河北省建筑工程造價管理辦法管理辦法

河北省建筑工程造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價活動，保證工程質(zhì)量和安全，維護工程建設(shè)各方合法權(quán)益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《河北省建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價活動及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。交通運輸、水利等工程的造價管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱建筑工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

本辦法所稱建筑工程造價，是指建筑工程從籌建到竣工驗收交付，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用，包括建筑安裝工程費用、設(shè)備購置費用、工程建設(shè)其他費用、預備費以及按照國家和本省規(guī)定應(yīng)當計入的費用。

第三條 從事建筑工程造價活動應(yīng)當遵循公平、合法、誠實信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

第四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當建立建筑工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，督促有關(guān)部門依法做好建筑工程造價管理工作。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理工作，具體工作可以委托其所屬的工程造價管理機構(gòu)實施。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府發(fā)展改革、財政、審計等部門，按照各自職責負責相關(guān)的建筑工程造價活動的監(jiān)督管理工作。

第二章 工程造價計價依據(jù)

第六條 建筑工程造價計價是指對建筑工程造價進行確定與控制的活動，主要包括下列內(nèi)容：

（一）編制和審核投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程量清單、最高投標限價、招標標底、投標報價、工程結(jié)算和決算；

（二）合同價款的約定和調(diào)整；

（三）工程計量、工程價款支付；

（四）工程費用索賠和簽證變更計價；

（五）工程造價的鑒定和爭議處理。

第七條 建筑工程造價計價依據(jù)是指用來合理確定和有效控制建筑工程造價的標準，主要包括下列內(nèi)容：

（一）投資估算指標、概算指標、概算定額及其基價；

（二）預算定額或者消耗量定額及其基價；

（三）費用定額、工期定額、勞動定額；

（四）工程量清單計價規(guī)范、規(guī)程；

（五）工程量計算規(guī)范、規(guī)則以及計價辦法；

（六）人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格；

（七）國家和本省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

投資估算指標、概算指標、概算定額由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省人民政府發(fā)展改革部門編制、發(fā)布；其他計價依據(jù)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制、發(fā)布。

第八條 編制建筑工程造價計價依據(jù)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)標準，并與經(jīng)濟社會和工程技術(shù)發(fā)展水平以及市場狀況相適應(yīng)。

編制建筑工程造價計價依據(jù)應(yīng)當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。

第九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當及時采集和整理人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班價格和工程造價指標、價格變化趨勢等信息，定期向社會發(fā)布。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立建筑工程造價信息數(shù)據(jù)庫，及時更新工程造價信息。

第十條 鼓勵開發(fā)、應(yīng)用建筑工程造價軟件。

軟件開發(fā)單位銷售的建筑工程造價軟件應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)專家評審。

第三章 工程造價確定

第十一條 建設(shè)、施工等單位及其委托的工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)不同階段分別編制投資估算、設(shè)計概算、施工圖預算、工程結(jié)算和決算等建筑工程造價計價文件。

編制建筑工程造價計價文件，應(yīng)當依據(jù)工程條件、設(shè)計文件、計價依據(jù)以及有關(guān)資料，并考慮工程建設(shè)期間的市場價格、利率、匯率變化等因素。

第十二條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，經(jīng)批準的投資估算、設(shè)計概算是控制工程造價的主要依據(jù)，不得隨意突破；確需調(diào)整且超過國家和本省規(guī)定比例或者數(shù)額的，應(yīng)當經(jīng)原審批部門批準，并加強審計監(jiān)督。

第十三條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，應(yīng)當采用工程量清單計價，并在招標時設(shè)立和發(fā)布最高投標限價。

前款規(guī)定以外的建筑工程，鼓勵采用工程量清單計價，在招標時可以設(shè)立和發(fā)布最高投標限價或者招標標底。

最高投標限價及其成果文件，應(yīng)當由招標人報建筑工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十四條 建筑工程造價中的社會保障費、住房公積金、職工教育經(jīng)費、工程排污費、安全生產(chǎn)文明施工費等項目，應(yīng)當按照國家和本省規(guī)定的標準計取，不得降低，不得作為招標投標的競爭性費用。

