高速鐵路旅客運(yùn)輸服務(wù)

第一條　為加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸管理，規(guī)范道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)秩序，保障道路旅客運(yùn)輸當(dāng)事人的合法權(quán)益和運(yùn)輸安全，促進(jìn)我市道路旅客運(yùn)輸事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《浙江省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)道路旅客運(yùn)輸，包括班車(chē)客運(yùn)、定線(xiàn)客運(yùn)、旅游客運(yùn)和包車(chē)客運(yùn)。城市公共客運(yùn)、出租車(chē)客運(yùn)除外。

第三條　杭州市人民政府交通行政管理部門(mén)主管全市道路旅客運(yùn)輸事業(yè)。

縣(市)人民政府交通行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸事業(yè)。

市、縣(市)交通行政管理部門(mén)可以委托同級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，依照本規(guī)定行使道路旅客運(yùn)輸行政管理職責(zé)。

第四條　從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者)，必須依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的車(chē)輛數(shù)向車(chē)籍所在地交通行政管理部門(mén)領(lǐng)取道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌。

禁止偽造、涂改、擅自轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌。

第五條　從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的駕駛員、乘務(wù)員，必須具備相應(yīng)的道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)知識(shí)，遵守職業(yè)道德，掌握職業(yè)技能，熟悉服務(wù)規(guī)范(禮儀)，并取得司乘人員服務(wù)資格證。司乘人員服務(wù)資格證由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放。

第六條　非客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者可以在旅游旺季、假日客運(yùn)高峰時(shí)期依法從事臨時(shí)性道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

從事臨時(shí)性道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，須經(jīng)交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第七條　營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行有限期使用制度。具體辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)。服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、無(wú)償使用的原則。原經(jīng)行政審批取得營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)的，可以逐步實(shí)行服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第八條　固定班線(xiàn)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)，不得擅自變更營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、增減班次或變更發(fā)車(chē)時(shí)間。經(jīng)營(yíng)者因故需變更的，應(yīng)在變更十日前向所在地交通行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)交通行政管理部門(mén)批準(zhǔn)，同意變更的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在新聞媒體和沿線(xiàn)站點(diǎn)向社會(huì)公告。

第九條　包車(chē)旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)次有效的包車(chē)憑證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得沿途招攬乘客。 定線(xiàn)不定時(shí)的客運(yùn)中巴車(chē)輛，在城區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)在指定的站(點(diǎn))?？可舷驴停坏酶淖儬I(yíng)運(yùn)線(xiàn)路。站(點(diǎn))的位置由交通行政管理部門(mén)會(huì)同公安交通管理部門(mén)確定。

第十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保旅客運(yùn)輸?shù)陌踩?。六百公里以上的高速和快速客運(yùn)班線(xiàn)和四百公里以上的普客班線(xiàn)，應(yīng)當(dāng)配備二名駕駛員輪換駕駛。

從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能?chē)輛必須達(dá)到二級(jí)以上車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路客運(yùn)車(chē)輛必須達(dá)到一級(jí)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。旅游客運(yùn)車(chē)輛除必須達(dá)到以上車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，其車(chē)型還必須達(dá)到高一級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條　對(duì)發(fā)生特大旅客運(yùn)輸行車(chē)安全責(zé)任事故并負(fù)有責(zé)任的，除按有關(guān)規(guī)定追究事故直接責(zé)任人責(zé)任外，經(jīng)營(yíng)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得參加營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)，不得新增運(yùn)力和新開(kāi)營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路。

第十二條　禁止利用下列車(chē)輛從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

(一)拼裝客車(chē)和已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改裝或改型的客車(chē)；

(三)農(nóng)用車(chē)。

第十三條　交通行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行年度審驗(yàn)。未經(jīng)交通行政管理部門(mén)年度審驗(yàn)或年度審驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)限期改正，逾期仍不改正的，吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證、沒(méi)收營(yíng)運(yùn)（線(xiàn)路）標(biāo)志牌。年度審驗(yàn)時(shí)不得收取任何費(fèi)用。

第十四條　客運(yùn)站(場(chǎng))建設(shè)必須與旅客運(yùn)輸規(guī)模相配套，納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

各級(jí)交通行政管理部門(mén)根據(jù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的需要，制定旅客運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)開(kāi)通市區(qū)至各縣(市)及景點(diǎn)的旅游客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)，經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可設(shè)立旅游車(chē)站及相應(yīng)的旅游車(chē)輛服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。旅游客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)車(chē)輛應(yīng)統(tǒng)一納入指定的旅游車(chē)站管理。

