大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）附件

考核指標(biāo)

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

注：1.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“1”的，括號(hào)內(nèi)為北京市、天津市、河北省分值。

2.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“2”的，括號(hào)內(nèi)為山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省分值。

3.子指標(biāo)分值中括號(hào)外右上角標(biāo)注“3”的，括號(hào)內(nèi)為北方采暖地區(qū)的分值。北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。 2100433B

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）

第一條　為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》（國辦函〔2013〕118號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于對(duì)各?。▍^(qū)、市）人民政府《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下稱《大氣十條》）實(shí)施情況的年度考核和終期考核。

第三條　考核指標(biāo)包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況兩個(gè)方面。

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）或可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

京津冀及周邊地區(qū)（北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省）、長三角區(qū)域（上海市、江蘇省、浙江?。⒅槿菂^(qū)域（廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、江門市、肇慶市、惠州市、東莞市、中山市等9個(gè)城市）、重慶市以PM2.5年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。其他地區(qū)以PM10年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。

大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等10項(xiàng)指標(biāo)。

各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法等由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條　年度考核采用評(píng)分法，空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分，綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

終期考核和全國除京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域以外的其他地區(qū)的年度考核，僅考核空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條　地方人民政府是《大氣十條》實(shí)施的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)國家確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到市（地）、縣級(jí)人民政府，把重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，并確定年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施等。

實(shí)施細(xì)則和年度工作計(jì)劃是考核工作的重要依據(jù)，要向社會(huì)公開，并報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

第六條　各省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)按照考核要求，建立工作臺(tái)賬，對(duì)《大氣十條》實(shí)施情況進(jìn)行自查，并于每年2月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送環(huán)境保護(hù)部，抄送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局。自查報(bào)告應(yīng)包括空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項(xiàng)目進(jìn)展及資金投入等情況。

第七條　考核工作由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、能源局等部門負(fù)責(zé)，考核結(jié)果于每年5月底前報(bào)告國務(wù)院。

第八條　考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后向社會(huì)公開，并交由干部主管部門按照《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》、《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》、《關(guān)于開展政府績效管理試點(diǎn)工作的意見》等規(guī)定，作為對(duì)各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

中央財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的將加大支持力度，不合格的將予以適當(dāng)扣減。

第九條　對(duì)未通過年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門約談?。▍^(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并暫停該地區(qū)有關(guān)責(zé)任城市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，取消國家授予的環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)未通過終期考核的地區(qū)，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批外，要加大問責(zé)力度，必要時(shí)由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談?。▍^(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人。

第十條　在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照《大氣十條》有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條　各?。▍^(qū)、市）人民政府可根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)《大氣十條》實(shí)施情況開展考核。

第十二條　本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。

附件：考核指標(biāo)

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知

國辦發(fā)〔2014〕21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2014年4月30日

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則總 則

一、為明確和細(xì)化《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《大氣十條》）年度考核各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法，加快落實(shí)考核工作，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的考核要求，《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》（以下簡稱《目標(biāo)責(zé)任書》）中有年度目標(biāo)的，按照《目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核，否則遵照本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行考核。

三、依據(jù)本實(shí)施細(xì)則提供的計(jì)分方法，對(duì)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況、大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況分別評(píng)分。京津冀及周邊地區(qū)、長三角區(qū)域、珠三角區(qū)域共10個(gè)?。▍^(qū)、市）評(píng)分結(jié)果為兩類得分中較低分值；其他地區(qū)評(píng)分結(jié)果為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值。

四、考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，評(píng)分結(jié)果90分及以上為優(yōu)秀、70分（含）至90分為良好、60分（含）至70分為合格，60分以下為不合格。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則第一類 空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況

一、考核目的

建立以質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系，將空氣質(zhì)量改善程度作為檢驗(yàn)大氣污染防治工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)，確保《大氣十條》及《目標(biāo)責(zé)任書》中細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降目標(biāo)按期完成。

二、指標(biāo)解釋

考核年度PM2.5（PM10）年均濃度與考核基數(shù)相比下降的比例。

三、考核要求

（一）考核PM2.5省份的要求

2013年度不考核PM2.5年均濃度下降比例，2014、2015、2016年度PM2.5年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%、35%、65%，2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM2.5年均濃度下降目標(biāo)。

（二）考核PM10省份的要求

2013年度不考核PM10年均濃度下降比例；2014年度PM10年均濃度下降目標(biāo)由各地方人民政府自行制定或達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的10%；2015年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的30%；2016年度PM10年均濃度下降比例達(dá)到《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的60%；2017年度終期考核完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定PM10年均濃度下降目標(biāo)。

