福建省省直單位政府采購采購人投訴處理暫行辦法基本信息

為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，健全和完善制度，切實(shí)維護(hù)采購人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法適用于參加政府采購的省直行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

二、投訴范圍

（一）省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價(jià)格超過單位采購項(xiàng)目預(yù)算或超過市場價(jià)，未經(jīng)采購人確認(rèn)的；

（二）評(píng)審專家在評(píng)標(biāo)過程中違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為影響評(píng)標(biāo)公平公正的；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在投標(biāo)過程中有串標(biāo)、圍標(biāo)，虛價(jià)投標(biāo)等違規(guī)行為的；

（四）中標(biāo)后，供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間與采購人簽訂供貨合同的；

（五）供應(yīng)商未按照合同約定及時(shí)供貨，或變相調(diào)換不同規(guī)格產(chǎn)品（不含同品牌升級(jí)換代的產(chǎn)品）進(jìn)行替代的；

（六）供應(yīng)商未按照合同約定履行售后服務(wù)承諾的；

（七）省政府采購中心、政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商違反《政府采購法》及政府采購有關(guān)規(guī)定的其他行為。

三、投訴方式及要求

（一）采購人認(rèn)為在采購過程、中標(biāo)、成交結(jié)果和交付使用過程中發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益受到損害時(shí)，七日內(nèi)向省財(cái)政廳提出投訴。

（二）采購人投訴采用書面形式，也可以通過傳真等進(jìn)行投訴。

（三）采購人投訴書應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話、聯(lián)系人等；

2、該投訴項(xiàng)目委托的采購代理機(jī)構(gòu)名稱、招標(biāo)文書編號(hào)（采購計(jì)劃批復(fù)號(hào)）等；

3、具體投訴事項(xiàng)以及有關(guān)證明材料；

4、投訴書應(yīng)當(dāng)署名，并加蓋公章。

四、投訴受理

（一）省財(cái)政廳在收到完整投訴材料后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)不符合投訴范圍及要求的，在5個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人。

（二）對(duì)符合投訴范圍及條件的投訴，省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)單位發(fā)送投訴書復(fù)印件并進(jìn)行調(diào)查、取證，在三十個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

（三）被投訴人及與投訴事項(xiàng)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在收到投訴書復(fù)印件之日起5個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向省財(cái)政廳作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

（四）投訴人拒絕配合調(diào)查的，按自動(dòng)撤訴處理。被投訴人在規(guī)定時(shí)間不提交相關(guān)證據(jù)材料且未向省財(cái)政廳說明理由的，視同認(rèn)可投訴事項(xiàng)。

五、投訴處理

（一）處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

（二）對(duì)投訴事項(xiàng)的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位或人員應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)反映情況，并提供相關(guān)材料。

（三）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證不屬實(shí)的，應(yīng)將查證結(jié)果書面告知投訴單位。

（四）投訴事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，分別按照以下規(guī)定處理。

1、對(duì)省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出的中標(biāo)價(jià)格超過單位采購預(yù)算或高于市場詢價(jià)，未經(jīng)采購人確認(rèn)的，由省財(cái)政廳以書面形式通知省政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)立即糾正，但一個(gè)合同包中其他未超預(yù)算的采購項(xiàng)目可以執(zhí)行。如超預(yù)算是由于單位編報(bào)計(jì)劃價(jià)偏低造成的，協(xié)調(diào)采購人調(diào)整采購計(jì)劃價(jià)格，確認(rèn)中標(biāo)人。

2、對(duì)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)過程的違規(guī)行為，按照財(cái)政部、監(jiān)察部頒發(fā)的《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫[2003]119號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理，并對(duì)違規(guī)的專家進(jìn)行登記備案、列入不良記錄。

3、對(duì)供應(yīng)商未按照規(guī)定的時(shí)間與采購人簽訂合同的，取消供應(yīng)商中標(biāo)資格，同時(shí)確定第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，與采購人簽訂政府采購合同。對(duì)違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，列入不良記錄。

4、對(duì)供應(yīng)商未能按照合同約定及時(shí)供貨的，除由投訴單位按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行解決外，對(duì)違法違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行登記備案，列入不良記錄。

5、對(duì)供應(yīng)商未按合同約定履行售后服務(wù)的，由省財(cái)政廳責(zé)成供應(yīng)商立即糾正。拒不履行的，停止該供應(yīng)商1~2年內(nèi)參加福建省內(nèi)政府采購活動(dòng)資格。

6、供應(yīng)商、政府采購代理機(jī)構(gòu)違反《政府采購法》及其規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（五）投訴事項(xiàng)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)。

1、經(jīng)省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，糾紛得到解決的；

2、投訴人自愿放棄投訴的；

3、投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；

4、有其他終結(jié)情形的。

六、投訴管理

（一）省財(cái)政廳對(duì)受理的投訴，應(yīng)及時(shí)登記、建檔。

（二）對(duì)投訴處理過程中涉及的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，知情人應(yīng)負(fù)保密責(zé)任。