第十五條 建筑工程發(fā)包、承包雙方簽訂的施工合同應(yīng)當對下列工程造價事項作出約定：

（一）工程計價方式和計價依據(jù)；

（二）安全生產(chǎn)文明施工費的支付計劃、使用要求；

（三）工程材料、設(shè)備的供應(yīng)方式、價款確定和結(jié)算方式；

（四）工程價款的調(diào)整因素、方法、時限；

（五）合同風險的范圍、幅度、承擔方式和風險超出約定時合同價款的調(diào)整辦法；

（六）索賠事項和現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間；

（七）提高工程質(zhì)量標準或者壓縮定額工期導致工程費用增加的計算方法；

（八）施工工期拖延違約責任和工期提前竣工獎勵辦法；

（九）工程竣工結(jié)算審核的方式和時限，工程預付款、工程進度款、工程結(jié)算價款的撥付數(shù)額、方式、時限；

（十）工程質(zhì)量保證金的數(shù)額、預扣方式和支付時限；

（十一）工程計價爭議的解決方式。

第十六條 施工合同應(yīng)當約定發(fā)生下列情形時合同價款的調(diào)整方法：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本省有關(guān)政策變化影響合同價款的；

（二）工程造價管理機構(gòu)發(fā)布價格調(diào)整信息的；

（三）經(jīng)批準變更設(shè)計的；

（四）發(fā)包方更改經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計造成費用增加的。

第十七條 經(jīng)依法備案的施工合同應(yīng)當作為工程造價活動、建筑工程結(jié)算、工程造價爭議解決的依據(jù)。

使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程施工合同中涉及的工程造價事項明顯與實際不符的，工程造價管理機構(gòu)可以提出意見和建議。

第十八條 建筑工程完工后，承包方應(yīng)當在雙方約定期限內(nèi)向發(fā)包方提交竣工結(jié)算文件。

使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。未在約定期限內(nèi)提出審核意見的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。

前款規(guī)定以外的建筑工程發(fā)包方，應(yīng)當在收到竣工結(jié)算文件后的雙方約定期限內(nèi)予以答復。未在約定期限內(nèi)答復的，按照合同的有關(guān)約定處理；合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。發(fā)包方對竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當在雙方約定期限內(nèi)向承包方提出，并可以自提出異議之日起的約定協(xié)商期限內(nèi)與承包方協(xié)商；未在約定協(xié)商期限內(nèi)協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能達成協(xié)議的，發(fā)包方應(yīng)當在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)，向承包方提出由工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

承包方對發(fā)包方委托工程造價咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見有異議的，可以自接到審核意見之日起三十日內(nèi)，向工程造價管理機構(gòu)或者有關(guān)行業(yè)組織申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的雙方約定期限、協(xié)商期限在施工合同中未明確的，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家和本省沒有規(guī)定的，可以認定其期限為二十八日。

第十九條 經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認的工程竣工結(jié)算文件，應(yīng)當作為工程決算的依據(jù)，未經(jīng)一方同意，另一方不得對已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢企業(yè)重復審核。發(fā)包方應(yīng)當按照竣工結(jié)算文件及時支付竣工結(jié)算款。

第二十條 工程竣工驗收合格后二十八日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當將竣工結(jié)算文件報工程所在地人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第四章 工程造價從業(yè)管理

第二十一條 從事工程造價咨詢活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得工程造價咨詢資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。

未依法取得資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事工程造價咨詢活動的，其出具的工程造價成果文件無效。

第二十二條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定出具工程造價成果文件，并承擔相應(yīng)的法律責任。

工程造價成果文件應(yīng)當由工程造價咨詢企業(yè)加蓋執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師或者工程造價員簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者省外工程造價咨詢企業(yè)在本省從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當符合國家和本省的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 工程造價咨詢企業(yè)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當與委托人簽訂書面合同。書面合同格式可以參照國家和本省制定的合同示范文本。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（三）出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（四）同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)；

（五）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（六）轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，造價咨詢服務(wù)費的標準由省人民政府價格主管部門會同省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。

第二十七條 工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當建立工程造價咨詢業(yè)務(wù)編審質(zhì)量控制、技術(shù)檔案和財務(wù)管理等制度。

