固定資產(chǎn)置換

1．固定基金。

科學(xué)事業(yè)單位固定基金的核算存在以下問(wèn)題：起初，依照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)需要做兩個(gè)分錄，借記“事業(yè)支出”、“經(jīng)營(yíng)支出”或其他成本費(fèi)用類科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。這樣，從一進(jìn)行就虛增了凈資產(chǎn)。其次，科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，賬面上的“固定資產(chǎn)”科目一直反映的是固定資產(chǎn)原值。再次，依照原來(lái)的制度，科學(xué)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)包括兩類：一是單位價(jià)值在500元以上的一般裝備，二是價(jià)值在800元以上、使用期限在一年以上并在使用歷程中基本堅(jiān)持原有物質(zhì)形態(tài)的專用裝備。而《公司會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，“不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要裝備的物品，單位價(jià)值在2000元以上，而且使用期限超過(guò)2年的”列為固定資產(chǎn)。對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位的一般裝備和專用裝備來(lái)說(shuō)，絕大多數(shù)應(yīng)用于試驗(yàn)和檢測(cè)，不屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的主要裝備，所以科學(xué)事業(yè)單位的許多儀器裝備是不符合轉(zhuǎn)制后的公司固定資產(chǎn)尺度的。

以上三種情形都造成了科學(xué)事業(yè)單位凈資產(chǎn)的虛增，所以應(yīng)區(qū)分不同情形加以處置：對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，報(bào)廢、毀損和盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)同意后按原值同時(shí)沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目，而后對(duì)其他尚且完好的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。其中，對(duì)于不符合公司固定資產(chǎn)尺度的，應(yīng)按評(píng)估確認(rèn)的凈值借記“低值易耗品”科目，貸記“事業(yè)基金——一般基金”科目，同時(shí)按原值沖減“固定資產(chǎn)”科目和“固定基金”科目；對(duì)于符合公司固定資產(chǎn)尺度的，能夠沿用固定資產(chǎn)舊賬，將原值與評(píng)估確認(rèn)的凈值之間的差額從“固定基金”科目轉(zhuǎn)入“累計(jì)折舊”科目，這樣，“固定基金”科目反映的就是固定資產(chǎn)凈值。

2．事業(yè)基金。

指科學(xué)事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，既包括滾存結(jié)余資金形成的一般基金，也包括對(duì)外投資形成的投資基金?？茖W(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制時(shí)一般要進(jìn)行清產(chǎn)核資工作，根據(jù)清產(chǎn)核資的結(jié)果對(duì)“事業(yè)基金”賬面價(jià)值進(jìn)行調(diào)整。例如：發(fā)生的待處置財(cái)產(chǎn)凈損失要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，發(fā)生的待處置財(cái)產(chǎn)凈收益要調(diào)增“事業(yè)基金——一般基金”科目；資產(chǎn)評(píng)估減值要沖減“事業(yè)基金——一般基金”科目，資產(chǎn)評(píng)估增值要增加“事業(yè)基金——一般基金”科目。調(diào)整后的“事業(yè)基金”科目余額反映本單位的實(shí)際滾存結(jié)余資金。

3．專用基金。

指科學(xué)事業(yè)單位按規(guī)定提取或設(shè)置的具有專門用途的資金，主要包括修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金、住房基金、科技結(jié)果轉(zhuǎn)化基金。其中：修購(gòu)基金和科技結(jié)果轉(zhuǎn)化基金是分離用于固定資產(chǎn)購(gòu)買、維修與科技結(jié)果后續(xù)開發(fā)、應(yīng)用、推廣的專項(xiàng)資金，性質(zhì)上屬于擴(kuò)展資產(chǎn)范圍的公司發(fā)展資金；而住房基金按規(guī)定用于職工住宅的購(gòu)建支出，在《公司會(huì)計(jì)制度》中屬“盈余公積——法定公益金”的核算內(nèi)容。所以，以上三種基金都應(yīng)確以為轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)。職工福利基金和醫(yī)療基金主要用于集體福利和公費(fèi)醫(yī)療開支，在《公司會(huì)計(jì)制度》中用“應(yīng)付福利費(fèi)”科目核算，所以不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

4．撥入專款結(jié)存。

指科學(xué)事業(yè)單位取得的撥入?？钪幸?yàn)轫?xiàng)目未搞定需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的結(jié)存資金。依照《公司會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，接受國(guó)度撥入的具有專門用途的撥款（如專項(xiàng)用于技術(shù)改造、技術(shù)研究的撥款）應(yīng)在“專項(xiàng)應(yīng)付款”中反映，并應(yīng)根據(jù)撥入?？罘N類設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算，因此撥入?？罱Y(jié)存不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

