鋼鐵產(chǎn)能發(fā)展趨勢

專訪：中國已走在化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的世界前列——訪商務(wù)部部長助理張驥

中國商務(wù)部部長助理張驥日前在布魯塞爾接受新華社記者專訪時表示，中國政府化解鋼鐵產(chǎn)能過剩的措施、決心以及取得的效果均走在世界前列。

張驥在出席由經(jīng)合組織鋼鐵委員會主辦的“鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整高級別研討會”后表示，金融危機以來，全球經(jīng)濟下行和需求萎縮是當(dāng)前世界鋼鐵產(chǎn)能過剩的根本原因。

張驥說，世界經(jīng)濟至今沒有完全擺脫金融危機的影響，復(fù)蘇緩慢，特別是近期地緣政治沖突加劇，不確定因素增多使得復(fù)蘇進程雪上加霜。

他說：“中國鋼鐵工業(yè)為世界經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻。”中國既是鋼鐵生產(chǎn)大國，又是消費大國，８５％至９５％的鋼鐵產(chǎn)能都用于內(nèi)需，未來中國城鎮(zhèn)化建設(shè)、棚戶區(qū)改造、建筑標(biāo)準(zhǔn)提升等都將繼續(xù)增加對鋼鐵的需求。與此同時，中國還進口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。

“我們?nèi)ツ赇撹F出口增加較多，達到１．１２億噸，盡管如此，也只占中國整個鋼產(chǎn)量的１４．５％，而有些西方國家鋼鐵出口占其產(chǎn)量的比重高達４０％，”張驥說，此外，２０１５年中國人均鋼鐵蓄積量只有５噸，大大低于西方國家８至１０噸的水平。

張驥表示，西方媒體歪曲事實、將產(chǎn)能過剩的責(zé)任推給中國的報道之所以有市場，是因為他們只從絕對數(shù)據(jù)判斷，強調(diào)中國的鋼鐵產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的一半左右。而事實上，中國自己已消費掉世界鋼鐵產(chǎn)量的約４６％。

張驥表示，中方在會上關(guān)于中國鋼鐵工業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、中國化解鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)決心、舉措思路以及成效的主旨發(fā)言已獲得了更多理解和認同。

“我們短短幾年已經(jīng)淘汰了９０００萬噸落后鋼鐵產(chǎn)能，今后五年將再壓減粗鋼產(chǎn)能１億至１．５億噸。這個量只比歐盟的粗鋼總量少１０００萬噸。而西方發(fā)達國家要化解１億噸鋼鐵產(chǎn)能，一般要花費２５至３５年的時間。”

他說，中國化解鋼鐵產(chǎn)能過剩是主動、自覺、堅定、持續(xù)的行動，因為這對中國鋼鐵持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，同時也是對世界的重要貢獻。

關(guān)于與會各方廣泛關(guān)注的中國鋼鐵補貼問題，張驥表示，中國政府對鋼鐵工業(yè)的出口沒有任何刺激性措施，不僅沒有補貼，還對部分鋼鐵產(chǎn)品采取了限制性措施，加征了出口關(guān)稅，而其他國家基本沒有類似措施。

張驥表示，在鋼鐵產(chǎn)能過剩方面，中國面臨的問題復(fù)雜性、難度以及付出的代價都高于西方國家。鋼鐵產(chǎn)能過剩是一個全球性問題，是相關(guān)經(jīng)濟體的共同挑戰(zhàn)、共同責(zé)任，只有共同努力，遵循規(guī)律、循序漸進，才能實現(xiàn)互利共贏。

“鋼鐵過剩產(chǎn)能的化解，需要市場這只手，也需要政府這只手，但更多還是要創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，讓企業(yè)在競爭中優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。中國政府在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上政策非常透明，贏得了越來越多與會方的理解和尊重，”張驥說。

工信部官員表示，預(yù)計至2020年全國鋼鐵產(chǎn)能11.3億噸，其中包括部分來自僵尸企業(yè)的產(chǎn)能；未來5年國內(nèi)鋼鐵消費需求將維持在6.3億噸至7億噸之間。

如果按粗鋼出口維持在1億噸水平估計，全國粗鋼產(chǎn)量維持8億噸不變。

中國不會通過提高出口的方式來解決產(chǎn)能過剩的問題。

    在21日冶金工業(yè)規(guī)劃院舉辦的中國鋼鐵規(guī)劃論壇上，筆者從發(fā)改委、工信部相關(guān)參會負責(zé)人等處獲悉，“十二五”期間，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能將以“依托國內(nèi)資源的，優(yōu)先在中西部布局；依托進口資源的，優(yōu)先在沿海沿邊地區(qū)發(fā)展；有序搬遷城市鋼廠”這一原則發(fā)展布局。     “目前我國前十大鋼鐵企業(yè)的集中度為48%，雖然有所提高，但仍然偏低，‘十二五’期間，前10位鋼廠的集中度要提到60%以上，特別是要培育3家至5家具有國際競爭力、6家至7家具有較強實力的鋼鐵企業(yè)集團，形成10家左右在世界上具有代表性的鋼鐵企業(yè)集團?！惫ば挪康墓賳T表示。     據(jù)了解，國家正在編制和實施的18個國家級重點專項規(guī)劃中，涉及鋼鐵工業(yè)的包括“生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃”以及“工業(yè)轉(zhuǎn)型和升級規(guī)劃”，而上述鋼鐵產(chǎn)能的布局原則正出自“生產(chǎn)力布局和調(diào)整規(guī)劃”。筆者在會議上同時獲悉，目前鋼鐵“十二五”規(guī)劃仍在積極討論和制定當(dāng)中，今年是《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整規(guī)劃》實施的最后一年，其中很多政策要作為“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容進行延續(xù)。     “不能完全按一種模式進行布局優(yōu)化，簡單地提向沿海發(fā)展，這肯定是不對的。”工信部官員表示，環(huán)渤海地區(qū)五省市目前鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達到了4億噸，實際上本地使用只占到一半左右，大部分要向部分華東地區(qū)和中南地區(qū)運送，這是相當(dāng)不合理的。     據(jù)介紹，“十二五”期間，東南沿海鋼鐵基地建設(shè)將要建成湛江、防城港鋼鐵精品基地。“湛江是廣東的欠發(fā)達區(qū)域，防城港既在國內(nèi)，又能輻射東盟，這兩個發(fā)改委都已經(jīng)啟動了前期布局工作?！惫ば挪抗賳T表示，而在華北地區(qū)，則要減少鋼鐵產(chǎn)能，同時將支持西部地區(qū)適度發(fā)展。     “‘十二五’期間鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，東北、華北和華東地區(qū)將減量調(diào)整、增強創(chuàng)新；中南、西南地區(qū)將會是等量淘汰、改造升級；西北地區(qū)將適度增量、跨越發(fā)展。”國家發(fā)改委官員強調(diào)。