貴港市市本級房屋征收與補償暫行辦法簡介

第一章總則

第一條為規(guī)范我市的房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條為了公共利益的需要，征收市本級范圍內國有土地上單位、個人的房屋，以及市本級中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)集體土地上的房屋，對被征收房屋所有權人（以下稱被征收人）的補償，適用本辦法。

第三條市人民政府負責監(jiān)督各城區(qū)人民政府國有土地上房屋征收與補償?shù)墓ぷ?，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域內國有土地上的房屋征收與補償工作。

第四條市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會為市人民政府國有土地上房屋征收部門，負責對區(qū)國有土地上房屋征收部門的征收與補償實施工作進行指導和監(jiān)督，主要是對法規(guī)政策、征收計劃、征收補償方案、作出補償決定等方面的指導。

各區(qū)建設局為各城區(qū)人民政府國有土地上房屋征收部門，負責組織實施本轄區(qū)的國有土地上房屋征收與補償工作。

發(fā)展改革、財政、國土、住建、監(jiān)察、信訪、文物、公安、司法、工商、稅務、民政等部門，應當按照各自職責，配合做好國有土地上房屋征收與補償工作。

第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。

第二章征收決定

第六條　國有土地上房屋征收部門應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃以及本市城市建設項目投資計劃，會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、財政等部門擬定房屋征收計劃，報同級人民政府審批。

發(fā)展改革部門應當將保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第七條　列入征收計劃的項目，項目業(yè)主或者項目意向單位應當向房屋征收部門提交發(fā)展改革部門出具的建設項目審批、備案、核準文件或者符合產(chǎn)業(yè)政策的證明；住建部門出具的建設項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明和用地界線圖；國土部門出具的建設項目用地符合土地利用總體規(guī)劃的證明；以及房屋征收補償初步方案等相關材料，申請實施房屋征收。

房屋征收部門應當在5個工作日內完成審查，對符合規(guī)定的，啟動房屋征收程序。

房屋征收部門可以根據(jù)項目實際情況分期實施房屋征收。

第八條　房屋征收部門應當根據(jù)住建部門出具的規(guī)劃手續(xù)確定房屋征收范圍。

第九條　房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應當在征收范圍內予以公告，并告知被征收人權利和義務。

房屋征收公告發(fā)布后，單位和個人不得在房屋征收范圍內實施下列行為，違反規(guī)定實施的，房屋征收時不予增加補償，仍按原房屋狀況和使用性質進行征收補償。

（一）新建、改建、擴建房屋；

（二）改變房屋用途；

（三）房屋所有權登記和抵押權登記；

（四）辦理工商、稅務登記等不當增加補償費的行為。

房屋征收部門應當就前款所列事項，以書面形式通知發(fā)展改革、住建、國土、不動產(chǎn)、工商、稅務等部門暫停辦理相關手續(xù)。

第十條　房屋征收部門應當組織對房屋征收范圍內房屋的權屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調查登記，并將調查結果在征收范圍內公布。

第十一條　房屋征收部門在組織調查登記時，可以委托具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構對征收范圍內的房屋進行分類評估。

第十二條　房屋征收部門組織調查登記時，被征收人應當予以配合，房屋所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、街道辦事處和社區(qū)、村委會應當予以協(xié)助。

第十三條　被征收房屋的使用性質和建筑面積一般以產(chǎn)權登記證為準。對房屋使用性質或者建筑面積有異議的，由當事人向產(chǎn)權登記部門申請變更登記，符合變更登記條件的，產(chǎn)權登記部門應當在收到申請30天內給予變更登記。

第十四條　房屋情況調查中發(fā)現(xiàn)征收范圍內存在未經(jīng)登記的建筑的，按房屋征收實施單位或被征收人提供政府部門出具的土地、規(guī)劃、建設手續(xù)或相關年份的地籍（形）圖、路網(wǎng)圖及航拍圖等確認建造年份和用途。無法確定建造年份和用途的，由轄區(qū)人民政府組織有關部門依法對征收范圍內未經(jīng)登記的房屋進行調查認定處理。

第十五條　房屋征收部門根據(jù)調查結果擬定房屋征收補償方案報同級人民政府組織有關部門進行論證。

房屋征收補償方案應當包括征收范圍、補償方式、產(chǎn)權調換房屋、臨時安置用房地點、補償安置標準、簽約期限等內容。

城區(qū)項目的房屋征收補償方案應當報市房屋征收部門備案。

第十六條　房屋征收補償方案在房屋征收范圍內公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。被征收人對房屋征收補償方案有異議的，應當持本人有效身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內向房屋征收部門提交書面意見。

第十七條　因舊城區(qū)改建需要征收房屋，1/2以上被征收人（不包含1/2,以房屋所有權證計，房屋共有的計為一人，下同）認為房屋征收補償方案不符合本辦法規(guī)定的，由項目所在城區(qū)人民政府組織被征收人和公眾代表舉行聽證會，對房屋征收補償方案進行聽證，并根據(jù)聽證情況，對合理意見和建議依法依規(guī)予以采納。

房屋征收涉及被征收人數(shù)量在300戶（含300戶）以上的，應當經(jīng)項目所在城區(qū)人民政府常務會議討論決定。

第十八條　作出房屋征收決定前，財政部門、項目業(yè)主或相關單位應保證征收補償資金及時撥付到位、專戶存儲。

第十九條　房屋征收范圍確定并公布后，項目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應當及時組織開展征收項目的社會穩(wěn)定風險評估，并形成房屋征收社會穩(wěn)定風險評估報告供政府決策。

第二十條　房屋征收決定作出后應當及時公告。公告應當載明房屋征收補償方案、房屋征收實施單位和行政復議、行政訴訟權利等事項。

房屋被依法征收的，土地使用權同時收回。

第三章　征收補償

第二十一條　被征收合法房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房屋的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構評估確定。

合法房屋是指依法取得土地使用權，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準建設的或依法取得不動產(chǎn)登記證的房屋。

被征收合法房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內的土地使用權的補償和房屋室內外裝修價值的補償。

第二十二條　房地產(chǎn)價格評估機構的選取由被征收人協(xié)商選定，經(jīng)1/2以上被征收人同一意見的，由被征收人選定的房地產(chǎn)價格評估機構實施評估；協(xié)商不成的，可通過投票、搖號、抽簽等方式確定。

同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構承擔。

房地產(chǎn)價格評估機構的選定和管理具體辦法另行制定。

第二十三條　被征收人或房屋征收部門對評估報告有異議的，應當自收到評估報告之日起10個工作日內向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。逾期不申請復核評估的，按評估報告確定被征收房屋價值。

被征收人或者房屋征收部門對復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10個工作日內向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照本辦法第四十七條規(guī)定處理。逾期不申請鑒定的，按復核結果確定被征收房屋價值。

第二十四條　征收合法產(chǎn)權的房屋，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

第二十五條　征收個人合法住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償并在征收補償方案確定的簽約期限內按照項目房屋征收分類評估價格簽約的，可以按照簽約確定的被征收房屋價值給予最高不超過20%的貨幣獎勵。

選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖速徺I本市房屋不受住房限購政策的限制。

第二十六條　征收合法住宅房屋時選擇產(chǎn)權調換的，選擇就近安置的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1的比例進行調換。選擇異地安置的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.1的比例進行調換；低二個級別以上并且在被征收項目范圍外1000米以上的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.3的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9的比例進行調換；高二個級別以上的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋1:0.7的比例進行調換。

如果被征收人被征收房屋建筑面積比安置房面積少，在10平方米內（含10平方米）的由被征收人按被征收房屋價值標準價格進行補足；超10平方米以外的部分由被征收人按征收公告之日同地段商品房的平均價格補足。

