甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見的通知簡介

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見的通知

州政辦發(fā)〔2016〕71號

甘南藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋

發(fā)證工作實施意見的通知

各縣市人民政府，州政府各部門、單位，省屬駐甘南各單位：

州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局上報的《關(guān)于全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作的實施意見》已經(jīng)州政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

甘南藏族自治州人民政府辦公室

2016年4月8日

全州未辦理產(chǎn)權(quán)登記房屋發(fā)證工作實施意見

為加快我州城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作，著力解決部分行政企事業(yè)單位辦證遺留問題和融資瓶頸制約，切實保護產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，開放搞活房地產(chǎn)二級市場，拓寬融資渠道，促進我州房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)2016年1月12日召開的州政府第63次常務(wù)會議精神，結(jié)合國家、省上相關(guān)政策，現(xiàn)就做好我州城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證辦理發(fā)放工作，特制定如下意見：

一、目的和意義

隨著住房的商品化和社會化程度不斷提高，居民產(chǎn)權(quán)意識不斷增強，房屋所有權(quán)證在群眾日常生活和經(jīng)營中發(fā)揮著越來越重要的作用。但由于歷史原因，我州未辦理居民房屋所有權(quán)證問題尤為突出，已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的熱點、難點、焦點問題。切實解決好全州國有土地上房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題，加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作是州政府關(guān)注民生、保障民生的重要舉措，也是盤活存量，激活增量，提振市場信心，促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要措施。

二、范圍和對象

全州城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因，至2015年底仍未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋均在辦理范圍，具體包括：行政企事業(yè)單位集資住房、商品住房、保障性住房（包括經(jīng)濟適用住房、拆除新建的城市棚戶區(qū)改造住房），不含城鎮(zhèn)居民個人自建住房。

三、登記發(fā)證程序

單位集資住房權(quán)屬登記和發(fā)證應(yīng)先申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書后，再辦理房屋所有權(quán)證，其余類型房屋可直接辦理房屋所有權(quán)證。

（一）公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)權(quán)核查—審核審批—記簿—發(fā)書

2．申報材料

（1）售房申請文件；

（2）國有土地使用權(quán)證書（驗原件留復(fù)印件）；

（3）工程質(zhì)量竣工驗收報告或竣工驗收備案書（驗原件留復(fù)印件）或房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告和處罰決定書；

（4）當?shù)匕l(fā)改委出具的項目立項批復(fù)（驗原件留復(fù)印件）；

（5）建設(shè)項目規(guī)劃許可證、施工許可證（驗原件留復(fù)印件）或處罰決定書；

（6）集資房交款票據(jù)（驗原件留復(fù)印件）；

（7）夫妻雙方身份證復(fù)印件；

（8）單位向當?shù)刈〗ň郑ǚ抗芫郑┑淖》烤S修基金承諾書（按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件規(guī)定，在申請辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例房屋產(chǎn)權(quán)界定書時，產(chǎn)權(quán)單位自行在銀行開設(shè)專戶儲存收取的售房單位繳納10%及購房者個人繳納1%的住房維修基金）。

3．承諾時限

自受理之日起5個工作日內(nèi)完成。

4．收費標準

此項登記辦證工作無收費事項。

（二）房屋所有權(quán)證登記辦證。

1．辦事流程

申請—登記受理—產(chǎn)籍核查—審核審批—記簿—繕證—收費發(fā)證。

2．申報材料

（1）登記申請書；

（2）申請人身份證明；

（3）土地使用證或撥地文、圖；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）、紅線圖或建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格證；

（5）質(zhì)檢合格證或竣工驗收備案表；

（6）房屋登記測繪報告與房屋面積測繪報告（圖）；

（7）法人授權(quán)委托書；

（8）經(jīng)辦人身份證；

（9）申請新建商品房初始登記時還應(yīng)提交商品房預(yù)售許可證；

（10）企事業(yè)單位及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請經(jīng)濟適用房初始登記時，還應(yīng)提交：

①經(jīng)濟適用房立項計劃；

②房改辦關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟適用住房的批復(fù)或委托建設(shè)合同。

（11）登記機構(gòu)認為必要的其他材料。

3．承諾時限

自受理之日起10個工作日內(nèi)完成。

4．收費標準

（ 1）登記費：住宅80元/套，非住宅550元/件；

（2）測繪費：住宅1.00元/m2，非住宅1.4元/m2，綜合樓1.9元/m2（做面積界定時已收取了面積測繪費的本次不再繳納）；

（3）工本費：核發(fā)一本《房屋所有權(quán)證》時，免收工本費，核發(fā)一本以上時每增加一本收工本費10元，由受讓人繳納；

（4）權(quán)證印花稅：5元/證。

四、方法步驟及時間安排

城鎮(zhèn)居民房屋所有權(quán)證登記發(fā)證工作政策性強，涉及面廣，情況復(fù)雜，技術(shù)要求高，必須嚴密組織，科學安排，由點到面，逐步展開。