（三）對(duì)重大投訴事項(xiàng)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門查辦。

七、本《福建省省直單位政府采購采購人投訴處理暫行辦法 》自發(fā)出之日起實(shí)施，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)容

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購質(zhì)疑、投訴處理機(jī)制，保護(hù)參加政府采購活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財(cái)政部令第20號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫〔2007〕1號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 供應(yīng)商依法對(duì)政府采購活動(dòng)提起質(zhì)疑或投訴，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑、市財(cái)政局依法受理投訴并做出處理決定，適用本辦法。

第三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)指定機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，并在采購文件中載明質(zhì)疑經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系電話等。質(zhì)疑經(jīng)辦人應(yīng)與采購項(xiàng)目經(jīng)辦人分離。

市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在海南省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告受理投訴的電話、傳真等事項(xiàng)，以方便供應(yīng)商投訴。

第四條 供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)實(shí)行實(shí)名制，并以書面形式載明其質(zhì)疑、投訴的具體事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)。

供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑、投訴事項(xiàng)所依據(jù)的事實(shí)負(fù)有舉證責(zé)任。

第五條 采購人或采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，市財(cái)政局處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正和高效原則，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

第二章 質(zhì)疑

第一節(jié) 質(zhì)疑提出及受理

第六條 供應(yīng)商對(duì)政府采購活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第七條 供應(yīng)商認(rèn)為其參與或擬參與的政府采購過程中，下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以《質(zhì)疑函》（格式詳見附件1）的書面形式向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和商務(wù)條款存在明顯限制性、傾向性條款的；

（二）采購文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審方法違反規(guī)定的；

（三）采購文件澄清或修改違反規(guī)定的；

（四）采購文件發(fā)售期限違反規(guī)定的；

（五）采購組織程序違反規(guī)定的;

（六）采購結(jié)果公告違反規(guī)定的；

（七）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而沒有回避的；

（八）政府采購當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與評(píng)審專家之間存在串通行為的；

（九）其他供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為影響或可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的；

（十）采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自身權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。

其中，供應(yīng)商對(duì)以上（一）、（二）條款存有異議的，應(yīng)主要向采購人提出質(zhì)疑，其他問題可向采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第八條 本辦法第七條所稱采購文件，包括采購項(xiàng)目信息公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競爭性談判文件、詢價(jià)文件，以及以上文件的澄清和修改文件等。

本辦法第七條所稱采購過程，是指從采購項(xiàng)目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購文件的發(fā)出、資格預(yù)審、投標(biāo)、延期、改期、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、詢價(jià)、澄清和定標(biāo)等采購環(huán)節(jié)。

本辦法第七條所稱中標(biāo)（成交）結(jié)果，是指采購人確認(rèn)的中標(biāo)（成交）結(jié)果。

本辦法第七條所稱供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

（一）對(duì)采購公告信息（含供應(yīng)商資格條件）提出質(zhì)疑的，為采購公告發(fā)布之日；

（二）對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，為供應(yīng)商進(jìn)行資格報(bào)名并獲得采購文件之日；

（三）對(duì)采購過程提出質(zhì)疑的，為所質(zhì)疑的采購環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（四）對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日。

第九條 沒有購買采購文件的供應(yīng)商，應(yīng)視為未參加政府采購活動(dòng)，一般不得提出質(zhì)疑，但因供應(yīng)商資格條件受到限制等原因使供應(yīng)商不能購買采購文件的除外。

未提交采購響應(yīng)文件（包括投標(biāo)文件、談判響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)文件等）的供應(yīng)商，應(yīng)視為與采購結(jié)果沒有利害關(guān)系，不得就采購響應(yīng)截止時(shí)間后的采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑。

第十條 供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。質(zhì)疑書及證明材料為外文的，應(yīng)同時(shí)提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

質(zhì)疑書內(nèi)容涉及其他供應(yīng)商，并且需要采購人、采購代理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑時(shí)向其他供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，質(zhì)疑供應(yīng)商還應(yīng)按照與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提交質(zhì)疑書副本。

第十一條 供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)和有效線索。對(duì)于須由法定部門作出認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法向具有法定職權(quán)的部門申請調(diào)查和認(rèn)定。

第十二條 供應(yīng)商質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定條件的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到《質(zhì)疑函》即為受理。采購代理機(jī)構(gòu)受理供應(yīng)商的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑受理登記表》（格式見附件2），并應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的，按以下情形分別處理，并將原因以《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑不予受理告知書》（格式見附件3）的書面形式告知質(zhì)疑供應(yīng)商：

（一）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)不予受理：

1.質(zhì)疑供應(yīng)商參與了投標(biāo)（競爭性談判、詢價(jià)）活動(dòng)后，再對(duì)采購文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的；