安置房面積小于被征收房屋面積，不足部分按照被征收房屋價值標準給予被征收人貨幣補償。

被征收人在安置小區(qū)選房的，按簽訂征收補償安置協(xié)議時間先后順序選擇安置房。簽訂征收補償安置協(xié)議時間在同一天的，通過抽簽確定選房順序。

第二十七條被征收人在本市城市規(guī)劃區(qū)內他處無正式住房，且屬于五保戶、孤老、孤兒、孤殘者，或正享受民政部門核發(fā)的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金，被征收人在作出房屋征收補償決定前提供相關證明的，原則上采取產(chǎn)權調換方式進行補償安置，被征收房屋套內面積低于下列標準的，按下列標準安置：

安置標準：l—2人戶50平方米；3人戶60平方米；4—5人戶70平方米；6—7人戶80平方米；8人戶以上100平方米。

調換部分不結算差價，超出面積部分房屋價款按本辦法第二十六條第二款規(guī)定結算。

被征收人在房屋征收簽約期限內簽訂補償協(xié)議并搬遷的，給予每戶2萬元裝修補助。

第二十八條　選擇產(chǎn)權調換的，征收人以“貨幣化安置”和安置小區(qū)等方式進行安置。

安置房超出安置面積的，超出安置面積部分辦證費用由被征收人承擔；征收協(xié)議約定安置面積的，辦證費用由征收人承擔，所有辦證費用列入房屋征收成本。

第二十九條　產(chǎn)權性質為非住宅合法房屋的價值，由評估機構結合土地使用權性質、土地類別、用途、取得方式和使用年限以及客觀收益對價值的影響等評估確定。

第三十條　改變用途房屋的補償。

自行將已取得房屋所有權證的住宅、單位自管住宅房屋、直管公房改變?yōu)榻?jīng)營性用房，并能提供被征收前三年內用于經(jīng)營活動的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記手續(xù)且正在作為經(jīng)營性用房使用的，按項目相應經(jīng)營性用房分類估價價格的80%給予貨幣補償；缺稅務登記手續(xù)的，按項目相應經(jīng)營性用房分類估價價格70%給予貨幣補償。

自行將已取得房屋所有權證的辦公、旅館旅社用途房屋改變?yōu)榻?jīng)營性商業(yè)用房，具有被征收前三年內工商營業(yè)手續(xù)和稅務登記手續(xù)且正在作為經(jīng)營性商業(yè)用房使用的，按經(jīng)營性商業(yè)用房分類估價價格的60%給予貨幣補償；缺稅務登記手續(xù)的，按經(jīng)營性商業(yè)用房分類估價價格50%給予貨幣補償；倉儲、廠房等用途房屋改變?yōu)榻?jīng)營性用房，具有被征收前三年內工商營業(yè)手續(xù)和稅務登記手續(xù)且正在作為經(jīng)營性用房使用的，按經(jīng)營性用房分類估價價格的50%給予貨幣補償；缺稅務登記手續(xù)的，按經(jīng)營性用房分類估價價格40%給予貨幣補償。

屬劃撥土地的，補償價格根據(jù)土地使用權人享有的劃撥土地使用權權益依法評估確定。

本條所稱的“經(jīng)營性用房”包括“經(jīng)營性商業(yè)用房”和“經(jīng)營性非商業(yè)用房”?！敖?jīng)營性商業(yè)用房”指商業(yè)鋪面，“經(jīng)營性非商業(yè)用房”指旅館旅社。

第三十一條土地使用證或者產(chǎn)權登記證上載明為商業(yè)用途的房屋，選擇就近安置的，按被征收商鋪建筑面積與安置商鋪建筑面積1:1的比例進行調換。選擇異地調換的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1的比例進行調換。小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按被征收商鋪建筑面積與安置商鋪建筑面積1:1.1的比例進行調換；低二個級別以上并且在被征收項目范圍外1000米以上的，按被征收商鋪建筑面積與安置商鋪建筑面積1:1.3的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按被征收商鋪建筑面積與安置商鋪建筑面積1:0.9的比例進行調換；高二個級別以上的，按被征收商鋪建筑面積與安置商鋪建筑面積1:0.7的比例進行調換。

土地使用證或者產(chǎn)權登記證上載明為商住用途的房屋，商鋪面積按第一層用于經(jīng)營的實際面積計算，二層以上按住宅面積計算。

第三十二條 1996年12月31日前建成手續(xù)不全的房屋，在簽約期限內簽訂補償安置協(xié)議的，按合法房屋進行補償。

第三十三條 對因歷史原因造成手續(xù)不全的房屋，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，只辦理有土地使用證或屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“一戶一宅”的房屋征收，四層（含）以下建筑面積或四層以上的建筑總建筑面積200平方米（含）以內的部分，按以下辦法給予補償安置：

（一）貨幣補償。

1.1997年1月1日至2003年12月31日建成的房屋,在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，按項目分類評估確定的地上建筑物價格的90%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

2.2004年1月1日至2010年3月31日建成的房屋, 在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，按項目分類評估確定的地上建筑物價格的80%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

3.2010年4月1日以后至2011年12月8日止，即《貴港市人民政府關于處理市中心城區(qū)違法用地、違法建筑問題的通告》（貴政通〔2011〕13號）發(fā)布之前建設的房屋屬于違法建筑，依法拆除，不予補償。但在房屋征收期間能積極配合房屋征收并簽訂征收協(xié)議的，可按貴政通〔2011〕13號的規(guī)定給予不高于建筑成本分類評估價格的50%補助。

4. 2011年12月8日貴政通〔2011〕13號發(fā)布后，違法新建、擴建、改建的房屋依法拆除，一律不予補償或補助。

（二）產(chǎn)權調換。

1. 1997年1月1日至2003年12月31日建成的磚木青瓦結構以上的房屋，在征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，就地安置按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9的比例進行調換。選擇異地安置的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9的比例進行調換。小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.1×0.9的比例進行調換；低二個級別以上并且在原征收項目范圍外1000米以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋的建筑面積1:1.3×0.9的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9×0.9的比例進行調換；高二個級別以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.7×0.9的比例進行調換。

2.2004年1月1日至2010年3月31日建成的磚木青瓦結構以上的房屋，在征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，就地安置按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.8的比例進行調換。選擇異地安置的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.8的比例進行調換。小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.1×0.8的比例進行調換；低二個級別以上并且在原征收項目范圍外1000米以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.3×0.8的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9×0.8的比例進行調換；高二個級別以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.7×0.8的比例進行調換。

3.2010年4月1日以后違法新建、擴建、改建的房屋，不予調換。

（三）四層以上總建筑面積超過200平方米的，可以置換200平方米的房屋，超出200平方米的部分，按本辦法第三十四條第（一）款規(guī)定的標準給予貨幣補助，不實行產(chǎn)權調換。

第三十四條 對因歷史原因沒有取得“土地證、準建證”且不屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“一戶一宅”的房屋，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，按以下辦法處理：

（一）貨幣補助。

1.1997年1月1日至2003年12月31日建成的磚混結構以上的房屋,在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，地上建筑物按項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的90%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

2.2004年1月1日至2010年3月31日建成的磚混結構以上的房屋,在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，地上建筑物按項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的80%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

3.2010年4月1日至2011年12月8日建設的房屋依法拆除，不予補償。但在房屋征收期間能積極配合房屋征收并簽訂征收協(xié)議的，可按貴政通〔2011〕13號的規(guī)定給予不高于以項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的50%補助。