（一）工作步驟。

1．摸底調(diào)查。按照州住建局印發(fā)的《關(guān)于開展全州房屋所有權(quán)證辦理情況調(diào)查摸底工作的緊急通知》（州建發(fā)﹝2016﹞12號）要求，州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)自行負責本單位及下屬單位未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記房屋調(diào)查工作，認真填寫《因歷史遺留原因未能辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》和《已辦理房產(chǎn)登記房屋情況調(diào)查表》；各縣市城區(qū)管轄范圍內(nèi)因歷史遺留原因未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋由各縣市房地產(chǎn)主管部門負責組織，抓緊抽調(diào)工作認真負責的骨干在縣市城區(qū)范圍內(nèi)全面排查，對未辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的房屋要求產(chǎn)權(quán)單位如實填寫上述調(diào)查表。自查摸底結(jié)束后，將相關(guān)調(diào)查表報送至州住建局審核并匯總留檔。

2．督促辦理。根據(jù)2016年1月12日州政府第63次常務(wù)會議精神，對2013年4月18日州人民政府辦公室印發(fā)的《加快城鎮(zhèn)居民房屋權(quán)屬登記和發(fā)證工作的通知》（州政辦發(fā)﹝2013﹞77號）繼續(xù)延用，提出的相關(guān)優(yōu)惠政策至2016年12月底前有效，利用一年時間，辦理因歷史遺留原因至2015年底仍未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的商品房、經(jīng)濟適用房、單位集資房、棚戶區(qū)改造（拆除新建），逾期不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策，同時停止辦理。各縣市、各相關(guān)部門、企事業(yè)單位務(wù)必引起高度重視，自摸底調(diào)查結(jié)束之日起，各產(chǎn)權(quán)單位凡有已交付使用尚未辦理權(quán)屬登記的房屋，應(yīng)抓緊持有關(guān)申報資料及證件向當?shù)刈〗ň只蚍抗芫稚暾堔k理房屋權(quán)屬登記，對申辦要件不齊或要件不符合政策規(guī)定的，盡快完善手續(xù)后，再辦理產(chǎn)權(quán)登記。對未在規(guī)定期限到相關(guān)部門辦理權(quán)屬登記手續(xù)的產(chǎn)權(quán)單位，相關(guān)部門將根據(jù)法律法規(guī)對其進行嚴查查處，追求當事人責任，并在全州范圍內(nèi)予以通報。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要按照州政府加快辦理房屋權(quán)屬登記的要求，開設(shè)綠色通道，提供良好服務(wù)，簡化辦事程序，限時辦結(jié)，加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

3．匯總建檔。住建（房產(chǎn)）等部門要按照省、州要求，對整個工作進行匯總統(tǒng)計，同時對工作中產(chǎn)生的各類圖、表、證等有關(guān)資料，裝訂成冊，整理歸檔，建立健全房屋產(chǎn)籍檔案。

（二）時間安排。

第一階段：2016年2月20日至2016年4月7日，為摸底清查、統(tǒng)計匯總階段；

第二階段：2016年4月8日至2016年11月15日，為申請登記、審核審批發(fā)證、督促辦理階段；

第三階段：2016年11月16日至2016年12月31日，為補漏完善、匯總建檔階段。

五、工作措施

（一）明確辦證責任。

一是公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理。州直各部門、省屬駐甘南各單位、州屬各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由州住建局具體負責；縣市各部門、各企業(yè)公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書辦理，由縣市住建局（房管局）具體負責。二是房屋所有權(quán)證辦理。合作市市區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作，由市房管和市國土資源等部門具體負責；各縣城區(qū)房屋所有權(quán)證辦理工作由當?shù)刈〗?、國土資源等部門具體負責。各縣市、各相關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責，確保2016年底前全面完成因歷史遺留原因未辦理房屋權(quán)屬登記和發(fā)放工作。

（二）嚴格落實政策。

產(chǎn)權(quán)辦證歷史遺留問題產(chǎn)生的原因多，情況復(fù)雜，各有關(guān)部門和單位要按照尊重歷史、實事求是、方便群眾、維護穩(wěn)定的原則，根據(jù)州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，認真妥善處理。文后已附辦理公有住房出售產(chǎn)權(quán)比例界定書、房屋所有權(quán)證應(yīng)提交資料的清單和收費標準，未辦理居民房屋產(chǎn)權(quán)登記的各產(chǎn)權(quán)人（單位）應(yīng)盡快到州住建局、各縣（市）住建局（房管局）提出申請并提交辦理資料。

