福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第三章 操作流程

第九條 家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由市貿(mào)發(fā)局會同市財(cái)政局以公開招標(biāo)（或邀標(biāo)、競標(biāo)、分批招標(biāo)等）方式在7月31日前確定，招標(biāo)結(jié)果報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報(bào)市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。中標(biāo)的家電銷售企業(yè)、家電回收企業(yè)及拆解處理企業(yè)由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市貿(mào)發(fā)局）在本地媒體上予以公告。

第十條 中標(biāo)的家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)要及時(shí)將符合條件的網(wǎng)點(diǎn)錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十一條 購買人可以選擇中標(biāo)回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電的申請。中標(biāo)回收企業(yè)及時(shí)上門收購舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。

回收企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制照商、型號、機(jī)身序列號、購買人姓名和身份證號碼、舊家電回收價(jià)格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十二條 購買人憑本人有效身份證件、家電以舊換新憑證，到中標(biāo)家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時(shí)直接向購買人墊付補(bǔ)貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十三條 中標(biāo)回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新信息管理系統(tǒng)。

第十四條 家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票存根、對應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電補(bǔ)貼資金申報(bào)表等材料，每半個(gè)月申報(bào)一次，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報(bào)市、縣（市）財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金；

第十五條 拆解處理企業(yè)憑對應(yīng)的家電以舊換新憑證和家電以舊換新運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼申報(bào)表等材料，每半個(gè)月申報(bào)一次，經(jīng)市環(huán)保局審核后，報(bào)市財(cái)政局申領(lǐng)已墊付的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第四條

補(bǔ)貼方式及對象

1、凡注冊地在我市、具有法人資格或具有我市戶口，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位與個(gè)人（以下簡稱“購買人”），在購買新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼，交售舊家電與購買新家電的購買人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不再重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。

2、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”），均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第五條

以舊換新補(bǔ)貼的家電產(chǎn)品范圍：電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第六條

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、家電補(bǔ)貼：按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺、冰箱（含冰柜）300元/臺、洗衣機(jī)250元/臺、空調(diào)350元/臺、電腦400元/臺。

2、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼：回收企業(yè)交售舊家電的運(yùn)輸費(fèi)用按財(cái)政部的補(bǔ)貼辦法實(shí)行定額補(bǔ)貼。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第七條

補(bǔ)貼時(shí)間：從家電以舊換新試點(diǎn)正式啟動之日起至2010年5月31日。

第八條 以舊換新的新家電必須符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第一條

為擴(kuò)大家電產(chǎn)品消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)資源有效回收利用，減少環(huán)境污染，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號）及《財(cái)政部等部委關(guān)于〈家電以舊換新實(shí)施辦法〉的通知》（財(cái)建〔2009〕298號），制定本實(shí)施細(xì)則。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第二條

本細(xì)則所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則第三條

家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費(fèi)、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

榕政辦〔2009〕149號

各縣（市）區(qū)人民政府， 市直各有關(guān)單位：

《福州市家電以舊換新工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府2009年第5次市長辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○九年七月二十三日

第十六條 為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。符合招標(biāo)條件的家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機(jī)構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)等均可參加家電以舊換新回收企業(yè)招標(biāo)活動。

第十七條 招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力、信譽(yù)好、回收網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、具有一般納稅人資格的；

2、所屬回收網(wǎng)點(diǎn)有通過家電以舊換新信息管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、有充足的運(yùn)輸能力，回收企業(yè)應(yīng)具有一定的運(yùn)輸車輛或與物流企業(yè)簽定運(yùn)輸合同的；

4、有符合環(huán)保要求的存儲場地；

5、每個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)有一名以上經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)知識的回收人員；

6、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀態(tài)良好；

7、目前尚不具備回收資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)如要參加回收業(yè)務(wù)，必須在中標(biāo)后3個(gè)月內(nèi)按規(guī)定辦理相關(guān)證件；

8、中標(biāo)回收企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納10萬元的履約保證金；

第十八條 簽訂承諾協(xié)議，保證及時(shí)按合理價(jià)格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

第十九條 市貿(mào)發(fā)局將中標(biāo)家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。

第二十條 專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）等均可參加家電以舊換新銷售企業(yè)招標(biāo)活動。

第二十一條 招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、具有一般納稅人資格且家電產(chǎn)品年銷售額在3000萬元以上的；

2、銷售網(wǎng)點(diǎn)有通過信息管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、銷售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣；

4、銷售網(wǎng)點(diǎn)具備向購買者提供稅務(wù)發(fā)票的能力；

5、具有較強(qiáng)的倉儲及配送能力；

6、具備完善的送貨、安裝、調(diào)試、保養(yǎng)的售后服務(wù)體系；

7、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好；

8、中標(biāo)的銷售企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納30萬元履約保證金；

第二十二條 簽訂承諾協(xié)議，保證按市場的正常價(jià)格銷售新家電，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。

第二十三條 市貿(mào)發(fā)局將中標(biāo)家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。

第二十四條 家電以舊換新拆解處理企業(yè)由市環(huán)保局負(fù)責(zé)從現(xiàn)有的拆解處理企業(yè)中篩選一家，報(bào)市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)保部、財(cái)政部備案。

第二十五條 拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

1、注冊地在福州市、持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、有廢舊家電和電子廢棄物回收處理經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍；

2、符合全市電子廢物拆解利用處置建設(shè)規(guī)劃，已通過市環(huán)保局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批與環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收，并且依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位；

3、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員，具有相應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解和處理的場所、設(shè)備和設(shè)施；

4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置的方案；

5、具有通過家電以舊換新管理系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力，建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄制度；

6、企業(yè)會計(jì)核算健全，具有一般納稅人資格；

7、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。

第二十六條 拆解處理企業(yè)要與市貿(mào)發(fā)局簽訂承諾協(xié)議，保證不無故拒收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，能在市環(huán)保局規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

第二十七條 拆解處理企業(yè)在試點(diǎn)期間有違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)行為的，由市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組取消其拆解處理企業(yè)資格，并依法處罰。

第二十八條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證?；厥掌髽I(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號（產(chǎn)品生產(chǎn)編號）、購買人姓名及身份證件號等信息。

第二十九條　購買人購買新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門進(jìn)行審核。對符合補(bǔ)貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價(jià)格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，按照新家電的正常銷售價(jià)格減去補(bǔ)貼金額收取貨款。對不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按正常銷售價(jià)格收取貨款。

第三十條　購買人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》；（4）購買人居民身份證件（身份證或戶口簿等）或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

第三十一條　家電銷售企業(yè)每半個(gè)月對購買人的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)市、縣（市）貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）部門審核后，報(bào)市、縣（市）財(cái)政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。其中，注冊地在各區(qū)的銷售企業(yè)向市級貿(mào)發(fā)、財(cái)政部門申報(bào)，注冊地在各縣（市）的企業(yè)銷售向所在地縣級貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）、財(cái)政部門申報(bào)。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第三十二條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價(jià)格等信息。

第三十三條　根據(jù)實(shí)際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報(bào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)代為審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》。對不符合補(bǔ)貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。

第三十四條　回收企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》。

第三十五條　拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)市環(huán)保局審核后，到市財(cái)政局申領(lǐng)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。