四、指標(biāo)分值

空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況分值為100分。

五、數(shù)據(jù)來源

（一）采用國控城市環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)點(diǎn)位（以下簡稱國控城市點(diǎn)位）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）各?。▍^(qū)、市）PM2.5（PM10）年均濃度為其行政區(qū)域范圍內(nèi)地級(jí)及以上城市（設(shè)置國控城市點(diǎn)位的）年均濃度的算術(shù)平均值。

六、考核基數(shù)

（一）PM2.5考核基數(shù)：2013年P(guān)M2.5年均濃度。

（二）PM10考核基數(shù)：以2012年P(guān)M10年均濃度為基礎(chǔ)，綜合考慮空氣質(zhì)量新老標(biāo)準(zhǔn)銜接進(jìn)行確定。

七、年度考核計(jì)分方法

（一）PM2.5年度考核計(jì)分方法

PM2.5年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM2.5年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM2.5年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

（二）PM10年度考核計(jì)分方法

1.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，但考核年度PM10年均濃度未達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的?。▍^(qū)、市）

PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)60分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以60進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

2.對(duì)于PM10年均濃度要求下降，且考核年度PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）的?。▍^(qū)、市）

PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)40分。PM10年均濃度下降比例滿足考核要求，計(jì)20分；未滿足考核要求的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占考核要求的比重乘以20進(jìn)行計(jì)分；PM10年均濃度與上年相比不降反升的，計(jì)0分，在此基礎(chǔ)上，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

在完成年度考核要求基礎(chǔ)上，超額完成《目標(biāo)責(zé)任書》核定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)30%以上（含）的，計(jì)40分；低于30%的，按照超額完成比例占30%的比重乘以40進(jìn)行計(jì)分。

3.對(duì)于空氣質(zhì)量要求持續(xù)改善的海南省、西藏自治區(qū)、云南省

PM10年均濃度達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）要求，計(jì)70分；與基準(zhǔn)年相比，PM10年均濃度每上升1%，扣1分。

PM10年均濃度與考核基數(shù)相比下降比例達(dá)到5%以上（含）的，計(jì)30分；未達(dá)到5%的，按照PM10年均濃度實(shí)際下降比例占5%的比重乘以30進(jìn)行計(jì)分。

注：廣東省PM2.5年均濃度下降和PM10年均濃度下降分別計(jì)分，權(quán)重分別為70%和30%，總得分為二者的加權(quán)平均值。

大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則第二類 大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況

一、考核目的

基于《大氣十條》中重點(diǎn)任務(wù)措施要求，設(shè)立大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況指標(biāo)，通過強(qiáng)化考核，以督促各地區(qū)貫徹落實(shí)《大氣十條》及《目標(biāo)責(zé)任書》工作要求，為空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力保障。

二、具體指標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

1.指標(biāo)解釋

遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目、淘汰落后產(chǎn)能和搬遷城市主城區(qū)重污染企業(yè)的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制”、“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理”、“落后產(chǎn)能淘汰”、“重污染企業(yè)環(huán)保搬遷”4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

（2）分類處理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工；正在建設(shè)的，要停止建設(shè)；對(duì)于確有必要建設(shè)的，在實(shí)施等量或減量置換的基礎(chǔ)上，報(bào)相關(guān)職能部門批準(zhǔn)后，補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

（3）完成年度重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。其中2014年完成國家下達(dá)的“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

（4）制定城市主城區(qū)鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷方案及年度實(shí)施計(jì)劃，有序推進(jìn)重污染企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、環(huán)保搬遷和退城進(jìn)園。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理、重污染企業(yè)環(huán)保搬遷各占2分，落后產(chǎn)能淘汰占6分。

4.計(jì)分方法

根據(jù)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部認(rèn)定的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制和違規(guī)在建項(xiàng)目分類處理證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)完成情況。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能控制，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完2分為止。對(duì)于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目清理，滿足上述工作要求的，計(jì)2分，發(fā)現(xiàn)一例產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目的，扣0.5分，扣完2分為止。

根據(jù)地方人民政府提供的重污染企業(yè)環(huán)保搬遷證明材料，考核相關(guān)指標(biāo)的完成情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查證實(shí)完成當(dāng)年環(huán)保搬遷任務(wù)的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)全國淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成和政策措施落實(shí)情況的考核結(jié)果，對(duì)各地淘汰落后產(chǎn)能指標(biāo)計(jì)分。

