《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》明確了適用的高危行業(yè)企業(yè)范圍,具體包括:從事礦山開采、危險品生產(chǎn)、建筑施工以及道路交通運輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織。其中,礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。危險品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》 的物品,包括軍工生產(chǎn)危險品和民用爆炸物品等。道路交通運輸是指以機動車為交通工具的旅客和貨物運輸。
對比《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中規(guī)定的高危行業(yè)企業(yè)范圍,一是不再包括已經(jīng)單獨制定了安全生產(chǎn)費用制度的煤炭和煙花爆竹企業(yè);二是根據(jù)國防科工委的意見,將軍工危險品生產(chǎn)也納入了本辦法的適用范圍。此外,對一些危險系數(shù)較小的非煤礦山企業(yè),如地?zé)?、泉、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等,也不包括在內(nèi)。
一、企業(yè)危險物品較多,火災(zāi)危險性級別高,發(fā)生事故后極易造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損毀。
由于化工企業(yè)生產(chǎn)、加工、儲存的化工原料、化工產(chǎn)品具有高度的易燃易爆性和有毒性,發(fā)生火災(zāi)或泄漏事故后情況復(fù)雜,爆炸、復(fù)燃復(fù)爆,擴(kuò)散的范圍大、速度快,極易導(dǎo)致立體、大面積、多火點等形式的燃燒。不但導(dǎo)致生產(chǎn)停頓、設(shè)備損壞、產(chǎn)品生產(chǎn)不出來、原料積壓,造成社會生產(chǎn)鏈中斷,使社會生產(chǎn)力下降,而且也會造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,甚至波及社會產(chǎn)生無法估量的損失和難以挽回的影響。
二、企業(yè)使用危險物品多,事故易造成環(huán)境污染和火災(zāi)發(fā)生。
化工生產(chǎn)中不可避免大量使用化工生產(chǎn)的產(chǎn)品、中間體、副產(chǎn)品及含于其中的雜質(zhì)和生產(chǎn)中的“三廢”排放物,這些均屬工業(yè)毒物,具有毒性、腐蝕性和火災(zāi)危險性。一旦泄漏到大氣或排放到江河中易造成大量人員傷亡和大氣、水污染,如氯氣、硫化氫、含磷的污水等等。部分劇毒化工原料發(fā)生泄漏事故后,對大氣和水危害大,影響持久、治理難度大。如氰類、腈類、有機磷化物等。這些物品普遍存在燃點低、易點燃、自燃性,遇酸、氧化劑易燃易爆,本身或燃燒產(chǎn)物有劇毒,往往造成以外的火災(zāi)、爆炸事故。
三、危險物品多,火災(zāi)情況復(fù)雜,滅火救援難度大,加大救援人員的危險性。
化工企業(yè)發(fā)生火災(zāi)事故后,一般來說火災(zāi)情況都很復(fù)雜,常伴隨著爆炸、閃燃、二次爆炸,或燃燒后爆炸,或燃燒與爆炸相互交替的現(xiàn)象。爆炸既有物理的也有化學(xué)的,或者兩種性質(zhì)的爆炸先后出現(xiàn)。再加上化工產(chǎn)品熱值大,燃燒后產(chǎn)生的熱輻射能夠迅速加熱周圍毗連的容器設(shè)備,致使相鄰容器管道內(nèi)的化工產(chǎn)品迅速增壓、揮發(fā)、分解,為火勢的擴(kuò)張增添了危險條件。2100433B