第三十六條 補(bǔ)貼資金按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國庫集中支付。

第三十七條　補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

第三十八條　補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

第三十九條　市財(cái)政局會同市貿(mào)發(fā)局根據(jù)各縣（市）家電以舊換新的數(shù)量測算補(bǔ)貼資金規(guī)模，補(bǔ)貼資金按80%預(yù)撥給縣級財(cái)政部門。

第四十條　市財(cái)政局會同市貿(mào)發(fā)局在2010年4月底前，核實(shí)匯總本市上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核清算。

第四十一條 成立市家電以舊換新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)全市家電以舊換新工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依托市貿(mào)發(fā)局，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（市）區(qū)政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施本地區(qū)家電以舊換新工作。

第四十二條 市貿(mào)發(fā)局會同市財(cái)政局確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)，負(fù)責(zé)家電以舊換新管理系統(tǒng)信息系統(tǒng)培訓(xùn)工作。市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。

第四十三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理。

第四十四條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)廢舊家電拆解處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四十五條 市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)以舊換新家電的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督中標(biāo)的銷售企業(yè)按市場正常的價(jià)格銷售新家電，做到公開透明、價(jià)格合理；負(fù)責(zé)指導(dǎo)中標(biāo)回收企業(yè)合理制定舊家電回收指導(dǎo)價(jià)格并及時(shí)予以公布，監(jiān)督回收企業(yè)按公平合理的價(jià)格回收舊家電。

第四十六條 工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。

第四十七條 市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動員新聞媒體做好家電以舊換新政策宣傳和輿論監(jiān)督工作。

第四十八條 各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)管理本地家電以舊換新工作進(jìn)程，通過建立與中標(biāo)家電回收和銷售企業(yè)、拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時(shí)掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。

第四十九條 各縣（市）區(qū)政府要建立工作報(bào)告機(jī)制，定期將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議向市家電以舊換新領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

第五十條 市貿(mào)發(fā)局、財(cái)政局、環(huán)保局等相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)實(shí)施家電以舊換新工作政策宣傳和培訓(xùn)工作。

第五十一條 市貿(mào)發(fā)局負(fù)責(zé)建立中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度；會同工商等部門建立舉報(bào)投訴和查處機(jī)制，通過舉報(bào)電話等受理購買人投訴，發(fā)現(xiàn)問題，立即嚴(yán)肅查處。

第五十二條 各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)會同貿(mào)發(fā)（經(jīng)貿(mào)）、環(huán)保部門加強(qiáng)對銷售企業(yè)、拆解企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

第五十三條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第五十四條 工商、質(zhì)監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對商品流通秩序和質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)督管理。物價(jià)部門要加強(qiáng)銷售企業(yè)的價(jià)格監(jiān)管，切實(shí)防止先提價(jià)后補(bǔ)貼現(xiàn)象。

第五十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第五十六條 本實(shí)施細(xì)則由市財(cái)政局、貿(mào)發(fā)局、環(huán)保局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

內(nèi)容解讀

福州市城市內(nèi)河管理辦法實(shí)施細(xì)則

福州市城市內(nèi)河管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市內(nèi)河管理，保護(hù)和改善城市內(nèi)河環(huán)境，發(fā)揮城市內(nèi)河綜合功能，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)河水清、河暢、岸綠、景美、安全、生態(tài)的目標(biāo)，督促、指導(dǎo)城市內(nèi)河各相關(guān)管理單位高效、有序開展城市內(nèi)河管理和運(yùn)營管養(yǎng)工作，根據(jù)《福州市城市內(nèi)河管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　本市城市內(nèi)河是指全流域位于本市中心城區(qū)，兼顧排水、防澇、休閑、景觀、旅游、文化等功能，向公眾開放的規(guī)劃城市河道、排水渠道及與之相連的湖體。

第三條　《管理辦法》及本實(shí)施細(xì)則適用于前款所指城市內(nèi)河的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用及相關(guān)的管理活動。

第四條　城市內(nèi)河實(shí)行名錄管理，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市自然資源和規(guī)劃行政主管部門、各縣（區(qū)）人民政府制定，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第二章　職責(zé)分工

第五條　城市內(nèi)河的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級、分部門負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將內(nèi)河整治和管理納入年度工作計(jì)劃，并將所需治理和管養(yǎng)費(fèi)用納入同級財(cái)政預(yù)算。

第七條　市城鄉(xiāng)建設(shè)局是本市城市內(nèi)河的行政主管部門，負(fù)責(zé)牽頭組織開展城市內(nèi)河建設(shè)和管理工作，主要職責(zé)有：

（一）編制內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃及年度治理和管養(yǎng)計(jì)劃；

（二）牽頭制定內(nèi)河整治與管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)內(nèi)河治理工作任務(wù)；

（三）根據(jù)城市內(nèi)河管理范圍劃分城市內(nèi)河管理責(zé)任區(qū)段；

（四）組織實(shí)施城市內(nèi)河疏浚、沿河截污、駁岸修砌、綠化建設(shè)、景觀改造等內(nèi)河治理工程；

（五）福州市人民政府授予的城市內(nèi)河管理的其他職責(zé)。

縣（區(qū)）人民政府確定的城市內(nèi)河行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市內(nèi)河的監(jiān)督管理。

第八條　自然資源和規(guī)劃、園林綠化、水利、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸、應(yīng)急防汛等有關(guān)部門按照下列分工承擔(dān)城市內(nèi)河管理職責(zé)：

（一）自然資源和規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)參與城市內(nèi)河的規(guī)劃編制，推進(jìn)多規(guī)合一工作開展，并對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）水利行政主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)河上游水庫的建設(shè)和維護(hù)管理；

（三）生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河污染源及水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期檢查工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲企業(yè)污水預(yù)處理設(shè)施的運(yùn)行情況；

（四）城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建立、健全城市內(nèi)河及其流域范圍內(nèi)的城市、村莊的垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制并組織開展相關(guān)工作，并依法對違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除；

（五）交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)內(nèi)河營運(yùn)船舶的管理和內(nèi)河通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理；

（六）園林綠化行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)河綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督管理；

（七）市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)在啟動應(yīng)急響應(yīng)時(shí)對包括城市內(nèi)河在內(nèi)的所有涉水要素進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。

第九條　市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心及其市內(nèi)河管理處受市城鄉(xiāng)建設(shè)局等單位委托開展具體管理工作，對鼓樓、臺江、倉山、晉安四城區(qū)城市內(nèi)河、湖泊及城市管網(wǎng)、污水處理廠、雨污泵站、沿江排澇站等涉水設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)度和管理，做好河、湖日常景觀水位調(diào)度以及汛時(shí)排水防澇等工作，并確保其他涉水設(shè)施健康、有序運(yùn)行。

市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心承擔(dān)城市內(nèi)河的日常調(diào)水引水以及排水防澇工作，編制日常調(diào)水引水及排水防澇工作方案，明確內(nèi)河各閘站的管理責(zé)任和調(diào)度機(jī)制。

市內(nèi)河管理處承擔(dān)內(nèi)河日常管養(yǎng)、內(nèi)河疏浚、內(nèi)河設(shè)施維護(hù)等其他具體管理工作。

第三章河（湖）長制

第十條　本市城市內(nèi)河管理實(shí)行“河（湖）長制”。政府和負(fù)責(zé)河、湖日常管理的企業(yè)各指派專人擔(dān)任各城市內(nèi)河、湖泊的河（湖）長，以下稱為“政府河（湖）長”和“企業(yè)河（湖）長”。