2.質(zhì)疑超過有效期的；

3.對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)質(zhì)疑的。

（二）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知質(zhì)疑供應(yīng)商補(bǔ)充材料。質(zhì)疑供應(yīng)商在3個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補(bǔ)充的，不予受理：

1.質(zhì)疑書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

2.質(zhì)疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；

3.質(zhì)疑書副本數(shù)量不足的。

第十三條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)向質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人（被質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑答復(fù)存在利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人）進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)在受理供應(yīng)商質(zhì)疑后2個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑書副本及時(shí)送達(dá)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。

質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人應(yīng)在收到質(zhì)疑書副本2個(gè)工作日內(nèi)作出說明或解釋，并提交相關(guān)證明材料。

第二節(jié) 質(zhì)疑答復(fù)

第十四條 采購人、 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理質(zhì)疑之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)以《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)書》（格式見附件4）作出正式書面答復(fù)，答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。答復(fù)書應(yīng)送達(dá)質(zhì)疑供應(yīng)商和質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)人。

第十五條 供應(yīng)商對(duì)采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購文件進(jìn)行核實(shí)，并按以下情形分別處理：

（一）采購文件合法合理的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）采購文件存在影響公開、公平、公正事項(xiàng)的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改、完善采購文件并予以公告。

第十六條 供應(yīng)商對(duì)采購組織程序提出質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購組織程序進(jìn)行梳理，并按以下情形分別處理：

（一）采購組織程序符合規(guī)定的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）采購組織程序存在瑕疵，但不影響公開、公平、公正性及采購結(jié)果的，可維持原采購結(jié)果；

（三）采購組織程序存在瑕疵，違反了公開、公平、公正原則且影響了采購結(jié)果的，應(yīng)報(bào)市財(cái)政局認(rèn)定采購結(jié)果無效后重新組織采購。

第十七條 供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過程或采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的評(píng)審過程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并按以下情形分別處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)評(píng)審行為影響公平公正的，質(zhì)疑事項(xiàng)不成立；

（二）評(píng)審行為影響或可能影響公平公正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)召集原評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過程和采購結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)確有問題且影響采購結(jié)果的，報(bào)市財(cái)政局修正采購結(jié)果。

第十八條 質(zhì)疑答復(fù)期間，供應(yīng)商書面撤回質(zhì)疑的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以終止質(zhì)疑答復(fù)。

第三章 投訴

第一節(jié) 投訴提起

第十九條 供應(yīng)商提起投訴應(yīng)符合下列全部條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商；

（二）被投訴人是參加所投訴政府采購活動(dòng)的采購人或者采購代理機(jī)構(gòu);

（三）投訴事項(xiàng)已依法向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)疑，投訴人對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)存在異議，或相關(guān)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在法定時(shí)限內(nèi)做出質(zhì)疑答復(fù)的；

（四）《政府采購供應(yīng)商投訴書》（格式見附件5）內(nèi)容符合《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》的規(guī)定；

（五）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（六）屬于市財(cái)政局監(jiān)管范圍；

（七）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)市財(cái)政局投訴處理；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十條 《政府采購供應(yīng)商投訴書》應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（二）具體的投訴事項(xiàng)及事實(shí)依據(jù)；

（三）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（四）投訴人簽章及投訴時(shí)間。

第二十一條 《政府采購供應(yīng)商投訴書》應(yīng)當(dāng)署名。投訴人為自然人的，《政府采購供應(yīng)商投訴書》應(yīng)由本人簽字；投訴人為法人或者其他組織的，《政府采購供應(yīng)商投訴書》應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。

第二十二條 投訴人提交《政府采購供應(yīng)商投訴書》，應(yīng)按照被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量之和提供投訴書副本。

第二十三條 投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴人的《政府采購供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書》（格式見附件6），《政府采購供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書》應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

第二十四條 投訴人應(yīng)提交本人身份證明。投訴人委托他人代理投訴事宜，應(yīng)提交被委托人和投訴人的身份證明。投訴人是法人或者其他組織的，應(yīng)一并提交法人或者其他組織營業(yè)執(zhí)照和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人身份證明，無法提供原件的，必須提供真實(shí)有效的復(fù)印件，投訴人或者其委托代理人應(yīng)在證明材料文件上簽字蓋章。

第二節(jié) 投訴受理

第二十五條 收到投訴書后，市財(cái)政局應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購供應(yīng)商投訴處理管理辦法》第八、九、十條的規(guī)定進(jìn)行初步審查，填寫《財(cái)政部門受理政府采購供應(yīng)商投訴審查意見表》（格式見附件7），按照以下規(guī)定在5個(gè)工作日內(nèi)做出相應(yīng)處理：

