高屋建瓴：中國(guó)項(xiàng)目管理十年創(chuàng)新錄

福清核電機(jī)組外景

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。黨的十八大以來的十年，是我國(guó)快速向基建強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的十年。這十年，我國(guó)不僅加速推進(jìn)交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也取得新突破。種種數(shù)據(jù)所折射的成就，讓人目不暇接。

交通運(yùn)輸：人享其行、物暢其流

在適度超前的建設(shè)原則下，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得舉世矚目的成就，建成全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級(jí)港口群。北京大興機(jī)場(chǎng)、港珠澳大橋、上海洋山港自動(dòng)化碼頭等標(biāo)志性工程，見證中國(guó)向交通強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

逢山開路、遇水架橋。這十年，中國(guó)鐵路、公路增加里程約110萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞行地球赤道27圈半；鐵路固定資產(chǎn)投資累計(jì)超過7萬(wàn)億元，增產(chǎn)里程5.2萬(wàn)公里；截至2021年底，公路網(wǎng)密度達(dá)到每百平方公里55公里，比2012年增長(zhǎng)24.6%；新建、遷建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)82個(gè)，機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到250個(gè)，全國(guó)機(jī)場(chǎng)總設(shè)計(jì)容量超過14億人次。規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運(yùn)輸體系讓世界矚目。

說到交通領(lǐng)域的“中國(guó)名片”，不能不提中國(guó)高鐵。2012年，我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程是9356公里，而目前這一數(shù)字突破4萬(wàn)公里。現(xiàn)在，旅客乘高鐵從首都北京出發(fā)，半日內(nèi)即可到達(dá)54個(gè)城市，“坐著高鐵看中國(guó)”已成為民眾享受美好生活的真實(shí)寫照。

交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展不僅縮短了時(shí)空距離，也加速了物資流通和人員流動(dòng)。從2021年數(shù)據(jù)來看，我國(guó)平均每天約有6.9萬(wàn)艘次船舶進(jìn)出港，2.68萬(wàn)架次飛機(jī)起降，快件處理接近3億件。高峰時(shí)，平均每天鐵路開行旅客列車超過1萬(wàn)列，高速公路流量超過6000萬(wàn)輛次。一大批戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目托起一個(gè)流動(dòng)的中國(guó)。

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興方面，交通運(yùn)輸建設(shè)同樣功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村公路總里程從2011年底的356.4萬(wàn)公里增加到2021年底的446.6萬(wàn)公里，10年凈增90多萬(wàn)公里；1040個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10.5萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路的難題得到解決，農(nóng)民朋友“抬腳上客車”從愿望變成現(xiàn)實(shí)。在農(nóng)村公路的帶動(dòng)下，山貨進(jìn)城、城貨下鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)間的人流、物流、資金流加速互動(dòng)，帶動(dòng)了農(nóng)村增收、農(nóng)民致富。

中國(guó)基建還走出國(guó)門。中老鐵路、亞吉鐵路、蒙內(nèi)鐵路開通運(yùn)營(yíng)，雅萬(wàn)高鐵有序推進(jìn)，比雷埃夫斯港第二階段股權(quán)順利交割，成為“一帶一路”建設(shè)的重要成果。

能源電力：保障能力持續(xù)提升

十年來，我國(guó)建設(shè)了一大批世界級(jí)的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

在川滇交界的金沙江下游，總裝機(jī)容量達(dá)1600萬(wàn)千瓦的白鶴灘水電站是當(dāng)今世界在建規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的水電工程。全面建成投產(chǎn)后，多年平均發(fā)電量將達(dá)624.43億千瓦時(shí)。

在福建福清興化灣，59臺(tái)百米高的白色風(fēng)機(jī)矗立在大海之中。作為全球首個(gè)大功率海上風(fēng)電樣機(jī)試驗(yàn)風(fēng)場(chǎng)，福清興化灣海上風(fēng)電場(chǎng)的年發(fā)電量為14億千瓦時(shí)，可滿足2萬(wàn)個(gè)三口之家的家庭正常用電需求。

2021年1月，還是在興化灣，全球第一臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組福建福清核電5號(hào)機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)在三代核電技術(shù)領(lǐng)域躋身世界前列。

圍繞保障能源安全，我國(guó)加快推進(jìn)能源安全新戰(zhàn)略，著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，能源供應(yīng)保障能力大幅提升。

2021年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到23.8億千瓦，比2012年翻了一倍，年均增速8.4%；全國(guó)220千伏及以上輸電線路達(dá)到84.3萬(wàn)千米，變電設(shè)備容量達(dá)到49.4億千伏安，分別是2012年的1.7倍和2.2倍；全國(guó)油氣管道里程達(dá)到18萬(wàn)公里，比2012年增長(zhǎng)了1倍。能源跨省跨區(qū)輸送通道建設(shè)不斷加強(qiáng)。