4.2011年12月8日貴政通〔2011〕13號發(fā)布后，違法新建、擴建、改建的房屋依法拆除，一律不予補償或補助。

（二）產(chǎn)權調換。

1. 1997年1月1日至2003年12月31日建成的磚木青瓦結構以上的房屋，在征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，就地安置按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9的比例進行調換。選擇異地安置的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9的比例進行調換。小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.1×0.9的比例進行調換；低二個級別以上并且在原征收項目范圍外1000米以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋的建筑面積1:1.3×0.9的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9×0.9的比例進行調換；高二個級別以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.7×0.9的比例進行調換。

2.2004年1月1日至2010年3月31日建成的磚木青瓦結構以上的房屋，在征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，就地安置按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.8的比例進行調換。選擇異地安置的，安置小區(qū)的土地等級與被征收房屋的土地同一個級別的，按被征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.8的比例進行調換。小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地低一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.1×0.8的比例進行調換；低二個級別以上并且在原征收項目范圍外1000米以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:1.3×0.8的比例進行調換。安置小區(qū)的土地等級比被征收房屋的土地高一個級別的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.9×0.8的比例進行調換；高二個級別以上的，按征收房屋建筑面積與安置房屋建筑面積1:0.7×0.8的比例進行調換。

3.2010年4月1日以后違法新建、擴建、改建的房屋，不予調換。

（三）四層以上總建筑面積超過200平方米的，可以置換200平方米的房屋，超出200平方米的部分，按本辦法第三十四條第（一）款規(guī)定的標準給予貨幣補助，不實行產(chǎn)權調換。

第三十四條 對因歷史原因沒有取得“土地證、準建證”且不屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“一戶一宅”的房屋，本著尊重歷史、照顧現(xiàn)實的原則，按以下辦法處理：

（一）貨幣補助。

1.1997年1月1日至2003年12月31日建成的磚混結構以上的房屋,在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，地上建筑物按項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的90%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

2.2004年1月1日至2010年3月31日建成的磚混結構以上的房屋,在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，地上建筑物按項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的80%給予補助，不簽訂協(xié)議書的，按違法建筑依法拆除。

3.2010年4月1日至2011年12月8日建設的房屋依法拆除，不予補償。但在房屋征收期間能積極配合房屋征收并簽訂征收協(xié)議的，可按貴政通〔2011〕13號的規(guī)定給予不高于以項目分類評估確定的地上建筑物建筑成本評估價格的50%補助。

4.2011年12月8日貴政通〔2011〕13號發(fā)布后，違法新建、擴建、改建的房屋依法拆除，一律不予補償或補助。

（二）購買安置房。房屋建設時間在1997年1月1日至2010年3月31日，在城區(qū)無第二處住房的，被征收人領取貨幣補助后，可按保障性安置房價格在安置小區(qū)購買一套安置房，具體價格由市人民政府依法確定。

1.被征收房屋建筑面積在80平方米（不含）以下的，可購買一套不超過80平方米的安置房；

2.被征收房屋建筑面積80～100平方米（不含）的，可購買一套不超過100平方米的安置房；

3.被征收房屋建筑面積100～120平方米（不含）的，可購買一套不超過120平方米的安置房；

4.被征收房屋建筑面積120平方米以上的，可購買一套不超過144平方米的安置房。

第三十五條 征收住宅用地的補償。

（一）征收辦理了土地使用證但沒有建房的住宅用地補償，按照現(xiàn)行基準地價（劃撥用地按照劃撥地價）給予全額補償。不同意按基準（劃撥）地價補償?shù)?，可按分戶評估結果補償。

（二）征收沒有辦理土地使用證，但屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“一戶一宅”的房屋的住宅用地，在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書，建設時間在1997年1月1日至2003年12月31日的，按現(xiàn)行基準地價90%進行補助；建設時間在2004年1月1日至2010年3月31日的，按現(xiàn)行基準地價80%進行補助；2010年4月1日至2011年12月8日建成房屋的住宅用地和建好基礎或砼梁未建房的住宅用地，按征收集體土地分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準進行補償。但在房屋征收期間能積極配合房屋征收并簽訂征收協(xié)議書的，按現(xiàn)行基準地價的50%進行補助。2011年12月8日以后建成房屋的住宅用地和建好基礎或砼梁未建房的住宅用地，按征收集體土地分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準進行補償。

（三）征收沒有取得土地使用證，不屬于本村組（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織“一戶一宅”已建好房屋的住宅用地，經(jīng)調查核實，土地來源清楚、產(chǎn)權明確的，房屋建設時間在1997年1月1日至2010年3月31日的，在房屋征收簽約期限內簽訂協(xié)議書的，按現(xiàn)行基準地價的50%進行補助；房屋建設時間在2010年4月1日以后和建好基礎或砼梁未建房的，按征收集體土地分區(qū)域統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準進行補償。

（四）用于飼養(yǎng)牲畜家禽、堆放雜物、單純廚房用途、衛(wèi)生間等非主房和層高不達到2.2米的房屋用地按征收集體土地統(tǒng)一年產(chǎn)值補償標準進行補償。

征收國家機關、事業(yè)單位的國有土地原則上不進行置換，按收回國有建設用地補償辦法進行貨幣補償；征收有合法權屬的國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)的土地，可實行等價置換，不需置換的，按收回國有建設用地補償辦法或評估價格進行貨幣補償。

第三十六條 選擇產(chǎn)權調換的，不再對土地進行單獨補償。

被征收人符合產(chǎn)權調換條件又不愿意全部調換的，可減少調換面積，不足部分按比例以貨幣補償補足。

三十七條征收部門按被征收房屋建筑面積每平方米10元支付搬遷費給被征收人；不是安置現(xiàn)房的，按二次搬遷計算。設備拆裝及本市范圍內運輸?shù)荣M用按現(xiàn)行市場實際發(fā)生費用給予一次性支付。

第三十八條 實行貨幣補償?shù)?，按被征收房屋建筑面積每月每平方米10元支付臨時安置費，一次性支付6個月。

住宅房屋、非住宅房屋實行產(chǎn)權調換需要過渡的，按被征收房屋折算補償比例后應得建筑面積每平方米10元支付臨時安置補助費，支付臨時安置補償補助費的期限按房屋征收部門與被征收人簽訂的房屋征收補償協(xié)議約定的過渡期計算，過渡期限一般為42個月以內。過渡期限從被征收人簽訂補償協(xié)議并移交房屋之日起計算，到產(chǎn)權調換房屋交付次月為止。因房屋征收人的責任延長過渡期限的，按下列標準發(fā)放臨時安置補助費：

征收住宅房屋的，對自行安排住處的被征收人，從逾期之日起至6個月內（含6個月）的，按規(guī)定標準的1.5倍支付臨時安置補助費；逾期6個月以上的，按規(guī)定標準的2倍支付。對選擇房屋征收部門提供的周轉用房過渡的，從逾期之月起按規(guī)定標準支付臨時安置補助費。

征收非住宅房屋的，仍按補償協(xié)議約定標準支付。

第三十九條征收廠房、車間、倉庫造成停產(chǎn)、停業(yè)的，征收實施單位應按被征收房屋建筑面積每月每平方米15元一次性支付6個月的停產(chǎn)、停業(yè)補償費。

征收鋪面、旅館、餐飲造成停產(chǎn)、停業(yè)的，征收實施單位應按實際經(jīng)營面積每月每平方米80元一次性支付6個月的停產(chǎn)、停業(yè)補償費。