第十一條　政府河（湖）長和企業(yè)河（湖）長的主要工作職責(zé)包括：

（一）保障內(nèi)河水安全。確保城市內(nèi)河排水通暢、安全度汛，無違法占用城市內(nèi)河（含岸線）或傾倒建筑垃圾、渣土的行為，沿河無違章建設(shè)，開展常態(tài)化清淤。

（二）保障內(nèi)河水環(huán)境。確保沿河排水戶雨污水依法依規(guī)接駁排放，無亂倒污水的行為，城市內(nèi)河水質(zhì)保持良好。

（三）沿河環(huán)境衛(wèi)生保持整潔。確保城市內(nèi)河水域和陸地環(huán)境衛(wèi)生情況良好，岸線和河床河面無垃圾，定期防止蚊蟲孳生。

（四）沿河市容景觀保持良好。確保沿河市容環(huán)境干凈整潔，無連家船、無違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、亂涂亂畫和晾曬衣物的情況。

（五）沿河綠化設(shè)施保持完好。確保城市內(nèi)河棧道、欄桿、小品、桌椅、廊架、亭榭等設(shè)施和綠地完好，無安全隱患，無毀綠種菜等情況發(fā)生。

政府河（湖）長和企業(yè)河（湖）長應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)動。企業(yè)河（湖）長發(fā)現(xiàn)各類破壞內(nèi)河的違法行為應(yīng)當(dāng)場勸阻、制止，勸阻或制止無效的立即上報(bào)政府河（湖）長和有關(guān)行政主管部門依法處理。

第十二條　市人民政府分管城市建設(shè)的副市長擔(dān)任福州市城市內(nèi)河（湖）的總河長。

各縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任轄區(qū)城市內(nèi)河和湖泊的河長、湖長。

流域跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的城市內(nèi)河由縣（區(qū)）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長。流域獨(dú)立位于某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的城市內(nèi)河可由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長。

第十三條　各級政府河（湖）長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河段的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌解決相應(yīng)河段出現(xiàn)的重大問題。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）河長及其河長辦應(yīng)配套河長制的相關(guān)工作方案，明確本級的部門管理職責(zé)分工。

第十四條　各級政府河（湖）長應(yīng)當(dāng)至少每月巡河一次，并做好相關(guān)工作記錄。每條城市內(nèi)河應(yīng)配備專管員，每日巡查一次，并形成巡查記錄。

專管員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)河長。河長應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)的管理單位督促整改，并落實(shí)整改情況。本級部門無權(quán)管理的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向上一級河長辦報(bào)告，請求協(xié)助解決。

第十五條　企業(yè)河（湖）長由負(fù)責(zé)城市內(nèi)河日常運(yùn)營管理的企業(yè)委派，負(fù)責(zé)城市內(nèi)河日常管理各項(xiàng)具體工作。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制流域總體運(yùn)營維護(hù)方案和各城市內(nèi)河年度專項(xiàng)運(yùn)營維護(hù)方案，報(bào)政府審核備案后督促企業(yè)河長依方案執(zhí)行。方案中應(yīng)當(dāng)包括日常巡查、城市內(nèi)河保潔、水質(zhì)監(jiān)測、底泥觀測和清理、截污系統(tǒng)監(jiān)測、補(bǔ)水調(diào)水、設(shè)施維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急防汛和突發(fā)情況處置、運(yùn)營維護(hù)各環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出等內(nèi)容。

企業(yè)河（湖）長應(yīng)當(dāng)至少每日上、下午各巡河一次，并形成巡查記錄。巡查記錄包括發(fā)現(xiàn)的問題及問題處置情況，并存檔備查。

第十六條　河長制辦公室與河長制相關(guān)成員單位按《福州市全面推行河長制實(shí)施方案》規(guī)定的職責(zé)分工履行職責(zé)。

第十七條　河長制工作考核列入政府年度績效考核，并由市河長辦牽頭組織開展。

第四章規(guī)劃管理

第十八條　市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、園林綠化、水利、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T組織編制城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)涉水規(guī)劃的多規(guī)合一。城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

第十九條　編制城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃除應(yīng)滿足城市內(nèi)河優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護(hù)歷史景觀風(fēng)貌、水環(huán)境生態(tài)綜合治理和排水防澇的需要外，還應(yīng)對其他道路、橋梁、管線、閘站、排污口、雨水口等市政基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過程中與城市內(nèi)河銜接的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)作出相應(yīng)規(guī)定，并提出旅游開發(fā)的目標(biāo)。城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃每五年修編一次。

第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)的城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見后，按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等規(guī)定的程序批準(zhǔn)并公布。

第二十一條　城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施前已批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物不符合城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的，市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同市城市管理委員會以及市、縣（區(qū)）人民政府結(jié)合綜合治理項(xiàng)目及時(shí)依法進(jìn)行改建或者征收。對未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)依法限期整改或者拆除。

第五章建設(shè)管理

第二十二條　城市內(nèi)河防洪排澇、清淤疏浚、生態(tài)補(bǔ)水、污水截流及調(diào)蓄、處理設(shè)施、駁岸修葺、河床治理、生態(tài)恢復(fù)、配套管理用房建設(shè)、修建碼頭等城市內(nèi)河綜合治理工程，以及在城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)建設(shè)相關(guān)管線、橋梁、道路、排污口、雨水口及其他建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的要求，以及生態(tài)環(huán)境、市容環(huán)境衛(wèi)生、海綿城市建設(shè)、排水防澇等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告報(bào)請審核前，將工程建設(shè)方案報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門審查同意。

第二十三條　城市內(nèi)河綜合治理工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）滿足沿河駁岸退距要求，為截污系統(tǒng)建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)留出空間；

（二）配置建設(shè)相應(yīng)的截污管網(wǎng)設(shè)施；

（三）城市內(nèi)河駁岸上沿線、河床邊線應(yīng)當(dāng)分別開展設(shè)計(jì)，按照城市內(nèi)河專項(xiàng)規(guī)劃的要求構(gòu)建自然彎曲的河岸線，河床邊線的最窄寬度不小于規(guī)劃藍(lán)線寬度；

（四）可以結(jié)合河床自然地形在設(shè)計(jì)時(shí)構(gòu)建深潭、淺灘、泛洪漫灘、江心洲（島），但各類灘地的最高標(biāo)高不得高于規(guī)劃河床標(biāo)高；

（五）城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)有流動水體，控制一定的流速，鼓勵(lì)并優(yōu)先利用中水和自然潮汐補(bǔ)給城市內(nèi)河，減少工程引水設(shè)施和引水量，提高水體透明度；

（六）不減少城市內(nèi)河水域面積；

（七）保護(hù)和展示沿河歷史文化遺存；

（八）城市內(nèi)河治理應(yīng)當(dāng)明確生態(tài)恢復(fù)措施，盡量保留原有的天然砂石、水草，并優(yōu)先采用自然護(hù)岸、植物護(hù)岸等；渠化城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況逐步進(jìn)行生態(tài)化改造；

（九）城市內(nèi)河兩岸同步建設(shè)配套綠地及管理用房，配套管理用房包括公共廁所、管理工具間、水質(zhì)水文在線監(jiān)測站點(diǎn)等，總建設(shè)面積不得超過沿河綠地面積的1%；