（一）投訴書內(nèi)容符合規(guī)定且投訴符合條件的，予以受理；

（二）投訴書內(nèi)容不符合規(guī)定的，告知投訴人修改后重新投訴；

（三）投訴不屬于本部門管轄的，轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門，并通知投訴人；

（四）投訴不符合條件的，書面告知投訴人不予受理，并說明理由；

（五）初審階段投訴人撤回投訴的，視為未提出投訴。

第二十六條 經(jīng)初審，發(fā)現(xiàn)有投訴書副本數(shù)量不足、投訴事項(xiàng)或投訴請求不清晰、相關(guān)依據(jù)或證明材料不全、投訴書署名不符合規(guī)定情形之一的，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自收到投訴書5個(gè)工作日內(nèi)，告知投訴人收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充或修改后重新提起投訴，逾期不予受理。

在投訴初審期間，市財(cái)政局認(rèn)定投訴事項(xiàng)與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并要求投訴人在收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)修改投訴書后重新投訴，逾期不予受理。

經(jīng)初審，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商投訴事項(xiàng)與質(zhì)疑事項(xiàng)不一致的，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)認(rèn)定超出質(zhì)疑事項(xiàng)的投訴事項(xiàng)為無效投訴事項(xiàng)，并告知投訴人撤回投訴書。投訴人可在質(zhì)疑有效期內(nèi)對(duì)未質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)疑，或在收到不予受理告知書5個(gè)工作日內(nèi)修改投訴書后重新投訴，逾期不予受理。

第二十七條 投訴符合條件予以受理的，自市財(cái)政局收到投訴書之日起即為受理之日。

第二十八條 對(duì)于受理的投訴，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)填寫《政府采購供應(yīng)商投訴受理登記表》（格式見附件8），并向投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴受理通知書》（格式見附件9）；對(duì)于不受理的投訴，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴不予受理通知書》（格式見附件10）；對(duì)轉(zhuǎn)送的投訴，投訴處理小組應(yīng)當(dāng)向接受轉(zhuǎn)送部門和投訴人送達(dá)《政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書》（格式見附件11、12）。

第三節(jié) 投訴處理

第二十九條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自受理投訴后3個(gè)工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并以《政府采購供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書》（格式見附件13）的形式告知其應(yīng)履行的義務(wù)。

被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本和送達(dá)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)就投訴事項(xiàng)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。

第三十條 市財(cái)政局處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法。主要審查投訴雙方所提交的證據(jù)、材料的合法性、充分性和有效性，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證?？韶?zé)成采購代理機(jī)構(gòu)組織原評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，也可以組織當(dāng)事人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

第三十一條 市財(cái)政局認(rèn)為需要調(diào)查取證的，應(yīng)在調(diào)查取證前向被調(diào)查人送達(dá)《調(diào)查取證通知書》（格式見附件14）。調(diào)查取證應(yīng)至少由兩人以上進(jìn)行，并填寫《調(diào)查取證筆錄》（格式見附件15），調(diào)查人、被調(diào)查人應(yīng)在《調(diào)查取證筆錄》上簽字，調(diào)查取證中調(diào)取的其他證明材料，應(yīng)由被調(diào)查人予以確認(rèn)。

第三十二條 市財(cái)政局認(rèn)為需要組織投訴人和被投訴人進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)證的，應(yīng)在質(zhì)證前向投訴人和被投訴人送達(dá)《投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書》（格式見附件16）。質(zhì)證應(yīng)由兩人以上主持，質(zhì)證過程應(yīng)記入《質(zhì)證筆錄》（格式見附件17）。

投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁簽字。

第三十三條 市財(cái)政局在投訴處理過程中，應(yīng)當(dāng)與投訴人、被投訴人、相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

第三十四條 投訴事項(xiàng)有下列情形之一的 ，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)終止投訴處理，并下達(dá)《政府采購終止投訴處理決定書》（格式見附件18）：

（一）經(jīng)協(xié)調(diào)，爭議雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見，投訴人自愿放棄投訴的；

（二）投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合的；

（三）在受理投訴過程中，投訴人已就投訴事項(xiàng)申請行政復(fù)議、提起訴訟或者提請仲裁的。

終止投訴處理后，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次向市財(cái)政局提起投訴。

第三十五條 初步處理意見擬定后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)會(huì)同專職法律顧問進(jìn)一步審查相關(guān)證明材料是否有效、投訴事實(shí)是否查清、適用法律法規(guī)是否得當(dāng)，投訴處理定性是否到位，做到集思廣益，共同把關(guān)，避免失誤。

第三十六條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投訴事項(xiàng)做出正式書面處理決定，并制作《政府采購?fù)对V處理決定書》（格式見附件19）送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定存在利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人。 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將《政府采購?fù)对V處理決定書》在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第三十七條 在處理投訴事項(xiàng)期間，市財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可以通知被投訴人和采購人暫停采購活動(dòng)，并送達(dá)《暫停采購活動(dòng)通知書》（格式見附件20）。被投訴人和采購人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購活動(dòng)。暫停采購活動(dòng)期最多為30日。暫停采購活動(dòng)期滿或者收到財(cái)政部門《恢復(fù)采購活動(dòng)通知書》（格式見附件21）之前，被投訴人和采購人不得進(jìn)行該項(xiàng)采購活動(dòng)。

