公開競爭性招標(biāo)

公開競爭性招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)

公開競爭性招標(biāo)具有公開和透明等優(yōu)點(diǎn)，為世界銀行和各國政府所喜愛，廣為應(yīng)用。然而，過分強(qiáng)調(diào)公開競爭招標(biāo)的方式，而忽略項(xiàng)目的特性，會(huì)墜入采用不恰當(dāng)采購程序的陷阱。由于項(xiàng)目的特殊性（如需要獨(dú)特的技術(shù)，項(xiàng)目規(guī)模龐大等），能參與競爭的開發(fā)商很少。

國內(nèi)競爭性招標(biāo)的程序大致與國際競爭性相同。由于國內(nèi)競爭限制了競爭通常國外供應(yīng)商不能得到有關(guān)投標(biāo)的信息，這與招標(biāo)的原則不符，所以有關(guān)國際組織對國內(nèi)競爭性招標(biāo)都加以限制。2100433B

在國內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，可用本國語言編寫標(biāo)書，只在國內(nèi)的媒體上登出廣告，公開出售標(biāo)書，公開開標(biāo)。通常用于合同金額較小(世界銀行規(guī)定：一般50萬美元以下)、采購品種比較分散、分批交貨時(shí)間較長、勞動(dòng)密集型、商品成本較低而運(yùn)費(fèi)較高、當(dāng)?shù)貎r(jià)格明顯低于國際市場等采購。

此外，若從國內(nèi)采購的貨物或者工程建筑可以大大節(jié)省時(shí)間，而且這種便利將對項(xiàng)目的實(shí)施具有重要的意義，也可僅在國內(nèi)通過競爭性招標(biāo)采購。

在國內(nèi)競爭性招標(biāo)的情況下，如果外國公司愿意參加，則應(yīng)允許他們按照國內(nèi)競爭性招標(biāo)參加投標(biāo)，不應(yīng)人為設(shè)置障礙，妨礙其公平參加競爭。

國際競爭性招標(biāo)也存在一些缺陷，主要是：(1)國際競爭性招標(biāo)費(fèi)時(shí)較多。國際競爭性招標(biāo)有一套周密而比較復(fù)雜的程序，從招標(biāo)公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評標(biāo)到授予合同，一般都要半年到一年以上的時(shí)間。(2)國際競爭性招標(biāo)所需準(zhǔn)備的文件較多。招標(biāo)文件要明確規(guī)范各種技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以及買賣雙方的義務(wù)等內(nèi)容。招標(biāo)文件中任何含糊不清或未予明確的都有可能導(dǎo)致執(zhí)行合同意見不一致，甚至造成爭執(zhí)。另外還要將大量文件譯成國際通用文字，因而增加很大工作量。(3)在中標(biāo)的供應(yīng)商和承包商中，發(fā)展中國家所占份額很少。在世界銀行用于采購的貸款總金額中，國際競爭性招標(biāo)約占60%，其中，發(fā)達(dá)國家如美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家中標(biāo)額就占到80%左右。

在承包工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)是在監(jiān)理工程師嚴(yán)密監(jiān)督下施工的，本著一切要求以合同為依據(jù)，安全質(zhì)量第一位，強(qiáng)化計(jì)劃管理，加強(qiáng)成本管理和工程結(jié)算與資金管理；搞好同業(yè)主、監(jiān)理工程師和當(dāng)?shù)氐胤降年P(guān)系，認(rèn)真研究合同條款，通過索賠來維護(hù)承包商自已的正當(dāng)利益。國際競爭性招投標(biāo)優(yōu)越于國內(nèi)競爭性投標(biāo)。成功的招標(biāo)可以吸引大批國際、國內(nèi)承包商參加競爭，從而業(yè)主有更大的余地來選擇技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的施工企業(yè)和設(shè)備廠商，可獲得高質(zhì)量的產(chǎn)品，可大幅度地節(jié)維資金，例如，魯布格水電站通過國際招標(biāo)，大大降低了成本。況且我國正在進(jìn)行加入WTO的談判，入關(guān)后建筑市場的大門勢必對世界開放，我們施工企業(yè)面對國外承包商的進(jìn)入，競爭將加大，國際競爭性招標(biāo)將是未來建筑市場的主流。