第二十八條 工程造價從業(yè)人員應(yīng)當依法取得造價工程師注冊證書或者工程造價員資格證書，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定從業(yè)，并對其簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章的工程造價成果文件承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十九條 工程造價從業(yè)人員從事工程造價咨詢活動，不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、資格證書或者執(zhí)業(yè)印章；

（二）索賄、受賄或者謀取合同約定費以外的其他利益；

（三）實施商業(yè)賄賂；

（四）簽署有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

（五）以個人名義承接工程造價業(yè)務(wù)；

（六）允許他人以自己名義從事工程造價活動；

（七）同時在兩個或者兩個以上單位從業(yè)。

第五章 監(jiān)督管理

第三十條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立日常監(jiān)督檢查機制，通過備案審查、現(xiàn)場檢查、專項檢查和巡查等方式，對建設(shè)、施工等單位和工程造價咨詢企業(yè)的工程造價活動及其成果文件進行檢查，及時糾正違法行為。

第三十一條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；

（二）就有關(guān)問題詢問簽署文件的人員；

（三）要求改正違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者工程建設(shè)強制性標準的行為。

被檢查單位和個人應(yīng)當予以配合并如實提供有關(guān)資料。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當予以保密。

第三十二條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立工程造價咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計報告制度。

省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當建立工程造價咨詢企業(yè)和工程造價從業(yè)人員社會信用檔案，并向社會公布。

工程造價咨詢企業(yè)在建筑工程計價活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案。

第三十三條 任何單位和個人對工程造價活動中的違法行為，有權(quán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報，受理部門應(yīng)當依法查處，并向舉報人反饋查處結(jié)果。

第六章 法律責任

第三十四條 省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程造價管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款：

（一）使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程未采用工程量清單計價的；

（二）使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程未設(shè)立和發(fā)布最高投標限價，以及未按照規(guī)定備案的；

（三）竣工結(jié)算文件未按照規(guī)定備案的；

（四）委托無相應(yīng)資質(zhì)的單位編制或者審核工程造價成果文件的。

第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十九條規(guī)定的，由省、設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令改正，并對工程造價咨詢企業(yè)處一萬元以上三萬元以下的罰款，對工程造價從業(yè)人員處一千元以上一萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十七條 本辦法自2015年1月1日起施行。

河北省人民政府令

〔2014〕8號

《河北省建筑工程造價管理辦法》已經(jīng)2014年10月24日省政府第34次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

省長 張慶偉

2014年11月11日

關(guān)于印發(fā)《河北省建筑工程造價管理辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、城管（公用）局、園林局、房管局，各擴權(quán)縣（市）建設(shè)系統(tǒng)各部門：

《河北省建筑工程造價管理辦法》已經(jīng)2005年12月14日第九次廳常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，自2006年2月1日起施行。

二○○六年一月四日

河北省建筑工程造價管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建筑工程造價活動，合理確定和有效控制工程造價，維護建筑工程承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《河北省建筑條例》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》和《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程造價活動，實施對建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑工程和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

本辦法所稱建筑工程造價活動，包括建筑工程投資估算編制、審核及建筑工程項目經(jīng)濟評價；建筑工程概算、施工圖預算、竣工結(jié)算、招標標底價、投標報價的編制和審核；建筑工程合同價款的調(diào)整；建筑工程索賠費用的計算；建筑工程各階段的工程造價控制；建筑工程計價依據(jù)的制定等與建筑工程造價有關(guān)的活動。

第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責。

設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程造價活動的監(jiān)督管理，具體監(jiān)督管理工作可以委托其所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責。

第二章 計價依據(jù)

第五條 省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，組織制定全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，編制并發(fā)布建筑工程定額。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責。

造價管理機構(gòu)應(yīng)當定期采集、整理和發(fā)布有關(guān)建筑工程的材料、人工、機械臺班價格和建筑市場參考價、技術(shù)經(jīng)濟指標、造價指數(shù)等造價信息。具體工作由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責。

第六條 施工企業(yè)可以依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)和管理水平，制定本企業(yè)定額，作為企業(yè)投標報價的依據(jù)之一。

第七條 建筑工程計價依據(jù)包括：

（一）建筑工程投資估算、概算指標；

（二）全省統(tǒng)一的建筑工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法;