（十）沿河綠地內(nèi)的步道等慢行系統(tǒng)兼有維護(hù)通道的功能，標(biāo)明限載軸重，并采取措施限制車輛入內(nèi)；

（十一）城市內(nèi)河應(yīng)當(dāng)配建上岸點(diǎn)，合理分布具體位置，并充分考慮垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和常態(tài)化清淤的需要；

（十二）具備條件的城市內(nèi)河可根據(jù)旅游等相關(guān)需要建設(shè)配套設(shè)施。

第二十四條　城市內(nèi)河治理工程在資質(zhì)使用、定額編制、招投標(biāo)監(jiān)管等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)按照市政公用工程組織實(shí)施。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合初步設(shè)計(jì)方案審查和竣工驗(yàn)收工作及時(shí)將城市內(nèi)河基本信息、各類設(shè)施數(shù)量和主要技術(shù)指標(biāo)建檔造冊。

第二十五條　任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的水面和陸地等。因城市內(nèi)河治理等特殊需要臨時(shí)占用的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位向所在地城市內(nèi)河行政主管部門提出申請。

臨時(shí)占用城市內(nèi)河的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制相應(yīng)的防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)科學(xué)論證后，報(bào)城市內(nèi)河行政主管部門備案，并承擔(dān)施工范圍內(nèi)城市內(nèi)河的防汛防臺風(fēng)安全責(zé)任。

臨時(shí)占用期限最長不得超過兩年。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)占用期限屆滿之日起十五日內(nèi)恢復(fù)原狀；逾期未恢復(fù)原狀的，由建設(shè)單位承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用及相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十六條　對城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，由城市內(nèi)河行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)請市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》的規(guī)定責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由市防汛抗旱指揮部辦公室組織有關(guān)部門強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第六章 污染源管理

第二十七條　除市政污水處理設(shè)施外，不得新建、改建或者擴(kuò)建排污口。既有的排污口由市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境行政主管部門督促限期整改。市政污水處理設(shè)施設(shè)置出水口的，應(yīng)當(dāng)征得城市內(nèi)河行政主管部門同意，由生態(tài)環(huán)境行政主管部門結(jié)合項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件明確排放標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放排污許可證，并對排放水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)四城區(qū)的沿河市政污水處理設(shè)施出水口由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法審批設(shè)置，市生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批，沿河雨水排放口（含合流制雨水排放口）由市城鄉(xiāng)建設(shè)局依法審批設(shè)置。

馬尾區(qū)、長樂區(qū)、閩侯縣、連江縣的沿河市政污水處理設(shè)施出水口由所在地城市內(nèi)河行政主管部門依法審批設(shè)置，所以地生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審批，沿河雨水排放口（含合流制雨水排放口）由所在地城市內(nèi)河行政主管部門依法審批設(shè)置。

第二十八條　城市內(nèi)河管理范圍內(nèi)的沿河市政污水處理設(shè)施出水口、雨水排放口實(shí)行掛牌管理制度。

經(jīng)審批設(shè)置的雨水排放口、出水口編號建檔，并在現(xiàn)場掛牌接受監(jiān)督。所掛牌照應(yīng)當(dāng)注明編號、河道名稱、服務(wù)片區(qū)、設(shè)置單位、使用年限、管理責(zé)任單位以及舉報(bào)電話。

第二十九條　每條城市內(nèi)河采用在線監(jiān)測和抽樣監(jiān)測的方式監(jiān)控城市內(nèi)河水質(zhì)變化。每條城市內(nèi)河上、中、下游結(jié)合建設(shè)設(shè)置水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施；市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心、縣城市內(nèi)河行政主管部門依法委托第三方對在線監(jiān)測站進(jìn)行運(yùn)行和維護(hù)，并組織每月對每條城市內(nèi)河進(jìn)行一次抽樣監(jiān)測。

第三十條　沿河截污系統(tǒng)是城市管網(wǎng)體系的一部分，按照合流制雨水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)開展日常養(yǎng)護(hù)。沿河截污系統(tǒng)和市政污水系統(tǒng)銜接處應(yīng)當(dāng)設(shè)置物理隔斷設(shè)施，由市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心統(tǒng)籌調(diào)度。

第三十一條 各級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市各企事業(yè)單位、居民小區(qū)的化糞池、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)定期開展清理；生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、餐飲、洗車、醫(yī)療等特殊行業(yè)的排污許可管理和污水預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)管工作，減少內(nèi)河被污染的風(fēng)險(xiǎn)。

第七章 其他日常管理

第三十二條　鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作等多種形式，吸引社會資金參與城市內(nèi)河的治理和管養(yǎng)。實(shí)行政府與社會資本合作管理模式的城市內(nèi)河，由承擔(dān)建設(shè)管理責(zé)任的單位負(fù)責(zé)城市內(nèi)河的日常管理和養(yǎng)護(hù)。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會同園林綠化等部門制定城市內(nèi)河綠化、保潔工作的社會化管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并每三年調(diào)整一次。

第三十三條　市城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心應(yīng)當(dāng)至少每年一次觀測城市內(nèi)河底泥成長情況，每條城市內(nèi)河制定清淤標(biāo)準(zhǔn)，常態(tài)化開展清淤工作，及時(shí)消除內(nèi)源污染，保證河道通暢。常態(tài)化清淤應(yīng)當(dāng)納入每年的內(nèi)河維護(hù)計(jì)劃。

未列入內(nèi)河維護(hù)計(jì)劃，因自然災(zāi)害等原因造成底泥淤積嚴(yán)重，影響排水防澇或者造成水體污染的，應(yīng)立即進(jìn)行清淤疏浚。

第三十四條　城市內(nèi)河管理范圍是指城市內(nèi)河兩岸規(guī)劃綠線以內(nèi)的區(qū)域范圍；沒有規(guī)劃綠線的，指規(guī)劃藍(lán)線以內(nèi)的區(qū)域范圍。具體管理范圍由市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同各縣（區(qū)）人民政府劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第三十五條　城市內(nèi)河管理范圍邊界處應(yīng)設(shè)置界樁。界樁設(shè)置形式可多種多樣：成熟社區(qū)可采用埋地式點(diǎn)狀分布，間隔為25米。城鄉(xiāng)結(jié)合部可設(shè)置綠籬、交通式隔離網(wǎng)、圍墻等隔斷。

第三十六條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)在城市內(nèi)河醒目位置設(shè)置河長公示牌。河長公示牌應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，并載明以下內(nèi)容：城市內(nèi)河名稱、政府和企業(yè)河（段）長、河長職責(zé)、治理目標(biāo)、管理責(zé)任區(qū)段、管理范圍、禁止行為、舉報(bào)電話、河道專管員等事項(xiàng)。

第三十七條　城市內(nèi)河允許船舶通航，但通航標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。船只航行安全依據(jù)其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第八章　法律責(zé)任

第三十八條　違反本實(shí)施細(xì)則的行為，由城市綜合執(zhí)法等部門依據(jù)《管理辦法》的規(guī)定予以處罰。城市綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照《福州市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的要求，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰的行為、種類、幅度內(nèi)，制定本系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范，明確行政處罰自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)送同級司法行政部門審查后，向社會公布。

