和滅治管理、法律責(zé)任等。《規(guī)定》設(shè)立的主要制度如下：

（一）關(guān)于房屋使用安全責(zé)任人的責(zé)任。一是加強(qiáng)房屋使用安全責(zé)任人日常維護(hù)義務(wù)，避免或者延緩房屋損毀，延長(zhǎng)房屋使用壽命?！兑?guī)定》明確房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)合理使用房屋，及時(shí)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患；可能危及公共安全的，應(yīng)采取防護(hù)措施。二是推動(dòng)危房治理，維護(hù)公共安全，細(xì)化房屋使用安全責(zé)任人的危房治理義務(wù)?！兑?guī)定》明確房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)在明顯位置懸掛危險(xiǎn)房屋標(biāo)志，及時(shí)采取解危措施；暫不能排險(xiǎn)解危的，應(yīng)采取有效安全防護(hù)措施并提醒利害關(guān)系人；危險(xiǎn)房屋不得出租，或作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

（二）關(guān)于房屋使用安全鑒定單位、白蟻防治單位管理模式。一是鑒于原《規(guī)定》有關(guān)房屋使用安全鑒定以及白蟻防治單位從業(yè)人員實(shí)行資格證和執(zhí)業(yè)注冊(cè)的管理規(guī)定與《行政許可法》相抵觸，《規(guī)定》將上述內(nèi)容予以刪除。二是為適應(yīng)“放管服”改革的要求，改變房屋使用安全鑒定單位、白蟻防治單位管理模式?！兑?guī)定》簡(jiǎn)化了房屋使用安全鑒定以及白蟻防治單位的備案程序，將提交材料改為提交相關(guān)信息；并將房屋使用安全鑒定單位、白蟻防治單位備案情況、違法違規(guī)情況等向社會(huì)公開，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，由于房屋安全鑒定是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)且關(guān)系公共安全的行業(yè)，應(yīng)對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)能力有所要求，因此明確房屋使用安全鑒定單位應(yīng)當(dāng)至少具備一名國家注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師。三是要求房屋行政主管部門加強(qiáng)對(duì)房屋使用安全鑒定單位的事中事后監(jiān)管，對(duì)房屋使用安全鑒定報(bào)告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)失實(shí)鑒定報(bào)告的，與發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門聯(lián)動(dòng)，將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在監(jiān)管過程中增加抽檢頻次；同時(shí)對(duì)于出具虛假鑒定報(bào)告或鑒定報(bào)告存在重大失實(shí)的行為加大處罰力度。

（三）關(guān)于推動(dòng)危房治理的相關(guān)措施。一是加強(qiáng)房屋行政主管部門對(duì)危險(xiǎn)房屋的管理。對(duì)于危險(xiǎn)房屋使用安全責(zé)任人不履行危險(xiǎn)房屋治理責(zé)任的，原《規(guī)定》缺乏相應(yīng)約束措施。針對(duì)這個(gè)問題，《規(guī)定》明確市房屋行政主管部門依法公開房屋使用安全責(zé)任人因違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章受到行政處罰的情況，同時(shí)明確公眾可通過房屋地址查詢房屋安全等級(jí)。二是明確危險(xiǎn)房屋治理經(jīng)費(fèi)的出處。危險(xiǎn)房屋治理經(jīng)費(fèi)可依法依規(guī)從物業(yè)小區(qū)共用部位經(jīng)營(yíng)收益、物業(yè)專項(xiàng)維修資金、單位住房維修基金、住房公積金中列支。三是簡(jiǎn)化維修、加固搶險(xiǎn)審批流程，擴(kuò)大原址重建范圍，推動(dòng)房屋使用安全責(zé)任人積極履行安全責(zé)任?！兑?guī)定》鼓勵(lì)老舊房屋進(jìn)行自我更新，促進(jìn)居民生活環(huán)境的改善，明確維修、加固搶險(xiǎn)不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不變更使用性質(zhì)的，免于申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；同時(shí)將原址重建范圍擴(kuò)大為磚木結(jié)構(gòu)房屋以及經(jīng)鑒定為嚴(yán)重?fù)p壞房、局部或者整幢危房。 2100433B