在確保能源安全可靠供應(yīng)的前提下，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化轉(zhuǎn)型。如今，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模突破10億千瓦，綠色電力裝機(jī)總量穩(wěn)居世界第一；2021年底，風(fēng)電光伏并網(wǎng)裝機(jī)合計(jì)6.35億千瓦，是2012年的近90倍。

一列動(dòng)車組列車在行駛 肖藝九 攝

民生工程：改變每個(gè)人的生活

十年前，在河北邯鄲、邢臺(tái)等一些地方，農(nóng)村飲水氟超標(biāo)問題還很嚴(yán)重，苦咸水、高氟水是不少百姓的心病。2014年底，南水北調(diào)中線一期工程全面通水。清澈的江水從位于漢江中上游的丹江口水庫(kù)北上，流經(jīng)上千公里，為極度缺水的華北地區(qū)帶來甘霖。

作為世界規(guī)模最大的調(diào)水工程之一，南水北調(diào)在建設(shè)中利用了明渠、渡槽、隧洞等多種技術(shù)，打造了世界最大輸水渡槽、世界最大規(guī)模現(xiàn)代化泵站群。通水以來，南水已成為北京、天津、河北、河南等地40多座大中城市280多個(gè)縣（市、區(qū)）超過1.4億人的主力水源。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年5月13日，南水北調(diào)東線和中線工程累計(jì)調(diào)水量達(dá)531億立方米，為沿線50多條河流實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水85億立方米，為受水區(qū)壓減地下水超采量50多億立方米?，F(xiàn)在，南水北調(diào)受水區(qū)的家庭只要一打開水龍頭，就能喝到千里外的長(zhǎng)江水。

其他民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，雖然單個(gè)體量沒有南水北調(diào)工程那么大，但同樣給民眾生活增進(jìn)福祉。

2018年以來，黨中央部署農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善農(nóng)村生活設(shè)施。截至2021年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，其中，東部地區(qū)、中西部城市近郊區(qū)等有基礎(chǔ)、有條件的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%。此外，目前全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行收運(yùn)處理的自然村比例穩(wěn)定保持在90%以上。

數(shù)字通訊：搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)

伴隨著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、寬帶中國(guó)、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，這十年，我國(guó)信息通信業(yè)實(shí)現(xiàn)迭代跨越，建成全球規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。其中，光纖網(wǎng)絡(luò)接入帶寬實(shí)現(xiàn)從十兆到百兆再到千兆的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越。

2012年全國(guó)移動(dòng)電話基站數(shù)剛剛突破200萬(wàn)個(gè)，到2021年末，這一數(shù)字達(dá)到了996萬(wàn)個(gè)。目前，我國(guó)已歷史性實(shí)現(xiàn)全國(guó)行政村“村村通寬帶”，寬帶網(wǎng)絡(luò)平均下載速率提高近40倍，4G基站規(guī)模占全球總量的一半以上，建成5G基站達(dá)到161.5萬(wàn)個(gè)。

遍及全國(guó)的信息基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府提供了有力支撐。過去，群眾辦事要跑一個(gè)或多個(gè)部門，有時(shí)候還得來回跑好幾趟?，F(xiàn)在，許多地方都推行了數(shù)字政務(wù)服務(wù)，這不僅節(jié)省了百姓的辦事時(shí)間和精力，更實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)的流程透明，數(shù)據(jù)共享。

在電信新技術(shù)的引領(lǐng)下，電子商務(wù)、電子政務(wù)、遠(yuǎn)程辦公等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用全面普及，移動(dòng)支付年交易規(guī)模達(dá)527萬(wàn)億元，發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)徹底改變了民眾的生活習(xí)慣。

互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用也正在加速拓展深化。截至目前，我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)覆蓋全國(guó)300多個(gè)城市，培育較大型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超150家、連接工業(yè)設(shè)備超過7800萬(wàn)臺(tái)（套），工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用已覆蓋45個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類。這樣的“數(shù)字基建”不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心生產(chǎn)力，算力已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。今年以來，全國(guó)10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群中，新開工項(xiàng)目25個(gè)，帶動(dòng)各方面投資超過1900億元。

今年2月，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，通過將東部發(fā)達(dá)地區(qū)的數(shù)據(jù)，傳輸?shù)轿鞑克懔Y源豐富的地區(qū)進(jìn)行運(yùn)算、存儲(chǔ)，既緩解了東部能源緊張的問題，也給西部開辟出一條發(fā)展新路。

目前，從中央到地方，包括5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心在內(nèi)的新基建項(xiàng)目仍在扎實(shí)推進(jìn)中。未來，我國(guó)還將全面加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，加快5G等新興技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民生持續(xù)改善。 （記者 徐寧）