（二）清潔生產(chǎn)

1.指標(biāo)解釋

落實(shí)《大氣十條》中，“對(duì)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，針對(duì)節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造”等要求的情況。

2.工作要求

2014年，各?。▍^(qū)、市）編制完成鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，方案中應(yīng)包括行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)行業(yè)30%以上的企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

2015年，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)審核，完成方案中的40%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

2016年，完成方案中的70%清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

2017年，完成方案中全部清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。2014年，編制完成重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案占3分，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占3分；2015年，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核占2分，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占4分；2016年、2017年重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造占6分。

4.計(jì)分方法

各?。▍^(qū)、市）制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，每年報(bào)送本地區(qū)清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造情況。滿足全部工作要求的，計(jì)6分。發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部對(duì)地方報(bào)送的情況進(jìn)行審核，組織重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查。如發(fā)現(xiàn)各地區(qū)報(bào)送重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)情況與現(xiàn)場(chǎng)核查不符，發(fā)現(xiàn)一例扣0.5分，扣完為止。

（三）煤炭管理與油品供應(yīng)

1.指標(biāo)解釋

對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為煤炭消費(fèi)總量控制及國四與國五油品供應(yīng)的情況；對(duì)于其他地區(qū)，為煤炭洗選加工及國四與國五油品供應(yīng)情況。其中，北京市、天津市、河北省另外增加散煤清潔化治理指標(biāo)。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“煤炭消費(fèi)總量控制”、“煤炭洗選加工”、“散煤清潔化治理（僅限北京市、天津市、河北?。?、“國四與國五油品供應(yīng)” 4項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）煤炭消費(fèi)總量控制

2014年，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平；2015、2016年，北京市、天津市、河北省、山東省煤炭消費(fèi)總量與2012年相比實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平；2017年，北京市、天津市、河北省、山東省分別完成1300萬噸、1000萬噸、4000萬噸、2000萬噸的煤炭壓減任務(wù)，上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量與2012年持平。

嚴(yán)格按照《大氣十條》要求，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角區(qū)域新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站；耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目；現(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

（2）煤炭洗選加工

2013、2014、2015、2016年，其他地區(qū)新建煤礦同步建設(shè)煤炭洗選加工設(shè)施，現(xiàn)有煤礦加快建設(shè)與改造，逐年提高原煤入選率；2017年，原煤入選率達(dá)到70%。

（3）散煤清潔化治理

相關(guān)地區(qū)制定散煤清潔化治理實(shí)施方案及年度實(shí)施計(jì)劃，確定潔凈煤利用目標(biāo)與潔凈煤替代項(xiàng)目；按照年度計(jì)劃要求，推進(jìn)散煤清潔化治理，到2016年，北京市民用潔凈煤使用量達(dá)到330萬噸/年，潔凈煤利用率達(dá)到100%；到2017年，天津市、河北省民用潔凈煤使用量分別達(dá)到270萬噸/年、1800萬噸/年，潔凈煤利用率達(dá)到90%以上。

（4）國四與國五油品供應(yīng)

按照《大氣十條》的安排，按時(shí)供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分。其中，北京市、天津市、河北省煤炭消費(fèi)總量控制占6分，散煤清潔化治理占2分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，煤炭消費(fèi)總量控制占8分，國四與國五油品供應(yīng)占2分；其他地區(qū)，煤炭洗選加工占4分，國四與國五油品供應(yīng)占6分。

4.計(jì)分方法

依據(jù)地方統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，確定北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省與廣東省珠三角區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，運(yùn)用國家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，滿足工作要求的計(jì)6分（其中，北京市、天津市、河北省計(jì)4分），否則計(jì)0分。

依據(jù)地方提供的年度耗煤項(xiàng)目建設(shè)清單及其煤炭替代情況，進(jìn)行綜合評(píng)估，同時(shí)運(yùn)用環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、能源局的數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，滿足要求的計(jì)2分，否則計(jì)0分。在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例非熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目、新投產(chǎn)燃煤火電項(xiàng)目未按要求落實(shí)煤炭等量替代或新建自備燃煤電站，扣1分，扣完2分為止。

北京市、天津市、河北省提供考核年度散煤清潔化治理情況的證明材料，包括民用潔凈煤使用規(guī)模、使用比例及使用范圍等，據(jù)此進(jìn)行綜合評(píng)估。全部完成年度治理目標(biāo)的，計(jì)2分；完成90%的，計(jì)1.5分；完成80%的，計(jì)1分；完成70%的，計(jì)0.5分；否則計(jì)0分。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)督查中心在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例在地方上報(bào)已完成散煤清潔化治理的區(qū)域銷售、使用高硫高灰份散煤的，扣0.5分，扣完為止。