第四章 備案

第三十八條 質(zhì)疑或投訴處理完成后，采購代理機(jī)構(gòu)或市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)分別制定《政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理備案表》或《政府采購供應(yīng)商投訴處理備案表》（格式見附件22），并記明質(zhì)疑（投訴）處理單位名稱、項(xiàng)目編號(hào)、質(zhì)疑（投訴）事項(xiàng)，質(zhì)疑（投訴）人、被質(zhì)疑（投訴）人、相關(guān)供應(yīng)商，受理日期、處理日期，內(nèi)部協(xié)辦機(jī)構(gòu)、處理結(jié)果、是否涉及行政復(fù)議（訴訟）及結(jié)果，填表人及負(fù)責(zé)人簽字等。

第三十九條 采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)每一件質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。

第四十條 市財(cái)政局對(duì)每一件投訴（除因不符合條件予以退回或轉(zhuǎn)送的以外）應(yīng)當(dāng)予以裝卷入檔。卷宗由承辦人裝訂，定期（一年）入檔。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 市財(cái)政局在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、供應(yīng)商有違法行為，市財(cái)政局有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；市財(cái)政局無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門依法處理。

第四十二條 投訴人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實(shí)據(jù)的；

（二）捏造事實(shí)或者提供虛假投訴材料的。

第四十三條 市財(cái)政局工作人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 市財(cái)政局處理投訴不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯(cuò)誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯(cuò)方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯(cuò)的，由雙方合理分擔(dān)。

第四十五條 對(duì)在投訴處理過程中知悉的商業(yè)秘密及個(gè)人隱私，市財(cái)政局及知情人應(yīng)當(dāng)保密。

第四十六條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)可參照執(zhí)行。

第四十七條 本辦法自2013年10月1日起執(zhí)行，有效期3年，有效期屆滿自行失效。

附件：1．政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑函

2．政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑登記表

3．政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑不予受理通知書

4．政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)書

5．政府采購供應(yīng)商投訴書

6．政府采購供應(yīng)商投訴授權(quán)委托書

7．財(cái)政部門受理政府采購供應(yīng)商投訴審查意見表

8．政府采購供應(yīng)商投訴受理登記表

9．政府采購供應(yīng)商投訴受理通知書

10．政府采購供應(yīng)商投訴不予受理通知書

11．政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（一）

12．政府采購供應(yīng)商投訴轉(zhuǎn)送通知書（二）

13．政府采購供應(yīng)商投訴書副本送達(dá)通知書

14．調(diào)查取證通知書

15．調(diào)查取證筆錄

16．投訴人與被投訴人當(dāng)面質(zhì)證通知書

17．質(zhì)證筆錄

18．政府采購終止投訴處理決定書

19．政府采購?fù)对V處理決定書

20．暫停采購活動(dòng)通知書

21．恢復(fù)采購活動(dòng)通知書

22．政府采購供應(yīng)商投訴處理備案表

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)省直單位政府采購管理，建立和規(guī)范省直單位政府采購運(yùn)行機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合省直單位政府采購制度改革情況，制定本辦法。

第二條 省直單位政府采購適用本辦法。本辦法所稱省直單位，是指與江西省財(cái)政廳發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。

第三條 省直單位政府采購是指省直單位按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財(cái)政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購省政府辦公廳公布的政府采購目錄內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第四條 省直單位政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。

政府集中采購，是指省直單位將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購的活動(dòng)。

部門集中采購，是指主管部門經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)統(tǒng)一組織，將政府采購目錄中的部門集中采購項(xiàng)目委托政府采購代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購的活動(dòng)。

分散采購，是指省直單位實(shí)施政府集中采購和部門集中采購目錄以外、采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上政府采購項(xiàng)目，經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)或自行組織采購的活動(dòng)。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第二章 政府采購預(yù)算編制和計(jì)劃管理

第五條 省直單位在編制年度部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該預(yù)算年度的所有政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算編入部門預(yù)算，并按程序逐級(jí)上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總，由主管部門統(tǒng)一報(bào)省財(cái)政廳審核。

部門預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，省財(cái)政將編入部門預(yù)算的政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一并批復(fù)給各主管部門，由主管部門統(tǒng)一批復(fù)到相應(yīng)單位。

屬于年度執(zhí)行中追加的政府采購項(xiàng)目以及確屬對(duì)年初采購預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，采購單位應(yīng)按程序上報(bào)主管部門進(jìn)行審核匯總報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政廳進(jìn)行審核并批復(fù)給主管部門。