5．財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存。

指科學(xué)事業(yè)單位從財(cái)政部門或主管部門取得的需結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用的財(cái)政資金結(jié)余，根據(jù)《公司會(huì)計(jì)制度》其應(yīng)在“補(bǔ)助收入”中核算，因此也不應(yīng)計(jì)入轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)中。

6．未分配結(jié)余。

指科學(xué)事業(yè)單位收支結(jié)余減去按規(guī)定已經(jīng)分配的結(jié)余后的余額，性質(zhì)上相當(dāng)于《公司會(huì)計(jì)制度》中的“未分配利潤(rùn)”。一般來(lái)說(shuō)，科學(xué)事業(yè)單位的結(jié)余按規(guī)定提取職工福利基金后，剩余部分轉(zhuǎn)作事業(yè)基金，期末賬面無(wú)余額。如有余額，應(yīng)確以為轉(zhuǎn)制后科技公司的凈資產(chǎn)。

科學(xué)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后應(yīng)作為公司法人在工商管理部門進(jìn)行注冊(cè)登記，有人以為能夠?qū)⑥D(zhuǎn)制前一年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表中的凈資產(chǎn)額作為注冊(cè)資本，這種辦法雖然簡(jiǎn)便，但是因?yàn)榭茖W(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)與公司中所有者權(quán)益的核算內(nèi)容有很大差異，所以這樣做有失偏頗。筆者以為應(yīng)以轉(zhuǎn)制前的凈資產(chǎn)賬面價(jià)值為基本，根據(jù)清產(chǎn)核資后的結(jié)果，依照上述原則進(jìn)行調(diào)整，減去不良資產(chǎn)和應(yīng)計(jì)提折舊等，以增減后的凈資產(chǎn)額報(bào)財(cái)政部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門同意后，作為轉(zhuǎn)制后科技公司的注冊(cè)資本，這樣能力反映單位的實(shí)際資產(chǎn)情形。

隨著我國(guó)單位體制改造的深刻，原有的科學(xué)事業(yè)單位大部分轉(zhuǎn)制為科技公司，另一小部分也已并入高校也許成為從事技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)于大部分轉(zhuǎn)制為科技公司的原科學(xué)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，要由執(zhí)行《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)而實(shí)施《公司會(huì)計(jì)制度》?！犊茖W(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，科學(xué)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)一般包括固定基金、事業(yè)基金、專用基金、撥入專款結(jié)存、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存、未分配結(jié)余六項(xiàng)內(nèi)容，下面就轉(zhuǎn)制歷程中這六項(xiàng)凈資產(chǎn)的確認(rèn)和處置分離做出說(shuō)明。

一次置換形成的夯坑深度一般為夯錘直徑的1～2倍，要求置換體深度大時(shí)必須經(jīng)過(guò)多次的置換才能達(dá)到目的。第一次置換先夯出一個(gè)深度為1～2倍錘徑的夯坑，填滿碎(塊)石等置換材料后，以完全相同于前述的步驟再做第二次置換，直到第”次置換達(dá)到預(yù)期的目的或置換深度為止。

多次置換所形成的置換體，其形狀、尺寸與置換工藝等多種因素有關(guān)。下面根據(jù)室內(nèi)模型試驗(yàn)和野外原位試驗(yàn)，探討高飽和度土的強(qiáng)夯置換工藝和置換效果。

第一條為規(guī)范建設(shè)用地置換行為,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)用地置換,是指依法取得的不宜利用的原有建設(shè)用地,在完成土地復(fù)墾后與經(jīng)過(guò)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃為建設(shè)用地的農(nóng)用地(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)用地)或者其它建設(shè)用地進(jìn)行置換的行為。

第三條 建設(shè)用地置換應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、有償?shù)脑瓌t,切實(shí)維護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益。

第四條 旗縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地置換的監(jiān)督管理工作。

第五條置換后的建設(shè)用地用途應(yīng)當(dāng)與原建設(shè)用地用途相同,并符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第六條 建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,置換后的建設(shè)用地面積不得超過(guò)置換前的建設(shè)用地面積;復(fù)墾的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)低于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的,應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)系數(shù)折算為用于置換的農(nóng)用地的數(shù)量;復(fù)墾后的建設(shè)用地的質(zhì)量等級(jí)高于被置換的農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)的,與被置換的農(nóng)用地實(shí)行相同數(shù)量置換。

第七條建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議2/3以上成員同意,并經(jīng)土地使用權(quán)人同意。

