工程建設(shè)招標(biāo)承包制

工程建設(shè)招標(biāo)承包制，工程建設(shè)行為有效的經(jīng)營(yíng)管理制度，是招標(biāo)投標(biāo)制與承發(fā)包制的統(tǒng)稱，簡(jiǎn)稱招標(biāo)制。軍隊(duì)工程建設(shè)也要實(shí)行招標(biāo)制。建設(shè)單位作為工程建設(shè)的發(fā)包者，采用公開招標(biāo)或特邀投標(biāo)方式，擇優(yōu)選取能保證建設(shè)工程的功能、質(zhì)量和工期要求及標(biāo)價(jià)合適的設(shè)計(jì)和施工單位。設(shè)計(jì)、施工單位作為承包者，根據(jù)發(fā)包者提出的對(duì)該工程的要求(如建設(shè)規(guī)模、面積、質(zhì)量、工期、造價(jià)及合同內(nèi)容)，結(jié)合自身的力量及當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、氣候、道路、交通等條件，用投標(biāo)方式承攬?jiān)O(shè)計(jì)、施工任務(wù)。

租賃經(jīng)營(yíng)承包制包括個(gè)人承租經(jīng)營(yíng)、合伙租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)承租經(jīng)營(yíng)和全員承租四種主要形式。2100433B

招標(biāo)承包含有招標(biāo)發(fā)包和投標(biāo)承包兩方面的內(nèi)容：一是由建設(shè)單位作為擬建工程的發(fā)包者，按規(guī)定的招標(biāo)程序，采用一定的招標(biāo)方式，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)或施工單位;二是由設(shè)計(jì)或施工單位作為該擬建工程的承包者，按相應(yīng)規(guī)定的投標(biāo)程序和投標(biāo)方式，自行承攬?jiān)O(shè)計(jì)或施工任務(wù)。招標(biāo)承包制的根本原則是，招標(biāo)投標(biāo)雙方堅(jiān)持自愿、公平、等價(jià)有償和誠(chéng)實(shí)信用，講求職業(yè)道德和社會(huì)主義精神文明。它作為一項(xiàng)制度，受到國(guó)家法律的約束和保護(hù)。

工程招標(biāo)承包制是指基本建設(shè)施工生產(chǎn)單位，自覺利用價(jià)值規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的一種管理制度。我國(guó)工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)方式，在建國(guó)初期多數(shù)工程曾實(shí)行承發(fā)包制，少數(shù)工程實(shí)行自營(yíng)；“一五”時(shí)期，中央各部大都自己組織營(yíng)造，自營(yíng)隨之增大；1958年后完全取消承發(fā)包制，以“指揮部”方式(實(shí)質(zhì)是自營(yíng)) 取代；以后的年代，雖然作了一些改革，但仍以行政手段指定施工單位，分配建設(shè)任務(wù)，企業(yè)缺乏自主權(quán)，外無壓力，內(nèi)無動(dòng)力，顯然不適應(yīng)工程施工的客觀規(guī)律。

1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布“關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定”，提出要大力推行工程招標(biāo)承包制，從而使基本建設(shè)施工改革走出了重要一步。其顯著作用在于： 促使建設(shè)單位重視并作好前期工作，根本上改正“邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工”等違背建設(shè)程序的作法；有利于縮短建設(shè)工期，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量；增強(qiáng)了設(shè)計(jì)、施工單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。2100433B