（三）建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

（四）建筑工程消耗量定額；

（五）建筑工程費用標準；

（六）與建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息；

（七）其他有關(guān)建筑工程的計價依據(jù)。

第三章 工程造價的確定

第八條 建筑工程的投資估算、概算、施工圖預算、工程最高限價、竣工結(jié)算、決算應(yīng)當由具有編制能力的發(fā)包人或承包人編制，或者由其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

招標標底和工程量清單由具有編制招標文件能力的發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)、招標代理企業(yè)編制。投標報價由投標人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制。

第九條 施工圖預算、招標標底價、投標報價、竣工結(jié)算和工程最高限價由成本、利潤、規(guī)費和稅金構(gòu)成,其編制可以采用下列計價方法。

（一）工料單價法，是指以分部分項工程量的單價為直接費。直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應(yīng)價格確定。間接費、利潤、稅金按照有關(guān)規(guī)定另行計算。

（二）綜合單價法，是指分部分項工程量的單價為全費用單價。

招標工程應(yīng)當在招標文件中明確所采用的計價方法。

第十條 確定建筑工程造價，應(yīng)當執(zhí)行國家和本省制定的工程量計算規(guī)則、建筑工程項目劃分規(guī)則和計價辦法，并參考建筑工程投資估算和概算指標、建筑工程消耗量定額、建筑工程費用標準、建筑工程有關(guān)的材料、人工、機械臺班價格等市場價格信息等；

招標標底、工程最高限價還應(yīng)當依據(jù)招標文件、施工設(shè)計圖紙、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、施工現(xiàn)場情況編制。

第十一條 建筑工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標。

第四章　合同價款

第十二條 招標工程的合同價款由承發(fā)包雙方根據(jù)招標文件和中標通知書中的中標價格在建筑工程施工合同中約定。

不實行招標投標的工程合同價款，在承包方編制的施工圖預算基礎(chǔ)上，由承發(fā)包雙方協(xié)商在建筑工程施工合同中約定。

第十三條 合同價款在建筑工程施工合同中約定后，任何一方不得擅自改變。確定合同價款可以采用以下方式：

（一）固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

（二）固定單價。雙方在合同中約定綜合單價和風險范圍、風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。

（三）可調(diào)價格?？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法。

確定合同價款的方式應(yīng)當在招標文件中明確載明。

第十四條 合同價款采用固定總價和固定單價形式的建筑工程，應(yīng)當在招標文件中明確載明投標人承擔的風險及程度。建筑工程施工合同中應(yīng)當約定風險范圍以外的合同價款調(diào)整方法。

第十五條 合同價款采用可調(diào)價格形式的建筑工程，調(diào)整因素包括：

（一）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策調(diào)整；

（二）建筑工程有關(guān)的人工、材料、機械臺班價格調(diào)整；

（三）經(jīng)批準的設(shè)計變更；

（四）經(jīng)審定批準的施工組織設(shè)計更改造成費用增加，但修正錯誤除外；

（五）雙方約定的其他情形。

第十六條 施工過程中不可抗力的種類、程度應(yīng)當在招標文件中規(guī)定或者在建筑工程施工合同中約定。

第五章 工程價款結(jié)算

第十七條 建筑工程實行預付款結(jié)算的，承發(fā)包雙方應(yīng)當在建筑工程施工合同中約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和方式，并符合下列規(guī)定：

（一）包工、包料工程的預付款按合同約定撥付，預付款比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%；對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2003）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預付款的比例。

（二）在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的七日內(nèi)預付工程款。發(fā)包人不按約定預付，承包人應(yīng)在預付時間到期后十日內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知十四日后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。

（三）預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。

（四）沒有簽訂建筑工程施工合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款名義轉(zhuǎn)移資金。

第十八條 工程進度款結(jié)算與支付應(yīng)當符合下列規(guī)定：

（一）工程進度款結(jié)算方式

1、按月結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。

2、分段結(jié)算與支付。即當年開工、當年不能竣工的建筑工程，按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分應(yīng)當在合同中明確約定。

