非招標(biāo)方式采購文件示范文本作者簡介

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會

中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會于2018年7月發(fā)布了《非招標(biāo)方式采購代理服務(wù)規(guī)范》（以下簡稱為《非招標(biāo)采購規(guī)范》），并于2019年7月作為中招協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布?！斗钦袠?biāo)采購規(guī)范》實施以來，在行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了巨大的反響，受到采購主體特別是國有企業(yè)的充分肯定。經(jīng)過近一年的實踐試行，采購主體普遍反映《非招標(biāo)采購規(guī)范》適應(yīng)了企業(yè)采購特別是國有企業(yè)采購的需求特點，兼顧公平競爭、精準(zhǔn)高效、自主交易、透明規(guī)范以及物有所值的采購目標(biāo)。同時，為了進(jìn)一步推廣和規(guī)范引導(dǎo)各種采購方式的實踐運用，市場采購主體普遍希望制定各類采購文件的示范文本。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會順應(yīng)行業(yè)要求，編制《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》?！妒痉段谋尽钒ā墩勁胁少徫募痉段谋尽贰对儽炔少徫募痉段谋尽贰陡們r采購文件示范文本》以及《框架協(xié)議采購組織實施指南》等主要內(nèi)容。《談判采購文件示范文本》包括談判采購公告、談判采購邀請書、供應(yīng)商須知、評審辦法、合同草案、采購需求、響應(yīng)文件格式等部分，《詢比采購文件示范文本》包括詢比采購公告、詢比采購邀請書、供應(yīng)商須知、評審辦法、合同條款及格式、采購需求、響應(yīng)文件格式等部分，《競價采購文件示范文本》包括競價采購公告、競價采購邀請書及一系列附件等部分。本《示范文本》適用于以紙質(zhì)載體編制采購文件并組織實施的采購項目，采購項目如果運用電子采購交易方式組織實施，應(yīng)依據(jù)《非招標(biāo)方式電子采購示范文本》編制電子采購文件?！斗钦袠?biāo)方式電子采購示范文本》另行制定印發(fā)。

1、適用主體：依法設(shè)立的招標(biāo)采購代理服務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供的非招標(biāo)方式的采購服務(wù)工作，也適用于各類市場采購人（主要指企業(yè)）設(shè)立專職機(jī)構(gòu)（部門）自行組織實施的采購服務(wù)工作。同時，提出了采購從業(yè)人員的專業(yè)服務(wù)能力要求。按照采購服務(wù)對技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律政策等專業(yè)知識以及綜合解決采購實際問題的需求，提出了采購專業(yè)服務(wù)能力水平的具體要求。 2、適用采購項目。企事業(yè)單位各類非招標(biāo)方式的采購交易項目；依法必須招標(biāo)的工程、貨物和服務(wù)項目，符合法定條件或者在規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)限額以下，可以免于招標(biāo)的項目；或者招標(biāo)后不滿足招標(biāo)競爭要求，依法不再招標(biāo)的項目等，均可以采用本規(guī)范的采購方式組織實施采購。本規(guī)范雖然不適用于政府采購項目，但是，使用各類政府預(yù)算資金且在政府采購管理范圍之外的項目采購可以參照使用。

采購人為完成采購活動所制定的文件，包括商務(wù)性文件內(nèi)容和技術(shù)性文件內(nèi)容。

采購文件包括采購活動記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報告、定標(biāo)文件、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

采購活動記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

1、采購項目類別、名稱；

2、采購項目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價格；

3、采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

4、邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

5、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

6、廢標(biāo)的原因；

7、采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

采購文件的保存期限

采購文件的保存期限為從采購結(jié)束之日起至少保存十五年。2100433B

招標(biāo)方式是指招標(biāo)單位與投標(biāo)單位如何聯(lián)系的方式、方法。一般分為公開招標(biāo)或非公開招標(biāo)兩類。其中非公開招標(biāo)又可分為邀請招標(biāo)和議標(biāo)等幾種。

另外，在公開招標(biāo)這一類中，根據(jù)招標(biāo)單位的多少，也可分為單獨招標(biāo)和聯(lián)合招標(biāo)。單獨招標(biāo)是一個招標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo)。聯(lián)合招標(biāo)是幾個或一批招標(biāo)單位為各自的目的同時招標(biāo)。單獨招標(biāo)和聯(lián)合招標(biāo)有各自的優(yōu)缺點。但工程招標(biāo)一般宜采用單獨招標(biāo)方式。在實際工作中，一次性招標(biāo)和分階段招標(biāo)也可視作招標(biāo)方式的分類。 2100433B