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擔(dān)保行業(yè)相關(guān)法律調(diào)解 1.《民法通則》(1987年) 第九十條:【借貸之債】 合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)。 2.《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》 (1991年 8月 13日) 第 6條: 民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率, 各地人民法院可根據(jù)本地 區(qū)的實際情況具體掌握,但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍 (包含利率本數(shù))。超出此限度的,超出部分的利息不予保護(hù)。 3.《中華人民共和國合同法》(1999年 3月 15日第九屆全國人民代表 大會第二次會議通過) 第十二章 第二百一十條: 自然人之間的借款合同, 自貸款人提供借款時生效。 第二百一十一條:自然人之間的借款合同對支付利息沒有約定或者約 定不明確的,視為不支付利息。 自然人之間的借款合同約定支付利息的, 借款的利率不得違反國 家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定。 4.《中華人民共和國擔(dān)保法》(1995 年 6 月 30 日第
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常說的六大高危行業(yè)指:煤礦、非煤礦山、建筑施工行業(yè)、危險化學(xué)品行業(yè)、煙花爆竹行業(yè)、民用爆破行業(yè)。
2011年1月11日,國家安監(jiān)總局印發(fā)了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法(征求意見稿)》,擬將電力、冶金、機械行業(yè)納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用辦法使用的范圍。2012年2月14日,財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》,將冶金、機械制造、武器裝備研制企業(yè)納入文件的適用范圍中,因此也就是從根本上將高危行業(yè)的數(shù)量從6個提升到9個,即:
煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開采、建設(shè)工程施工、危險品生產(chǎn)與儲存、交通運輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(含民用航空及核燃料 )
網(wǎng)友評選的十大高危行業(yè):
1)消防員
2)臨時工
3)公務(wù)員
4)煤礦工人
5)藍(lán)領(lǐng)工人
6)網(wǎng)站編輯
7)程序員
8)設(shè)計師
9)醫(yī)生護(hù)士
10)淘寶店主
11)銀行職員2100433B
風(fēng)險發(fā)酵 地產(chǎn)成高危行業(yè)
卷入反腐風(fēng)暴的房企決不止協(xié)信一家。反腐持續(xù)發(fā)酵,不僅令一些房企老板出逃境外,一些高管也擔(dān)心受牽連而離開該行業(yè)。 作為官商利益互換的重災(zāi)區(qū),房地產(chǎn)領(lǐng)域已逐步演變成為“高危行業(yè)”。 而昔日暴利的行業(yè)境況驟變,一些看似牢固的利益關(guān)系網(wǎng)也隨之?dāng)嗔选?/p>
協(xié)信集團(tuán)董事長吳旭終于有望回到公司,因卷入華潤宋林案,吳旭已協(xié)助調(diào)查近半年時間。其間,協(xié)信為套現(xiàn)自救,出售了上海5棟寫字樓。
實際上,卷入反腐風(fēng)暴的房企決不止協(xié)信一家。粗略統(tǒng)計,在廣東、湖北、重慶、四川、云南等地,僅今年被公開曝光牽涉官員落馬案的房企老板就超過10個。
反腐持續(xù)發(fā)酵,不僅令一些房企老板出逃境外,一些高管也擔(dān)心受牽連而離開該行業(yè)。