第四十條被征收房屋為租賃的，被征收房屋的搬遷費、停產(chǎn)、停業(yè)損失費等補償，租賃當事人之間有約定的，從其約定，無約定的，補償給出租人。

第四十一條被征收房屋內的供電、供水、電話、有線電視、寬帶、空調等設施遷移費用，補助標準按照項目房屋征收分類評估價格執(zhí)行。

第四十二條征收合法房屋的室內裝修，可按分戶評估結果進行補償，不同意按分戶評估結果補償?shù)?，可按項目房屋征收分類評估價格補償；征收手續(xù)不全房屋的室內裝修補助標準，按照項目房屋征收分類評估價格執(zhí)行。

第四十三條房屋征收部門應當按被征收房屋總建筑面積每平方米50元給房屋征收實施單位支付工作經(jīng)費。

房屋測量費和評估費據(jù)實列支，納入征收成本。

第四十四條被征收房屋由房屋征收實施單位組織拆除，房屋征收部門按被征收房屋建筑面積每平方米20元支付拆除費及建筑廢料清運費。

第四十五條房屋征收涉及高壓線、通訊線路、通訊基站、地下供水、地下光纜遷移改裝的，遷移改裝費用由管線業(yè)主依法依規(guī)按管線遷移設計規(guī)范和程序編制工程預算并送財政評審，財政評審后，征收協(xié)議約定由征收實施單位施工的，按市招投標和政府采購有關規(guī)定執(zhí)行；征收協(xié)議約定由管線業(yè)主自行組織施工的，由征收實施單位按財政評審價格將款項支付給管線業(yè)主，所需資金從土地房屋征收補償費中支付。

第四十六條被征收人在簽約期限內簽訂補償安置協(xié)議并完成搬遷的，按以下給予獎勵：

（一）征收磚木（土）瓦結構以上的房屋，按被征收房屋建筑面積每平方米獎勵100元。

（二）征收住宅房屋，選擇安置小區(qū)產(chǎn)權調換的，獎勵產(chǎn)權調換房屋的公攤面積。

（三）征收住宅房屋，選擇貨幣化安置的，給予最高不超過產(chǎn)權調換面積20%的獎勵，獎勵金額按照本市貨幣化安置政策的規(guī)定進行計算。

第四十七條在簽約期限內未達成補償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請同級人民政府作出補償決定，并在征收范圍內予以公告。

第四十八條被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷，經(jīng)協(xié)調仍拒絕搬遷的，由房屋征收部門提請作出征收補償決定的同級人民政府申請法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點、面積等材料。

第四十九條　房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

同級審計機關每年應對征收補償資金管理和使用情況進行審計，并公布審計結果。

第四章法律責任

第五十條房屋征收工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關對直接負責人和其他直接責任人依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條被征收人、評估機構、房地產(chǎn)估價師在房屋征收中有關信用行為按有關規(guī)定將被錄入信用信息共享平臺，作為個人綜合信用狀況評價依據(jù)。

評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，記入信用檔案；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章　附則

第五十三條中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內的集體土地上房屋征收補償按照征收集體土地的程序執(zhí)行，補償標準按照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。本辦法所指中心城區(qū)為貴港市城區(qū)環(huán)路以內范圍。

第五十四條本辦法在市本級城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋征收工作實施過程中涉及的有關政策問題由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。

集體土地上房屋征收工作實施過程中涉及的有關政策問題由市國土資源局負責解釋。

第五十五條本辦法自頒布之日起施行。本辦法實施前已作出房屋征收決定的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理。 2100433B

貴港市人民政府通知

貴政發(fā)〔2011〕25號

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

《貴港市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)第四屆市人民政府第一次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

貴港市人民政府

二〇一一年十一月十八日

貴港市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善本市住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難問題和新就業(yè)人員、外來務工人員的基本住房需求，進一步擴大住房保障覆蓋面，規(guī)范公共租賃住房的管理,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部等七部委《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建?！?010〕87 號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（桂政發(fā)〔2011〕5號）精神，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，由政府專門機構或企事業(yè)單位出資建設和運營，限定套型面積和出租價格，面向城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務工人員出租的具有保障性質的住房。

本辦法所稱城市中等偏下收入住房困難家庭，是指貴港市城區(qū)范圍內，家庭收入、住房狀況等符合本辦法有關規(guī)定條件的家庭。

第三條 發(fā)展公共租賃住房的基本原則：

（一）科學規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應符合城市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，采取大分散、小集中的方式布局，集中設置的項目應在交通較便捷、生活配套設施較完善的區(qū)域內安排。

（二）規(guī)范管理，只租不售。公共租賃住房著重解決特定對象的階段性居住困難，滿足其基本居住需求，要嚴格規(guī)范供應程序和租賃管理，定向出租，只租不售。

（三）政府支持，社會參與。在加大政府對公共租賃住房投入的同時，采取土地、財稅、金融等支持政策，支持企業(yè)和其他機構通過各種渠道籌集并經(jīng)營公共租賃住房，包括支持有條件的單位（各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)）利用自用土地規(guī)范發(fā)展公共租賃住房（即單位租賃住房）。

第四條 市住房保障管理部門負責制定我市公共租賃住房的發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和房源籌集，組織公共租賃住房申請對象的審核、公示、配租和監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設、國土、房產(chǎn)、房改、價格、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、公安、監(jiān)察、稅務、住房公積金及金融管理等部門根據(jù)各自職責，負責發(fā)展公共租賃住房的相關工作。

各縣（市、區(qū)）住房保障管理部門負責轄區(qū)內的公共租賃住房的規(guī)劃、年度投資計劃、房源籌集、配租和監(jiān)督管理等工作。

各街道辦事處、社區(qū)居委會或所在單位受理公共租賃住房的申請并進行初審。

第二章 規(guī)劃建設和房源籌集

第五條 市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、財政、國土、規(guī)劃、建設等部門，根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、住房保障規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的總體需求狀況，在住房保障規(guī)劃中明確公共租賃住房的住房供應、土地供應和資金安排。

第六條 根據(jù)我市住房保障規(guī)劃和當年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同發(fā)展改革、民政、財政、規(guī)劃、建設、價格等部門，擬定我市公共租賃住房年度房源籌集、建設用地、資金來源和年度配租計劃，報市人民政府批準后實施。

公共租賃住房的建設用地應當在土地供應計劃中優(yōu)先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證土地供應。

第七條 公共租賃住房房源可通過新建（含配建）、改建、收購、在市場上長期租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區(qū)域。

第八條 政府直接投資新建成套的公共租賃住房單套建筑面積控制在60 平方米以下，由市住房保障管理部門根據(jù)不同的需求合理確定公共租賃住房的各種套型比例，滿足實際需要。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實宿舍建筑設計規(guī)范的有關規(guī)定。非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小戶型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第九條 在商品房開發(fā)項目中配建公共租賃住房的，在項目實施前，應根據(jù)規(guī)劃設計條件和土地出讓合同確定的配建指標，由開發(fā)項目業(yè)主與住房保障管理部門簽訂配建合同，明確配建公共租賃住房的總建筑面積、單套建筑面積、套數(shù)、建設標準以及建成后移交或者回購等事項。

第十條 單位新建公共租賃住房的，應當向住房保障管理部門提出申請，經(jīng)住房保障管理部門審核同意后，憑住房保障管理部門的批準文件到有關部門申請辦理公共租賃住房項目的立項、報建等有關手續(xù)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集，主要包括：