（二）工程量計算

1、承包人應(yīng)當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完成工程量的報告，發(fā)包人應(yīng)當自接到報告后十四日內(nèi)對已完成工程量核實完畢，并在核實前一天通知承包人，承包人應(yīng)當提供條件并派人參加核實，承包人收到通知后不參加核實的，以發(fā)包人核實的工程量作為工程價款支付的依據(jù)；發(fā)包人未按規(guī)定時間通知承包人，致使承包人未能參加核實的，核實結(jié)果無效。

2、發(fā)包人自收到承包人已完成工程量的報告之日起十四日內(nèi)未完成工程量核實的，從第十五日起，承包人報告的工程量即視為被確認，作為工程價款支付的依據(jù)。雙方合同另有約定的，從其約定。

3、對承包人超出設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）范圍或因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

（三）工程進度款支付

1、根據(jù)確定的工程計量結(jié)果，承包人向發(fā)包人提出支付工程進度款申請，發(fā)包人自接到申請之日起十四日內(nèi)，應(yīng)按不低于工程價款的60％，不高于工程價款的90％向承包人支付工程進度款。按約定時間發(fā)包人應(yīng)扣回的預付款，與工程進度款同期結(jié)算抵扣。

2、發(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款的，承包人應(yīng)當及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款的書面通知，發(fā)包人收到承包人書面通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可延期支付，協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時間和從工程計量結(jié)果確認后第十五日起計算應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計）。

3、發(fā)包人不按合同約定支付工程進度款，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可以停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

第十九條 工程竣工結(jié)算以建筑工程施工合同約定的合同價款為基礎(chǔ)，結(jié)合建筑工程施工合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制或?qū)徍恕?

第二十條 工程竣工后，承包人應(yīng)當在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料。

發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料時，應(yīng)當書面簽收。

第二十一條 發(fā)包人收到承包人提交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后，應(yīng)當在建筑工程施工合同約定的期限內(nèi)進行核實，并給予確認或提出修改意見，逾期未確認或未提出意見的，竣工結(jié)算報告視為認可。根據(jù)經(jīng)確認的竣工結(jié)算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結(jié)算款，發(fā)包人應(yīng)當自收到申請后十五日內(nèi)支付結(jié)算價款，到期未支付的應(yīng)當承擔違約責任。

第二十二條 發(fā)包人愈期不支付工程價款的，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。

第二十三條 承發(fā)包人未按合同約定履行自己的義務(wù)或因失誤給另一方造成經(jīng)濟損失的，受損方可按合同約定以書面形式提出索賠，索賠費用按合同約定支付。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門對使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程的造價實施監(jiān)督管理，工程最高限價報建設(shè)行政主管部門備案。

中央托管項目和省重點項目應(yīng)當由工程最高限價編制單位報省建設(shè)行政主管部門備案，其它工程項目應(yīng)當由工程最高限價編制單位報項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市）建設(shè)主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當自收到備案資料之日起七日內(nèi)出具工程最高限價備案書。

第二十五條 工程最高限價備案時，應(yīng)當同時向備案主管部門提供招標文件和工程最高限價編制成果文件。

第二十六條 使用國有資金投資或者國家融資的建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當自工程竣工驗收合格之日起二十八日內(nèi)，將竣工結(jié)算資料報縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案。其中，中央托管項目和省重點建設(shè)項目的竣工結(jié)算資料報省建設(shè)行政主管部門備案。

備案主管部門應(yīng)當自收到竣工結(jié)算備案資料七日內(nèi)出具工程結(jié)算備案書，建設(shè)單位應(yīng)當按照竣工結(jié)算備案書的要求整改。

第二十七條 竣工結(jié)算備案時應(yīng)當提供以下資料：

（一）建筑施工合同；

（二）承包方遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料；

（三）建設(shè)單位或者其委托的造價咨詢企業(yè)給予確認的意見或?qū)徍艘庖姡?

（四）工程竣工結(jié)算價款支付清單。

第二十八條 工程竣工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)及時辦清工程竣工結(jié)算。未辦清工程竣工結(jié)算的建筑工程不得交付使用，房屋權(quán)屬管理部門不予辦理房屋權(quán)屬登記。

第二十九條 國家機關(guān)工作人員在建筑工程造價監(jiān)督管理工作中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2006年 2 月 1 日起施行。