“房地產(chǎn)現(xiàn)在成了高危行業(yè),一有風(fēng)吹草動,地產(chǎn)老板們就會坐立不安。”深圳一位本土房企中層管理人士說,在反腐的高壓下,開發(fā)商對有些關(guān)系復(fù)雜的項目更為謹(jǐn)慎,不敢貿(mào)然開發(fā)。而有部分民營房企老板已提前布局,或?qū)①Y產(chǎn)轉(zhuǎn)移,或讓家屬移民,以應(yīng)對未來不可知的風(fēng)險。
人事震蕩頻繁
作為官商利益互換的重災(zāi)區(qū),房地產(chǎn)領(lǐng)域已逐步演變成為“高危行業(yè)”。
一家曾在香港上市的某華南房企高管告訴記者,房地產(chǎn)反腐滲透到行業(yè)生產(chǎn)鏈的各個環(huán)節(jié),這些環(huán)節(jié)中眾多小細(xì)節(jié)以及牽涉的人員隨時可能被揪出來審查。
上述高管認(rèn)為,這是與以往反腐最大的不同,以前出事的大多是負(fù)責(zé)執(zhí)行層面的員工,由于房企與官場有較為牢固的關(guān)系網(wǎng),牽連到更高級別的管理者或者官員往往難以追究下去,而在一番公關(guān)周旋之后,更深層次的關(guān)系網(wǎng)則被隱藏起來。
目前,他已經(jīng)離開了房地產(chǎn)行業(yè),其中一個原因則是擔(dān)心過往曾參與的事務(wù)受到房地產(chǎn)反腐的牽連。
雅居樂集團(tuán)董事局主席陳卓林在9月底疑因卷入云南官場反腐被檢方監(jiān)視居住,不久后該公司執(zhí)行董事黃奉潮“失聯(lián)”,公司隨后承認(rèn)該名高管應(yīng)中紀(jì)委要求協(xié)助了解和調(diào)查公司云南騰沖項目公司的情況,但無法與黃取得聯(lián)系。
自4月17日華潤集團(tuán)主席宋林因涉嫌受賄被調(diào)查不久后,公司公告稱其董事會副主席王宏琨因個人健康理由辭任。有消息稱,高管王宏琨并非主動離職,而是被帶走協(xié)助調(diào)查,同時,華潤集團(tuán)其他子公司亦有人被帶走調(diào)查。
由此可見,房地產(chǎn)的高危“警戒線”所涉及的范圍逐步擴(kuò)大。曾有房企人士向記者用“人人自危”來描述當(dāng)下所面臨的困局。
今年6月,廣州市委書記萬慶良落馬后,因與建筑工程項目有染,寶鷹股份董事長古少明被協(xié)助調(diào)查,而宜華地產(chǎn)董事長劉邵喜也失蹤了。
北京時間傳媒公司執(zhí)行董事蔡照明公開表示,據(jù)他了解至少有十幾個房企大佬在這一波反腐中受牽連。
“基本上只要有官員落馬的地方,就會有地產(chǎn)商被牽出來。”深圳一家本土房企投資發(fā)展部人士告訴記者,“在反腐高壓態(tài)勢下,地產(chǎn)成了高危行業(yè),令地產(chǎn)商坐立不安,隨時都有可能出事,導(dǎo)致有些地方小房企對依靠關(guān)系拿的地,不敢動工開發(fā)。”
今年10月份,深圳政法委書記蔣尊玉被帶走后,使深圳地產(chǎn)商膽戰(zhàn)心驚,圈內(nèi)私交好的地產(chǎn)商連夜開會商議。而蔣尊玉被牽出,則因深圳龍崗一大型地產(chǎn)商在當(dāng)?shù)亻_發(fā)的高端別墅區(qū)被審計出涉及經(jīng)濟(jì)問題。
此外,地產(chǎn)行業(yè)不僅受官場反腐的牽連,甚至隨時可能卷入同行的反腐風(fēng)波中,這也為向來合作開發(fā)較為頻繁的地產(chǎn)商敲響警鐘。
據(jù)了解,早在2006年協(xié)信曾與華潤合作在重慶成立了一家名為協(xié)信遠(yuǎn)潤的地產(chǎn)公司,當(dāng)年年底協(xié)信遠(yuǎn)潤以約4.21億元的價格先后拿下了重慶彩云湖片區(qū)8宗約26.6萬平方米的土地,而宋林當(dāng)時任協(xié)信遠(yuǎn)潤的董事。當(dāng)時協(xié)信的資金較為緊張,而華潤導(dǎo)入的資金則緩解了協(xié)信的資金壓力,但協(xié)信也因此付出不小的代價,向華潤支付的利息高達(dá)17%。
風(fēng)險發(fā)酵