（一）政府直接投資組織建設的公共租賃住房；

（二）由企業(yè)或事業(yè)單位（不含財政供養(yǎng)的事業(yè)單位）利用自有土地投資建設的向本單位職工出租的公共租賃住房；

（三）在新建商品住房、經(jīng)濟適用住房和城市棚戶區(qū)（危舊房）改造項目中按一定比例配套建設的公共租賃住房；

（四）在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中配套建設的向本園區(qū)（開發(fā)區(qū)）員工出租的公共租賃住房；

（五）政府收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；

（六）政府向社會統(tǒng)一租賃的直管公房；

（七）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第三章 政策支持

第十二條 公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計劃，予以重點保障。由政府投資建設的公共租賃住房，建設用地實行劃撥供應。其他方式投資的公共租賃住房，建設用地可以采用出讓、租賃、作價入股等方式有償使用，并將所建公共租賃住房的租金確定方法、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。

第十三條 政府通過直接投資、資本金注入、投資補助和貸款貼息等方式，加大對公共租賃住房建設和運營的投入。同時積極爭取國家和自治區(qū)對我市公共租賃住房的資金補助。

第十四條 公共租賃住房建設一律免收行政事業(yè)性收費和政府性基金。公共租賃住房的建設和運營享受國家規(guī)定的有關稅收優(yōu)惠政策。

第十五條 各級財政部門每年安排不低于土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設資金，在確保完成當年廉租住房保障任務的前提下，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房，包括購買、新建、改建、租賃公共租賃住房、貸款貼息以及向承租公共租賃住房的廉租住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。

第十六條 在完成當年廉租住房保障任務的前提下，將住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房。政府投資建設的公共租賃住房項目納入住房公積金貸款支持保障性住房建設的試點范圍，并按有關規(guī)定審批、實施。

第十七條 在留足住房維修資金、離退休職工住房補貼款后，政府可按一定比例統(tǒng)籌市直行政事業(yè)單位的售房款用于公共租賃住房的建設或貸款貼息。具體統(tǒng)籌使用售房款的實施方案由財政部門制訂，報市人民政府批準后實施。

第十八條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，投資者權益可依法轉讓。

第十九條 政府投資建設公共租賃住房的租金收入，應按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。

第二十條 符合廉租住房保障條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請廉租住房補貼。公共租賃住房租金超出家庭工資收入規(guī)定比例的職工，可以申請利用住房公積金支付本人租住公共租賃住房的租金。

第四章 資金來源

第二十一條 公共租賃住房資金的來源主要包括：

（一）中央和自治區(qū)補助的專項資金；

（二）財政年度預算安排的資金；

（三）財政部門安排的不低于年度土地出讓總收入5%的保障性安居工程建設資金以及住房公積金增值收益中計提的保障性住房資金；

（四）銀行、非銀行金融機構和住房公積金貸款；

（五）通過融資等方式籌集的資金；

（六）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；

（七）經(jīng)政府批準可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第五章 準入管理

第二十二條 公共租賃住房堅持公開公正、分層把關、統(tǒng)籌平衡的準入原則，實行申請、審核、公示和輪候制度。

第二十三條 公共租賃住房的申請以家庭為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。單身家庭申請租賃公共租賃住房的，申請人必須年滿18 周歲。

每年的公共租賃住房供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難條件，由住房保障管理部門會同民政、統(tǒng)計等有關部門根據(jù)住房價格、城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和居住水平等因素擬訂，報市人民政府批準，并向社會公布后執(zhí)行。

公共租賃住房供應對象的家庭收入由民政部門按《廣西壯族自治區(qū)城市低收入家庭認定實施辦法》核定。

第二十四條 申請租賃公共租賃住房的城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭應同時具備下列條件：

（一）申請人和共同申請人屬我市城區(qū)戶籍；

（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系，包括申請人及配偶、子女、父母等；

（三）無住房或家庭自有人均住房建筑面積不超過15平方米；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十五條 申請租賃公共租賃住房的新就業(yè)人員應同時具備下列條件：

（一）具有我市城鎮(zhèn)戶籍，大專以上學歷；

（二）畢業(yè)不滿五年（以畢業(yè)證書為準）；

（三）已與我市用人單位簽訂勞動合同；

（四）本人及其共同申請人在就業(yè)區(qū)范圍內無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（五）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（六）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十六條 申請公共租賃住房的進城務工和外來務工人員應同時具備下列條件：

（一）非我市城區(qū)戶籍的，須具有就業(yè)地暫住證；

（二）已與我市用人單位簽訂勞動合同并已連續(xù)工作一年以上；

（三）本人及其家庭成員在我市范圍內無私有房產(chǎn)且未租住公房或廉租住房；

（四）家庭人均年收入符合市人民政府公布的中等偏下收入困難家庭條件；

（五）住房保障管理部門規(guī)定的其他條件。

第二十七條 具備公共租賃住房申請條件的重點優(yōu)撫對象、中重度殘疾人(一、二、三級)等特殊的家庭，在配租時予以優(yōu)先考慮。

第二十八條 單身家庭或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳的公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。

第二十九條 申請公共租賃住房的家庭，應向住房保障管理部門提出書面申請，并提交下列材料：

（一）申請表；

（二）家庭成員身份證件、戶口簿以及婚姻狀況、婚育狀況證明；

（三）住房情況證明：由房產(chǎn)和國土部門出具的申請人及其共同申請人在我市的住房情況和地產(chǎn)情況證明；

（四）申請人及其共同申請人所在單位或戶口所在地居委會通過審核材料、入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭的人口、收入、住房等情況進行審核，并出具其符合申請租賃公共租賃住房條件的審核意見及住房情況證明和上年度收入證明；

（五）其他需要提供的材料。

第三十條 新就業(yè)和外來務工人員申請公共租賃住房時，應當提供以下材料：

（一）申請表；

（二）申請人身份證、戶口簿、暫住證、學歷證明、勞動合同等；

（三）申請單位出具的擔保書等情況材料；

（四）申請人就業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照復印件；

（五）由就業(yè)單位核實出具的申請人住房情況及收入情況證明；

（六）由暫住社區(qū)居委會或工作單位核實出具的申請人家庭成員的住房情況及收入情況證明；

（七）其他需要提供的相關材料。

第三十一條 申請公共租賃住房按下列程序辦理：

（一）申請人持申請材料向戶籍所在地（進城務工和外來務工人員向工作單位所在地）住房保障管理部門提出書面申請，并填寫書面申請表；

（二）申請表中應由街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位負責審核的項目，街道辦事處、社區(qū)居委會或工作單位應嚴格按有關規(guī)定進行審核、并簽署意見；住房保障管理部門對申請人的申請材料及家庭情況進行復查、審核；

（三）經(jīng)審核符合條件的，住房保障管理部門應將申請家庭的基本情況在轄區(qū)所在地及媒體進行公示，公示期7日。對公示情況有異議的，可向住房保障管理部門提出書面意見，經(jīng)調查不符合申請條件的，取消其申請資格，并將結果書面告知當事人；

（四）經(jīng)審核公示通過的申請人，由住房保障管理部門書面通知申請人，并登記造冊，按住房困難程度、登記先后次序進行輪候配租。

在輪候期間，申請人基本情況發(fā)生變化的，申請人應當及時向住房保障管理部門申報；經(jīng)查實不符合申請條件的，取消輪候。

第三十二條 由開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)配套建設或企事業(yè)單位投資建設的公共租賃住房，由申請人向建設單位申請，建設單位負責審核、分配和管理，并將審核分配相關材料報市住房保障管理部門備案。

第六章 租賃管理

第三十三條 公共租賃住房的租金標準以保本微利為原則，具體由價格主管部門會同財政、民政、住房保障管理部門等相關部門按照折舊費、維修費、管理費、稅金、利潤并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素測算，按略低于同地段市場租金水平，制訂公共租賃住房租金的指導價，并實行動態(tài)調整，每兩年向社會公布一次。