考核年度原煤入選率達(dá)到70%（含）的計(jì)4分，達(dá)到65%（含）的計(jì)3分，達(dá)到60%（含）的計(jì)2分，否則計(jì)0分。

按時(shí)供應(yīng)符合國家第四、第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油的，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省計(jì)2分，其他地區(qū)計(jì)6分。隨機(jī)抽檢行政區(qū)域內(nèi)地級(jí)及以上城市的20個(gè)加油站，抽查達(dá)標(biāo)油品的供應(yīng)情況，發(fā)現(xiàn)一例銷售不達(dá)標(biāo)油品的，扣1分，扣完為止。

（四）燃煤小鍋爐整治

1.指標(biāo)解釋

特定規(guī)模以下燃煤小鍋爐的淘汰情況，及新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入要求的執(zhí)行情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“燃煤小鍋爐淘汰”、“新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）燃煤小鍋爐淘汰

2014年，編制地區(qū)燃煤鍋爐清單，摸清納入淘汰范圍燃煤小鍋爐的基本情況；根據(jù)集中供熱、清潔能源等替代能源資源落實(shí)情況，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，合理安排年度計(jì)劃，并報(bào)地方能源主管部門和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案；累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的10%。

2015年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的50%。其中北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省地級(jí)及以上城市建成區(qū)，還需淘汰95% 10蒸噸及以下燃煤鍋爐、茶浴爐。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

2016年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的75%。

2017年，累計(jì)完成燃煤小鍋爐淘汰總?cè)蝿?wù)的95%。確有必要保留的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)出具書面材料說明原因。

（2）新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入

嚴(yán)格執(zhí)行《大氣十條》與《目標(biāo)責(zé)任書》的要求，禁止建設(shè)核準(zhǔn)規(guī)模以下的燃煤小鍋爐。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值10分，其中燃煤小鍋爐淘汰占8分，新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入占2分。

4.計(jì)分方法

依據(jù)污染源普查數(shù)據(jù)和質(zhì)檢部門鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，核定燃煤小鍋爐淘汰清單；依據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定燃煤小鍋爐淘汰比例。完成工作目標(biāo)的，計(jì)8分；完成工作目標(biāo)80%的，計(jì)6分；完成工作目標(biāo)60%的，計(jì)4分；否則計(jì)0分。

嚴(yán)格按照《大氣十條》相關(guān)要求核準(zhǔn)新建燃煤鍋爐的，計(jì)2分；在日常督查中，發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)新建燃煤小鍋爐，扣0.5分，扣完2分為止。

中央燃煤鍋爐綜合整治資金支持城市治理任務(wù)完成率低于90%的，扣2分；低于80%的，扣4分。

（五）工業(yè)大氣污染治理

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)工業(yè)煙粉塵與工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理的情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“工業(yè)煙粉塵治理”、“工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）工業(yè)煙粉塵治理

火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等行業(yè)國控、省控重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸及以上燃煤鍋爐（包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐）安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，增設(shè)煙粉塵監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)；加快除塵設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造，嚴(yán)格按照考核年度重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)（部分地區(qū)或行業(yè)執(zhí)行特別排放限值）；強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)燃料、原料、產(chǎn)品堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制，大型堆場(chǎng)應(yīng)建立密閉料倉與傳送裝置，露天堆放的應(yīng)加以覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

2014年，制定地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案；完成儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收治理，已建油氣回收設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2015年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域所有石化企業(yè)完成一輪泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治；有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到50%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2016年，北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省及廣東省珠三角區(qū)域有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。其他地區(qū)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目完成率達(dá)到80%，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

2017年，各地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治方案所列治理項(xiàng)目全部完成，已建治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值15分，其中工業(yè)煙粉塵治理占8分，包括重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)1分，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放5分，工業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制2分；工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理占7分，包括儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收2分，重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治5分。

4.計(jì)分方法

（1）工業(yè)煙粉塵治理

重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)與20蒸噸及以上燃煤鍋爐煙粉塵在線監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到95%，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

依據(jù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20蒸噸以上燃煤鍋爐自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核定重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率；95%以上（含）穩(wěn)定達(dá)到煙粉塵排放標(biāo)準(zhǔn)的，計(jì)5分，85%以上（含）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，計(jì)3分，否則計(jì)0分。在日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查中，發(fā)現(xiàn)一例違法排污或者已建煙粉塵治理設(shè)施不正常運(yùn)行的，扣0.5分，扣完為止。