第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照省財(cái)政廳批復(fù)的部門預(yù)算以及調(diào)整的政府采購預(yù)算，分別制定政府集中采購、部門集中采購和分散采購實(shí)施計(jì)劃。

政府集中采購和部門集中采購實(shí)施計(jì)劃是指主管部門將本部門、本系統(tǒng)屬于政府采購目錄中的采購項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購計(jì)劃進(jìn)行匯總，包括協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購的物品和服務(wù)項(xiàng)目，并于每月20日前報(bào)送省政府采購管理部門。

分散采購實(shí)施計(jì)劃是指采購單位主管部門將本系統(tǒng)屬于政府采購目錄以外、采購限額以上的采購項(xiàng)目，按照項(xiàng)目構(gòu)成、采購數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、采購時(shí)間、用款計(jì)劃等內(nèi)容編制具體的采購計(jì)劃于每月20日前報(bào)送省政府采購管理部門。

政府集中采購項(xiàng)目由省財(cái)政廳下達(dá)給政府集中采購機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。

部門集中采購項(xiàng)目和分散采購項(xiàng)目由省財(cái)政廳批復(fù)給主管部門，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第三章

第七條 省直單位必須將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項(xiàng)目委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。

第八條 省直單位在實(shí)施集中采購項(xiàng)目前應(yīng)及時(shí)向集中采購機(jī)構(gòu)提交《政府集中采購確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 省直單位應(yīng)在集中采購機(jī)構(gòu)的參與下和中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同（協(xié)議供貨和定點(diǎn)供應(yīng)除外）。

第十條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購項(xiàng)目的具體采購工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳建立的省級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第十一條 集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到政府采購管理部門下達(dá)的采購計(jì)劃或省直單位項(xiàng)目委托后的40日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十二條 政府集中采購的公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。

第十三條 省直單位采購協(xié)議供貨采購項(xiàng)目，限量以下一次性采購批量較大的，應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)供應(yīng)商就價(jià)格再次談判或詢價(jià)。超過限量一次性采購量特大的，經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，委托采購代理機(jī)構(gòu)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)再次以邀請招標(biāo)及其它方式進(jìn)行采購。

第十四條 集中采購機(jī)構(gòu)工作程序

（一）集中采購機(jī)構(gòu)接到政府采購管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的政府采購計(jì)劃后，及時(shí)要求采購單位提交《政府集中采購確認(rèn)書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評(píng)標(biāo)辦法與中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的權(quán)利和義務(wù)。

（二）制定操作方案。集中采購機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的政府采購實(shí)施計(jì)劃，并與采購單位協(xié)商后，制定具體操作方案。

（三）組織采購。集中采購機(jī)構(gòu)采用公開招標(biāo)方式或政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的其它采購方式，按照經(jīng)備案或?qū)徟牟僮鞣桨搁_展采購活動(dòng)。

（四）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購單位，采購單位應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知集中采購機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，集中采購機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告三個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（五）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30個(gè)工作日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。同時(shí)要做好驗(yàn)收工作。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第四章 部門集中采購管理

第十五條 省直單位的部門集中采購項(xiàng)目，必須由主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，部門集中采購事務(wù)可以由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理，也可以另行明確一個(gè)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理。部門集中采購一次性批量或單項(xiàng)在30萬元以下的采購項(xiàng)目，有采購能力的部門經(jīng)政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可由部門組織采購。30萬元以上（含30萬元）的采購項(xiàng)目必須一律委托經(jīng)省級(jí)財(cái)政部門認(rèn)定的政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購。

第十六條 部門集中采購的評(píng)審專家必須從省財(cái)政廳的評(píng)審專家?guī)熘谐槿。静块T的工作人員不得以評(píng)審專家身份參加本部門政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、談判或詢價(jià)工作。

第十七條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到省直單位項(xiàng)目委托后的40日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購方式進(jìn)行的緊急采購，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)按順序確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。

第十八條 部門集中采購的公開招標(biāo)公告、邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告、中標(biāo)公告、成交結(jié)果及其更正事項(xiàng)等招標(biāo)投標(biāo)信息公告，應(yīng)在省財(cái)政廳指定的政府采購信息媒體上發(fā)布公告。

第十九條 省直單位與政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在實(shí)施采購開始前簽訂委托代理協(xié)議，明確委托的事項(xiàng)、雙方的權(quán)利與義務(wù)。

第二十條 在部門集中采購實(shí)施過程中，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和委托代理協(xié)議約定獨(dú)立開展采購活動(dòng)。

第二十一條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)范與效率的原則，做好代理采購項(xiàng)目的具體采購工作。評(píng)審專家必須在省財(cái)政廳建立的省級(jí)政府采購評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，其工作人員不得參與、干預(yù)或影響具體評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)工作。