單位出租公共租賃住房的租金不得高于公共租賃住房租金的指導價。

第三十四條 公共租賃住房初次承租期為3年，期滿后承租人仍符合規(guī)定條件的，可以申請續(xù)租。

第三十五條 公共租賃住房保障實行年審制度。

住房保障管理部門對已經(jīng)享受公共租賃住房政策的家庭所申報的家庭收入、人口及住房變動情況進行年審。年審后仍符合公共租賃住房保障范圍的，可繼續(xù)承租。年審后不符合公共租賃住房保障條件的，應當退出公共租賃住房，承租人應當自收到住房保障管理部門作出的《限期退出公共租賃住房通知》之日起2個月內退出住房。超期退出的，按市場租金標準2倍收取房租。

符合公共租賃住房保障條件需要續(xù)租的，應在合同期滿3 個月前重新申請。經(jīng)審核通過的，重新簽訂租賃合同；續(xù)租期的租金在屆時租金標準的基礎上每年遞增5%。

第三十六條 承租人基于對房屋的合理利用所形成的附屬物，歸房屋產(chǎn)權人所有，退租時不予補償、不得拆除。

公共租賃住房的日常管理、修繕維護、設施設備維修更新由相應的房屋產(chǎn)權單位負責。

第三十七條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第三十八條 公共租賃住房承租人應當按照合同使用住房，及時繳交租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務等費用。承租人拖欠租金和其他費用的，住房保障管理部門可通報其所在單位，所在單位應配合從其工資收入中直接劃扣。

第七章 退出管理

第三十九條 除不可抗力外，符合公共租賃住房承租條件的申請對象發(fā)生以下情況之一的，視同放棄本次申請，本年度內不得再次申請：

（一）未在規(guī)定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規(guī)定時間內簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄申請的情況。

第四十條 獲得公共租賃住房保障的家庭有下列情形之一的，由住房保障管理部門按規(guī)定收回或者調整其承租的公共租賃住房：

（一）家庭人均年收入超出我市公共租賃住房保障申請條件的；

（二）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在我市市區(qū)獲得其他住房的；

（三）因家庭成員人數(shù)減少或者住房面積增加，人均現(xiàn)有住房建筑面積發(fā)生變化的。

第四十一條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5 年內不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房出借、轉租的；

（三）擅自改變房屋結構或使用用途的；

（四）無正當理由連續(xù)空置3個月以上的；

（五）無正當理由拖欠租金或物業(yè)管理費連續(xù)3個月以上的；

（六）不接受公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理公約，經(jīng)教育仍不悔改的；

（七）有違法或嚴重違紀行為的；

（八）有其他違反租賃合同約定情況的。

第四十二條 合同期滿或出租人終止租賃合同的，承租人應當退出承租的公共租賃住房。確有特殊困難的，經(jīng)出租人核實同意，可給予一定的過渡期限；應當退出但拒不退出的，按合同約定處理，并在適當范圍內公告，必要時住房保障管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第八章 監(jiān)督管理

第四十三條 住房保障管理部門應當會同有關部門對公共租賃住房情況進行監(jiān)督檢查，并定期向社會公布公共租賃住房保障情況及監(jiān)督檢查結果。

第四十四條 住房保障管理部門需要通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭成員的戶籍、家庭人口、收入、資產(chǎn)、住房和建房用地等進行審核的，公安、民政、國土資源、房產(chǎn)、人力資源和社會保障、地稅、住房公積金以及金融等相關部門應予以配合。

第四十五條 住房保障管理部門應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作，詳細記載規(guī)劃、計劃、建設和住房使用情況，以及承租人的申請、審核、輪候、配租、違法違約情況等有關信息。保證檔案數(shù)據(jù)的完整、準確，并根據(jù)申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現(xiàn)公共租賃住房檔案的動態(tài)管理。

第四十六條 承租人隱瞞或偽造住房、財產(chǎn)、收入等情況騙取公共租賃住房的，或查實單位為申請人出具虛假證明材料騙取公共租賃住房的，由有關部門對承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依規(guī)追究責任。

第四十七條 房地產(chǎn)中介機構為公共租賃住房承租人接受委托代理轉讓、出租或者轉租的，由相關部門對房地產(chǎn)中介機構依法處理。

第四十八條 公共租賃住房的規(guī)劃、計劃、建設、分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。各有關部門接到違法違紀行為舉報，應當依照各自職責及時核實并作出處理。

第四十九條 在公共租賃住房規(guī)劃、計劃、建設、分配、使用和管理過程中，有關管理部門的工作人員有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等情況的，依法依規(guī)予以追究相應的責任。

第九章 其 他

第五十條 企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)投資建設、向本單位（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）員工出租的公共租賃住房，納入市住房保障管理部門管理，按本辦法執(zhí)行。

第五十一條 桂平市、平南縣可參照本辦法執(zhí)行，也可以結合當?shù)貙嶋H制定管理辦法。

第五十二條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋，自公布之日起施行。

貴港市國有土地上房屋征收評估管理暫行辦法

第一條為規(guī)范市本級行政區(qū)范圍內國有土地上房屋征收價格評估的行為，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院第590號令）、住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號）、廣西壯族自治區(qū)人民政府《關于貫徹〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（桂政電〔2011〕36號）、《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》（建設部令142號）及《貴港市人民政府關于印發(fā)〈貴港市市本級房屋征收與補償暫行辦法〉的通知》（貴政發(fā)〔2017〕4號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在市本級行政區(qū)范圍內開展國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估，適用本辦法。

第三條房屋征收部門負責市本級國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估機構選定的監(jiān)督管理工作。

第四條國有土地上房屋征收補償房地產(chǎn)價格評估機構的選定，應尊重被征收人意愿，遵循程序正當、公開透明的原則。

第五條房地產(chǎn)價格評估機構在市本級范圍內從事國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估工作的，實行房地產(chǎn)價格評估機構和房地產(chǎn)價格評估人員資格認證制度，房地產(chǎn)價格評估機構、房地產(chǎn)估價師應當在其資質資格經(jīng)本市房地產(chǎn)主管部門備案后，方可從事房屋征收價格評估。未經(jīng)備案的，不得在本市范圍內從事房屋征收價格評估活動。

第六條房屋征收部門每年從備案的房地產(chǎn)價格評估機構中，以公開招標的方式，選取15家社會信譽好、綜合能力強、具有三級資質（含）以上的房地產(chǎn)價格評估機構為入圍房地產(chǎn)估價機構。

第七條項目調查登記階段，由房屋征收部門組織征收實施單位、項目建設業(yè)主，采取公開搖號方式，從入圍的估價機構中隨機選出5家房地產(chǎn)價格評估機構，實施房屋分類評估。除去估價最高和估價最低兩家評估機構，剩下3家評估機構的評估結果進行平均，采用最接近平均值的分類評估結果為項目房屋分類評估價格。

第八條房屋征收部門負責牽頭組織房屋征收實施單位、項目建設業(yè)主、入圍的房地產(chǎn)估價機構代表等采取公開搖號方式，從入圍的房地產(chǎn)估價機構中隨機選出5家房地產(chǎn)價格評估機構，推薦給被征收人選擇。

第九條房地產(chǎn)價格評估機構由被征收人在15個工作日內協(xié)商選定。在規(guī)定期限內，經(jīng)被征收人協(xié)商，1/2以上被征收人（不含1/2,以被征收人的房屋所有權證或房屋權屬證明計，1人1票，房屋共有的計為1人，下同）同一意見的，由被征收人選定的房地產(chǎn)價格評估機構實施評估。規(guī)定期限屆滿，仍協(xié)商不成的，征收實施單位組織采取公開搖號方式確定房地產(chǎn)價格評估機構。