隨機(jī)抽查20個(gè)以上工業(yè)堆場(chǎng)，根據(jù)日常督查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果，評(píng)估堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況；90%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)2分；80%以上（含）堆場(chǎng)按照要求進(jìn)行揚(yáng)塵控制的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

（2）工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣回收的完成情況；90%以上（含）按時(shí)完成油氣回收并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)2分，否則計(jì)0分。

根據(jù)日常督查、重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)核查的結(jié)果，核定重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目的完成和運(yùn)行情況；按時(shí)完成重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施建設(shè)并穩(wěn)定運(yùn)行的，計(jì)5分，否則計(jì)0分。

（六）城市揚(yáng)塵污染控制

1.指標(biāo)解釋

建筑工地、道路等城市揚(yáng)塵主要來源的污染控制情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“建筑工地?fù)P塵污染控制”、“道路揚(yáng)塵污染控制”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）施工工地出口設(shè)置沖洗裝置、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化、渣土運(yùn)輸車輛采取密閉措施等。

（2）實(shí)施道路機(jī)械化清掃，提高道路機(jī)械化清掃率。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值8分。其中建筑工地?fù)P塵污染控制占4分，道路揚(yáng)塵污染控制占4分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查20個(gè)以上建筑工地。建筑工地抽查合格率達(dá)到90%，計(jì)4分；達(dá)到80%，計(jì)3分；達(dá)到70%，計(jì)2分；否則計(jì)0分。

依據(jù)《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)核算各地區(qū)道路機(jī)掃率。城市建成區(qū)機(jī)掃率達(dá)到85%，計(jì)4分；低于85%的，以2012年為基準(zhǔn)年，年均增長6個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)4分，年均增長4個(gè)百分點(diǎn)及以上，計(jì)2分；否則計(jì)0分。

（七）機(jī)動(dòng)車污染防治

1.指標(biāo)解釋

對(duì)于北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，該指標(biāo)為高排放黃標(biāo)車淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、新能源汽車推廣及城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)的情況；對(duì)于其他地區(qū)，為除新能源汽車推廣外的四項(xiàng)內(nèi)容。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“淘汰黃標(biāo)車”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理”、“機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)”、“新能源汽車推廣”和“城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)”5項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）按進(jìn)度淘汰黃標(biāo)車

2013年，北京市淘汰30%的黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省珠三角區(qū)域淘汰20%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)淘汰10%的黃標(biāo)車。

2014年，全國淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛，其中京津冀、長三角及廣東省珠三角區(qū)域淘汰243萬輛左右；其他地區(qū)淘汰357萬輛左右。

2015年，北京市、廣東省珠三角區(qū)域淘汰全部黃標(biāo)車；天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰80%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）和廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰90% 2005年底前注冊(cè)運(yùn)營的黃標(biāo)車，累計(jì)淘汰50%的黃標(biāo)車。

2016年，天津市、上海市、江蘇省、浙江省累計(jì)淘汰90%的黃標(biāo)車；其他?。▍^(qū)、市）、廣東省其他地區(qū)累計(jì)淘汰70%的黃標(biāo)車。

2017年，各地區(qū)淘汰90%以上的黃標(biāo)車。

（2）按照《機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理規(guī)定》聯(lián)網(wǎng)核發(fā)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志，依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告核發(fā)新購置機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，發(fā)標(biāo)信息實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

（3）按照《全國機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備省級(jí)和地市級(jí)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公業(yè)務(wù)用房、硬件設(shè)備等，并嚴(yán)格落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂管所和清理辦公用房的通知》（中辦發(fā)〔2013〕17號(hào)）。

（4）北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省嚴(yán)格按照《財(cái)政部 科技部 工業(yè)和信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》（財(cái)建〔2013〕551號(hào)）有關(guān)規(guī)定和工作方案，在公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域，新增及更新機(jī)動(dòng)車的過程中推廣使用新能源汽車，完善城市充電設(shè)施建設(shè)。