第三十九條　《管理辦法》未規(guī)定處罰的其他違法行為，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　違反《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行為，視違法情節(jié)嚴(yán)重程度，由作出處罰的部門按照《福州市公共信用信息管理暫行辦法》的規(guī)定記入本市公共信用信息平臺，并依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》《國家發(fā)展改革委 中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》《福州市信用紅黑名單管理暫行辦法》等規(guī)定的要求細(xì)化對相關(guān)主體的行政性約束和懲戒措施。

第四十一條 相關(guān)主管部門及其工作人員違反《管理辦法》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的城市內(nèi)河管理事項(xiàng)予以許可的；

（二）對違反城市內(nèi)河管理的行為不依法查處的；

（三）對舉報(bào)人的舉報(bào)不受理、不及時(shí)調(diào)查處理的；

（四）其他不履行城市內(nèi)河監(jiān)管職責(zé)的。 2100433B

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則

根據(jù)國家職稱評審政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則一、評審范圍

（一）國家安全監(jiān)管總局工程技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、出版、圖書資料、檔案、新聞、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、政工和藝術(shù)等11個(gè)系列職稱評審委員會，承擔(dān)國家安全監(jiān)管總局所屬單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作，并接受其他單位委托評審。

（二）工程技術(shù)系列高級職稱評審委員會開展教授級高級工程師、高級工程師評審工作；工程技術(shù)系列中級職稱評審委員會開展工程師、助理工程師評審工作；衛(wèi)生技術(shù)系列高級職稱評審委員會開展主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師、副主任醫(yī)（藥、護(hù)、技）師評審工作；藝術(shù)系列高級職稱評審委員會開展藝術(shù)一級、藝術(shù)二級評審工作；圖書資料、檔案等2個(gè)系列高級職稱評審委員會開展相應(yīng)系列副高級、中級和初級職稱評審工作；新聞系列高級職稱評審委員會開展副高級、中級和初級職稱評審工作；出版、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)等4個(gè)系列高級職稱評審委員會開展相應(yīng)系列高級職稱評審工作；政工系列高級職稱評審委員會開展高級、中級和初級職稱評審工作。其他不具備評審條件的職稱評審工作，委托具有評審權(quán)的地區(qū)、部門或單位的評審委員會進(jìn)行。

（三）國家規(guī)定實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試和全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)（職）業(yè)資格考試的專業(yè)，按其規(guī)定執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則二、組織機(jī)構(gòu)

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作由人事司（宣教辦）組織實(shí)施，委托國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)職稱評審計(jì)劃籌備、時(shí)間安排、材料審核、證書管理、業(yè)務(wù)咨詢等日常工作。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則三、組織評審

（一）報(bào)送推薦材料。

每年組織1次職稱評審工作，具體由人事司（宣教辦）安排部署。各單位負(fù)責(zé)職稱評審工作的部門要按照國家安全監(jiān)管總局職稱申報(bào)基本條件（見附件1）及有關(guān)要求，組織開展個(gè)人申報(bào)和單位推薦工作，并負(fù)責(zé)對申報(bào)人員的基本情況和申報(bào)材料進(jìn)行核實(shí)和認(rèn)定，復(fù)印件材料需加蓋人事部門印章。申報(bào)人員申報(bào)材料須在本單位公示5個(gè)工作日。如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，3年內(nèi)不再受理其申報(bào)。

申報(bào)材料具體包括：

1．申報(bào)材料公示情況說明。

2．評審表。申報(bào)政工系列人員填報(bào)《思想政治工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)申報(bào)表》、初聘人員填報(bào)《初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》，其他申報(bào)人員填報(bào)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審表》（以下統(tǒng)稱《評審表》，見附件2），且報(bào)送1份。

3．各種證件材料。

（1）學(xué)歷學(xué)位證書復(fù)印件；

（2）確認(rèn)本人任職資格的文件復(fù)印件，政工人員還應(yīng)附組織人事部門的任命文件復(fù)印件；

（3）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書復(fù)印件；

（4）全國職稱外語（古漢語、醫(yī)古文）等級統(tǒng)一考試合格證書、成績單復(fù)印件；符合免試條件的，填寫《外語（古漢語）免試申請表》（見附件2）；

（5）計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力（水平）合格證書復(fù)印件；符合免試條件的，填寫《計(jì)算機(jī)免試申請表》（見附件2）；

（6）申報(bào)高級會計(jì)師資格評審的人員，須提供由財(cái)政部、人力資源社會保障部全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核發(fā)的高級會計(jì)師資格考試成績合格證復(fù)印件；

（7）其他證書（如成果鑒定證書、獲獎證書等）復(fù)印件。

證件材料按以上順序裝訂成冊，封面采用統(tǒng)一格式（見附件2）。

4．工作總結(jié)。

（1）按獲得現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格后的業(yè)務(wù)工作及成績逐年填寫，申報(bào)高級的，其字?jǐn)?shù)不得少于3000字；申報(bào)中級的，其字?jǐn)?shù)不得少于2000字；

（2）封面采用統(tǒng)一格式（見附件2），且報(bào)送1份。

5．論文與著作。

申報(bào)正、副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，應(yīng)提交任現(xiàn)職以來在具有正式刊號專業(yè)期刊上發(fā)表的論文或?qū)Ｖ鋬?nèi)容須與申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)系列相一致，發(fā)表（出版）時(shí)間截至評審當(dāng)年9月1日；答辯論文應(yīng)選定其中一篇以第一作者撰寫（含獨(dú)撰）的文章，并須將原件與答辯論文（見附件2）封面一同裝訂報(bào)送。出版社的用稿通知不能作為申報(bào)依據(jù)；發(fā)表在報(bào)紙、內(nèi)部期刊的文章和畢業(yè)論文不能作為申報(bào)論文。

6．申報(bào)人員情況登記表和申報(bào)高級人員情況一覽表。

各單位按照《申報(bào)人員情況登記表》和《申報(bào)高級人員情況一覽表》（見附件2）的項(xiàng)目規(guī)定，詳細(xì)、簡潔、實(shí)事求是地填寫，報(bào)送電子文檔和打印文檔各1份。

各單位人事部門將以上所有材料用檔案袋包裝，正面統(tǒng)一粘貼《報(bào)送材料明細(xì)表》（見附件2），同時(shí)報(bào)送申報(bào)人員近期小2寸正面免冠半身照片1張（在背面注明姓名、出生年月和擬申報(bào)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格名稱）。

（二）審核推薦材料。

國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心按照年度時(shí)間安排，完成相關(guān)推薦材料的審核工作。對推薦材料不完整、填寫不清楚的，及時(shí)通知申報(bào)人員所在單位人事部門予以補(bǔ)充；對不符合申報(bào)條件的，及時(shí)告知申報(bào)人員所在單位人事部門。

（三）組織答辯。

各單位如具備條件，可對申報(bào)高級的專業(yè)技術(shù)人員組織論文答辯；不具備條件，可由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織。具體條件和要求如下：

1．根據(jù)申報(bào)人員專業(yè)和檔次情況，聘請本系列相關(guān)專業(yè)2-3名具有高級職稱的專家（申報(bào)正高級，必須聘請具有正高級職稱的專家）組建評議組，并填報(bào)《專家評議組成員信息備案表》（見附件2）。