第十條采取公開搖號方式確定房地產(chǎn)價格評估機構的，應當邀請被征收人、街道辦事處、社區(qū)居委會等代表到場進行監(jiān)督，也可以委托公證機關進行公證。

第十一條房地產(chǎn)價格評估機構確定后，房屋征收部門應當將房地產(chǎn)價格評估機構名單在征收范圍內公告。同時書面告知被選定的房地產(chǎn)價格評估機構，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。

第十二條任何組織或者個人不得非法干預房屋征收選定房地產(chǎn)價格評估機構的活動。

第十三條同一征收項目的房屋征收評估工作，原則上由一家估價機構承擔。房屋征收范圍較大的，可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構共同承擔。兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構承擔的，應當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估機構為牽頭單位；牽頭單位應當組織相關房地產(chǎn)價格評估機構就評估對象、評估時點、價值內涵、評估依據(jù)、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結果確定方式等進行溝通，統(tǒng)一標準。

第十四條估價機構應當指派與評估項目工作量相適應的足夠數(shù)量的注冊房地產(chǎn)估價師和輔助人員對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內外部狀況的照片等影像資料，做好實地查勘記錄，并妥善保管。房屋征收部門、被征收人和注冊房地產(chǎn)估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。

被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，房屋征收部門應當邀請無利害關系的第三人見證，估價機構應當在評估報告中說明有關情況。

第十五條估價機構應當按照《國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等有關規(guī)定，開展房屋征收評估。

第十六條被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。申請復核評估的，應當向原房地產(chǎn)價格評估機構提出書面復核評估申請，并指出評估報告存在的問題。

第十七條原房地產(chǎn)價格評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核后，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。

第十八條被征收人或者房屋征收部門對原房地產(chǎn)價格評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向被征收房屋所在地評估專家委員會申請鑒定。被征收人對補償仍有異議的，按照《貴港市人民政府關于印發(fā)〈貴港市市本級房屋征收與補償暫行辦法〉的通知》（貴政發(fā)〔2017〕4號）第四十七條規(guī)定處理。

第十九條分戶評估結果與分類評估結果相差20%以上的，應對分戶評估結果啟動復核程序。

分戶評估結果與分類評估結果相差30%以上的，認定分戶評估報告為虛假或者有重大差錯的評估報告。

第二十條房屋征收評估、鑒定費用由委托人承擔。但鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產(chǎn)價格評估機構承擔。復核評估費用由原房地產(chǎn)價格評估機構承擔。

第二十一條征收部門對入圍估價機構從企業(yè)誠信、業(yè)績、管理、服務等方面進行考核，年度綜合考評結果排在前10名的評估機構，在下一年度的國有土地上房屋征收房地產(chǎn)價格評估定點服務招投標中有不同程度的加分，具體以年終考核通報文件為準。

第二十二條估價機構或者注冊房地產(chǎn)估價師有下列行為之一的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》、《房地產(chǎn)估價機構管理辦法》、《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定處理，記入信用檔案，進行網(wǎng)上通報及報廣西估價協(xié)會，取消入圍資格，5年內禁止在貴港市開展國有土地上房屋征收評估業(yè)務：

（一）出具虛假或者有重大差錯的評估報告；

（二） 轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業(yè)務；

（三）違反房地產(chǎn)估價規(guī)范和標準；

（四）采取迎合征收當事人不當要求、虛假宣傳、惡意壓低收費等不正當手段承攬房屋征收評估業(yè)務；

（五）除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，對外提供評估活動中獲知的當事人的商業(yè)秘密和業(yè)務資料；

（六）在房屋征收評估過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外其他利益；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十三條房屋征收部門、房屋征收實施部門、項目建設業(yè)主的工作人員參與上述活動過程中應依法依規(guī)、公開、公平、公正；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，任何單位和個人均有權舉報，紀檢監(jiān)察部門依法予以查處，一經(jīng)查實追究其行政、法律責任。

第二十四條本暫行辦法由貴港市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委員會負責解釋。

第二十五條本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。 2100433B

衡陽市人民政府通知

衡陽市人民政府關于印發(fā)《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》的通知

衡政發(fā)〔2011〕43號

各縣市區(qū)人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

衡陽市人民政府

二O一一年十二月十七日

衡陽市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，結合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本市城區(qū)范圍內國有土地上房屋征收與補償活動，適用本暫行辦法。

第三條 市人民政府負責本市城區(qū)范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

市房產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門，組織實施本市城區(qū)范圍內國有土地上的房屋征收與補償工作。

市人民政府在市房產(chǎn)管理局設立市國有土地上房屋征收管理辦公室，負責本市城區(qū)范圍內國有土地上房屋征收與補償?shù)娜粘９ぷ鳌?

市人民政府財政、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、審計、物價、監(jiān)察、民政、地稅、工商、國資、信訪、公安、城管、環(huán)境資源保護、文物保護等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居委會應當依照本暫行辦法的規(guī)定相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補償工作。

第四條 各城區(qū)人民政府成立不以營利為目的的房屋征收實施單位，業(yè)務工作接受市房屋征收部門的管理，受市房屋征收部門的委托，承擔該行政區(qū)域內房屋征收與補償?shù)木唧w工作。

第五條 市人民政府對縣級人民政府房屋征收與補償工作進行監(jiān)督。

市人民政府房屋征收部門應當會同財政、發(fā)展改革、國土資源等有關部門，加強對縣級人民政府房屋征收與補償工作的指導。

第六條 任何組織和個人對違反本暫行辦法規(guī)定的行為，都有權向屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的屬地人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。

監(jiān)察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

第二章 征收決定

第七條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

前款規(guī)定的確需征收房屋的各項建設活動，應當符合當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建，應當納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

第八條 建設單位因公共利益需要市人民政府征收房屋的，應向市房屋征收部門提出房屋征收申請，并提交下列資料：

（一）房屋征收申請書；

（二）發(fā)展改革部門出具的符合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的會簽意見；

（三）國土資源部門出具的符合土地利用總體規(guī)劃會簽意見；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的會簽意見；

（五）屬于保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建項目，還應提供市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的相關文件；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他資料。

市房屋征收部門在收到申請后在10個工作日內對建設項目進行審查，提出審核意見報市人民政府確認。

第九條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)市房屋征收部門認定的意見在10個工作日內劃定項目的房屋征收范圍。

第十條 市房屋征收部門應對房屋征收范圍內的房屋權屬、區(qū)位、用途、成新、建筑面積、裝修裝飾及附屬設施等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。

市房屋征收部門根據(jù)調查結果和按本暫行辦法第十八條規(guī)定選定的房地產(chǎn)價格評估機構出具的評估結果，擬訂房屋征收補償方案報市人民政府。市人民政府應當組織財政、法制、發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、物價、環(huán)境資源保護、文物保護、信訪、維穩(wěn)、房屋征收等部門對征收補償方案進行論證，并在征收范圍內發(fā)布房屋征收補償方案征求意見公告，征求被征收人意見，征求意見期限不得少于30日。

市人民政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本暫行辦法規(guī)定的，市人民政府房屋征收部門應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

第十一條 市人民政府作出房屋征收決定前，應當按照有關規(guī)定進行社會穩(wěn)定風險評估。社會穩(wěn)定風險評估由項目所在地城區(qū)人民政府牽頭，公安、民政、社會保障、信訪、維穩(wěn)等部門及街道辦事處和社區(qū)參加論證，并出具書面報告。