（5）結(jié)合城市道路建設(shè)，完善步行道和自行車道。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。除快速路主路外，各級(jí)城市道路均應(yīng)設(shè)置步行道和自行車道（個(gè)別山地城市可適當(dāng)調(diào)整），主干路、次干路及快速路輔路設(shè)置具有物理隔離設(shè)施的專用自行車道，支路宜進(jìn)行劃線隔離，保障騎行者的安全。通過加強(qiáng)占道管理，保障步行道和自行車道基本路權(quán)，嚴(yán)禁通過擠占步行道、自行車道方式拓寬機(jī)動(dòng)車道，已擠占的要盡快恢復(fù)。居住區(qū)、公園、大型公共建筑（如商場(chǎng)、酒店等）要為自行車提供方便的停車設(shè)施。通過道路養(yǎng)護(hù)維修，確保步行道和自行車道路面平整、連續(xù)，沿途綠化、照明等設(shè)施完備。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值12分，其中，北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占1分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、新能源汽車推廣占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分；其他地區(qū)，淘汰黃標(biāo)車占7分、機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志管理占2分、機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)占1分、城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)占2分。

4.計(jì)分方法

黃標(biāo)車淘汰率滿足當(dāng)年工作要求的，計(jì)7分；完成當(dāng)年工作要求85%的，計(jì)5分；完成當(dāng)年工作要求70%的，計(jì)3分；否則計(jì)0分。

北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省、廣東省，機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求，并實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。其他地區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)保合格標(biāo)志核發(fā)管理滿足工作要求的，計(jì)2分，未依據(jù)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)車型公告開展新車注冊(cè)登記的扣1分，發(fā)標(biāo)信息未實(shí)現(xiàn)地市、省、國家三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的扣1分，發(fā)標(biāo)率未達(dá)到80%的計(jì)0分。

機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)滿足工作要求的，計(jì)1分。

在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新的機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比例達(dá)到20%的，計(jì)1分，否則計(jì)0分。

在省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)省會(huì)城市和隨機(jī)抽取的1個(gè)其他縣級(jí)及以上城市（區(qū)）進(jìn)行抽查，每個(gè)抽查城市在不少于3個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，選取總條數(shù)不少于10條、總長度大于10公里的道路路段，應(yīng)涵蓋快速路輔路、主干路、次干路和支路，可根據(jù)城市具體情況確定各級(jí)道路組成比例，對(duì)步行和自行車交通設(shè)施進(jìn)行考核統(tǒng)計(jì)，步行道和自行車道配置率（設(shè)置步行道和自行車道的道路比例）達(dá)90%，且完好率（步行道和自行車道使用功能完整，路面平整、連續(xù)、順暢，不受機(jī)動(dòng)車或其他設(shè)施侵占干擾所占比例）達(dá)80%的，計(jì)2分；步行道和自行車道配置率達(dá)80%，且完好率達(dá)70%的，計(jì)1分，低于上述比例的，計(jì)0分。

（八）建筑節(jié)能與供熱計(jì)量

1.指標(biāo)解釋

各地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑推廣和北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量情況。

北方采暖地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“新建建筑節(jié)能”、“供熱計(jì)量”2項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣

所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（2）供熱計(jì)量

北方采暖地區(qū)制定供熱計(jì)量改革方案，按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造；實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，應(yīng)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值5分。其中，北方采暖地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占2分，供熱計(jì)量占3分；其他地區(qū)新建建筑執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑推廣占5分。

4.計(jì)分方法

隨機(jī)抽查50個(gè)以上考核年度新建建筑。新建建筑在施工圖設(shè)計(jì)階段和竣工驗(yàn)收階段執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例均達(dá)100%，北方采暖地區(qū)計(jì)1分，其他地區(qū)計(jì)3分；發(fā)現(xiàn)一例新建建筑未達(dá)到民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，扣0.5分，扣完為止。政府投資的新建公共建筑、直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房以及單位面積超過2萬平方米的大型公共建筑自2014年起執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，北方采暖地區(qū)計(jì)1分，其他地區(qū)計(jì)2分，否則計(jì)0分。

對(duì)北方采暖地區(qū)的省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)所有地級(jí)及以上采暖城市，每個(gè)城市隨機(jī)抽查不低于10個(gè)實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑項(xiàng)目，其中新建建筑不低于7個(gè)（其中居住建筑不少于4個(gè)）。所抽查項(xiàng)目100%按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，計(jì)3分；90%以上（含）的，計(jì)2分；80%以上（含）的，計(jì)1分；否則計(jì)0分。

（九）大氣污染防治資金投入

1.指標(biāo)解釋

地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)與社會(huì)大氣污染防治投入的總體情況。

2.工作要求

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，保障大氣污染防治穩(wěn)定的資金來源，加大地方各級(jí)財(cái)政資金投入力度，明確企業(yè)治污主體責(zé)任。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值6分。