（三）及時解決問題。

按照現(xiàn)有已掌握的未辦理原因，提出以下解決措施。

1．國有用地手續(xù)方面

（1）對國有用地手續(xù)齊全，但欠繳土地出讓金的房屋，只要有規(guī)劃許可和竣工驗收證明及購房資料證明，由國土資源部門依法繳納土地出讓金后，為購房人辦理房屋登記手續(xù)。

（2）對土地使用權(quán)抵押的，待抵押解除后，再辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

2．建設(shè)手續(xù)方面

（1）對未進行竣工驗收的房屋，只要能夠提供州或縣（市）安全質(zhì)量監(jiān)督部門“地基與基礎(chǔ)”和房屋主體工程驗收合格的相應(yīng)證明材料，即可先行辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)，后補辦竣工驗收手續(xù)。

（2）行政企事業(yè)單位在原單位自有用地上已建成并投入使用的住房，存在未辦理規(guī)劃許可、未進行規(guī)劃驗收及規(guī)劃手續(xù)不完善，但經(jīng)規(guī)劃、住建部門認定不影響城市總體規(guī)劃建設(shè)，不需要拆除的房屋，經(jīng)規(guī)劃、住建、消防部門依法作出處罰、認定后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）對清查出的已辦理規(guī)劃許可手續(xù)但未履行建設(shè)程序違法住宅項目，經(jīng)住建、消防部門依法作出處罰后，由產(chǎn)權(quán)人（單位）委托的具有房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具《房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告》，憑處罰決定書、房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定報告及竣工驗收報告辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

3．其它方面

（1）因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已破產(chǎn)或改制，缺失開發(fā)建設(shè)單位的房屋，經(jīng)房屋所在地縣（市）住建（房管）部門認定，并出具證明材料，購房者可通過當年與開發(fā)企業(yè)簽訂的購房合同、發(fā)票或交款收據(jù)，按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（2）因行政企事業(yè)機構(gòu)改革，交叉住房的，由現(xiàn)所在單位出具相關(guān)證明，按照州政辦發(fā)﹝2013﹞77號文件要求，申請辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（3）近年來建設(shè)的經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)改造拆除新建房，縣市要根據(jù)國家、省、州有關(guān)文件政策要求，對經(jīng)規(guī)劃驗收合格的房屋，建立健全配售手續(xù)，及時為購房者辦理《房屋所有權(quán)證》。

（4）對已列入拆遷范圍但還未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，不再按規(guī)定辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

上述情形以外的，由各縣市根據(jù)不同問題的情況和類型，研究制定具體解決辦法。

（四）加快城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證發(fā)證步伐。

產(chǎn)權(quán)單位尚未為購房者辦理房屋所有權(quán)證申請的，必須盡快向所屬房管部門提出申請；已經(jīng)辦理的房屋所有權(quán)證要及時發(fā)給購房者?？h市房地產(chǎn)主管部門要加快辦證進度，對提出申請的單位，符合規(guī)定的，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦理完畢；不符合規(guī)定的，要提出解決問題的辦法后盡量予以辦理。住建、國土資源管理等部門要加大宣傳力度，切實負起責任，加強檢查和督辦，落實城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證辦理工作。文件已附全州因歷史遺留未能辦理房產(chǎn)登記住房情況調(diào)查匯總表，各產(chǎn)權(quán)單位要仔細對照查看，密切配合，主動申報。對拒絕辦理城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)證的相關(guān)單位和部門，由監(jiān)察部門追究領(lǐng)導(dǎo)責任。

六、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。州政府已成立了由分管建設(shè)工作的副州長為組長，州住建、國土、財政、規(guī)劃、消防、地稅等部門和縣市人民政府為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市也要成立相應(yīng)的工作小組，盡快開展工作，確保房屋產(chǎn)權(quán)登記工作2016年底全面完成。

（二）構(gòu)建部門聯(lián)動機制，提高辦事效率。住建（房產(chǎn)）、國土、規(guī)劃、財政、消防、地稅等相關(guān)部門要加強配合，結(jié)合本部門職能、房屋權(quán)屬登記辦理環(huán)節(jié)及妥善解決疑難問題等方面,建立聯(lián)動促創(chuàng)機制，發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作，在不違背政策的前提下，創(chuàng)新工作方法，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便快捷地做好房屋權(quán)屬歷史遺留問題登記工作，確保年底圓滿完成目標任務(wù)。