第十五條　各級(jí)交通行政管理部門(mén)可以根據(jù)客運(yùn)站(場(chǎng))站級(jí)設(shè)立相應(yīng)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)服務(wù)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)客運(yùn)站(場(chǎng))工作，受理旅客投訴，維護(hù)客運(yùn)站(場(chǎng))的運(yùn)輸秩序，依法查處、糾正違章經(jīng)營(yíng)行為。

第十六條　客運(yùn)站(場(chǎng))憑當(dāng)?shù)亟煌ㄐ姓芾聿块T(mén)簽發(fā)的進(jìn)站證明接納客運(yùn)車(chē)輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)，并與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂進(jìn)站協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。

客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)按交通行政管理部門(mén)核定的班次、班時(shí)進(jìn)行作業(yè)，并及時(shí)向社會(huì)公布信息。班次、班時(shí)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)提前十日向社會(huì)公告。

第十七條　未經(jīng)交通行政管理部門(mén)和公安交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為客運(yùn)車(chē)輛提供場(chǎng)地從事組客、上下客。

第十八條　客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)安全日檢和車(chē)輛出站安全門(mén)檢工作制度。發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車(chē)輛有機(jī)械事故隱患、人員超載等不安全因素的，應(yīng)當(dāng)制止車(chē)輛出站，在不安全因素消除后方可放行。二級(jí)以上客運(yùn)站(場(chǎng))應(yīng)當(dāng)配備必要的危險(xiǎn)品檢驗(yàn)設(shè)施。

第十九條　道路旅客運(yùn)輸?shù)鸟{駛員和乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)或者協(xié)助制止車(chē)內(nèi)的違法行為，保障旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全。駕駛員和乘務(wù)員對(duì)發(fā)生在車(chē)內(nèi)的違法行為放任不管、不制止、不報(bào)警，致使旅客人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十條　客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政管理部門(mén)按下列規(guī)定處罰：

（一）未按本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定配備駕駛員，或從事道路旅客運(yùn)輸?shù)能?chē)輛未達(dá)到第十條第二款規(guī)定的車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或聘用無(wú)司乘人員服務(wù)資格證的人員從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，并處五百元以上二千元以下的罰款；

（二）班車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自變更營(yíng)運(yùn)線(xiàn)路、增減班次或變更發(fā)車(chē)時(shí)間的，處一千元以上二千元以下的罰款；

（三）無(wú)進(jìn)站證明或使用無(wú)效進(jìn)站證明進(jìn)站進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，處一千元以上三千元以下的罰款；

（四）利用第十二條第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，沒(méi)收違法所得，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)拼裝客車(chē)和已達(dá)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客車(chē)，應(yīng)移交有關(guān)部門(mén)處理；

（五）偽造、涂改營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌的，處2000元以上10000元以下的罰款；擅自轉(zhuǎn)讓道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證和營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款，并吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸證、沒(méi)收營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌。

未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自為客運(yùn)車(chē)輛提供場(chǎng)地從事組客、上下客的，沒(méi)收違法所得，處三千元以上五千元以下的罰款。

第二十一條　客運(yùn)站(場(chǎng))違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由交通行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）不按核定的班次、班時(shí)進(jìn)行作業(yè)或不按規(guī)定向社會(huì)公布班次時(shí)刻表的，處二百元以上二千元以下的罰款；

（二）不按核定的營(yíng)運(yùn)方式、區(qū)域、線(xiàn)路、站點(diǎn)安排車(chē)輛的，每車(chē)次處一千元的罰款；

（三）為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者站外組客提供條件的，處三千元以上五千元以下的罰款。

第二十二條　違反本規(guī)定涉及其它有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

第二十三條　對(duì)拒不接受交通行政管理部門(mén)依法檢查逃離現(xiàn)場(chǎng)的，交通行政管理部門(mén)可以給予暫扣經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證十日以下的處罰。

在行政處罰決定作出前，當(dāng)事人要求聽(tīng)證，或者因其他原因不能當(dāng)場(chǎng)作出處理決定的，交通行政管理部門(mén)可以暫扣道路運(yùn)輸證、營(yíng)運(yùn)(線(xiàn)路)標(biāo)志牌或司乘人員服務(wù)資格證，并發(fā)給待理證。

第二十四條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、道路運(yùn)輸執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定審批道路旅客運(yùn)輸臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可證的；

（二）未按規(guī)定對(duì)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行年度審驗(yàn)或在年度審驗(yàn)時(shí)收取費(fèi)用的；

（三）違反規(guī)定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰或采取其他強(qiáng)制性措施的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十五條　本規(guī)定自2002年7月1日起施行。杭州市人民政府1989年11月7日發(fā)布的《杭州市公路旅客運(yùn)輸管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部令

2008 年 第 8 號(hào)

《道路旅客運(yùn)輸班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)辦法》已于2008年7月8日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年1月1日起施行。

部　長(zhǎng)　 李盛霖

二〇〇八年七月二十二日