復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心

科學(xué)研究：承擔(dān)各級政府和企事業(yè)單位的課題，出一批高水平的研究成果，出版《住房政策理論與務(wù)實》、《國際住房政策比較》等系列叢書；

公共服務(wù)：成為各級政府在住房政策以及相關(guān)公共政策方面的思想庫、高級智囊，同時也為社會各界提供政策咨詢服務(wù)，傳播和普及知識。

人才培養(yǎng)：培養(yǎng)一批住房政策研究方向的應(yīng)用型和研究型并舉的綜合性人才，并承擔(dān)政府在住房政策方面的執(zhí)行人才培訓(xùn)工作。2100433B

中心宗旨：“學(xué)術(shù)與政策制訂相銜接、科研與社會需求相結(jié)合”。

中心原則：“學(xué)術(shù)性”、“中立性”和“公益性”。

中心使命：集聚國內(nèi)外學(xué)人的知識與智慧，專注于以住房領(lǐng)域內(nèi)重大理論與政策問題為導(dǎo)向的跨學(xué)科系統(tǒng)研究，提倡理性的分析和建設(shè)性的解決方案。

中心理念：秉持“學(xué)術(shù)引導(dǎo)政策、研究創(chuàng)造價值”的理念，與中國住房民生的改善一起成長。

中心目標：以學(xué)術(shù)研究為中心，以培養(yǎng)人才為導(dǎo)向，以學(xué)科建設(shè)為抓手，立足上海，面向全國，建成國內(nèi)具有較高學(xué)術(shù)地位和影響的住房政策研究中心。

中心主要研究方向：住房保障、公共住房政策、住房市場調(diào)控、住房金融、國際住房政策比較等。

中心工作內(nèi)容：

本書旨在對影響英國住房政策的重要事件進行系統(tǒng)和清晰的梳理。本書傳承了住房政策研究的跨學(xué)科傳統(tǒng)，并運用了歷史、政治、經(jīng)濟以及住房管理等多方面的材料，幫助我們解釋當(dāng)代有關(guān)英國住房問題的討論。主要內(nèi)容有：早期住房政策史的簡要說明，1980 年代后住房政策演化的詳盡討論；從地方、區(qū)域和民族差異的角度清晰探討了住房所有權(quán)的角色變動；全面審視了住房管理改革、規(guī)章和公共政策領(lǐng)域出現(xiàn)的非營利部門的影響力；評估住房政策對不同人群的影響和社區(qū)參與的政策作用；評價了住房政策與其他政策，如社會計劃、社會包容和社會關(guān)懷之間的聯(lián)系。

容樂所著的《香港住房政策：基于社會公平視角的案例研究》一書運用一種新的和獨特的跨學(xué)科研究方法——綜合多種哲學(xué)視角討論香港公共政策，特別是住房政策中的社會公平問題。本書系統(tǒng)回顧了西方和中國傳統(tǒng)思想中的公平觀，并詳細考察了各自在住房政策中的解釋力。作為對社會管理的一種哲學(xué)論述，本書適合于各國哲學(xué)、公共管理、住房研究者和學(xué)生等相關(guān)興趣者。香港作為政府大規(guī)模干預(yù)住房市場的特別案例，住房專業(yè)人士和相關(guān)政策制定者將發(fā)現(xiàn)，分析香港住房政策是十分有益的。

《香港住房政策：基于社會公平視角的案例研究》作者的博士論文是在英國布里斯托爾大學(xué)政策研究學(xué)院完成的，專業(yè)是住房政策。之前，作者先后在香港大學(xué)、香港中文大學(xué)和香港城市大學(xué)從事相關(guān)教學(xué)和研究工作，現(xiàn)供職于香港特別行政區(qū)政府。

該書認為，住房政策的制定中凸顯出政策裁量與法律控制的矛盾。一方面，住房政策的規(guī)范內(nèi)容涉及公民的住房保障權(quán)以及市場中開發(fā)商、物權(quán)人、消費者等各方的權(quán)利義務(wù)，需要受到法律控制；另一方面，住房政策承擔(dān)著社會政策和宏觀調(diào)控的行政任務(wù)，需要充分的政策裁量。傳統(tǒng)的合法性控制理論已經(jīng)無法充分回應(yīng)住房政策的法律控制問題。因此，有必要通過區(qū)分住房政策所承擔(dān)的不同行政任務(wù)，探索法律對政策的控制方式。住房政策承擔(dān)給付行政任務(wù)時，運用社會性規(guī)制方式的，應(yīng)獲得法律的授權(quán)，并緩和適用比例原則；運用行政給付方式的，盡管無須法律保留，但應(yīng)通過預(yù)算、行政內(nèi)部監(jiān)督以及基本權(quán)利的約束確保其分配的公正。當(dāng)住房政策兼負宏觀調(diào)控任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)區(qū)分政策的法律后果，形成不同的控制方式，尤其應(yīng)減少補貼政策的運用。

住房政策涉及國家的產(chǎn)業(yè)政策與微觀市場規(guī)制等多重行政任務(wù)，體現(xiàn)了中國社會主義市場經(jīng)濟中國家對特定市場領(lǐng)域的全面干預(yù)。歷史經(jīng)驗證明，這種干預(yù)有其成功之處，但失敗也比比皆是。注重程序和人權(quán)保護價值的法律控制往往是此類政策實施的“絆腳石”。因此，理論研究需要思考在中國的經(jīng)濟體制條件下，如何形成適合中國的法律控制機制，使其既能在合理的范圍內(nèi)確保市場主體的財產(chǎn)自由和公民的福利權(quán)，又能促進國家的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該書的結(jié)論是，應(yīng)當(dāng)以發(fā)展的眼光正視中國行政機關(guān)的經(jīng)濟職能，在加強其規(guī)制性（侵害性）行政的形式法治（明確的授權(quán)依據(jù)）的同時，把法律控制的重點放在政策形成過程中如何加強外部監(jiān)督和民主性的制度設(shè)計之上。無論如何，中國現(xiàn)階段有必要在行政機關(guān)負責(zé)人的政治責(zé)任以外，建設(shè)規(guī)制政府經(jīng)濟職能的法律制度，通過兩者的共同作用，合力形成更佳的政策效果與可預(yù)期的、安定的規(guī)則體系。