第八條建設(shè)用地置換時(shí),雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,簽訂建設(shè)用地置換協(xié)議;協(xié)商不成的,申請(qǐng)置換方可以申請(qǐng)旗縣以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的,不得置換。

第九條建設(shè)用地置換協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;

(二)置換土地的權(quán)屬、位置、面積;

(三)置換土地的原用途和置換后的用途;

(四)土地差價(jià)、地上附著物的補(bǔ)償價(jià);

(五)拆遷安置途徑與方式;

(六)同意權(quán)屬變更的意見;

(七)履行期限和方式;

(八)違約責(zé)任;

(九)解決爭(zhēng)議的方法。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)用地的,還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)農(nóng)用地質(zhì)量等級(jí)折算的意見。

第十條申請(qǐng)建設(shè)用地置換的,申請(qǐng)置換方應(yīng)當(dāng)向旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門提供下列材料:

(一)建設(shè)用地置換申請(qǐng)表;

(二)建設(shè)用地置換協(xié)議;

(三)土地利用現(xiàn)狀圖、勘測(cè)定界報(bào)告書和勘測(cè)定界圖;

(四)取得建設(shè)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地與農(nóng)用地置換的,申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供原有建設(shè)用地復(fù)墾后經(jīng)法定驗(yàn)收機(jī)關(guān)驗(yàn)收后出具的驗(yàn)收意見,提供被置換農(nóng)用地的土地權(quán)利證書。

建設(shè)用地置換涉及農(nóng)民集體所有土地的,申請(qǐng)置換方還應(yīng)當(dāng)提供符合本辦法第七條規(guī)定的證明材料。

第十一條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi),對(duì)擬置換的土地進(jìn)行實(shí)地踏勘,并對(duì)其權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。符合本辦法規(guī)定的,由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理并編制土地置換方案。

第十二條旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將土地置換方案在申請(qǐng)置換地、被置換地的主要媒體上公告,公告期為15日。

第十三條土地置換方案在公告期內(nèi)有異議的,由旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行處理,處理后仍有異議的,不得置換。

第十四條土地置換方案在公告期內(nèi)無(wú)異議的,按照下列規(guī)定逐級(jí)報(bào)批:

(一)國(guó)有建設(shè)用地之間、農(nóng)民集體所有建設(shè)用地之間的置換,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府審批;

(二)建設(shè)用地與農(nóng)用地的置換,由有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批;

(三)國(guó)有土地與農(nóng)民集體所有土地的置換,由自治區(qū)人民政府審批,并依法辦理征地審批手續(xù)。

第十五條農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后,因城市規(guī)劃調(diào)整等原因未實(shí)施供地,現(xiàn)狀仍為農(nóng)用地的土地,確需與其它農(nóng)用地置換的,由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府、旗縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門編制征收土地方案和土地置換方案,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

按照前款規(guī)定實(shí)施建設(shè)用地置換的,原農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案繼續(xù)有效。

第十六條國(guó)土資源行政主管部門收到申請(qǐng)材料后,需要兩級(jí)以上人民政府報(bào)批的,負(fù)責(zé)審核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出審核意見,并轉(zhuǎn)報(bào)負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān);負(fù)責(zé)審批的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到材料后20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。20日內(nèi)不能做出決定的,經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10日。

第十七條建設(shè)用地置換雙方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)用地置換批準(zhǔn)之日起1年內(nèi),按照建設(shè)用地置換協(xié)議置換完畢,并在置換完畢之日起30日內(nèi),持土地權(quán)利證書及相關(guān)材料向原土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理土地變更登記手續(xù)。

逾期未置換或者未置換完畢的,批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

第十八條建設(shè)用地與農(nóng)用地置換,按照本辦法第十四條規(guī)定審批后,不再另行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批;置換的農(nóng)用地不占用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十九條建設(shè)用地置換涉及林地、草原的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)審批手續(xù)。

各種地質(zhì)體被置換的結(jié)果，都是巖石礦物的成分、組構(gòu)發(fā)生改組，新生構(gòu)造要素不斷取代舊的要素，直到取得支配地位、產(chǎn)生全新的面貌為止。構(gòu)造置換過(guò)程也是巖石變質(zhì)重建的過(guò)程，即構(gòu)造物理—化學(xué)作用對(duì)巖石—構(gòu)造的改造和重建過(guò)程，體現(xiàn)了構(gòu)造變形分解作用與巖石變質(zhì)分異作用的綜合。因此，構(gòu)造的置換總是同巖石的劈理、片理或線理的形成和演化聯(lián)系在一起。中國(guó)學(xué)者根據(jù)不同置換方式將構(gòu)造置換分為縱向構(gòu)造置換和橫向構(gòu)造置換兩類。 2100433B