第二十二條 部門集中采購工作程序

（一）制定方案。主管部門根據(jù)政府采購管理機(jī)構(gòu)的政府采購批復(fù)，主管部門組織采購的項(xiàng)目，由主管部門制定具體的采購項(xiàng)目操作方案；委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購的項(xiàng)目，由政府采購代理機(jī)構(gòu)制定具體的招標(biāo)操作方案。

（二）實(shí)施采購。30萬元以下的采購項(xiàng)目（單項(xiàng)或批量）由主管部門按照政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的采購方式依法組織采購活動(dòng)。30萬元以上（含30萬元）的采購項(xiàng)目必須委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購，并與代理采購機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，由代理采購機(jī)構(gòu)按照政府采購管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的采購方式依法組織采購活動(dòng)。

（三）確定中標(biāo)、成交結(jié)果。政府采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送委托單位，委托單位應(yīng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后五個(gè)工作日內(nèi)按評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商后，二個(gè)工作日內(nèi)將中標(biāo)結(jié)果通知委托的政府采購代理機(jī)構(gòu)，也可以事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)供應(yīng)商，政府采購代理機(jī)構(gòu)在收到中標(biāo)結(jié)果三個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)公告，發(fā)布中標(biāo)公告后三個(gè)工作日后向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）省直單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。并組織驗(yàn)收工作。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第五章 單位分散采購管理

第二十三條 分散采購經(jīng)省政府采購管理部門批準(zhǔn)，委托政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購或自行組織采購，按照批準(zhǔn)的采購方式，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序開展采購活動(dòng)，完整保存采購文件。

第二十四條 分散采購應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定實(shí)行備案和審批管理。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第六章 其他管理

第二十五條 政府采購應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采購合同應(yīng)當(dāng)由采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂，也可根據(jù)具體組織形式委托主管部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂。

委托主管部門、政府采購代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂的，應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議條款中明確各自的權(quán)利和義務(wù)。

第二十六條 中標(biāo)、成交通知書發(fā)出時(shí)間超過30日，省直單位或中標(biāo)、成交供應(yīng)商任何一方拒絕簽訂合同的，違約一方應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц恫少徫募幸?guī)定的違約金。

第二十七條 省直單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，對(duì)履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托省級(jí)以上專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)收事務(wù)。

履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)依據(jù)事先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得增加新的驗(yàn)收內(nèi)容或標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)收結(jié)論有異議的，應(yīng)當(dāng)請有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第二十八條 政府采購合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會(huì)公共利益，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第二十九條 省直單位應(yīng)當(dāng)按合同約定及時(shí)支付采購資金。實(shí)行國庫集中支付試點(diǎn)改革的部門，其政府采購資金，包括預(yù)算資金和已納入改革試點(diǎn)范圍的預(yù)算外資金，應(yīng)全額編入財(cái)政直接支付資金用款計(jì)劃，按國庫集中支付規(guī)定的程序辦理資金支付；未實(shí)行國庫集中支付改革試點(diǎn)的部門，按現(xiàn)行辦法由省直單位負(fù)責(zé)支付。

第三十條 協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購由省政府采購管理機(jī)構(gòu)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，采購結(jié)果（包括中標(biāo)產(chǎn)品、配置及價(jià)格等）由江西省財(cái)政廳以文件的形式印發(fā)各省直單位。

第三十一條 江西省財(cái)政廳綜合信息網(wǎng)為江西省政府采購指定媒體。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第七章 備案和審批管理

第三十二條 政府采購備案和審批管理，是指省財(cái)政廳對(duì)省直單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定以文件形式報(bào)送備案、審批的有關(guān)政府采購文件或采購活動(dòng)事項(xiàng)，依法予以備案或?qū)徟墓芾硇袨椤?

省財(cái)政廳是負(fù)責(zé)政府采購管理的機(jī)構(gòu)，具體辦理政府采購備案和審批事宜。

第三十三條 除另有規(guī)定外，備案事項(xiàng)不需要回復(fù)意見。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳備案：

（一）主管部門制定的本部門、本系統(tǒng)有關(guān)政府采購的實(shí)施辦法；

（二）政府集中采購、部門集中采購、單位分散采購的執(zhí)行情況；

（三）政府采購代理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)公告、制定的采購項(xiàng)目操作方案，以及政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購協(xié)議書副本；

（四）政府采購合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將采購委托書、供應(yīng)商確認(rèn)表、招標(biāo)文件、采購活動(dòng)記錄報(bào)告、中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)委意見及結(jié)果、中標(biāo)通知書、合同副本報(bào)省財(cái)政廳備案。

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項(xiàng)。

第三十四條 審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省財(cái)政廳依法批準(zhǔn)后才能組織實(shí)施。

下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)省財(cái)政廳審批：

（一）因特殊情況對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，由組織采購的機(jī)構(gòu)提出申請報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務(wù)的，由采購單位提出申請報(bào)送省財(cái)政廳審批。