2．評議組對申報(bào)人提交的答辯論文提出問題，開展答辯工作，形成答辯評語，同時(shí)對申報(bào)人的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和業(yè)績成果（含論文、著作）等情況進(jìn)行審查，形成專家評議組意見，并將相關(guān)內(nèi)容填寫在《評審表》中。

（四）召開評審會。

國家安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)組織召開評審會，國家安全監(jiān)管總局培訓(xùn)中心承擔(dān)評審會議記錄、評審檔案資料歸檔、評審材料上報(bào)以及其他工作。召開評審會議時(shí)，出席會議的委員人數(shù)，不得少于法定評委的三分之二。評審會由主任主持，主任因特殊情況不能主持的，可委托副主任主持。

1．召開預(yù)備會議。評審會主任召集各評委學(xué)習(xí)有關(guān)政策規(guī)定，研究評審辦法，研究分工和時(shí)間安排。

2．審閱材料。評審會安排一定的時(shí)間給評委審閱申報(bào)材料，以便掌握評審對象的情況，了解評審對象的成果，初步測定評審對象的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平。

3．投票表決。各評委在審閱申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，由評審會進(jìn)行充分醞釀，采取無記名方式投票表決。由主任現(xiàn)場向各評委公布表決結(jié)果并簽字。未出席評審會的委員不得投票或補(bǔ)充投票。

（五）確認(rèn)評審結(jié)果。

國家安全監(jiān)管總局將各評審會同意票數(shù)大于或等于到會評委三分之二的申報(bào)人員在相關(guān)網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。對無異議的評審結(jié)果，將發(fā)文予以確認(rèn)并頒發(fā)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書》。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則四、初聘評審

國家承認(rèn)的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生（不含“五大”畢業(yè)生，即通過自考、電大、夜大、職大、函授等五種非全日制取得的學(xué)歷文憑）初聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，必須是在本人所學(xué)專業(yè)對口的專業(yè)技術(shù)崗位上工作，否則要通過評審會評審或參加全國職稱資格考試確定其任職資格。

國家安全監(jiān)管總局對符合初聘條件人員的材料統(tǒng)一審核；各單位不再自行組織。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則五、委托評審

委托評審須符合國家安全監(jiān)管總局申報(bào)基本條件。由本單位提出，上級人事部門批準(zhǔn)并開具委托評審的證明書、函。高級職務(wù)委托評審須由國家安全監(jiān)管總局人事（職改）部門開具委托函，中級職務(wù)委托評審由各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或縣（處）級以上的人事部門開具委托函，并報(bào)國家安全監(jiān)管總局人事（職改）部門備案。單位之間或個(gè)人委托評審無效。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則六、平轉(zhuǎn)評審

申報(bào)人員根據(jù)工作和崗位需要確需變更系列的應(yīng)符合以下條件：

專業(yè)相近的，須在現(xiàn)崗位工作1年及以上。專業(yè)相差較大的，具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的須在本崗位工作不少于2年；具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的在本崗位工作不少于3年。

平轉(zhuǎn)評審須重新履行申報(bào)手續(xù)（填寫評審表、撰寫工作總結(jié)、論文，參加相應(yīng)級別、類別的職稱外語和計(jì)算機(jī)考試等）。經(jīng)評審?fù)ㄟ^1年后，符合申報(bào)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)系列高一檔次的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的，原專業(yè)技術(shù)職務(wù)的履職年限可累計(jì)計(jì)算。

對在專業(yè)技術(shù)崗位上工作長達(dá)10年及以上的人員，因工作需要，調(diào)離現(xiàn)崗位不超過2年，符合原系列高一檔次專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件的，可以參加原專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的申報(bào)。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則七、接受委托評審

接受委托評審須由省、部委、中央企業(yè)總部的人事（職改）部門與國家安全監(jiān)管總局人事（職改）部門協(xié)商后，開具委托評審函（見附件2）并報(bào)送材料。

國家安全監(jiān)管總局職稱評審工作實(shí)施細(xì)則八、其他有關(guān)事項(xiàng)

（一）申報(bào)人員現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職年限計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年12月31日。國家安全監(jiān)管總局任職資格確認(rèn)時(shí)間為該年度的9月1日。

（二）各單位人事部門要按照國家安全監(jiān)管總局職稱申報(bào)基本條件的要求，認(rèn)真審查申報(bào)人員材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、規(guī)范性和完整性負(fù)責(zé)。

九、本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，之前與本細(xì)則要求不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

十、本細(xì)則由國家安全監(jiān)管總局人事司（宣教辦）負(fù)責(zé)解釋。

家電以舊換新實(shí)施辦法

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高資源能源利用效率，減少環(huán)境污染，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車家電以舊換新實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕44號），制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“家電以舊換新”是指消費(fèi)者廢棄舊家電并購買新家電的行為。

第三條　家電以舊換新工作先試點(diǎn)再全國推廣。

第四條　家電以舊換新工作遵循“手續(xù)簡便、方便消費(fèi)、直接補(bǔ)貼、安全高效、節(jié)能環(huán)?！钡脑瓌t。

第二章　補(bǔ)貼政策

第五條　2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東、福州和長沙等9省市試點(diǎn)。全國推廣的工作安排，由財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門研究提出具體方案報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第六條　補(bǔ)貼方式及對象：

1、凡在試點(diǎn)省、市注冊登記具有法人資格或具有試點(diǎn)省、市當(dāng)?shù)貞艨?，在?guī)定時(shí)間內(nèi)交售舊家電并購買新家電的單位和個(gè)人（以下簡稱購買人），在購買新家電時(shí)可享受家電補(bǔ)貼。交售舊家電與購買新家電的單位和個(gè)人必須一致。已享受“家電下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策的新家電不得重復(fù)享受以舊換新補(bǔ)貼。

2、凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)從購買人手中收購舊家電并交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理的中標(biāo)家電回收企業(yè)（以下簡稱回收企業(yè)），均可享受運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第七條　以舊換新補(bǔ)貼家電產(chǎn)品范圍：電視機(jī)、電冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦。補(bǔ)貼產(chǎn)品范圍如需調(diào)整，由財(cái)政部會同商務(wù)部、工業(yè)和信息化部等部門研究提出具體意見報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：

1、家電補(bǔ)貼。按新家電銷售價(jià)格的10%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限為：電視機(jī)400元/臺，冰箱（含冰柜）300元/臺，洗衣機(jī)250元/臺，空調(diào)350元/臺，電腦400元/臺；

2、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。按回收企業(yè)交售舊家電的數(shù)量定額補(bǔ)助，具體補(bǔ)貼辦法，由財(cái)政部另行研究確定。

第九條　以舊換新的新家電要符合國家有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三章　操作流程

第十條　家電銷售企業(yè)和家電回收企業(yè)由試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門以招標(biāo)方式確定，招標(biāo)結(jié)果報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案，并向社會公布中標(biāo)家電銷售、回收企業(yè)的名單和聯(lián)系方式。拆解處理企業(yè)由試點(diǎn)省市廢舊家電拆解處理主管部門從現(xiàn)有拆解處理企業(yè)中篩選，報(bào)政府確定，確定結(jié)果報(bào)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部備案。具體操作辦法由商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部分別制定。

第十一條　購買人選擇中標(biāo)回收企業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)、電話及其他方式提出交售舊家電申請?；厥掌髽I(yè)及時(shí)上門收購舊家電，向購買人開具國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證。