4.計(jì)分方法

地方各級(jí)財(cái)政、企業(yè)和社會(huì)大氣污染防治投入之和占地區(qū)國民生產(chǎn)總值的比例，高于全國80%位值（含）的，計(jì)6分；低于80%位值、高于50%位值（含）的，計(jì)4分；低于50%位值、高于20%位值（含）的，計(jì)2分；否則計(jì)1分。

（十）大氣環(huán)境管理

1.指標(biāo)解釋

編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃、建立重點(diǎn)任務(wù)管理臺(tái)賬、重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、秸稈禁燒、環(huán)境信息公開情況。

2.工作要求

該項(xiàng)指標(biāo)包括“年度實(shí)施計(jì)劃編制”、“臺(tái)賬管理”、“重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)”、“大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理”、“秸稈禁燒”和“環(huán)境信息公開”6項(xiàng)子指標(biāo)。具體工作要求如下：

（1）2013年，制定實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目，完善政策措施并向社會(huì)公開。

（2）2014、2015、2016、2017年，制定年度實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格按照國家的總體要求制定年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開。

（3）針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、煤炭管理與油品供應(yīng)、燃煤小鍋爐整治、工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制、機(jī)動(dòng)車污染防治、建筑節(jié)能與供熱計(jì)量、大氣環(huán)境管理等重點(diǎn)任務(wù)建立臺(tái)賬，準(zhǔn)確、完整記錄各項(xiàng)任務(wù)及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并逐月進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

（4）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

按時(shí)完成省、市兩級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急預(yù)案制定。對(duì)于省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照相關(guān)要求制定和備案，定期開展演練、評(píng)估與修訂，全面落實(shí)政府主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，配套制定部門專項(xiàng)實(shí)施方案。

行政區(qū)域內(nèi)單個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；行政區(qū)域內(nèi)多個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到重污染天氣預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)省級(jí)、市級(jí)應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)城市聯(lián)動(dòng)、共同應(yīng)對(duì)。

（5）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

根據(jù)《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》（原國家環(huán)?？偩至畹?9號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的若干意見》（環(huán)辦〔2014〕43號(hào)），建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的布點(diǎn)采樣、儀器測(cè)試、運(yùn)行維護(hù)、質(zhì)量保證和控制、數(shù)據(jù)傳輸、檔案管理等進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

（6）秸稈禁燒

建立秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村民自治組織的具體責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施考核和責(zé)任追究。對(duì)環(huán)境保護(hù)部公布的秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)火點(diǎn)開展實(shí)地核查，嚴(yán)肅查處禁燒區(qū)內(nèi)的違法焚燒秸稈行為。

（7）環(huán)境信息公開

在政府網(wǎng)站及主要媒體，逐月發(fā)布行政區(qū)域內(nèi)城市空氣質(zhì)量狀況及其排名（直轄市可不排名）；公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)信息；按照《關(guān)于加強(qiáng)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕74號(hào)）和《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》（第一批）的要求，公開重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放與治污設(shè)施運(yùn)行信息；同時(shí)，按照《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》（試行）及《國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》（試行）的要求，及時(shí)公布污染源監(jiān)測(cè)信息。

3.指標(biāo)分值

該項(xiàng)指標(biāo)分值共16分，其中年度實(shí)施計(jì)劃編制占2分，臺(tái)賬管理占1分，重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)占5分，大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理占3分，秸稈禁燒占1分，環(huán)境信息公開占4分。

4.計(jì)分方法

（1）年度實(shí)施計(jì)劃編制

按要求編制實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃，并向社會(huì)公開的，計(jì)2分；實(shí)施細(xì)則與年度實(shí)施計(jì)劃未向社會(huì)公開的，扣1分。

（2）臺(tái)賬管理

管理臺(tái)賬完整、真實(shí)，滿足工作要求的，計(jì)1分；否則計(jì)0分。

（3）重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)

各地區(qū)人民政府提供開展重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警的證明材料，滿足考核要求計(jì)1分，否則計(jì)0分。

抽查省、市兩級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，滿足考核要求計(jì)1分，否則計(jì)0分。

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的證明材料，包括各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況的材料，及時(shí)準(zhǔn)確啟動(dòng)達(dá)到80%的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送情況的材料，按照環(huán)境保護(hù)部重污染天氣信息報(bào)告工作要求報(bào)送的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)情況作為考核的依據(jù)；各地區(qū)人民政府重污染天氣應(yīng)急措施落實(shí)、監(jiān)督檢查和問題整改情況的材料，滿足工作要求的計(jì)1分，否則計(jì)0分，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)督查中心對(duì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，作為考核的依據(jù)。