房屋征收決定涉及被征收房屋戶數(shù)在1000戶以上的，應當經(jīng)市人民政府常務會議討論決定。

第十二條 市人民政府根據(jù)房屋征收相關資料及征求意見后確定的征收補償方案依法作出房屋征收決定，并在征收范圍內發(fā)布公告。

房屋征收決定公告應載明征收范圍、征收補償方案、征收部門、征收實施單位、征收實施期限、行政復議、行政訴訟權利等。

房屋被依法征收的，國有土地使用權同時依法收回。

第十三條 房屋征收范圍確定并公布后，被征收人不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

市房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商、稅務、房產(chǎn)等有關行政管理部門暫停辦理上述相關手續(xù)。暫停辦理相關手續(xù)的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限自征收范圍確定之日起不得超過1年。

第三章 補 償

第十四條 市人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市人民政府財政投資性項目征收補償資金，由市財政部門負責籌集與管理，并開設征收補償專用賬戶，按照房屋征收補償方案及財政評審報告所定標準將征收補償資金在房屋征收決定發(fā)布前足額存入該帳戶，市財政部門應根據(jù)房屋征收工作啟動和項目實施征收補償?shù)膶嶋H需要，及時將資金分期撥付給市房屋征收部門具體使用。建設業(yè)主單位或項目籌備單位自籌資金的項目由該單位按照房屋征收補償方案所定標準在征收決定發(fā)布前足額存入市房屋征收部門設立的征收補償專用賬戶，?？顚Ｓ?，并接受市財政等相關部門的監(jiān)督、檢查。

第十五條 對被征收房屋是個人住宅并且被征收人符合住房保障條件而未享受住房保障的，要優(yōu)先給予住房保障。在提供方便、優(yōu)質的保障房源上優(yōu)先考慮被征收人，并在輪候時間上給予優(yōu)先，在條件允許的情況下在做出征收決定時為被征收人提供特定的保障房。

第十六條 被征收房屋的權屬、面積、結構、用途等以房屋權屬證書和房屋登記簿為準；房屋權屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿為準；原用途及性質為住宅房屋，現(xiàn)改為非住宅房屋使用，以城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和法律法規(guī)規(guī)定的其他有關部門的批準文件為準。

第十七條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。房屋征收的估價時點為征收決定公告之日。

被征收人對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向原房地產(chǎn)價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

市房產(chǎn)管理局應加強對房地產(chǎn)價格評估機構和房地產(chǎn)價格評估專家委員會的管理和監(jiān)督。每年應會同市財政部門對評估機構相應的資質進行檢查，并向全社會予以公示。

第十八條 市房屋征收部門應當向社會公布專業(yè)能力強、社會信譽好的房地產(chǎn)價格評估機構，供被征收人選定。被征收人應當在房屋征收部門發(fā)布公開選擇房地產(chǎn)評估機構公告之日起7個工作日內協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構，并將選定結果以書面形式報房屋征收部門。協(xié)商不成的，由市房屋征收部門主持，邀請被征收人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處、社區(qū)代表參與，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評估機構。

被征收人協(xié)商選定的或以公開抽簽形式選定的房地產(chǎn)價格評估機構，均由市房屋征收部門作為委托人委托其評估。

房地產(chǎn)價格評估機構應當獨立、客觀、公正的開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

第十九條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

第二十條 選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋的補償金額由受委托的房地產(chǎn)價格評估機構根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、結構、成新、建筑面積、裝飾裝修、附屬設施等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第二十一條 選擇房屋產(chǎn)權調換的，房屋征收實施單位應根據(jù)被征收房屋的市場評估價格和所調換房屋的市場評估價格與被征收人計算、結清產(chǎn)權調換的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調換的，改建或就近地段具備新建房屋進行產(chǎn)權調換的，市人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

確因改建地段或就近地段不能安置的，可異地安置。

第二十二條 征收非住宅房屋，如在被征收區(qū)域內按規(guī)劃不能新建非住宅房屋的，原則上實行一次性貨幣補償。

第二十三條 房屋征收實施單位應當對被征收人支付搬遷補助費。征收住宅房屋，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿繎舾督o1000元，屬于過渡安置的每戶付給2000元。

征收非住宅房屋，按征收房屋建筑面積支付搬遷補助費給被征收人，屬貨幣補償?shù)幕蛞淮涡园仓玫拿科椒矫赘督o8元，屬過渡安置的每平方米付給16元，但涉及工礦企業(yè)、商場等搬遷設備比較多的，或有無法搬遷及無法恢復使用設備的，由房屋征收實施單位和被征收人共同委托有資質的資產(chǎn)評估公司評估確定價值，作為補償依據(jù)。如雙方無法就共同委托達成一致或被征收人拒絕選擇資產(chǎn)評估公司的，其中任何一方可以向市房屋征收部門提出申請，由市房屋征收部門主持，以公開抽簽方式確定有資質的資產(chǎn)評估公司進行評估。

第二十四條 征收住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應按被征收房屋房地產(chǎn)評估價格（建筑面積每平方米單價）的6‰計付每月每平方米臨時安置補助費給被征收人。

征收用于生產(chǎn)、營業(yè)、辦公或倉儲等非住宅房屋，由被征收人自行安排過渡的，房屋征收實施單位應按被征收房屋評估價格（建筑面積每平方米單價）的7‰計付每月每平方米停產(chǎn)停業(yè)損失補助費給被征收人。

第二十五條 對在房屋征收公告規(guī)定的期限內簽訂房屋征收與補償協(xié)議并完成搬遷的被征收人，房屋征收實施單位應給予每戶被征收房屋建筑面積150元/平方米的提前搬遷獎勵。

征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償?shù)模斫o予一次性獎勵每戶5000元。

第二十六條 市人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。

市房屋征收部門在房屋征收決定公告發(fā)布前，應對征收范圍內建筑物進行調查摸底，對未經(jīng)合法登記的建筑物造冊上報市人民政府，由市人民政府通知城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在10個工作日內進行調查確認并向房屋征收部門出具認定結果。

對違法建筑物，所在地城區(qū)人民政府應當會同城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門予以強制拆除。

第二十七條 市房屋征收部門與被征收人依照本暫行辦法的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權調換房屋的地點和面積、臨時安置費或者周轉用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。

第二十八條 市房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由市房屋征收部門報請市人民政府依照本暫行辦法的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十九條 實施房屋征收應當先補償，后搬遷。先補償是指房屋征收當事人就房屋征收補償已達成一致并簽訂了協(xié)議，履行了相關給付義務，或雖未達成協(xié)議，但市人民政府已經(jīng)依法作出補償決定。其中作出貨幣補償決定的，其補償資金已全部儲存到專戶；作出產(chǎn)權調換決定的，產(chǎn)權調換的房屋地點、面積已明確。市人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅、或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

第三十條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內又不搬遷的，由市人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。

第三十一條 市房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。

審計機關應當加強對征收補償資金管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計結果。

第四章 法律責任

第三十二條 市人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本暫行辦法規(guī)定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者市人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十三條 采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任；

第三十五條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十六條 房地產(chǎn)價格評估機構或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，依據(jù)國務院《條例》第三十四條規(guī)定，由發(fā)證機關責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十七條 各縣（市）、南岳區(qū)可根據(jù)本暫行辦法，結合各地實際情況，制定本行政區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償?shù)木唧w辦法。

第三十八條 本暫行辦法自公布之日起施行。本暫行辦法施行前已依法取得房屋拆許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷，應按原有規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。