回收企業(yè)要及時(shí)準(zhǔn)確地將家電以舊換新憑證的所有信息，包括回收舊家電的類別、品牌、產(chǎn)品制造商、型號、機(jī)身序列號、購買人姓名和身份證件號碼、舊家電回收價(jià)格、以舊換新憑證序列號等錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十二條　購買人選擇中標(biāo)銷售企業(yè)，憑有效身份證件、家電以舊換新憑證，到家電銷售企業(yè)購買新家電。對符合條件的，家電銷售企業(yè)在銷售新家電時(shí)直接向購買人墊付補(bǔ)貼資金，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十三條　中標(biāo)回收企業(yè)收購的舊家電一律交售給指定拆解處理企業(yè)進(jìn)行拆解處理。對符合條件的，拆解處理企業(yè)向回收企業(yè)墊付運(yùn)輸費(fèi)用補(bǔ)貼，并將相關(guān)信息錄入家電以舊換新管理信息系統(tǒng)。

第十四條　家電銷售企業(yè)憑新家電銷售發(fā)票、以舊換新憑證和《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或地方政府確定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財(cái)政部門申領(lǐng)補(bǔ)貼資金。

第十五條　拆解處理企業(yè)憑以舊換新憑證和《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》等材料，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財(cái)政部門申領(lǐng)已墊付的運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第四章　家電回收企業(yè)

第十六條　為方便購買人交售舊家電，舊家電回收采取多元化回收的方式。家電生產(chǎn)企業(yè)（售后服務(wù)機(jī)構(gòu)）、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和拆解處理企業(yè)等均可參加試點(diǎn)省市有關(guān)部門組織的家電以舊換新回收企業(yè)招投標(biāo)活動。

第十七條　招標(biāo)確定的家電回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的服務(wù)能力，信譽(yù)好并且具備以下基本條件：

1、有布局合理、覆蓋面廣的回收網(wǎng)點(diǎn)；

2、回收網(wǎng)點(diǎn)有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、有符合環(huán)保要求的存儲場地；

4、有經(jīng)過培訓(xùn)、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員；

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第十八條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電回收企業(yè)招投標(biāo)的具體條件。

第十九條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門將中標(biāo)家電回收企業(yè)及符合條件的回收網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。

第二十條　中標(biāo)回收企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證及時(shí)按合理價(jià)格收購購買人交售的舊家電，規(guī)范發(fā)放以舊換新憑證，回收的舊家電全部交售給指定的拆解處理企業(yè)，不擅自拆解處理舊家電，不弄虛作假，不從事制售以舊充新等違法行為。

第五章　家電銷售企業(yè)

第二十一條　專業(yè)家電連鎖銷售企業(yè)、綜合性大型零售企業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)（銷售機(jī)構(gòu)）等均可參加試點(diǎn)省市有關(guān)部門組織的家電以舊換新銷售企業(yè)招投標(biāo)活動。

第二十二條　招標(biāo)確定的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)實(shí)力、信譽(yù)好、銷售網(wǎng)絡(luò)健全，并且具備以下基本條件：

1、銷售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣，試點(diǎn)省的銷售企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到縣一級；

2、銷售網(wǎng)點(diǎn)有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)以舊換新有關(guān)信息的能力；

3、具有較強(qiáng)的倉儲及配送能力；

4、具備完善的家電送貨、安裝、調(diào)試、維修的售后服務(wù)體系；

5、近三年內(nèi)經(jīng)營資信狀況良好。

第二十三條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門根據(jù)本地實(shí)際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定家電銷售企業(yè)招投標(biāo)的具體條件。

第二十四條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門將中標(biāo)家電銷售企業(yè)及符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。

第二十五條　中標(biāo)銷售企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證按市場正常價(jià)格銷售新家電，嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、以舊充新的產(chǎn)品進(jìn)入市場流通。

第六章　拆解處理企業(yè)

第二十六條　試點(diǎn)期間，原則上每個(gè)試點(diǎn)省份選擇1-2家拆解處理企業(yè)，試點(diǎn)城市選擇1家。非指定的拆解處理企業(yè)不得收購和處理以舊換新的舊家電。

第二十七條　拆解處理企業(yè)應(yīng)符合國家環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)的要求，并且具備以下基本條件：

1、依據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局令第40號）列入電子廢物拆解利用處置單位名錄（包括臨時(shí)名錄）的獨(dú)立法人單位，不包括個(gè)體工商戶；

2、具有相關(guān)環(huán)境、質(zhì)量、安全等管理和技術(shù)人員；

3、具有與拆解處理廢舊家電相適應(yīng)的分類、包裝、貯存、拆解、處理的相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；

4、對不能深度處理的廢舊家電及其拆解產(chǎn)物應(yīng)具有妥善利用或處置方案；

5、具有通過家電以舊換新管理信息系統(tǒng)記錄、查驗(yàn)廢舊家電拆解處理數(shù)據(jù)的能力；建立了廢舊家電經(jīng)營情況記錄簿制度；

6、近三年內(nèi)未受到環(huán)境保護(hù)部門的相關(guān)處罰。

第二十八條　試點(diǎn)省市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要根據(jù)本地實(shí)際情況，在本辦法規(guī)定的基本條件的基礎(chǔ)上，制定確定拆解處理企業(yè)的具體條件，保障廢舊家電拆解處理能力。

第二十九條　拆解處理企業(yè)要簽訂承諾協(xié)議，保證不無故拒收回收企業(yè)交售的舊家電，不將收購的舊家電再流通，不從事制售以舊充新等違法行為，在試點(diǎn)省市相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將廢家電拆解處理完畢。

第三十條　拆解處理企業(yè)在試點(diǎn)期間違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的，所在地的省市政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)取消其拆解處理企業(yè)資格。

第七章　補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核及兌付

第三十一條　購買人交售舊家電，從回收企業(yè)取得國家統(tǒng)一印制的家電以舊換新憑證?；厥掌髽I(yè)須在以舊換新憑證上注明舊家電的產(chǎn)品品牌、規(guī)格、型號、串號（產(chǎn)品生產(chǎn)編號）、購買人姓名及身份證件號等信息。

第三十二條　購買人購買新家電時(shí)直接申報(bào)家電補(bǔ)貼，由銷售企業(yè)代財(cái)政部門進(jìn)行審核。對符合補(bǔ)貼條件的，銷售企業(yè)按銷售價(jià)格向購買人開具發(fā)票，指導(dǎo)購買人填寫《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》，當(dāng)場兌付補(bǔ)貼資金，按照新家電的正常銷售價(jià)格減去補(bǔ)貼后的金額收取貨款。不符合補(bǔ)貼條件的，應(yīng)立即告知購買人，按銷售價(jià)格收取貨款。

第三十三條　購買人申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）購買新家電的發(fā)票；（3）《家電以舊換新（家電）補(bǔ)貼資金申報(bào)表》；（4）購買人居民身份證件或相關(guān)法人單位的相關(guān)證明。

第三十四條　家電銷售企業(yè)每半個(gè)月對購買人的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門或當(dāng)?shù)卣_定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財(cái)政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電銷售企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財(cái)政、商務(wù)部門要加強(qiáng)對家電銷售企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

第三十五條　回收企業(yè)將收購舊家電銷售給拆解處理企業(yè)，向拆解企業(yè)開具銷售發(fā)票，發(fā)票要注明交售舊家電的產(chǎn)品類別、規(guī)格、型號、數(shù)量和價(jià)格等信息。