（三）加強督辦力度，確保落實到位。處理房屋權(quán)屬登記歷史遺留問題工作已列入州政府督辦事項，每季度定期通報工作進展情況。對難以把握的遺留問題項目和重點疑難案件，工作小組及時召開聯(lián)席會議，共同審核提出辦理意見，難以落實的，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，由各有關(guān)部門分別辦理，條件成熟一個辦理一個完結(jié)一個，杜絕將辦公樓與住宅樓捆綁辦理。

各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市府直屬各單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《河源市“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。

河源市自然資源局

2020年6月6日

余府辦發(fā)[2009]12號 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于明確城市房屋拆遷與拆除管理職責有關(guān)問題的通知》（遵府辦發(fā)[2004]43號）精神，經(jīng)縣人民政府同意，決定將我縣設(shè)立在縣房管局的房屋拆遷安全辦公室調(diào)整到縣建設(shè)局，由縣建設(shè)局履行房屋拆遷安全監(jiān)管職責。

二○○九年一月十日

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實施方案的通知指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細化工作措施，注重政策宣傳，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進工業(yè)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實施方案的通知工作目標

2010年3月15日前淘汰關(guān)閉冶煉廠。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實施方案的通知主要依據(jù)

國家發(fā)改委頒布的《2007年應(yīng)予淘汰落后水泥產(chǎn)能的企業(yè)名單》(2007年第93號公告)、《電石、鐵合金、焦化行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)名單(第一批)》(2007年第69號公告)，《貴州省第一批應(yīng)予淘汰落后水泥生產(chǎn)能力計劃的公示》，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，《貴州省淘汰落后生產(chǎn)能力工作實施方案》，以及《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市2010年第一季度淘汰落后生產(chǎn)能力工作方案的緊急通知》(遵府辦發(fā)〔2010〕2號)要求。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實施方案的通知工作步驟

(一)2010年1月16日前，組建淘汰關(guān)閉工作機構(gòu)，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，啟動淘汰關(guān)閉工作。

(二)2010年1月18日前，召開冶煉廠業(yè)主座談會，做好政策宣傳解釋及引導(dǎo)工作。

(三)2010年1月20日前，吊銷冶煉廠生產(chǎn)經(jīng)營的全部證照。

(四)2010年1月31日前，就地拆除和損毀冶煉廠主要設(shè)備。五、工作職責

(一)縣經(jīng)貿(mào)局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)冶煉廠淘汰關(guān)閉工作。

(二)縣財政局：配合做好淘汰關(guān)閉冶煉廠獎勵資金的申報、使用和管理工作。

(三)縣人勞局：負責淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的人員安置、社會保險關(guān)系接續(xù)等政策的指導(dǎo)工作。

(四)縣國土局：負責指導(dǎo)淘汰關(guān)閉冶煉廠所涉及的土地使用權(quán)處置和用途變更工作。

(五)縣環(huán)保局：負責依法吊銷《排污許可證》。

(六)縣工商局：負責依法做好淘汰關(guān)閉冶煉廠的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照。

(七)縣質(zhì)監(jiān)督：負責按照有關(guān)規(guī)定上報注銷《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

(八)縣安監(jiān)局：負責加強安全監(jiān)管，并按照有關(guān)規(guī)定上報注銷《安全生產(chǎn)許可證》。

(九)縣電力公司：負責切斷電源并拆除供電設(shè)施。

(十)上壩鄉(xiāng)人民政府：負責做好當?shù)厝罕娝枷牍ぷ?，并配合做好冶煉廠業(yè)主的政策宣傳工作。

(十一)其他相關(guān)部門配合做好淘汰關(guān)閉工作。

道真自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上壩冶煉廠淘汰關(guān)閉工作實施方案的通知有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想認識。淘汰關(guān)閉冶煉廠是實現(xiàn)節(jié)能減排目標和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，也是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。相關(guān)單位務(wù)必高度重視，統(tǒng)一認識，認真履職，密切配合，積極穩(wěn)妥并按時淘汰關(guān)閉冶煉廠。

(二)落實工作責任。相關(guān)單位要將淘汰關(guān)閉工作納入重要議事日程，強化工作責任，一級抓一級、層層抓落實，并建立工作責任制和問責制，確保責任到位、措施到位。

(三)加強督促指導(dǎo)。相關(guān)單位要積極引導(dǎo)、指導(dǎo)淘汰關(guān)閉工作，并督促冶煉廠按時淘汰關(guān)閉到位。