（4）大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

若發(fā)現(xiàn)由于人為干預(yù)造假，致使數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象，作為一票否決的依據(jù)，總體考核計(jì)0分。依據(jù)環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果及各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理總結(jié)報(bào)告綜合評(píng)定，滿足考核要求的，計(jì)3分，否則計(jì)0分。未建立完善的環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，包括氣態(tài)污染物量值溯源和量值傳遞體系以及顆粒物比對(duì)體系，扣2分。

（5）秸稈禁燒

建立并嚴(yán)格執(zhí)行秸稈禁燒工作目標(biāo)管理責(zé)任制、禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年減幅達(dá)30%（含）以上的，或者連續(xù)兩年行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)低于10個(gè)的，計(jì)1分；禁燒區(qū)內(nèi)無秸稈焚燒火點(diǎn)且行政區(qū)內(nèi)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比上一年有所減少但減幅未達(dá)30%的，計(jì)0.5分；否則計(jì)0分（秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)以環(huán)境保護(hù)部公布并核定的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

（6）環(huán)境信息公開

各地區(qū)人民政府應(yīng)提供執(zhí)行環(huán)境信息公開制度的證明材料，嚴(yán)格按照工作要求公開各項(xiàng)環(huán)境信息的，計(jì)4分；缺少一項(xiàng)信息公開內(nèi)容的，扣1分，扣完為止。

環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 能源局關(guān)于印發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》的通知

環(huán)發(fā)〔2014〕107號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制訂了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

附件：大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）實(shí)施細(xì)則

環(huán)境保護(hù)部 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 能源局

2014年7月18日

安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕21號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（皖政〔2013〕89號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對(duì)各市人民政府大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的年度考核和終期考核。

第三條 考核指標(biāo)包括環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況。

環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況以各市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度下降比例作為考核指標(biāo)。大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況包括工業(yè)大氣污染治理、城市揚(yáng)塵污染控制與建筑節(jié)能、機(jī)動(dòng)車污染防治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、燃煤小鍋爐整治、清潔生產(chǎn)、秸稈綜合利用與禁燒、大氣污染防治資金投入、大氣環(huán)境管理等9項(xiàng)指標(biāo)。

各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求及計(jì)分方法等由省環(huán)保廳會(huì)同省政府有關(guān)部門另行印發(fā)。

第四條 年度評(píng)估考核采用評(píng)分法。環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況滿分均為100分。綜合考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

終期考核僅考核環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況。

第五條 地方人民政府是大氣污染防治的責(zé)任主體。各市人民政府要根據(jù)省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本地區(qū)大氣污染防治年度工作計(jì)劃，將目標(biāo)、任務(wù)分解到縣級(jí)人民政府，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和企業(yè)，合理安排重點(diǎn)任務(wù)和治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，明確資金來源、配套政策、責(zé)任部門和保障措施。

年度工作計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則是考核工作的重要依據(jù)，要向社會(huì)公開，并報(bào)送省環(huán)保廳。

第六條 各市人民政府按照考核要求，建立工作臺(tái)賬，對(duì)大氣污染防治工作開展自查，并于每年1月底前將上年度自查報(bào)告報(bào)送省環(huán)保廳，抄送省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省能源局。自查報(bào)告應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)工作任務(wù)、治理項(xiàng)目進(jìn)展及資金投入等情況。

第七條 考核工作由省環(huán)保廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省公安廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省能源局等部門負(fù)責(zé)?？己私Y(jié)果于每年3月底前報(bào)省政府。

第八條 考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會(huì)公開，并交干部主管部門作為對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

省財(cái)政將考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項(xiàng)資金的重要依據(jù)，對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度，不合格的適當(dāng)扣減專項(xiàng)資金。

第九條 對(duì)未通過年度考核的市，由省環(huán)保廳會(huì)同組織、監(jiān)察等部門約談市政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，提出整改意見責(zé)令整改，并暫停該市新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批，取消有關(guān)環(huán)境保護(hù)榮譽(yù)稱號(hào)。

對(duì)未通過終期考核的市，加大問責(zé)力度，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市政府主要負(fù)責(zé)同志，并暫停該市所有新增大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目（民生項(xiàng)目與節(jié)能減排項(xiàng)目除外）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。

第十條 在考核中發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，其考核結(jié)果確定為不合格，并按照有關(guān)規(guī)定由監(jiān)察部門依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第十一條 各市人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，對(duì)本地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況開展考核。

第十二條 本辦法由省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：考核指標(biāo)