第三十六條　根據(jù)實(shí)際銷售舊家電數(shù)量，回收企業(yè)直接申報(bào)運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，由拆解處理企業(yè)代財(cái)政部門進(jìn)行審核，對符合規(guī)定的，直接墊付運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，同時(shí)指導(dǎo)回收企業(yè)填寫《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》。不符合補(bǔ)貼規(guī)定的，應(yīng)立即告知回收企業(yè)。

第三十七條　回收企業(yè)申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（1）以舊換新憑證；（2）銷售舊家電的銷售發(fā)票；（3）《家電以舊換新（運(yùn)費(fèi)）補(bǔ)貼申報(bào)表》。

第三十八條　拆解處理企業(yè)逐月對回收企業(yè)的申報(bào)資料進(jìn)行整理，經(jīng)當(dāng)?shù)卣_定的相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，到同級財(cái)政部門申領(lǐng)家電補(bǔ)貼。財(cái)政部門在接到申報(bào)的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)后，將補(bǔ)貼資金通過國庫集中支付方式直接支付到家電拆解處理企業(yè)在銀行開設(shè)的基本賬戶。各級財(cái)政、環(huán)保和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對拆解處理企業(yè)代理審核兌付情況的監(jiān)督檢查，防止騙補(bǔ)行為的發(fā)生。

第八章　補(bǔ)貼資金來源、撥付及清算

第三十九條　補(bǔ)貼資金按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付有關(guān)規(guī)定，實(shí)行國庫集中支付。

第四十條　補(bǔ)貼資金的管理和使用遵循公開透明、分級負(fù)擔(dān)、定向使用和動態(tài)監(jiān)管的原則。

第四十一條　補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和試點(diǎn)省市財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，試點(diǎn)省市財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

第四十二條　財(cái)政部會同商務(wù)部根據(jù)各試點(diǎn)省市廢舊家電存量、家電拆解處理能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，測算補(bǔ)貼資金規(guī)模，將中央財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金按80%預(yù)撥到試點(diǎn)省市財(cái)政部門。

第四十三條　試點(diǎn)省市財(cái)政部門收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)地方應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼資金，在15個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)補(bǔ)貼資金預(yù)算分解文件，并根據(jù)預(yù)算文件，按需求進(jìn)度和上述程序支付補(bǔ)貼資金。實(shí)施過程中，如實(shí)際需支付補(bǔ)貼資金超預(yù)算，由試點(diǎn)省市財(cái)政部門先行墊付。

第四十四條　試點(diǎn)省市財(cái)政部門會同商務(wù)部門在每年4月底前，核實(shí)匯總本地區(qū)上年度補(bǔ)貼資金使用情況，報(bào)財(cái)政部進(jìn)行審核清算。

第九章　部門職責(zé)分工

第四十五條　財(cái)政部會同商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局和質(zhì)檢總局等有關(guān)部門按照部門職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，共同組織實(shí)施家電以舊換新工作。

財(cái)政部會同商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門負(fù)責(zé)制定家電以舊換新政策并發(fā)布實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理。

商務(wù)部會同財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等部門組織實(shí)施家電以舊換新工作，會同財(cái)政部指導(dǎo)試點(diǎn)省市確定家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)，負(fù)責(zé)家電以舊換新管理信息系統(tǒng)開發(fā)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)印制和組織發(fā)放家電以舊換新憑證。

發(fā)展改革委負(fù)責(zé)加強(qiáng)以舊換新新家電的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者的價(jià)格行為，負(fù)責(zé)指導(dǎo)試點(diǎn)省市確定舊家電回收指導(dǎo)價(jià)格。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)廢舊家電拆解處理的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，并會同財(cái)政部指導(dǎo)試點(diǎn)省市確定拆解處理企業(yè)。

工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)對家電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的管理，督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)提高和保障家電產(chǎn)品質(zhì)量。

工商、質(zhì)檢等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)家電產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)督管理。

第十章　試點(diǎn)組織實(shí)施

第四十六條　試點(diǎn)省市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的組織實(shí)施。試點(diǎn)省市政府要成立家電以舊換新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成工作班子，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，精心組織，加強(qiáng)監(jiān)管。

第四十七條　試點(diǎn)省市政府有關(guān)部門要按照國辦發(fā)〔2009〕44號和本辦法的要求，盡快制定具體的操作細(xì)則，包括購買人交舊購新流程，家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的確定，補(bǔ)貼申報(bào)程序，補(bǔ)貼資金兌付，產(chǎn)品售后服務(wù)，市場秩序監(jiān)督，政府保障措施等內(nèi)容，并報(bào)財(cái)政部、商務(wù)部、環(huán)保部等部門備案。

第四十八條　試點(diǎn)省市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)督促家電生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)公告以舊換新新家電的參考價(jià)格，監(jiān)督中標(biāo)的家電銷售企業(yè)按市場正常價(jià)格銷售新家電，做到公開透明、價(jià)格合理。

第四十九條　試點(diǎn)省市政府有關(guān)部門要充分考慮有關(guān)方面意見，指導(dǎo)中標(biāo)回收企業(yè)合理制定廢舊家電回收指導(dǎo)價(jià)格并及時(shí)予以公布，監(jiān)督中標(biāo)的家電回收企業(yè)按公平合理的價(jià)格回收舊家電。

第五十條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門會同財(cái)政、環(huán)保等有關(guān)部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)家電以舊換新進(jìn)程，通過建立與中標(biāo)家電回收企業(yè)、銷售企業(yè)和拆解處理企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制，建立順暢的信息渠道，監(jiān)督和管理家電回收、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)和拆解處理企業(yè)，建立工作檔案，及時(shí)掌握工作動態(tài)，督促企業(yè)做好以舊換新工作。

第五十一條　試點(diǎn)省市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新的政策宣傳和培訓(xùn)工作。

第五十二條　試點(diǎn)省市商務(wù)主管部門會同財(cái)政、工信、環(huán)境保護(hù)部門建立工作報(bào)告制度，定期將試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議向商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)保部等部門報(bào)告。

第十一章　試點(diǎn)監(jiān)督管理

第五十三條　試點(diǎn)省市政府負(fù)責(zé)本地區(qū)家電以舊換新工作的監(jiān)督管理。通過建立家電以舊換新工作監(jiān)督管理制度，保障以舊換新工作有序開展。

第五十四條　試點(diǎn)省市各級財(cái)政部門加強(qiáng)對家電以舊換新補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督和管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放。

第五十五條　試點(diǎn)省市各級商務(wù)主管部門建立中標(biāo)家電回收、銷售企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督制度。

第五十六條　試點(diǎn)省市各級環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對廢舊家電拆解處理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第五十七條　試點(diǎn)省市各級工商行政管理部門要充分發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)受理和依法處理消費(fèi)者對以舊換新家電產(chǎn)品的申訴舉報(bào)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第五十八條　試點(diǎn)省市各級質(zhì)監(jiān)部門查處違反質(zhì)量等法律法規(guī)行為，從源頭上打擊假冒偽劣產(chǎn)品違法活動。

第十二章　附　則

第五十九條　試點(diǎn)省市可根據(jù)本辦法制訂具體實(shí)施細(xì)則。

第六十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第六十一條　本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。