（三）政府采購管理機(jī)構(gòu)委托采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施協(xié)議供貨采購、定點(diǎn)采購，其實(shí)施方案、招標(biāo)文件、操作文件、中標(biāo)結(jié)果、協(xié)議內(nèi)容需要變更的；

（四）政府采購代理機(jī)構(gòu)制定的操作規(guī)程；

（五）省直單位采購實(shí)行協(xié)議供貨辦法的貨物報(bào)送省財(cái)政廳審核。

（六）實(shí)行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應(yīng)報(bào)省財(cái)政廳審核。

（七）政府采購代理機(jī)構(gòu)制定的招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)方案在出售標(biāo)書前7個(gè)工作日和開標(biāo)前3個(gè)工作日送省財(cái)政廳審核。

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項(xiàng)。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第八章 監(jiān)督檢查

第三十五條 省財(cái)政廳對(duì)省直單位政府采購活動(dòng)實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查制度，依法對(duì)省直單位、政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條 省財(cái)政廳對(duì)省直單位政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實(shí)施計(jì)劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項(xiàng)目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马?xiàng)的落實(shí)情況；

（四）政府采購信息在省財(cái)政廳指定媒體上的發(fā)布情況；

（五）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（六）內(nèi)部政府采購制度建設(shè)情況；

（七）政府采購合同的訂立、履行、驗(yàn)收和資金支付情況；

（八）對(duì)供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十七條 省財(cái)政廳對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)政府采購活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）內(nèi)部制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制落實(shí)情況；

（二）政府采購備案審批事項(xiàng)落實(shí)情況；

（三）政府采購評(píng)審專家使用情況，政府采購項(xiàng)目受委托情況；

（四）政府采購信息在省財(cái)政廳指定媒體上發(fā)布公告情況；

（五）政府采購工作效率、采購價(jià)格和資金節(jié)約率情況；

（六）服務(wù)質(zhì)量和信譽(yù)狀況；

（七）對(duì)供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑處理情況；

（八）有關(guān)政府集中采購規(guī)定和政策執(zhí)行情況；

（九）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第三十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府采購工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十九條 政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，全面、規(guī)范地做好省直單位委托的政府采購事務(wù)。

第四十條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)依法參加政府采購活動(dòng)。

省財(cái)政廳對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商履約實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)協(xié)議供貨或定點(diǎn)采購的中標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十一條 供應(yīng)商對(duì)省直單位政府采購活動(dòng)事項(xiàng)的詢問、質(zhì)疑和投訴，以及對(duì)詢問、質(zhì)疑和投訴的答復(fù)、處理，按照有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行。

第四十二條 省財(cái)政廳、省審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)省直單位政府采購活動(dòng)的監(jiān)督、審計(jì)，并對(duì)采購活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為依法予以處理。

江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法第九章 附則

第四十三條 本實(shí)施辦法（江西省省直單位政府采購管理實(shí)施辦法 ）未涉及的事宜，按照國家有關(guān)政府采購法律法規(guī)、制度執(zhí)行。

第四十四條 主管部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

政府采購當(dāng)事人采購人

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。根據(jù)我國憲法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)包括國家權(quán)力機(jī)關(guān)、國家行政機(jī)關(guān)、國家審判機(jī)關(guān)、國家檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等。事業(yè)單位是指政府為實(shí)現(xiàn)特定目的而批準(zhǔn)設(shè)立的事業(yè)法人。團(tuán)體組織是指各黨派及政府批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體。我國《政府采購法》規(guī)定的采購人不包括國有企業(yè)，主要是考慮到企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營性單位，其資金并非全部是財(cái)政性資金，存在資金來源多元化；而且是其采購活動(dòng)涉及到生產(chǎn)的效率，所以不能完全套用政府采購的規(guī)定運(yùn)作。

政府采購當(dāng)事人供應(yīng)商

供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程和服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。關(guān)于法人、其他組織或者自然人，根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定來界定。供應(yīng)商的各主體是指在我國境內(nèi)注冊登記的法人和其他組織以及中國公民，不包括在我國境外注冊登記的法人和其他組織以及外國公民。

政府采購當(dāng)事人采購代理機(jī)構(gòu)

采購代理機(jī)構(gòu)分為兩種。 　一種是政府依法按照限制性原則、非強(qiáng)制性原則和獨(dú)立設(shè)置原則設(shè)立的集中采購機(jī)構(gòu)。它是非營利性事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)有強(qiáng)制性的，也有非強(qiáng)制性的，主要是負(fù)責(zé)組織實(shí)施集中采購活動(dòng)。

另一種是指具備一定條件的招投標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)。其具備的條件主要有二，一是有省級(jí)以上有關(guān)政府部門授予的招投標(biāo)代理資質(zhì)，二是獲得省級(jí)以上財(cái)政部門登記備案資格。采購代理機(jī)構(gòu)的主要職能是為采購人提供采購代理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在采購人委托的事項(xiàng)和范圍內(nèi)開展工作。