房地產(chǎn)在反腐風(fēng)暴的席卷之下步入“高危行業(yè)”的行列,其中一個原因是房地產(chǎn)開發(fā)涉及的幾乎每個環(huán)節(jié)都隱藏著灰色空間,該行業(yè)在官商利益輸送最密集的灰色地帶獲得“滋養(yǎng)”。
有媒體報道,房地產(chǎn)腐敗的形式至少有近十種。其中土地出讓環(huán)節(jié)被視為腐敗滋生的高發(fā)區(qū),此外還包括官員協(xié)助開發(fā)商提高房地產(chǎn)項目容積率、為房地產(chǎn)項目盡快通過規(guī)劃審批提供幫助。
此外,也有官員為開發(fā)商在工程施工許可上提供幫助,插手項目招投標(biāo)、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝修辦公用房、在房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域以權(quán)謀私、興建樓堂館所以權(quán)謀地、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、多占住房等多種手段。
佛山一名民營房企老板曾私下向記者表示,中小房企要在競爭激烈的市場中獲得發(fā)展,不得不用更多的成本向房地產(chǎn)開發(fā)的多個環(huán)節(jié)“爭取機會”,這些涉及利益輸送的成本在企業(yè)經(jīng)營較好的時候并不會構(gòu)成太大負(fù)擔(dān)。
然而大部分中小房企目前經(jīng)營情況都不樂觀,中小房企很難再大手筆花錢維護(hù)關(guān)系,以往通過利益輸送來維護(hù)的關(guān)系網(wǎng)亦因此斷開,在地產(chǎn)行業(yè)常見的“政商共同體”現(xiàn)象也變得脆弱。
“政商關(guān)系有時十分脆弱,一旦‘關(guān)系’出現(xiàn)問題,企業(yè)將難以維持。”廣東省國土部門一名知情官員分析,依靠政府資源、搭政策便車快速擴(kuò)張的房企并不少見,這類房企也容易得到資金的青睞。然而,往往在“外表光鮮”、“后臺很硬”背后,卻隱藏著巨大的經(jīng)營和資金危機。
創(chuàng)鴻集團(tuán)董事長黃鴻明因涉嫌行賄揭陽市委原書記陳弘平去年11月被拘留后,導(dǎo)致創(chuàng)鴻集團(tuán)陷入延遲交樓、大幅裁員、多名高管跳槽、多個項目轉(zhuǎn)手等“斷臂求生”的境地。今年又被曝出與萬慶良關(guān)系密切,更將創(chuàng)鴻推向生死邊緣。
行業(yè)驟變帶來的影響正在逐步發(fā)酵。
上述深圳一家本土房企投資發(fā)展部人士告訴記者,過去要想拿地開發(fā)多盈利,很多開發(fā)商不得不尋求與地方官員合作。該人士指出,因為廣東本土的民營房企,與官場關(guān)系緊密,一旦涉案,隨時都有可能出現(xiàn)項目爛尾的情況。
“因為民營房企老板一旦出事,企業(yè)基本上就難以運轉(zhuǎn)下去。”深圳一位參與創(chuàng)鴻集團(tuán)廣州某項目的房地產(chǎn)私募基金人士告訴記者,創(chuàng)鴻出事時擔(dān)心兌付出現(xiàn)問題,所幸合作的項目在廣州,地段好且有接手方愿意接盤,因此基金項目在今年得以及時退出。
今年上半年湖北省發(fā)生官場地震,宜昌多名本土開發(fā)商被帶走協(xié)助調(diào)查,小房企老板紛紛逃到境外避風(fēng)。而各大銀行為了不卷入官員案子,甚至不敢向當(dāng)?shù)胤科蠓刨J款,導(dǎo)致當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)資金鏈雪上加霜。
“現(xiàn)在房企老板一般都會給自己留條后路,要么早就跑路逃到國外去,要么提前轉(zhuǎn)移個人和公司資產(chǎn)到境外,或通過國際化多元化發(fā)展,把資金挪出去,若哪天真出事了,再花錢贖身提前出獄。”湖南某地市級一家房企老板言。
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